Patria do skupiny sociálno-ekonomických práv. Základné sociálno-ekonomické práva a slobody človeka a občana, mechanizmus ich realizácie

1. Právo na podnikateľskú činnosť . Toto právo bolo prvýkrát zakotvené v Ústave Ruskej federácie z roku 1993, ktorá stanovuje, že každý má právo slobodne využívať svoje schopnosti a majetok na podnikateľské a iné účely, ktoré nie sú zákonom zakázané. ekonomická aktivita (odsek 1 čl. 34 Ústava Ruskej federácie)

2. Právo na súkromné ​​vlastníctvo . AT článok 35 Ústava Ruskej federácie stanovuje, že právo na súkromné ​​vlastníctvo je chránené zákonom. Každý má právo vlastniť majetok, vlastniť ho, užívať ho a nakladať s ním samostatne aj spoločne s inými osobami. Nikoho nemožno zbaviť jeho majetku inak ako rozhodnutím súdu. Vyvlastnenie majetku pre potreby štátu možno vykonať len pod podmienkou predchádzajúcej a rovnocennej náhrady.

Ústava Ruskej federácie spolu so súkromným vlastníctvom ustanovuje a zaručuje právo dediť , právna úprava realizácie tohto práva sa uskutočňuje normami občianskeho zákonodarstva.

3. Právo na pozemok . Vlastníctvo, užívanie a nakladanie s pôdou a iné prírodné zdroje vykonávajú ich vlastníci slobodne, ak nespôsobuje škodu na životnom prostredí a neporušuje práva a oprávnené záujmy iných osôb.

Konsolidácia práva v čl. 36 Ústava súkromného vlastníctva pôdy nevylučuje kolektívne, obecné, štátne vlastníctvo pôdy a prírodných zdrojov.

4. Právo na bezplatnú prácu . Bezplatná práca je základom blahobytu človeka a štátu ako celku. Článok 37 Ústava hovorí: „Práca je bezplatná. Každý má právo slobodne nakladať so svojimi schopnosťami pracovať, zvoliť si druh činnosti a povolanie.

Ústava RF z roku 1993 tiež stanovuje, že „nútená práca je zakázaná“.

5. Právo na odpočinok . Právo na odpočinok je neoddeliteľne spojené s právom na bezplatnú prácu. Táto súvislosť sa prejavuje aj v tom, že obe tieto práva sú zakotvené v jednom článku Ústavy Ruskej federácie.

Každý má právo na odpočinok, zakotvené v odsek 5 čl. 37 Ústava Ruskej federácie. Pracuje na pracovná zmluva dĺžka pracovného času stanovená federálnym zákonom, víkendy a sviatky a platená ročná dovolenka sú zaručené.

Úprava výkonu práva na odpočinok sa vykonáva v národných, sektorových a rezortných zákonoch pracovné právo.

6. Ochrana rodiny . Štátna podpora rodiny, materstva, otcovstva a detstva, zakotvená ako jeden zo základov ústavného poriadku Ruska, viedla k založeniu v r. čl. 38 Ústava Ruskej federácie stanovuje, že materstvo a detstvo, rodina sú pod ochranou štátu. Starostlivosť o deti a ich výchova sú ústavou vyhlásené za rovnaké právo a povinnosť rodičov. Ústava Ruskej federácie zároveň stanovuje, že zdravé deti, ktoré dosiahli vek 18 rokov, sa musia starať o zdravotne postihnutých rodičov.

7. Právo na sociálne zabezpečenie . Štát sa stará o tých, ktorí úplne alebo čiastočne stratia schopnosť pracovať. Ako je uvedené v čl. 39 Ústava Ruskej federácie "každý má zaručené sociálne zabezpečenie podľa veku, v prípade choroby, invalidity, straty živiteľa, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom."

8. Právo na bývanie . Toto právo je jedným z najdôležitejších ľudských práv. Ako sa nainštaluje čl. 40 Ústava Ruskej federácie, „každý má právo na bývanie. Nikto nemôže byť svojvoľne zbavený svojho domova.“

Podľa odsek 2 čl. 40 Ústavy Ruskej federácie, štátnymi orgánmi a orgánmi miestna vláda podporovať bytovú výstavbu, vytvárať podmienky na výkon práv na bývanie.

Ústava Ruskej federácie stanovuje odlišný prístup k zabezpečeniu tohto práva rôzne kategórie populácia. AT odsek 3 čl. 40 bolo ustanovené, že chudobným a iným občanom uvedeným v zákone, ktorí potrebujú bývanie, sa poskytuje bezplatne alebo za prijateľnú úhradu zo štátnych, obecných a iných bytových fondov v súlade s normami ustanovenými zákonom.

9. Právo na zdravotnú starostlivosť . V súlade so sociálnou politikou Ruského štátu Ústava Ruskej federácie ustanovuje v čl. 41 že každý má právo na zdravotnú starostlivosť a lekársku starostlivosť. Zdravotná starostlivosť v štátnych a mestských zdravotníckych zariadeniach je poskytovaná občanom bezplatne na náklady príslušného rozpočtu, poistného a iných príjmov.

AT odsek 3 čl. 41 Ústava Ruskej federácie zdôrazňuje, že zatajenie skutočností a okolností, ktoré ohrozujú zdravie ľudí, zo strany úradníkov znamená zodpovednosť v súlade s federálnym právom.

10. Právo na zdravé životné prostredie . Toto právo úzko súvisí s právom na zdravotnú starostlivosť. Jej podstatou je, že „každý má právo na priaznivé životné prostredie, spoľahlivé informácie o jeho stave a náhradu škody spôsobenej na zdraví alebo majetku environmentálnym priestupkom.

11. Právo na vzdelanie . Podľa čl. 43 V ústave Ruskej federácie má každý človek právo na vzdelanie. Podľa ústavy Ruská federácia garantuje všeobecnú dostupnosť a bezplatné predškolské, základné všeobecné a stredné odborné vzdelanie v štátnych alebo obecných vzdelávacích inštitúciách a podnikoch.

AT odsek 3 čl. 43 Ústava Ruskej federácie tiež stanovuje, že „každý má právo na základe súťaže bezplatne získať vysokoškolské vzdelanie v štátnej alebo obecnej vzdelávacej inštitúcii a v podniku“.

Povinné v Ruská federácia je základné všeobecné vzdelanie. Rodičia alebo osoby, ktoré ich nahrádzajú, zabezpečujú, aby deti dostávali základné všeobecné vzdelanie.

Ruská federácia stanovuje federálne štátne vzdelávacie štandardy, podporuje rôzne formy vzdelávania a sebavzdelávania.

12. Kreatívna sloboda . V Ruskej federácii podľa čl. 44 Ústava Ruskej federácie zaručuje každému človeku slobodu literárnej, umeleckej, vedeckej, technickej a iných druhov tvorivosti a výučby. Duševné vlastníctvo je chránené zákonom.

© Svetlana Alexandrovna Lubennikova, kandidátka práva, docentka Katedry štátneho práva, Inštitút histórie a práva, Khakass State University pomenovaná po V.I. N. F. Katanov

Rusko, 655017, Republika Khakassia, Abakan, Lenin Ave., 90. Е-mail: [chránený e-mailom]

sa skúmajú rôzne definície kategórie „sociálno-ekonomické práva človeka a občana“. Sociálno-ekonomické práva sa považujú za neoddeliteľnú súčasť systému neodňateľných ľudských práv. Analyzujú sa hlavné charakteristiky sociálno-ekonomických práv človeka a občana.

Kľúčové slová: sociálne a ekonomické práva človeka a občana, zabezpečenie ľudských práv, generácie ľudských práv.

KONCEPCIA A OBSAH SOCIÁLNYCH A EKONOMICKÝCH PRÁV OSOBY A OBČANA

Lubennikova Svetlana A., profesorka, katedra štátneho práva, Inštitút histórie a práva,

Štátna univerzita N. F. Katanova Khakass, PhD v odbore právo

90, Lenina, Abakan, Khakassia Republic, 655017, Rusko

Študujú sa rôzne definície kategórie „sociálne a ekonomické práva osoby a občana“. Sociálne a ekonomické práva sa považujú za súčasť systému neodňateľných práv osoby. Analyzujú sa hlavné charakteristiky sociálnych a ekonomických práv osoby a občana.

Kľúčové slová: sociálne a ekonomické práva človeka a občana, presadzovanie ľudských práv, generácie ľudských práv.

Jasná definícia sociálnych a ekonomických práv človeka a občana je potrebná a dôležitá. Vznikajú až po ich uznaní štátom, na rozdiel od občianskych, ktoré vznikajú od momentu narodenia. Životná úroveň obyvateľstva konkrétneho štátu závisí od špecifikácie sociálnych a ekonomických ľudských práv.

Medzinárodné právne akty zakladajú právnu povinnosť všetkých generácií ľudských práv. To znamená, že všetky štátom uznané práva, slobody a povinnosti sa neodporujú a nevysvetľujú na úkor iných, pretože spolu tvoria právny status osoby.

Charakter sociálne práva odráža v niektorých teoretických definíciách. Spoločné v týchto definíciách sú znaky ich ústavnosti, na ktoré poukazujú autori, možnosť osoby získať sociálne záruky od štátu, určité ekonomické slobody a materiálne výhody. Niektoré definície vymenúvajú typy sociálno-ekonomických práv. Ide napríklad o právo jednotlivca na založenie rodiny, právo na vzdelanie, využívanie kultúrnych výdobytkov, právo na slobodu vedeckej, technickej a umeleckej tvorivosti.

Definícia E. A. Lukasheva najplnšie odhaľuje podstatu sociálno-ekonomických práv. Autor si všimol ich normatívnosť, provizórnosť životných podmienok, sociálne zabezpečenie a hlavný cieľ, ktorým je sloboda človeka od strachu a núdze.

Vo vedeckých kruhoch sa diskutovalo o klasifikácii sociálno-ekonomických práv. V. A. Chetvernin sa domnieva, že vo vzťahu k ľudským právam k sociálno-ekonomickým právam existuje svojvôľa. A navrhuje ich rozlíšiť podľa nasledujúcich kritérií. Do prvej skupiny patria sociálno-ekonomické slobody, charakterizované pojmom status negativus (to znamená, že sem patria prirodzené a neodňateľné práva). Ide napríklad o právo na súkromný majetok a jeho dedičstvo; právo na súkromné ​​vlastníctvo pôdy; sloboda a nedotknuteľnosť vlastníctva; nedotknuteľnosť majetku a povinnosť platiť zákonom ustanovené dane; sloboda podnikania; zákaz neekonomického nátlaku pracovať; právo na vzdelanie.

V. A. Chetvernin označuje druhú skupinu sociálno-ekonomických práv na slobodnú sebarealizáciu jednotlivca spolu s ostatnými v oblasti pracovnoprávnych vzťahov, charakterizovanú pojmom status aktivus (právo na ochranu v oblasti týchto právnych vzťahov). Ide napríklad o právo na kolektívne pracovné spory a štrajky.

Do tretej skupiny patria sociálno-ekonomické práva ako deklarácie, ktoré nemajú právny význam a nezakladajú na nich práva, ktoré je možné obhajovať na súde. Patria sem deklaratívne ustanovenia o cieľoch sociálno-ekonomickej politiky štátu. V časti 1 čl. 37 Ústavy Ruskej federácie deklaruje právo každého nakladať so svojimi schopnosťami pracovať, zvoliť si druh činnosti a povolania.

Štvrtá skupina sa nazýva podmienené sociálne práva. Tieto práva závisia od ekonomickej situácie a ich zabezpečenia zo štátneho rozpočtu. Ide o slobodu a nedotknuteľnosť vlastníctva, slobodu podnikania, zákaz nehospodárskeho nátlaku pracovať, právo na vzdelanie, právo na súkromný majetok a jeho dedičstvo, právo na súkromné ​​vlastníctvo pôdy.

Blok sociálno-ekonomických práv teda zahŕňa mnoho práv, ich konečným cieľom na základe uvažovaných formulácií a prístupov je vytvorenie podmienok, v ktorých sú ľudia oslobodení od strachu a chcenia.

Sociálno-ekonomické práva človeka a občana sa veľmi dlho považovali za druhoradé, pri úprave ktorých nebola potrebná. Dôvodom bola existencia konceptu nemožnosti vymedziť a právne kvalifikovať tieto práva, a teda štát nemal povinnosť ich zabezpečovať a chrániť. Následne sa táto myšlienka zmenila a sociálno-ekonomické práva a politické práva sa už nepovažovali za nerovné.

Na určenie podstaty sociálno-ekonomických ľudských práv je potrebné poukázať na existujúce predstavy o povahe sociálno-ekonomických práv. V dejinách ľudských práv sa menila medzinárodná prax, predstavy o obsahu, právna povaha sociálno-ekonomických práv.

Spočiatku boli sociálno-ekonomické práva klasifikované ako takzvané imaginárne práva a verilo sa, že na ich zabezpečenie bude potrebné zasahovať do občianskych a politických práv a slobôd mnohých občanov. Tento prístup sa objavil pri príprave Všeobecnej deklarácie ľudských práv, paktov o ľudských právach a ďalších dokumentov v tejto oblasti v OSN.

V tomto období vznikajú pochybnosti o pridelení sociálno-ekonomických práv samostatnej skupine ľudských práv a jej začlenení do Všeobecnej deklarácie ľudských práv z roku 1948. Vznikla otázka o potrebe konsolidácie tejto skupiny práv ako záväzných dokumentov pre r. implementácia štátov. Vývoj a prijatie paktov sa ťahali takmer dve desaťročia. Dôvodom bolo postavenie niektorých štátov (USA, Veľká Británia, Francúzsko a ďalšie krajiny). Považovalo sa za nesprávne klasifikovať ako medzinárodné a povinné tie ľudské a občianske práva, ktoré závisia od ekonomiky štátov a ktorých realizácia si vyžaduje určité rozpočtové výdavky.

Negatívny postoj viacerých štátov k sociálno-ekonomickým právam je vyjadrený aj v prácach niektorých výskumníkov. Teda ľudské práva a slobody, zakotvené v čl. 2 Paktu o občianskych a politických právach je potrebné bezodkladne vykonať. Pri skúmaní tohto paktu výskumníci poznamenávajú, že nedefinuje konkrétne právne záväzky pre krajiny, ktoré pakt podpísali. Uvádza sa, že boli stanovené len určité referenčné hodnoty a štáty by sa mali snažiť o ich dosiahnutie. Na podporu svojho stanoviska sa odvolávajú na odsek 1 čl. 2 Paktu, v ktorom sa uvádza povinnosť štátu „v maximálnej miere svojich dostupných zdrojov prijať opatrenia na zabezpečenie postupnej a úplnej realizácie práv uznaných v tomto pakte všetkými vhodnými prostriedkami, vrátane najmä prijímanie legislatívnych opatrení“.

Niektoré západné krajiny dlho nesúhlasili s právne záväznými ustanoveniami Paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach. V roku 1986 ministerstvo zahraničných vecí USA odporučilo svojim diplomatickým zástupcom v zahraničí vyňať časť „Ekonomická, sociálna a kultúrna situácia“ z výročných správ o ľudských právach v hostiteľských krajinách. Bolo zdôraznené, že USA považujú sociálne a ekonomické práva za želania, nie za právne záväzky. V tomto smere nie sú zahrnuté v medzinárodne uznávaných ľudských právach.

Sociálne práva boli považované za „druhoradé“, ktoré by sa v prípade potreby neposkytovali. Toto ustanovenie znamenalo, že v prípade prekážok ich realizácie nebudú chránené pred súdom a ich realizácia v podstate závisí od štátnych orgánov. Sovietsky zväz nesúhlasili s týmto prístupom a v roku 1966 bol prijatý Pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach. Mnohé dokumenty OSN tiež uznávali záväzný charakter sociálno-ekonomických práv.

Teraz členské štáty OSN uznali ustanovenie paktu, že ideál slobodnej ľudskej osoby bez strachu a núdze možno dosiahnuť, ak sa prijmú opatrenia, keď budú plne zabezpečené všetky generácie ľudských práv.

Niektorí výskumníci však uznávajú záväzný charakter ustanovení paktu a tvrdia, že ekonomická situácia štátov moderného sveta nezabezpečí implementáciu sociálno-ekonomických práv zakotvených v medzinárodných dokumentoch. Zvažujú nemožnosť ich realizácie, utopizmus samotnej myšlienky.

V roku 1986 sa na Univerzite v Limburgu (Holandsko) uskutočnilo stretnutie popredných odborníkov o povahe a rozsahu právnych záväzkov prijatých zmluvnými štátmi Dohovoru o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach. Dospeli k záveru, že všetky ľudské práva a slobody sú neoddeliteľné a vzájomne prepojené a sú kogentnou zložkou medzinárodného práva.

Pakt ukladá štátom, ktoré ho podpísali, právne záväzky. Sú teda povinní prijímať opatrenia vrátane normotvorných a administratívnych opatrení na realizáciu ľudských práv obsiahnutých v Pakte o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach. Aj sociálno-ekonomické práva musia byť zabezpečené právom na súdnu ochranu.

Uplatňovanie sociálno-ekonomických a kultúrnych práv by nemalo závisieť od ekonomiky štátov, minimálna úroveň záruk je poskytovaná celému obyvateľstvu.

Samozrejme, výsledky dosahované štátmi v oblasti realizácie sociálno-ekonomických práv sú menšie ako v oblasti občianskych a politických práv. To do značnej miery závisí od stavu ekonomiky a zdrojov, ako aj legislatívnej podpory, a preto sú záruky na ich realizáciu v porovnaní s občianskymi a politickými právami menej rozvinuté.

Takže v medzinárodnej právnej doktríne a praxi existujú rôzne prístupy k povahe sociálno-ekonomických práv osoby a občana.

Podľa prvého nie sú sociálno-ekonomické práva ústavné. V ústavách, ktoré nadobudli platnosť pred rokom 1940, spravidla neexistujú žiadne ustanovenia o týchto právach, okrem niektorých, ako je právo na majetok, právo dediť.

Obsahom druhého prístupu je uznanie povinnosti moderných štátov poskytovať obyvateľstvu priaznivé podmienky pre rozvoj jednotlivca a slušnú životnú úroveň. Ústavy stanovujú povinnosť verejných orgánov riadiť sa týmito ustanoveniami. Ale nie všetky sociálno-ekonomické práva sú zabezpečené právom na súdnu ochranu, na rozdiel od práv prvej generácie.

Kritériá na zabezpečenie sociálno-ekonomických práv človeka a občana sú ekonomické ukazovatele rozvoja štátu. Realizácia sociálno-ekonomických práv závisí od toho, ako disciplinovane si štát plní svoje povinnosti v oblasti sociálnej politiky.

Medzinárodná kontrola v oblasti ochrany týchto práv je v porovnaní s ochranou občianskych a politických práv menej významná. Jednotlivci nemajú možnosť podať sťažnosť. Štáty majú povinnosť informovať generálneho tajomníka OSN o tom, ako sa pakt implementuje a aké úspechy dosiahli v sociálno-ekonomickej oblasti. Tento kontrolný mechanizmus je stanovený v článkoch 16-25 Medzinárodného paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach. Kontrola uplatňovania sociálno-ekonomických práv je skutočne náročná. Sú dosť špecifické, závislé od udržateľnosti, stability sociálno-ekonomickej politiky štátu. Ich osobitosť spočíva v menšej univerzálnosti, teda rozšírenosti určitých kategórií obyvateľstva, prípustnosti nerigídnych odporúčacích formulácií základných ustanovení, ako napr.

vzdelanie, dôstojný život, spravodlivé a priaznivé pracovné podmienky, ako aj závislosť ich realizácie od stavu ekonomiky a zdrojov.

Na realizáciu týchto práv je potrebné aktívne postavenie štátu, prijatie opatrení materiálnej a procesnej podpory. Práve to ich odlišuje od občianskych a politických práv, kde hlavnou vecou je sloboda od zasahovania.

Zdalo by sa, že všetky vyššie uvedené charakteristiky naznačujú, že táto skupina ľudských práv by mala byť označená ako sekundárna, odvodená od občianskych práv, ale nie je to tak. Sociálno-ekonomické práva sú rovnako základné ako občianske a politické práva. Len ich spoločnou realizáciou bude zabezpečené právne postavenie človeka a občana, existencia jednotlivca bude slobodná a pohodlná.

Úlohou štátu však nie je plnohodnotne poskytovať občanom všetky výhody, ale podporovať väčšinu občanov, pomáhať v ťažkých životných situáciách a možnosť rovnocenne sa podieľať na spoločenských vzťahoch.

Štát musí poskytnúť každému človeku a jeho rodine minimálnu dôstojnú životnú úroveň. V medzinárodnej legislatíve sa už tradične vyvinul systém týchto minimálnych štandardov – ide o úroveň miezd, bývania, práce, stravy, vzdelania, sociálneho poistenia, medicíny, kultúrnej úrovne.

Sťažnosti na porušovanie sociálnych práv nie sú v Ruskej federácii posledným miestom. V roku 2013 tvorili sťažnosti 26,4 % z celkového počtu sťažností prijatých komisárkou pre ľudské práva. V štruktúre prijatých sťažností na porušovanie sociálnych práv rovnako ako v roku 2012 prevládajú sťažnosti na porušovanie práva na bývanie - 42,7 %, na sociálne zabezpečenie - 33,1 %. Podiel sťažností na porušenie hospodárskych práv bol 10,8 %. Porušuje sa vlastnícke právo k majetku, právo na slobodu hospodárskej činnosti.

Samozrejme, mechanizmus na ochranu ľudských práv v Rusku existuje a neustále sa posilňuje, napríklad bola zriadená pozícia ombudsmana pre podnikateľov v Ruskej federácii. Právo na prácu chráni Federálna služba pre prácu a zamestnanosť. V roku 2013 bolo zistených 660 000 porušení pracovného práva. Z informácií o výsledkoch práce štátnych inšpektorátov práce a dostupných štatistických údajov vyplýva, že v dôsledku prijatých opatrení, vrátane tých, ktoré súvisia s posilnením štátneho dozoru nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov, vykonávaným federálnym inšpektorátom práce, sa všeobecný stav dodržiavania zákonov o výkone práce v súlade so zákonom č. s pracovnoprávnymi požiadavkami v ekonomických subjektoch Ruskej federácie má množstvo pozitívnych trendov. Vyplatenie nezákonne oneskorených miezd bolo vyplatených viac ako 450,6 tisíc zamestnancom v celkovej výške 9 195,67 milióna rubľov; 881 príkazov o nezákonnom prepúšťaní zamestnancov a 1672 nezákonne uložených disciplinárne opatrenia, bolo vyhotovených 174 138 pracovných zmlúv.

Sociálno-ekonomické práva človeka a občana budú najplnšie zabezpečené v sociálnom štáte. Ťažkosti pri vytváraní sociálneho štátu sú známe mnohým krajinám a tiež Ruskej federácii. Hoci sa Ruská federácia v súlade s Ústavou Ruskej federácie (článok 7) vyhlasuje sociálny štát ktorej politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka. Podľa časti 2 čl. 7 Ústavy Ruskej federácie v Ruskej federácii, práca a zdravie ľudí sú chránené, je stanovená garantovaná minimálna mzda.

V tomto smere sa budú sociálno-ekonomické práva človeka a občana rozvíjať ako osobitné ľudské práva, ktoré sa vo svojej podstate líšia od politických a občianskych práv, ale existujú a sú realizované len v spojení s nimi. Zo strany štátu by malo existovať pochopenie, že blaho človeka, jeho život a zdravie sú najdôležitejším štátnym zdrojom.

Literatúra

1. Správa o činnosti komisára pre ľudské práva v Ruskej federácii za rok 2013 [Elektronický zdroj] // Komisár pre ľudské práva v Ruskej federácii: [webová stránka]. - URL: ShpU/otb^tatT.o^ (dátum prístupu: 17.12.2014).

2. Správa o implementácii a účinnosti federálneho štátneho dozoru nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovné normy v roku 2013

B. S. Semenov. Prax súdov Burjatskej republiky posudzovať prípady vyplývajúce zo správnych deliktov v oblasti migrácie_

práva [Elektronický zdroj] // Federálna služba pre prácu a zamestnanosť: [webová stránka]. - URL: http://rostrud.ru/documents/22/ (dátum prístupu: 17.12.2014).

3. Kabalkin A. Yu Sociálno-ekonomické práva sovietskych občanov. - M., 1986. - S. 26-28.

4. Ústava Ruskej federácie: Problematický komentár / otv. vyd. V. A. Chetvertin. - M., 1997. - S. 236-255.

5. Ústava Ruskej federácie: encyklopedický slovník / V. A. Tumanov a kol.- M.: Bolshaya entsikl. Právnik, 1997. - S. 320.

6. Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach zo dňa 16.12.1966 // Bulletin Najvyššieho súdu Ruskej federácie. - Číslo 12. - 1994.

7. Všeobecná teória ľudských práv / otv. vyd. E. A. Lukasheva. - M., 1996. - S. 159.

8. Popkov VD Sociálna politika štátu a práva. - M., 1979. - S. 29, 40.

9. Ruská právnická encyklopédia / vyd. A. Ya Sukharev. - M.: Infa-M, 1999. - S. 922.

MDT 342,7 (571,54)

POSÚDENIE PRÍPADOV VZNIKNUTÝCH Z ADMINISTRATÍVNYCH PORUŠENÍ V OBLASTI MIGRÁCIE SÚDMI BURJATSKEJ REPUBLIKY

© Semenov Bair Stanislavovič, rozhodca najvyšší súd Burjatská republika, PhD v odbore právo, docent Katedry medzinárodného práva a medzinárodných vzťahov Rusko, 670000, Ulan-Ude, st. Sukhe-Batora, 6. E-mail: [chránený e-mailom]

Článok je venovaný štúdiu praxe súdov Burjatskej republiky pri posudzovaní prípadov správnych deliktov v oblasti migrácie v rokoch 2013 a 2014. Kľúčové slová: prax posudzovania súdmi, správnych deliktov, migrácia.

PRAX POSUDZOVANIA PRÍPADOV SPRÁVNYCH DELIKTOV V OBLASTI MIGRÁCIE SÚDMI BURJATSKEJ REPUBLIKY

Semyonov Bair S., sudca Najvyššieho súdu Burjatskej republiky, PhD v odbore právo, A/profesor, oddelenie medzinárodného práva a medzinárodných vzťahov 6, Sukhe-Batora, Ulan-Ude, 670000, Rusko

Článok je venovaný štúdiu praxe prejednávania prípadov správnych deliktov v oblasti migrácie súdmi Burjatskej republiky v rokoch 2013 a 2014. Kľúčové slová: súdna prax, správne delikty, migrácia.

Migrácia obyvateľstva (lat. migratio - presídľovanie) - akýkoľvek územný pohyb obyvateľstva spojený s prekračovaním vonkajších aj vnútorných hraníc administratívno-územných subjektov za účelom zmeny miesta trvalého pobytu alebo prechodného pobytu na území za účelom štúdia alebo práce. , bez ohľadu na to, či pod prevládajúcim vplyvom akých faktorov k nemu dochádza - prilákanie alebo zatlačenie.

Účelom štúdie bolo zistiť počet prípadov v tejto kategórii, výsledky, načasovanie a kvalitu ich posudzovania, ako aj identifikovať problémy, ktoré vznikajú pre sudcov z praxe pri ich posudzovaní. Na rok 2013 sa podľa čl. 18.8 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie bolo posúdených celkom 529 prípadov, 488 osôb bolo potrestaných správnym trestom vo forme pokuty. Porušenie podmienok na prerokovanie veci je zaznamenané v 2 prípadoch.

Podľa čl. 18.10 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie bolo posudzovaných celkovo 19 prípadov, všetkých 19 osôb bolo potrestaných formou pokuty.

Podľa časti 1 čl. 18.11, čl. 18.12 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa posudzovalo celkovo 12 prípadov, 10 osobám bolo uložených správne trestanie vo forme pokuty.

Podľa časti 2 čl. 18.11, čl. 18.13 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie neboli správne prípady predložené súdom a neboli posudzované.

Sociálno-ekonomické práva (spolu s kultúrnymi právami) sú ľudské práva druhej generácie. Týkajú sa zachovania a normatívnej konsolidácie sociálno-ekonomických podmienok života jednotlivca, určujú postavenie človeka v oblasti práce a života, zamestnania, blahobytu, sociálneho zabezpečenia s cieľom vytvoriť podmienky, za ktorých sa ľudia môžu oslobodiť od strach a chcieť. Ich objem a stupeň implementácie do značnej miery závisí od stavu ekonomiky a zdrojov, a preto sú záruky na ich implementáciu v porovnaní s občianskymi a politickými právami prvej generácie menej rozvinuté.

Na rozdiel od iných typov ľudských práv sú črty sociálno-ekonomických práv1:

prevalencia v určitej - sociálno-ekonomickej - oblasti ľudského života;

závislosť realizácie sociálno-ekonomických práv od stavu ekonomiky a zdrojov. V článku 2 Medzinárodného paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach sa konkrétne uvádza, že tieto práva sa musia dosiahnuť postupne a „v maximálnej miere dostupných zdrojov“.

Ľudským právam druhej generácie bola dlho pripisovaná druhoradá úloha, možnosti regulácie týchto práv boli hodnotené negatívne. Dôvodom bola prevládajúca predstava, že tieto práva nie je možné presne vymedziť a právne kvalifikovať, keďže z nich nevyplývajú priame povinnosti štátu zabezpečiť a zákonne ich chrániť. Neskôr tento trend vystriedalo popieranie rovnocennosti sociálno-ekonomických a politických práv.

Medzinárodná právna úprava a ochrana sociálno-ekonomických práv sa začala v roku 1948, kedy boli najdôležitejšie z nich zakotvené vo Všeobecnej deklarácii ľudských práv. Dovtedy boli vlastnícke a pracovné práva kombinované s občianskymi právami. Ale určité ťažkosti pri ich rozpoznávaní existujú dodnes. Európska sociálna charta, prijatá Radou Európy v roku 1961, teda ešte nebola ratifikovaná všetkými štátmi.

Význam sociálno-ekonomických práv pre zabezpečenie právneho postavenia jednotlivca je dnes nepopierateľný. Ako sa uvádza v Medzinárodnom pakte o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach, „ideál slobodnej ľudskej bytosti bez strachu a núdze možno uskutočniť len vtedy, ak sa vytvoria podmienky, za ktorých bude môcť každý využívať svoje hospodárske, sociálne a kultúrne práva. takým spôsobom, ako aj ich občianske a politické práva.“ Tento názor potvrdilo aj Valné zhromaždenie OSN (rezolúcia zo 4. decembra 1986), ktoré vyhlásilo „nedeliteľnosť a vzájomnú závislosť ekonomických, sociálnych, kultúrnych, občianskych a politických práv“.

1 Gordon L. A. Sociálno-ekonomické ľudské práva: originalita, črty, význam pre Rusko // Spoločenské vedy a modernita. M., 1997. č. 3.

Povinnosťou štátov v oblasti ochrany sociálno-ekonomických práv je realizovať progresívne ekonomické a sociálne reformy, zabezpečiť plnú účasť svojich obyvateľov na procese a prínosoch ekonomického rozvoja, využívať svoje zdroje na to, aby každému poskytli možnosť využívať tieto práva.

Ako je uvedené v čl. 7 Charty hospodárskych práv a povinností štátov z 12. decembra 1974 je každý štát zodpovedný za podporu hospodárskeho, sociálneho a kultúrneho rozvoja svojich obyvateľov.

Medzi prameňmi právnej úpravy sociálno-ekonomických práv a slobôd zohrávajú základnú úlohu medzinárodné právne normy. Univerzálne normy sú obsiahnuté vo všeobecných princípoch Charty OSN (články 1, 13, 55, 56, 62 a 68), v ustanoveniach Všeobecnej deklarácie ľudských práv (články 22-27), v normách medzin. Dohovor o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach v konvenčných normách Medzinárodnej organizácie práce (ILO). MOP v tejto oblasti prijalo viac ako 170 dohovorov. Dôležité sú: „O nútenej práci“ (1930), „O spravodlivom odmeňovaní“ (1951), „O diskriminácii v práci a zamestnaní“ (1958), „O politike zamestnanosti (1964) d.), „O povýšení o zamestnanosti a ochrane pred nezamestnanosťou“ (1988) atď.

Ďalšou skupinou zdrojov regulácie sociálno-ekonomických práv sú normy obsiahnuté v regionálnych dohodách (ako napr. Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd, Európska sociálna charta a pod.). Tretia významná skupina súvisí so zárukami dodržiavania a ochrany sociálno-ekonomických práv, zakotvených v národných legislatívach štátov.

Ekonomické práva umožňujú osobe voľne disponovať hlavnými faktormi hospodárskej činnosti. Patria sem: právo na prácu; právo na majetok; právo na podnikanie; právo na štrajk atď. Okrem toho majú pracovníci a zamestnávatelia právo slobodne sa združovať v národných alebo medzinárodných organizáciách na ochranu svojich záujmov.

Popredné miesto v katalógu hospodárskych práv zaujíma právo na prácu, ktoré zahŕňa právo každého človeka získať možnosť zarábať si na živobytie prácou, ktorú si slobodne zvolí alebo s ktorou slobodne súhlasí (článok 6 paktu o hospodárskom , sociálne a kultúrne práva). Toto právo vyjadruje trvalú ľudskú potrebu potrebnú na vytváranie základných materiálnych predpokladov ľudskej existencie, ako aj na zabezpečenie podmienok pre všestranný rozvoj jednotlivca. Zakotvené je aj právo na prácu a ochranu pred nezamestnanosťou

Článok 23 Všeobecnej deklarácie ľudských práv.

Ústava Ruskej federácie (článok 37) zaručuje právo každého v Ruskej federácii slobodne nakladať so svojimi schopnosťami pracovať, zvoliť si povolanie a povolanie, stanovuje právo na spravodlivé a priaznivé pracovné podmienky: „Každý má právo prácu v podmienkach, ktoré spĺňajú požiadavky bezpečnosti a hygieny, na odmenu za prácu bez akejkoľvek diskriminácie a nie pod minimálnu mzdu ustanovenú federálnym zákonom, ako aj právo na ochranu pred nezamestnanosťou. Právne predpisy Ruskej federácie zaväzujú zamestnávateľa poskytnúť svojim zamestnancom vhodné pracovné podmienky. V prípade nesplnenia tejto povinnosti, ktorým došlo k poškodeniu zdravia zamestnanca, je zamestnávateľ povinný nahradiť hmotnú a morálnu ujmu tým spôsobenú.

Ústavné právo na bezplatnú prácu pre občana Ruskej federácie znamená: 1) možnosť slobodnej a nezávislej voľby - pracovať alebo nepracovať, 2) slobodnú voľbu druhu činnosti alebo povolania, ktoré z právneho hľadiska je vyjadrená zmluvnou povahou pracovných povinností, právom na zmenu zamestnania po príslušnom oznámení administratíve, právom pracovať po dosiahnutí ustanoveného dôchodkového veku atď.; 3) zákaz nútenej práce. Nútený, podľa čl. 8 Paktu o občianskych a politických právach uznáva prácu, ktorú si občan nevybral dobrovoľne. Nútená (nedobrovoľná) práca je povolená len na základe plnenia povinností vojenskej služby, súdneho rozsudku alebo za mimoriadnych okolností (Dohovor MOP č. 29 z roku 1930 „O nútenej alebo povinnej práci“).

Praktická realizácia práva na prácu je zhmotnená v úlohe poskytnúť prácu každému, vyriešiť problém plnej zamestnanosti obyvateľstva. Z práva na prácu teda vyplýva právo na ochranu pred nezamestnanosťou, ktorú štát poskytuje akejkoľvek osobe (článok 23 Všeobecnej deklarácie ľudských práv). Dohovor ILO č. 122 o politike zamestnanosti uvádza, že v záujme „odstránenia nezamestnanosti a podzamestnanosti každý člen organizácie vyhlasuje a realizuje ako svoj hlavný cieľ aktívnu politiku zameranú na podporu plného, ​​produktívneho a slobodne zvoleného zamestnania“ (čl. ).

Tento princíp bol konsolidovaný a ďalej rozvinutý v Dohovore MOP č. 168 z roku 1991 „O podpore zamestnanosti a ochrane pred nezamestnanosťou“. Podľa tohto dohovoru môže byť odmietnutie prijatia do zamestnania odôvodnené len v prípade, že žiadateľ nemá voľné pracovné miesto alebo nemá dostatok kvalifikácie. Neodôvodnené prepúšťanie je nezákonné a v nevyhnutných prípadoch môžu byť pracovníci na základe rozhodnutia súdu vrátení na predchádzajúce pozície. AT

RF právo na ochranu pred nezamestnanosťou upravuje zákon „o zamestnanosti v Ruskej federácii“ (v znení federálneho zákona z 20. apríla 1996).

Okrem toho je štát v záujme zvýšenia bezpečnosti svojich občanov povinný prijať vhodné opatrenia na rozvoj odborného vzdelávania, ekonomického rastu a plnej produktívnej zamestnanosti (článok 6 Paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach).

Sloboda práce zahŕňa právo každého človeka na spravodlivé a priaznivé pracovné podmienky. Toto právo zaručené v čl. 7 Paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach pozostáva z týchto aspektov: a) odmena za prácu musí všetkým pracovníkom zabezpečiť aspoň primeranú mzdu a uspokojujúcu existenciu pre nich a ich rodiny; rovnakú odmenu za prácu rovnakej hodnoty bez rozdielu akéhokoľvek druhu; b) pracovné podmienky musia spĺňať požiadavky bezpečnosti a hygieny; c) všetky osoby by mali mať rovnakú príležitosť postúpiť v práci na zodpovedajúce vyššie úrovne len na základe odpracovaných rokov a kvalifikácie; d) všetci pracovníci majú právo na odpočinok, voľný čas, primerané obmedzenie pracovného času a platenú pravidelnú dovolenku, odmenu za štátne sviatky.

V Ústave Ruskej federácie (časť 3, článok 37) je princíp spravodlivej mzdy zakotvený v zákaze diskriminácie a miezd, t.j. akéhokoľvek obmedzenia práv alebo zriadenia výhod v závislosti od pohlavia, veku, rasy, národnosti, jazyk, sociálny pôvod, majetkové a úradné postavenie, postoj k náboženstvu, viere, členstvo vo verejných združeniach, ako aj iné okolnosti, ktoré nesúvisia s obchodné kvality zamestnanca a výsledky jeho práce; pri ustanovení federálnym zákonom ako počiatočný základ minimálnej mzdy, povinný pre všetkých zamestnávateľov.

Práca je jednou z podmienok vzniku pôvodného vlastníckeho práva.

Právo súkromného vlastníctva k majetku, vrátane pôdy, zaručené čl. 35, 36 Ústavy Ruskej federácie, je dôležitou rozmanitosťou ľudských práv a slobôd a je chránený celým systémom ruskej legislatívy. Zmeny a doplnky v tejto oblasti môže zaviesť len zákon. Občan má právo vlastniť akýkoľvek majetok na priemyselné, kultúrne a iné účely, s výnimkou majetku, ktorý mu v súlade so zákonom alebo medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie nemôže patriť z dôvodov štátnej a verejnej bezpečnosti.

V Ruskej federácii je zaručená sloboda hospodárskej činnosti ako prejav osobnej slobody občanov v oblasti podnikania (článok 8 Ústavy Ruskej federácie). Uskutočňuje sa výkonom práv: slobodné používanie svojich schopností a majetku na podnikateľské a iné zákonom nezakázané činnosti; súkromné ​​vlastníctvo, zmluvná sloboda, právo na dobré meno (obchodná povesť), na náhradu škody, na voľný pohyb tovaru, služieb a finančných prostriedkov a pod.

Sociálne práva poskytujú človeku slušnú životnú úroveň a sociálne istoty. Jedným z hlavných je právo na sociálne zabezpečenie vrátane sociálneho poistenia, dôchodkov a zdravotnej starostlivosti.

Podstatou práva na sociálne zabezpečenie (podľa veku, v prípade choroby, invalidity, straty živiteľa, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom) je, že štát garantuje poskytnutie dostatku finančných prostriedkov občanom, ktorí v lehote splatnosti k objektívnym okolnostiam, sú pozbavení (úplne alebo sčasti) schopnosti alebo možnosti pracovať a dosahovať zárobkovú činnosť, ako aj pomoci rodine v súvislosti s narodením a výchovou detí. Tento súbor práv je zakotvený v čl. 22 a 25 Všeobecnej deklarácie ľudských práv, čl. 9-12 Paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach, čl. 26 Dohovoru o právach dieťaťa.

Výkon tohto práva je spojený s realizáciou ďalších práv, medzi ktoré patrí uspokojivá životná úroveň, ochrana a pomoc rodine, materstvo a detstvo, právo na najvyššiu dosiahnuteľnú úroveň fyzickej a mentálne zdravie. Všeobecná deklarácia ľudských práv hovorí: „Každý má právo na životnú úroveň primeranú zdraviu a blahu jeho a jeho rodiny, vrátane stravy, ošatenia, bývania, lekárskej starostlivosti a nevyhnutných sociálnych služieb, ako aj právo na zabezpečenie v prípade nezamestnanosti, choroby, ovdovenia, staroby alebo inej straty živobytia v dôsledku okolností, ktoré nemôže ovplyvniť“ (článok 25).

Záruky zabezpečenia práva na sociálnu ochranu sú predmetom viacerých medzinárodných dohovorov a odporúčaní prijatých MOP. Dohovor č. 102 „O minimálnych štandardoch sociálneho zabezpečenia“ ustanovuje povinnosť štátov vyplácať deväť druhov dávok, najmä na preventívnu a liečebnú zdravotnú starostlivosť, v chorobe s cieľom obnoviť dočasne stratenú schopnosť pracovať, v nezamestnanosti, v starobe veku, pre tehotenstvo, pre invaliditu alebo v prípade straty živiteľa rodiny. Dohovor č. 118 „O rovnakých právach v oblasti sociálneho zabezpečenia“ ustanovuje zásadu rovnakých práv s občanmi cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti.

Právo na ochranu a pomoc rodine, matkám a deťom poskytuje rôzne formy sociálnej podpory pre rodinu. Poskytovanie ochrany a pomoci rodinám, osobitné opatrenia na ochranu materstva, osobitná ochrana a pomoc deťom a mladistvým, zákaz využívania detskej práce, ak môže poškodiť fyzické alebo mravné zdravie dieťaťa alebo jeho vývoj. Podľa čl. 25 Všeobecnej deklarácie ľudských práv by všetky deti, či už narodené v manželstve alebo mimo neho, mali požívať rovnakú sociálnu ochranu.

Ruská federácia, ktorá sa vyhlásila za sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok pre dôstojný život a slobodný rozvoj človeka (článok 7 Ústavy Ruskej federácie), sa zaväzuje vykonávať určitú sociálnu politiku zameranú na zabezpečenie ochrana slušného a slobodného života ľudí. V tomto ohľade právne predpisy Ruskej federácie upravujú vykonávanie sociálnych práv a stanovujú dodatočné záruky sociálnej ochrany určitých kategórií občanov. V Ruskej federácii sú v platnosti tieto federálne zákony: zo dňa 10.12.1995 „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“, zo dňa 2.8.1995 „O sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov“, zo dňa 21. decembra 1996 „O dodatočných zárukách sociálnej ochrany sirôt a detí ponechaných v starostlivosti rodičov“, zo 14. januára 1997 „O štátnych dôchodkoch v Ruskej federácii“ (v znení zmien a doplnkov), iné zákony a iné regulačné právne predpisy akty.

Podmienky zabezpečujúce dôstojný život a slobodný rozvoj človeka sú zakotvené v práve na primeranú životnú úroveň, duševné a fyzické zdravie. Podľa čl. 11 Paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach musí mať každý človek zabezpečenú primeranú stravu, ošatenie a bývanie, jeho životné podmienky sa musia neustále zlepšovať. Presadzovaním „základného práva každého človeka na slobodu od hladu“ pakt zaväzuje štát prijať potrebné opatrenia na zlepšenie spôsobov výroby a distribúcie potravín, efektívnejšie využívanie prírodných zdrojov. Dohovor MOP č.117 „O základných cieľoch a štandardoch sociálnej politiky“ ustanovuje, že pri určovaní životného minima sa prihliada na také základné potreby pracujúcich rodín, akými sú strava a jej energetický obsah, bývanie, ošatenie, zdravotná starostlivosť a vzdelanie. .

Právo na zabezpečenie primeranej životnej úrovne a zlepšenie životných podmienok zahŕňa aj právo na najvyššiu dosiahnuteľnú úroveň duševného a fyzického zdravia, ktoré podľa čl. 12 Medzinárodného paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach štáty musia zabezpečiť: znížením mŕtvo narodených detí a dojčenskej úmrtnosti;

zlepšenie všetkých aspektov hygieny a liečby a kontroly epidemických chorôb, chorôb z povolania a iných chorôb; vytváranie podmienok, ktoré by každému poskytovali zdravotnú starostlivosť a zdravotnú starostlivosť v prípade choroby.

Jedným z aspektov zabezpečenia primeranej životnej úrovne je poskytnúť každému právo na bývanie. Ústava Ruskej federácie v čl. 40 definuje právo na bývanie ako zaručenú možnosť poskytnúť trvalé bývanie, vrátane zákonnej možnosti stabilného užívania bývania dostupného občanom, jeho nedotknuteľnosť, neprípustnosť svojvoľného zbavenia bývania, ako aj možnosť zlepšiť podmienky bývania. obstaraním iného bývania. Bytovú legislatívu, ktorá zabezpečuje realizáciu práva na bývanie, v súčasnosti predstavujú federálne zákony „O privatizácii bytového fondu v Ruskej federácii“ s dodatkami a dodatkami z roku 1996 „O základoch federálnej bytovej politiky“ (1996), „O spoločenstvách vlastníkov bytov (1996) a iné.

Právo na zdravotnú starostlivosť a lekársku starostlivosť v Ruskej federácii zaručuje čl. 41 Ústavy Ruskej federácie (poskytuje príležitosť bezplatný príjem lekárska starostlivosť v štátnych a obecných zdravotníckych zariadeniach), Základy legislatívy Ruskej federácie o ochrane zdravia občanov (prijaté 22. júla 1993), federálny zákon„O zdravotnom poistení občanov Ruskej federácie“ (v znení zmien a doplnení z 2. apríla 1993), ďalšie regulačné právne akty a federálne programy.

Legislatíva stanovuje základné princípy ochrany zdravia občanov Ruskej federácie. Sú to: 1) dodržiavanie ľudských a občianskych práv v oblasti ochrany zdravia; 2) priorita preventívne opatrenia; 3) dostupnosť lekárskej a sociálnej pomoci; 4) sociálna ochrana občanov v prípade straty zdravia; 5) zodpovednosť orgánov verejnej moci a správy, podnikov, inštitúcií a organizácií bez ohľadu na vlastníctvo, úradníkov za nezabezpečenie práv občanov v oblasti ochrany zdravia, zatajovanie skutočností a okolností, ktoré ohrozujú život a zdravie ľudí . Štát poskytuje občanom ochranu pred akoukoľvek formou diskriminácie na základe prítomnosti akejkoľvek choroby.

Za medzinárodnú ochranu sociálno-ekonomických ľudských práv a za plnenie cieľov a zámerov Organizácie Spojených národov (medzi ktoré patrí poskytovanie pomoci pri zvyšovaní životnej úrovne, plnej zamestnanosti obyvateľstva, podmienok pre hospodársky a sociálny pokrok a rozvoj, riešenie medzinárodných problémov v ekonomickej, sociálnej oblasti, v oblasti zdravia, všeobecného rešpektovania a dodržiavania ľudských práv, bola vytvorená a pôsobí Hospodárska a sociálna rada (ECOSOC) - vedúci kontrolný orgán v oblasti ochrany sociálno-ekonomických práv a hlavného koordinátora ekonomických a sociálnych aktivít OSN a jej špecializovaných agentúr.

Medzinárodná kontrola v oblasti ochrany tejto skupiny práv je však v porovnaní s ochranou občianskych a politických práv menej významná. Nezahŕňa možnosť podania sťažnosti jednotlivcami. Podľa ustanovení Medzinárodného paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach (články 16-25) sú štáty povinné predkladať správy o opatreniach, ktoré prijali na implementáciu ustanovení paktu a o pokroku dosiahnutom v sociálno- hospodárskej oblasti generálnemu tajomníkovi OSN, ktorý ich následne pošle na posúdenie ECOSOC a inštitúciám špecializovaným na túto oblasť.

Tento postup je prakticky jedinou formou kontroly dodržiavania sociálno-ekonomických práv občanov. Okrem toho kontrola nad realizáciou sociálno-ekonomických práv a slobôd čelí osobitným ťažkostiam spojeným s relatívne nedávnym vývojom tejto skupiny práv, s určitou neistotou v základných definíciách a zárukách obsiahnutých v medzinárodných právnych normách týkajúcich sa týchto otázok, s vágnosťou prevzali štáty medzinárodné záväzky v tejto oblasti.

V poslednom období sa zintenzívnili aktivity medzinárodných orgánov na monitorovanie dodržiavania záväzkov štátov v oblasti základných ekonomických a sociálnych ľudských práv. V rámci subkomisie pre prevenciu diskriminácie a ochranu menšín sa organizovala príprava osobitných správ k otázkam ako právo na výživu, boj proti chudobe, podpora realizácie práva na bývanie, atď. V roku 1985 Výbor ECOSOC pre hospodárske, sociálne a kultúrne práva. Jeho skutočná činnosť začala v roku 1987. Výbor je nezávislým kontrolným orgánom a je oprávnený posudzovať správy štátov, prijímať o nich všeobecné závery a podávať o nich správy ECOSOC.

Sociálno-ekonomické práva na jednej strane zabezpečujú primeranú aktivitu obyvateľstva, jeho trhovú slobodu a na druhej strane poskytujú ochranu pred možnými rizikami. A medzi týmito aspektmi regulácia neexistuje žiadny rozpor. Hodnoty ekonomickej slobody a rovnosti dostávajú verejné uznanie a upevnenie v jednotnom systéme neodňateľných ľudských práv a slobôd spolu s hodnotami sociálnej spravodlivosti, integrácie, vzájomnej zodpovednosti štátu a občana. Záruky realizácie sociálno-ekonomických práv sú dôležitým predpokladom stabilnej existencie právneho štátu v demokratickej a sociálnej forme.

Sociálno-ekonomické práva a slobody sa týkajú takých dôležitých oblastí ľudského života, akými sú majetok, práca, rekreácia, zdravie, vzdelanie a sú určené na zabezpečenie fyzických, materiálnych, duchovných a iných spoločensky významných potrieb jednotlivca.

Právo každého slobodne využívať svoje schopnosti a majetok na podnikateľskú a inú hospodársku činnosť, ktorá nie je zákonom zakázaná (článok 34). Občiansky zákonník Ruskej federácie (článok 2) definuje podnikateľskú činnosť ako samostatnú činnosť vykonávanú na vlastnú zodpovednosť, ktorej cieľom je sústavne dosahovať zisk z používania majetku, predaja tovaru, výkonu práce alebo poskytovania služby osobami registrovanými v tejto funkcii spôsobom ustanoveným zákonom. Občan môže podnikať v rôznych formách: vytvorením právnickej osoby, ktorá je obchodnou organizáciou; štátnou registráciou ako individuálny podnikateľ bez založenia právnickej osoby.

Na realizáciu určité typy podnikateľská činnosť si vyžaduje osobitné povolenie (licenciu) v súlade s federálnym zákonom „o udeľovaní licencií na určité druhy činností“ zo 4. mája 2011 č. 99-FZ.

Aby sa zabezpečili zákonné, civilizované podmienky na vytváranie a rozvoj trhových vzťahov, Ústava Ruskej federácie stanovuje zákaz hospodárskej činnosti zameranej na monopolizáciu a nekalú súťaž (článok 34 časť 2). Dôležitú úlohu pri podpore hospodárskej súťaže a obmedzovaní monopolov má protimonopolná legislatíva, ktorá vychádza z federálneho zákona „O ochrane hospodárskej súťaže“ z 26. júla 2006 N 135-FZ.

Právo na súkromný majetok(článok 35). Ústava Ruskej federácie posudzuje právo na súkromné ​​vlastníctvo v dvoch aspektoch. Po prvé, súkromné ​​vlastníctvo je jedným z najdôležitejších základov ústavného poriadku (článok 8). Súkromný majetok je označený ako jedna z foriem vlastníctva, ktorá je v Ruskej federácii uznávaná a chránená spolu s inými formami vlastníctva. Po druhé, súkromné ​​vlastníctvo je zakotvené v článku 35 Ústavy Ruskej federácie ako jedno zo sociálno-ekonomických práv človeka a občana. Prvýkrát v Ústave Ruskej federácie, bez akýchkoľvek výhrad a obmedzení, právo občanov a ich združení vlastniť pôdu v súkromnom vlastníctve, slobodne vykonávať držbu, užívanie a nakladanie s pôdou a inými prírodnými zdrojmi bez spôsobenia škody na životné prostredie a bez porušenia práv a oprávnených záujmov iných osôb (časť 1-2 článku 36).

Ústava Ruskej federácie poskytuje dôležité právne záruky nedotknuteľnosti súkromného vlastníctva. Podľa časti 3 článku 35 Ústavy Ruskej federácie nikto nemôže byť zbavený svojho majetku iba na základe rozhodnutia súdu. Násilné scudzenie majetku pre potreby štátu je možné len pod podmienkou predbežnej a rovnocennej náhrady. Medzi záruky práva na súkromný majetok patrí aj dedičské právo. Právo na súkromný majetok podrobne upravuje Občiansky zákonník Ruskej federácie.

Ľudské práva a slobody v pracovnej sfére(článok 37). Ich obsah prešiel výraznými zmenami v rámci preorientovania sa na trhové hospodárstvo. Tie obsahujú:

1) Sloboda práce. Znamená to, že človek, ktorý nie je zaneprázdnený nejakými pracovná činnosť, nemôže za to niesť zodpovednosť (administratívnu, finančnú atď.). Pre človeka je stanovená sloboda voľby - pracovať alebo nepracovať;

2) Právo každého slobodne nakladať so svojimi schopnosťami pracovať, zvoliť si druh činnosti a povolanie. Každá osoba má právo nezávisle si vybrať druh činnosti, ktorá mu prinesie živobytie - prenajatú prácu, podnikateľskú činnosť alebo iným spôsobom zarobiť peniaze. Štát nemá právo diktovať človeku, čo má robiť, no zároveň nie je zbavený povinnosti zabezpečiť ľuďom všetky potrebné podmienky na realizáciu svojich schopností;

3) Zákaz nútenej práce. Štát má zároveň právo zapojiť svojich občanov do realizácie určité typyčinnosti, ktoré majú spoločensky významný charakter - vojenská služba, práca v núdzových podmienkach, nútené práce na základe rozsudku súdu, ktorý nadobudol právoplatnosť a pod. Nejde o porušenie zákazu nútených prác, as spojené s plnením protiústavných povinností občanov vo vzťahu k štátu;

3) Právo pracovať v primeraných podmienkach – v podmienkach, ktoré spĺňajú požiadavky bezpečnosti a hygieny. Toto právo je zabezpečené prostredníctvom viacerých federálnych zákonov – Zákonníka práce Ruskej federácie, federálneho zákona „O osobitnom posudzovaní pracovných podmienok“ z 28. decembra 2013 N 426-FZ. Ako náhrada certifikácie pracovísk a štátnej skúšky pracovných podmienok sa zavádza osobitné hodnotenie pracovných podmienok, ktoré je zamerané na zohľadnenie skutočného vplyvu škodlivých a (alebo) nebezpečných faktorov pracovného prostredia na organizmus zamestnanca. prostredia a pracovného procesu. Na základe výsledkov osobitného posudku sa určuje postup platenia poistného do Dôchodkového fondu Ruskej federácie za predčasné starobné dôchodky, zamestnancom sa poskytujú záruky a náhrady a realizujú sa ďalšie postupy v oblasti práce. ochrana (poskytovanie financií zamestnancom osobnú ochranu organizovanie lekárskych prehliadok, hodnotenie miery pracovných rizík, vyšetrovanie pracovných úrazov a chorôb z povolania a pod.). Uvádza sa klasifikácia pracovných podmienok podľa stupňa škodlivosti a nebezpečenstva: optimálne, prípustné, škodlivé a nebezpečné. Škodlivé sa ďalej delia do 4 podtried. Triedu (podtriedu) pracovných podmienok je možné znížiť, ak zamestnanci používajú účinné osobné ochranné prostriedky, ako aj vo vzťahu k pracoviskám v súlade s odvetvovými špecifikami;

4) Právo na odmenu za prácu bez akejkoľvek diskriminácie a nie nižšiu ako minimálna mzda stanovená federálnym zákonom. Zákonník práce Ruskej federácie stanovuje zákaz vyplácania miezd v dlhopisoch, kupónoch, vo forme dlhových záväzkov, príjmov, ako aj vo forme alkoholických nápojov, omamných, jedovatých, škodlivých a iných toxických látok, zbraní. , strelivo a iné predmety, pre ktoré platí zákazy alebo obmedzenia ich voľného obehu. Mzda každého zamestnanca závisí od jeho kvalifikácie, zložitosti vykonanej práce, množstva a kvality vynaloženej práce a nie je obmedzená maximálnou sumou, s výnimkou prípadov stanovených Zákonníkom práce Ruskej federácie. Podľa článku 133 Zákonníka práce Ruskej federácie je minimálna mzda stanovená súčasne na celom území Ruskej federácie federálnym zákonom a nemôže byť nižšie ako životné minimum práceschopného obyvateľstva. Federálny zákon č. 336-FZ z 2. decembra 2013, minimálna mzda používaná na reguláciu miezd je od 1. januára 2014 stanovená na 5 554 rubľov mesačne. Nariadením vlády Ruskej federácie z 27. marca 2014 č. 233 bolo schválené životné minimum pre celú Ruskú federáciu na štvrtý štvrťrok 2013 na obyvateľa: 7 326 rubľov, pre pracujúce obyvateľstvo - 7 896 rubľov, dôchodcov - 6 023 rubľov, deti - 7 021 rubľov. Žiaľ, zatiaľ nebola splnená požiadavka článku 133 Zákonníka práce Ruskej federácie na súlad minimálnej mzdy so životným minimom;

5) Právo na ochranu pred nezamestnanosťou. Z toho vyplýva, že štát je povinný vykonávať politiku zameranú na zabezpečenie čo najplnšej, najproduktívnejšej a slobodne zvolenej zamestnanosti obyvateľstva. Zákon Ruskej federácie „O zamestnanosti v Ruskej federácii“ z 19. apríla 1991 (v znení novely z 2. júla 2013) definuje právne, ekonomické a organizačné základy štátnej politiky na podporu zamestnanosti obyvateľstva v štátnych zárukách. na realizáciu ústavné práva občanov do práce a sociálnej ochrany pred nezamestnanosťou. Zamestnanosť je definovaná ako činnosť občanov súvisiaca s uspokojovaním osobných a sociálnych potrieb, ktorá nie je v rozpore s legislatívou Ruskej federácie a spravidla im prináša zárobok, pracovný príjem. Nezamestnaní sú práceneschopní občania, ktorí nemajú prácu a zárobok, sú evidovaní na úrade práce s cieľom nájsť si vhodné zamestnanie, prácu si hľadajú a sú pripravení ju začať. Stanovuje zákaz nútenej práce a vyvodenie akejkoľvek zodpovednosti za nezamestnanosť, záruky štátu pri realizácii práva občanov na prácu a pri sociálnej podpore nezamestnaných, ako aj podmienky a podmienky vyplácania dávok v nezamestnanosti.

6) Právo na individuálne a kolektívne pracovné spory vrátane práva na štrajk. V článku 352 Zákonníka práce Ruskej federácie sú uvedené hlavné spôsoby ochrany pracovných práv a slobôd: sebaobrana zamestnancov v oblasti pracovných práv; ochrana pracovných práv a oprávnených záujmov pracovníkov odbormi; štátna kontrola (dozor) nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy; súdna ochrana. Ak zmierovacie konania neviedli k vyriešeniu kolektívneho pracovného sporu alebo ak zamestnávateľ (zástupcovia zamestnávateľa) alebo zamestnávatelia (zástupcovia zamestnávateľov) nedodržiavajú dohody, ku ktorým dospeli v priebehu kolektívneho pracovného sporu, o vyriešení tohto sporu, alebo nevyhovie rozhodnutiu pracovnej arbitráže, majú zamestnanci alebo ich zástupcovia právo začať organizovať štrajk. Účasť na štrajku je dobrovoľná. Nikoho nemožno nútiť zúčastniť sa štrajku ani ho odmietnuť. Zároveň je v procese riešenia kolektívneho pracovného sporu vrátane štrajku zakázaná výluka - prepustenie zamestnancov na podnet zamestnávateľa v súvislosti s ich účasťou na kolektívnom pracovnom spore alebo štrajku.

V súlade s článkom 55 Ústavy Ruskej federácie sú nezákonné a štrajky nie sú povolené (článok 413 Zákonníka práce Ruskej federácie):

a) v období zavedenia stanného práva alebo výnimočného stavu alebo osobitných opatrení v súlade s právnymi predpismi o núdzovom stave; v orgánoch a organizáciách Ozbrojených síl Ruskej federácie, iných vojenských, polovojenských a iných útvaroch, organizáciách (pobočkách, zastupiteľských úradoch alebo iných samostatných štruktúrnych útvaroch) priamo poverených zabezpečovaním obrany štátu, bezpečnosti štátu, núdzovou záchranou, pátraním a záchrana, hasenie, varovanie alebo odstraňovanie prírodných katastrof a mimoriadnych udalostí; v orgánoch činných v trestnom konaní; v organizáciách (pobočky, zastúpenia alebo iné samostatné štrukturálne útvary), ktoré priamo slúžia najmä nebezpečných druhov výroba alebo vybavenie na staniciach núdzovej a pohotovostnej zdravotnej starostlivosti;

b) v organizáciách (pobočky, zastúpenia alebo iné samostatné štrukturálne útvary), ktoré priamo súvisia so zabezpečením života obyvateľstva (zásobovanie energiou, vykurovanie a zásobovanie teplom, zásobovanie vodou, zásobovanie plynom, letectvo, železničná a vodná doprava, spoje, nemocnice) , v prípade, že štrajky predstavujú ohrozenie obrany krajiny a bezpečnosti štátu, života a zdravia ľudí.

Štrajk je nezákonný, ak bol vyhlásený bez zohľadnenia podmienok, postupov a požiadaviek ustanovených Zákonníkom práce Ruskej federácie.

Právo na štrajk môže byť obmedzené federálnym zákonom. Federálny zákon č. 119-FZ z 31. júla 1995 „O základoch štátnej služby Ruskej federácie“ tak výslovne zakazuje štátnym zamestnancom zúčastňovať sa na štrajkoch. Súčasný federálny zákon "O štátnej službe Ruskej federácie" z 27. júla 2004 č. 79-FZ neobsahuje, ako tomu bolo doteraz, priamy zákaz štrajku v štátnej službe. Dôvodom je odsek 2 článku 55 Ústavy Ruskej federácie, podľa ktorého by sa v Ruskej federácii nemali vydávať zákony, ktoré rušia alebo obmedzujú práva a slobody človeka a občana. Zo všetkých známych druhov verejnej služby (vojenskej, poriadkovej a civilnej) sú v súčasnosti obmedzenia práva na štrajk stanovené len pre vojenskú a poriadkovú službu. Na štátnych zamestnancov sa tieto obmedzenia nevzťahujú. Fakty o štrajkoch štátnych úradníkov v Rusku však nikdy neboli zaznamenané.

7) Právo na odpočinok. Podľa časti 5 článku 37 Ústavy Ruskej federácie má každý právo na odpočinok. Osoba pracujúca na základe pracovnej zmluvy má zaručenú dĺžku pracovného času stanovenú federálnym zákonom, víkendy a sviatky a platenú ročnú dovolenku. Úlohou štátu je prostredníctvom federálnej legislatívy určiť primeranú dĺžku pracovného času, víkendov a sviatkov, platenú ročnú dovolenku.

Štátna ochrana rodiny, materstva a detstva(článok 38). Vo federálnej legislatíve je stanovený rozsiahly systém materiálnych záruk pre materstvo a detstvo. Definuje zoznam rôznych dávok, peňažných a iných platieb súvisiacich s tehotenstvom, pôrodom, výchovou detí, stratou živiteľa, mnohodetným a pod. December 2006 No. Zákon „o poistných dôchodkoch“ z 28. decembra 2013 č. 400-FZ, federálny zákon „o dodatočných opatreniach štátnej podpory pre rodiny s deťmi“ z 29. decembra 2006 č. 256-FZ atď.).

Článok 38 Ústavy Ruskej federácie tiež definuje vzájomné práva rodičov a detí. . Upevňujú sa základné záruky zachovania rodinných hodnôt: starostlivosť o deti, ich výchova je uznávaná ako rovnaké právo a povinnosť rodičov, povinnosťou starostlivosti sú zverené práceneschopné deti, ktoré dovŕšili vek 18 rokov. postihnutých rodičov.

Právo na sociálne zabezpečenie podľa veku, v prípade choroby, invalidity, straty živiteľa, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom (článok 39).

Systém sociálneho zabezpečenia je navrhnutý tak, aby zapojil celú spoločnosť ako celok do riešenia problému udržania tých členov, ktorí z nejakého dôvodu mimo ich kontroly nemajú dostatočné prostriedky na živobytie (materstvo, choroba, invalidita, staroba, strata živiteľ rodiny a pod.). Ústava Ruskej federácie vyhlasovaním Ruskej federácie za sociálny štát uznáva právo každého na sociálne zabezpečenie a zároveň ukladá štátu povinnosť vytvárať všetky potrebné podmienky na nerušený výkon tohto práva.

Právo na sociálne zabezpečenie znamená právo na príjem hotovostné platby(dôchodky, príspevky, kompenzácie a pod.) a právo využívať sociálne služby. Každú formu sociálneho zabezpečenia upravuje celý rad právnych aktov. Dôchodkové zabezpečenie sa teda vykonáva na základe federálneho zákona „o pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii“ zo 17. decembra 2001 č. 173-FZ (do 1. januára 2015), federálneho zákona „o poistných dôchodkoch“ z r. 28. decembra 2013 (od 1. januára 2015), federálny zákon „o fondovom dôchodku“ z 28. decembra 2013 č. 424-FZ (od 1. januára 2015), federálny zákon „o štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“ z decembra 15, 2001 č. 166- Federálny zákon (v znení novely z 2. júla 2013), Zákon Ruskej federácie „O dôchodkoch pre osoby, ktoré slúžili v armáde, službe v orgánoch vnútorných vecí, štát požiarna služba, orgány kontroly obehu omamných a psychotropných látok, ústavy a orgány výkonu trestu a ich rodiny "zo dňa 12.2.1993 č. 4468-I (v znení účinnom z 28.12.2013) atď.

Poskytovanie sociálnych dávok je ustanovené týmito zákonmi: dávky pri dočasnej invalidite a v súvislosti s materstvom - federálny zákon "O povinnom sociálnom poistení pre prípad dočasnej invalidity a v súvislosti s materstvom" z 29. decembra 2006 č. 255-FZ (v znení z 2. apríla 2014); rodinné dávky – federálny zákon „o štátnych dávkach občanom s deťmi“ z 19. mája 1995 N 81-FZ (v znení novely z 2. júla 2013); dávky v nezamestnanosti - zákonom Ruskej federácie „o zamestnanosti v Ruskej federácii“ zo dňa 19. apríla 1991 (v znení neskorších predpisov z 2. júla 2013); rituálny príspevok - federálny zákon „o pohrebníctve a pohrebníctve“ č. 8-FZ (v znení novely z 28. júla 2012).

Druhy a postup poskytovania sociálnych služieb upravuje federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ z 10. decembra 1995 č. 195-FZ (do 1. januára 2015), tzv. Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“ z 28. decembra 2013 č. 442-FZ (od 1. januára 2015), federálny zákon „O sociálnych službách pre seniorov a osoby so zdravotným postihnutím“ z 2. augusta, 1995 č. 122-FZ (v znení z 25. novembra 2013) .

V časti 3 článku 39 Ústavy Ruskej federácie sa okrem štátne formuláre sociálneho zabezpečenia, Ruská federácia podporuje dobrovoľné sociálne poistenie, vznik dodatočné formuláre sociálne zabezpečenie a charita. Toto je cieľom štátnej politiky podpory neštátnych dôchodkových fondov (Spolkový zákon „O neštátnych dôchodkových fondoch“ zo dňa 7. mája 1998 N 75-FZ (v znení z 12. marca 2014)), čím sa vytvorí systém stimulovať dobrovoľné dôchodkové zabezpečenie a zvyšovať jeho efektívnosť.

Právo na bývanie(článok 40). Jeho obsahom je: 1) právo na ochranu bývania (nikto nemôže byť svojvoľne zbavený bývania); 2) povinnosť orgánov verejnej moci a orgánov miestnej samosprávy rozvíjať bytovú výstavbu, predovšetkým sociálne bývanie - vytvárať podmienky na výkon práva na bývanie; bezplatné alebo dostupné bývanie pre chudobných, iných občanov uvedených v zákone, ktorí to potrebujú, zo štátnych, obecných a iných bytových fondov. Legislatíva Ruskej federácie podporuje družstevnú a individuálnu bytovú výstavbu, vyvíja sa systém daňových výhod a rozpočtových dotácií.

Právo na zdravotnú starostlivosť a lekársku starostlivosť(článok 41). Ochrana zdravia je chápaná ako systém opatrení politických, ekonomických, právnych, sociálnych, vedeckých, medicínskych vr. sanitárnej a protiepidemickej (preventívnej) povahy, ktorú vykonávajú štátne orgány Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne samosprávy, organizácie, ich úradníci a iné osoby, občania s cieľom predchádzať chorobám , zachovávať a upevňovať fyzické a duševné zdravie každého človeka, udržiavať jeho dlhodobý aktívny život, poskytovať mu lekársku starostlivosť. Výkon práva na ochranu zdravia a lekársku starostlivosť upravuje federálny zákon „O základoch ochrany zdravia občanov v Ruskej federácii“ z 21. novembra 2011 č. 323-FZ.

V Ruskej federácii štátne, obecné a súkromný systém zdravotná starostlivosť. Garantovaný objem bezplatnej zdravotnej starostlivosti občanom je poskytovaný v súlade s programami povinného zdravotného poistenia. Občania majú právo na doplnkové zdravotné a iné služby na základe programov dobrovoľného zdravotného poistenia v súlade s federálnym zákonom „O povinnom zdravotnom poistení v Ruskej federácii“ z 29. novembra 2010 č. 326-FZ, ako aj na náklady na právnických osôb, ich osobné prostriedky a iné zdroje.

Časť 3 článku 41 Ústavy Ruskej federácie konkrétne stanovuje, že zatajenie skutočností a okolností, ktoré ohrozujú život a zdravie ľudí, zo strany úradníkov znamená zodpovednosť v súlade s federálnym zákonom.

Právo na priaznivé životné prostredie, spoľahlivé informácie o jeho stave a náhradu škody spôsobenej na zdraví alebo majetku environmentálnym priestupkom (článok 42). Pojem „životné prostredie“ zahŕňa všetky zložky prírodnej sféry, ktorých spotrebiteľom je človek (voda, vzduch atď.), ako aj tie, ktoré ho ovplyvňujú (hluk, vibrácie atď.). Právo na zdravé životné prostredie, t.j. taký, ktorý neškodí človeku, úzko súvisí s ľudskými právami na život, na ochranu zdravia. Štátna garancia práva na priaznivé životné prostredie spočíva predovšetkým v legislatívnom ustanovení systému noriem na jeho kvalitu, kontrole ich dodržiavania všetkými subjektmi, ktoré svojou činnosťou ovplyvňujú životné prostredie. Predmetom ochrany štátu nie je len osoba, ale aj prírodné prostredie, prísna normalizácia je obmedzujúca prípustné normy jeho použitie, zaťažte ho.

Právo na vzdelanie(článok 43). Ústava Ruskej federácie zaručuje každému všeobecnú a bezplatnú dostupnosť základného všeobecného, ​​základného všeobecného, ​​stredného (úplného) všeobecného vzdelania a základného odborného vzdelávania, ako aj na súťažnom základe bezplatné stredné odborné, vyššie odborné a postgraduálne vzdelanie. odborné vzdelávanie v štátnych a obecných vzdelávacích inštitúciách v medziach štátnych vzdelávacích štandardov, ak občan získa vzdelanie tohto stupňa po prvýkrát.

Ústava stanovila povinný charakter základného všeobecného vzdelania . Rodičia alebo osoby, ktoré ich zastupujú, sú povinní zabezpečiť, aby sa ich deťom toto vzdelanie dostalo (§ 43 ods. 4).

Na zabezpečenie realizácie práva na vzdelanie sa žiakom a študentom vo vhodných prípadoch poskytujú štátne štipendiá a rôzne druhy benefitov (odklad odvodu, ubytovňa a pod.).

Spolu so štátom platí systém súkromných vzdelávacie inštitúcie rôzneho druhu. Sú doplnkom štátneho systému a uznávajú sa, že podporujú používanie rôznych modelov učenia, pričom zohľadňujú potreby študentov pri získavaní požadovaného súboru vedomostí.

Sloboda literárnej, umeleckej, vedeckej, technickej a inej formy tvorivosti, vyučovania, právo zúčastňovať sa na kultúrnom živote a využívať kultúrne inštitúcie, na prístup ku kultúrnemu majetku (článok 44). Štát garantuje dostupnosť všetkých kultúrnych výdobytkov občanom, nech žijú kdekoľvek. Zabezpečuje to všeobecná dostupnosť hodnôt národnej a svetovej kultúry, ktoré sú v štátnych a verejných prostriedkoch, rozvoj a rovnomerné rozmiestnenie kultúrnych a vzdelávacích inštitúcií po celej krajine, rozvoj televízie a rozhlasu, vydávanie kníh a periodík, sieť knižníc a rozširovanie kultúrnej výmeny so zahraničím.

Sloboda intelektuálnej tvorivosti znamená neprípustnosť zavedenia akejkoľvek ideologickej kontroly a cenzúry zo strany štátu nad duchovnou tvorivosťou vo všetkých jej sférach. Sloboda intelektuálnej tvorivosti sa môže realizovať vo forme umeleckej, vedeckej, technickej a iných druhov tvorivosti. Výsledkom realizácie tejto slobody je vytváranie predmetov duševného vlastníctva ktoré sú predmetom ochrany množstvom medzinárodných právnych aktov a aktov národnej legislatívy (Všeobecný dohovor o autorskom práve (Ženeva, 6. septembra 1952), časť 4 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Zabezpečenie možnosti neobmedzeného výkonu všetkých sociálno-ekonomických práv a slobôd človeka a občana uvedených v Ústave Ruskej federácie je jedným z kritických úlohštátov. Medzi hlavné záruky týchto práv a slobôd patria:

Legislatívne vymedzenie takých podmienok vykonávania hospodárskej činnosti pre všetky jej subjekty, za ktorých by človek skutočne mal všetky ústavou uznané sociálno-ekonomické práva a slobody;

Ustanovenie garantovanej minimálnej mzdy v sume nie nižšej ako životné minimum; stanovenie takých súm dôchodkov, dávok, ktoré zabezpečili dôstojnú existenciu osoby v prípade sociálneho rizika; rozvoj systému ďalších záruk sociálnej ochrany obyvateľstva; bezplatné vzdelávanie na základe zákona; vládnu podporu rodina, materstvo, otcovstvo a detstvo, zdravotne postihnutí, dôchodcovia a starší občania, rozvoj sociálnych služieb;

Zavedenie efektívneho mechanizmu kontroly dodržiavania legislatívy, ktorá zabezpečuje sociálno-ekonomické práva a slobody;

Vytváranie právnych, politických, materiálnych, organizačných podmienok na podporu osobnej iniciatívy človeka v ekonomickej sfére;

Bezpečnosť účinnú ochranu sociálno-ekonomické práva a slobody osoby v zákonom ustanovených formách vrátane súdnej ochrany.