Schematická štruktúra politického systému spoločnosti. Politický systém

Téma „Politický systém spoločnosti“ zaujíma dôležité miesto v priebehu politológie: jej štúdium vám umožňuje vytvoriť si predstavu o spoločnosti ako komplexnom organizme, osvojiť si charakteristické črty jej fungovania, prekonať jednostranný prístup v analýze politiky.

Problém formovania politického systému je aktuálny pre moderné Rusko, ktoré prechádza prechodom do kvalitatívne odlišného štátu. Poznanie štruktúry a funkcií politického systému umožňuje pochopiť prebiehajúce politické procesy, určiť ich tendencie.

1 Štruktúra

Prevládajúcim hľadiskom v politológii na štruktúru je alokácia takých subsystémov ako inštitucionálny, normatívny, funkčný, komunikačný, kultúrny. Poďme si v krátkosti odhaliť obsah každého z podsystémov.

Inštitucionálne subsystém tvoria politické inštitúcie, z ktorých každá je zároveň systémom štátnych, straníckych, spoločensko-politických, reprezentujúcich zasa súkromné ​​subsystémy.

Základným základom politického systému ako celku a jeho inštitucionálneho subsystému je štát. Predstavuje mocenskú podporu existujúceho sociálneho systému, má významný vplyv na činnosť ostatných subsystémov. Štát má na ním kontrolovanom území monopol vykonávať domácu a zahraničnú politiku v mene celej spoločnosti, vydávať zákony a nariadenia záväzné pre celé obyvateľstvo, vyberať dane, rôzne platby, kontrolovať dodržiavanie zákonov a zákonov. normy až po použitie alebo hrozbu použitia fyzického nátlaku.

V rámci hraníc politického systému rôzne politické strany, sociálne a politické hnutia, odbory, mládežnícke organizácie, organizácie podnikateľov, kreatívne združenia, všetky druhy lobistických organizácií v štruktúrach zákonodarnej a výkonnej moci, nátlakové skupiny.

Osobitné miesto v politickom systéme zaujímajú náboženské spolky. Ich vplyv na skutočnú politiku sa uskutočňuje prostredníctvom účasti veriacich občanov s politický život.

Regulačnésubsystém tvoria najrôznejšie normy. Osobitné miesto zaujímajú právne normy, ústava, ktoré slúžia ako hlavný regulátor vzťahov s verejnosťou, zabezpečujú normálne fungovanie nielen štátnych orgánov, ale aj verejných organizácií bez toho, aby zasahovali do vnútorných činností týchto organizácií. Normatívny subsystém zahŕňa politické tradície, morálku, etiku politického života.

Funkčnésubsystém je vyjadrený vo formách a smeroch politické aktivity, v spôsoboch a metódach výkonu moci, komunikácie medzi štátom, spoločnosťou, jednotlivcom, teda politickým režimom. Moderná veda rozlišuje tieto režimy: demokratický, autoritársky, totalitný.

Komunikatívne subsystém zahŕňa rôzne formy a princípy interakcie tak v rámci politického systému, ako aj medzi politickými systémami krajín. Dôležitým prvkom komunikačného subsystému sú masmédiá, pôsobiace ako vládne orgány a ako orgány strán, masové verejné organizácie. Ich vplyv na politický život je veľký ako dôležitý kanál na formovanie a vyjadrovanie verejnej mienky a publicity, ako aj na informovanie obyvateľstva o dianí, aktivitách štátu, strán, hnutí.

Kultúrnesubsystém je súbor hodnôt a vzorcov správania, ktoré zodpovedajú potrebám rozvoja daného politického systému a zahŕňajú účasť občanov na politickom živote, ich schválenie a podpora existujúcej vlády, účasť v rozhodovacích procesoch, voľbách a pod. Fungovanie politického systému je vo veľkej miere ovplyvnené politickým vedomím – vnímaním a uvedomovaním si sveta politiky, politických procesov a udalostí jednotlivcom, sociálnou skupinou, ako aj celou spoločnosťou. Jednou z foriem povedomia verejnosti je politická ideológia, ktorá vyjadruje záujmy určitých sociálnych skupín a odôvodňuje spôsoby dosiahnutia vytýčených cieľov.

Upevňovacím faktorom štruktúry politického systému je politické vzťahy, v procese ktorého sa zabezpečuje fungovanie všetkých sfér života spoločnosti. Osobitnou úlohou politických vzťahov je, že vyjadrujú vzťahy o orgán verejnej moci veľké skupinyľudia – triedy, národy, sociálne skupiny.

2 Funkcie

Pod funkcie politickým systémom sa rozumie každé jeho štandardizované pôsobenie, ktoré prispieva k udržaniu dosiahnutého stavu a ďalšiemu rozvoju. Prvotnými objektívnymi požiadavkami na politický systém je zabezpečiť jeho bezpečnosť a stabilitu. Funkcie sú všetko, čo prispieva k sebazáchove a efektívnosti politického systému. Funkcie politického systému nie sú nemenné, neustále sa vyvíjajú, aktualizujú s prihliadnutím na špecifickú historickú situáciu. Je možné rozlíšiť nasledujúce funkcie:

1) stanovenie cieľov rozvoja spoločnosti;

2) mocensko-politická integrácia;

3) regulácia režimu spoločenskej a politickej činnosti;

4) legitimizácia politického režimu;

5) zabezpečenie dopadu holistického manažmentu na spoločnosť;

6) riešenie konfliktov;

7) mobilizácia zdrojov atď.

V opačnom prípade možno tieto funkcie označiť ako „koordinačné, integračné, zamerané na dosiahnutie adekvátnej reflexie prioritných sociálnych záujmov v politických rozhodnutiach“ (pozri M. Farukshin Politický systém spoločnosti. // Socio-political sciences, 1991, č. 5) .

Americký politológ G. Almond navrhol rozdeliť funkcie politického systému na „prichádzajúce“ a „odchádzajúce“.

"Prichádzajúce" funkcie:

1) politická socializácia a angažovanosť v politike;

2) artikulácia (vyjadrenie) záujmov;

3) agregácia (integrácia) záujmov;

4) politická komunikácia.

Odchádzajúce funkcie:

1) tvorba pravidiel;

2) používanie pravidiel a predpisov;

3) kontrolu nad dodržiavaním pravidiel a predpisov

ZSSR 1977. Predtým sa používali pojmy ako „politická organizácia triednej spoločnosti“, „systém socialistickej demokracie“.

Existuje mnoho definícií politického systému, ktoré sa líšia v koncepčných prístupoch. Tu sú niektoré z nich.

Politický systém spoločnosti v samom všeobecný pohľad možno definovať ako systém štátneho a neštátneho sociálne inštitúcie vykonávať určité politické funkcie.

Politický systém spoločnosti sa chápe ako systém štátnych a neštátnych spoločenských inštitúcií, ktoré vykonávajú určité politické funkcie. Súčasťou politického systému sú tieto spoločenské inštitúcie: štát, strany, odbory a ďalšie organizácie a hnutia pôsobiace v danej sfére verejný život kde jadrom je dobytie, udržanie a využitie moci. Práve moc a vzťahy s ňou súvisiace charakterizujú politické funkcie rôznych spoločenských inštitúcií, sú nosnými faktormi, ktoré formujú, tvoria politický systém.

Politický systém je súhrnné prepojenie spoločenských vzťahov zastúpených v štátnych orgánoch, verejných organizáciách, s ktorými je spojený výkon štátnej moci.

Politický systém spoločnosti je jednota navzájom sa ovplyvňujúcich štátnych orgánov, verejných združení a inštitúcií priamej demokracie, prostredníctvom ktorých sa ľudia podieľajú na riadení záležitostí spoločnosti a štátu.

Politický systém zahŕňa štyri subsystémy: 1) politické organizácie; 2) politické normy; 3) politické vzťahy; 4) politická ideológia.

Politický systém tvorí súbor vzájomne sa ovplyvňujúcich noriem, ideí a na nich založených politických inštitúcií a akcií, ktoré organizujú politickú moc, vzťah medzi občanmi a štátom. Hlavným účelom tohto multidimenzionálneho vzdelávania je zabezpečiť integritu, jednotu konania ľudí v politike. Hlavné zložky politického systému: politická štruktúra, politické a právne normy, politická činnosť, politické vedomie a politická kultúra.

Politický systém spoločnosti je ucelený, usporiadaný súbor politických inštitúcií, politických strán, vzťahov, procesov, princípov politického usporiadania spoločnosti, podriadených kódexu politických, sociálnych, právnych, ideologických, kultúrnych noriem, historických tradícií a nastavenia politického režimu konkrétnej spoločnosti. Politický systém zahŕňa organizáciu politickej moci, vzťah medzi spoločnosťou a štátom, charakterizuje priebeh politických procesov vrátane inštitucionalizácie moci, stav politickej činnosti, úroveň politickej tvorivosti v spoločnosti.

Politické systémy sú chápané ako súbor štátnych, straníckych a verejných orgánov a organizácií zapojených do riadenia záležitostí spoločnosti.

Štruktúra politického systému spoločnosti

Vo vedeckej literatúre sú prvky politického systému rozdelené do nasledujúcich skupín:

a) riadne-politické: štát, politické strany, jednotlivec verejné organizácie.

Charakteristickým znakom týchto organizácií je ich priame prepojenie s politikou, ich aktívny vplyv na politiku. Bezprostredným cieľom ich vzniku a fungovania je cieľ politický. Spočíva vo formovaní a realizácii vnútorných a zahraničná politika v rôznych štádiách vývoja spoločnosti; v politickom a ideologickom vplyve (vzdelanie) na rôzne vrstvy a triedy existujúce v spoločnosti; v dirigovaní politické záujmy vládnucim kruhom a čiastočne aj celej spoločnosti do života.

b) nevhodné politické združenia - ide o organizácie, ktoré nevznikajú a rozvíjajú sa nie z priamych politických, ale z ekonomických a iných dôvodov. Ide o odborové, družstevné a iné organizácie. Priamy cieľ ich vzniku a fungovania, na rozdiel od vlastných politických združení, nie je nikdy cieľom politickým. Tieto inštitúcie nevyvíjajú svoju činnosť v politickej, ale v priemyselnej, sociálnej, domácej, kultúrnej a inej sfére života. Nestanovujú si bezprostredné úlohy aktívneho ovplyvňovania vlády na politické účely. Politické aktivity týchto organizácií netvoria základ ich fungovania. Nie je to pre nich kritické.

c) organizácie s nepodstatným politickým aspektom. Vznikajú a fungujú na základe osobných sklonov a záujmov určitej vrstvy ľudí venovať sa určitým činnostiam. Patria sem združenia ako numizmatici, turisti atď.

Politickú konotáciu nadobúdajú len ako objekty ovplyvňovania zo strany štátnych a iných politických orgánov a organizácií zo svojej podstaty, ale v žiadnom prípade nie ako subjekty, nositelia politickej moci a zodpovedajúcich politických rozhodnutí.

Rozhodujúcu úlohu medzi všetkými vyššie menovanými združeniami - súčasťami politického systému spoločnosti vždy hral a zohráva štát.

Politický systém pozostáva zo subsystémov, ktoré sú navzájom prepojené a zabezpečujú fungovanie verejnej moci. Na funkčnom základe možno rozlíšiť tieto typy subsystémov: inštitucionálny, normatívny, komunikačný, kultúrny a funkčný.

Inštitucionálny subsystém zahŕňa štát, politické strany, sociálno-ekonomické a verejné organizácie a vzťahy medzi nimi, ktoré spolu tvoria politický systém spoločnosti. Centrálne miesto v tomto subsystéme patrí štátu. Osobitný význam majú cirkev a médiá, ktoré majú schopnosť výrazne ovplyvňovať proces formovania verejnej mienky.

Regulačný subsystém zahŕňa právne, politické, morálne normy a hodnoty, tradície, zvyky. Prostredníctvom nich má politický systém pravidelný dosah na činnosť inštitúcií, správanie občanov. Normatívny subsystém tvoria všetky druhy noriem, ktoré určujú vonkajšie správanie ľudí v politickom živote, a to ich účasť na procesoch kladenia požiadaviek, premieňania týchto požiadaviek na rozhodnutia a vykonávania rozhodnutí. Tieto normy sú základnými pravidlami účasti na všetkých typoch politických procesov. Normy možno rozdeliť do dvoch typov: normy-zvyky a normy-zákony.

Funkčným subsystémom sú metódy politickej činnosti, metódy výkonu moci. Tvorí základ politického režimu, ktorého činnosť smeruje k zabezpečeniu fungovania, transformácie a ochrany mechanizmu výkonu moci v spoločnosti.

Komunikačný subsystém zahŕňa všetky formy politickej interakcie tak v rámci systému (napríklad medzi štátnymi inštitúciami a politickými stranami), ako aj s politickými systémami iných štátov. Komunikačný subsystém vytvára spojenia medzi inštitúciami politického systému. Prvky tohto subsystému zahŕňajú kanály na prenos informácií vláde (postup pri prerokúvaní prípadov na verejných zasadnutiach, vyšetrovacie komisie, dôverné konzultácie so zainteresovanými skupinami atď.), ako aj médiám (televízia, rozhlas, časopisy, knihy). určené pre veľké publikum).

Typy politických systémov

Typ politického systému je kombinácia spoločné znaky charakteristické pre určité skupiny politických systémov. Táto kategória odráža predovšetkým moment variability, vývoj skúmaného javu. Klasifikácia politických systémov sa uskutočňuje z rôznych dôvodov.

Založené na formačný prístup môžete rozlíšiť politický systém otrokárskej, feudálnej, buržoáznej a socialistickej spoločnosti.

a) Štát koná ako zjednotená organizácia politická moc v celej krajine. Štátna moc sa vzťahuje na celé obyvateľstvo na určitom území Integritu spoločnosti a prepojenie jej členov zabezpečuje inštitút občianstva, resp. Práve v prítomnosti inštitútu občianstva je pre jednotlivého jednotlivca vyjadrená podstata štátu. Výkon moci na určitom území si vyžaduje stanovenie jeho priestorových hraníc – štátnej hranice, ktorá oddeľuje jeden štát od druhého. V rámci daného územia má štát nadvládu a úplnosť zákonodarnej a súdnej moci nad obyvateľstvom.

b) Štát je osobitná organizácia politickej moci s osobitným mechanizmom, sústava orgánov a inštitúcií, ktoré priamo riadia spoločnosť. Mechanizmus štátu zabezpečujú inštitúcie zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci. Na podporu normálnych podmienkach existencie spoločnosti, štát používa aj nátlak, vykonávaný pomocou orgánov násilia: armády, poriadkových a bezpečnostných služieb.

c) Štát organizuje verejný život na základe zákona. Len štát môže regulovať život spoločnosti pomocou zákonov, ktoré sú všeobecne záväzné. Štát presadzuje požiadavky právnych noriem pomocou svojich osobitných orgánov (súdov, správnych orgánov).

d) Štát je suverénnou mocenskou organizáciou. zvrchovanosť štátnej moci vyjadruje svoju nadradenosť a nezávislosť od akýchkoľvek iných orgánov v krajine alebo vo vzťahoch s inými štátmi. Nadradenosť štátnej moci sa prejavuje: a) vo všeobecnej záväznosti jej rozhodnutí pre obyvateľstvo; b) možnosť zrušenia rozhodnutí a rozhodnutí mimovládnych politických organizácií; c) má niekoľko výhradných práv, napríklad právo vydávať zákony, ktoré sú pre obyvateľstvo záväzné; d) za prítomnosti špeciálnych prostriedkov ovplyvňovania obyvateľstva, ktoré v iných organizáciách chýbajú (nátlakové a násilie).

e) Štát má systém povinného výberu daní a povinných platieb, ktorý zabezpečuje jeho ekonomickú nezávislosť.

Poďme sa na niektoré z nich pozrieť. Podľa vzťahu k cirkvi rozlišujú stav svetský, teokratický a klerikálny.

Sekulárny štát predpokladá odluku cirkvi od štátu, vymedzenie sfér ich pôsobnosti. Cirkev nevykonáva politické funkcie, a preto v tomto prípade nie je prvkom politického systému spoločnosti. Sekulárny štát nezasahuje do vnútrocirkevnej činnosti, neposkytuje cirkvi materiálnu podporu, ale chráni legitímnu činnosť náboženských organizácií a upravuje najdôležitejšie aspekty z hľadiska všeobecného záujmu.

Teokratický štát je opakom sekulárneho štátu, keďže v ňom štátna moc patrí cirkvi, panovník je zároveň najvyšším kňazom. Takýmto štátom je Vatikán.

Medziľahlou možnosťou medzi svetským a teokratickým je klerikálny štát, ktorý nie je zlúčený s cirkvou, ale cirkev má prostredníctvom legislatívne ustanovených inštitúcií rozhodujúci vplyv na politiku štátu. Klerickými štátmi sú v súčasnosti Veľká Británia, Dánsko, Nórsko, Izrael a niektoré ďalšie. Vo Veľkej Británii tak v Snemovni lordov sedia predstavitelia najvyššieho duchovenstva. Cirkev sa zaoberá registráciou aktov občianskeho stavu, niekedy - reguluje manželstvo a rodinné vzťahy. Cirkev má široké právomoci v oblasti výchovy mladej generácie a vzdelávania a vykonáva náboženskú cenzúru tlačených materiálov. Treba tiež poznamenať, že existuje dostatočne silná ekonomická situácia cirkvi: poberá rôzne dotácie od štátu, je veľkým vlastníkom, zvyčajne požíva zvýhodnené zdanenie.

Vplyv náboženských spoločenstiev a cirkví na politický život závisí predovšetkým od úrovne rozvoja demokracie v krajine, od charakteru politického režimu. V demokratických štátoch sa spravidla uznáva rovnosť náboženstiev a cirkví, sloboda svedomia a náboženského vyznania, cirkev je oddelená od štátu, sú zakázané akékoľvek privilégiá a akákoľvek diskriminácia z náboženských dôvodov. Mnohé demokratické štáty sú však klerikálnymi štátmi.

V totalitno-distribučných politických systémoch sa za formálnymi závojmi nezasahovania skrývalo skutočné zasahovanie štátu do záležitostí cirkvi, pokusy o ovládnutie duchovenstva.

A v spoločnostiach, kde dominovali niektoré náboženské systémy, napríklad islam, naopak náboženské organizácie vyvíjali a ovplyvňujú fungovanie štátne inštitúcie, stanovujú a určujú spoločenské ciele a významy spoločenského, politického života, pôsobia v skutočnosti ako dôležitá inštitúcia politického systému.

V týchto spoločnostiach je vzťah medzi štátom a náboženskými entitami veľmi rozporuplný: od úplnej podriadenosti štátnych inštitúcií náboženským pravidlám a požiadavkám až po periodické akútne konflikty medzi štátom a takzvanými fundamentalisticky zmýšľajúcimi členmi spoločnosti.

Štátne a miestne orgány

Miestna samospráva je organizácia miestnej moci, ktorá predpokladá nezávislé rozhodnutie populácie otázok miestneho významu. Miestnu samosprávu vykonávajú občania rôznymi formami priameho prejavu vôle (referendum, voľby a pod.), ako aj prostredníctvom volených a iných orgánov samosprávy.

Orgány miestnej samosprávy a samoorganizácie spoločnosti vznikajú na riešenie miestnych záležitostí: domáci a komunálny, rituálny, duchovný život. Ide o rôzne zastupiteľstvá, obce, zhromaždenia, stretnutia, kluby atď. K takýmto orgánom patria aj pracovné kolektívy a ich riadiace orgány, samoorganizácia. Podiel orgánov samosprávy, samoorganizácie v politickom systéme spoločnosti je veľmi veľký. Napríklad pracovné kolektívy v niektorých spoločnostiach mali špeciálne politické funkcie: navrhovanie kandidátov na poslancov zastupiteľských orgánov moci, ich účasť na volebných kampaniach.

Koncepcia politického systému

Definícia 1

Politický systém je usporiadaný súbor inštitúcií, noriem, ideí, organizácií, vzťahov, interakcií medzi politickými inštitúciami a organizáciami, počas ktorých sa uplatňuje politická moc.

Politický systém je komplex štátnych a neštátnych inštitúcií, ktoré vykonávajú politické funkcie – činnosti súvisiace s prácou štátnej moci. Pojem politický systém je komplexnejší ako pojem „ verejná správa“, keďže zahŕňa všetky inštitúcie a osoby zúčastňujúce sa na politickom procese, mimovládne a neformálne javy a faktory, ktoré ovplyvňujú mechanizmus definovania a nastolenia problému, vývoja a implementácie riešení otázok nastolených v sfére štátnej moci. vzťahy.

V najširšom zmysle pojem „politický systém“ zahŕňa všetko, čo súvisí s politikou.

Každý politický systém sa vyznačuje:

• politická ideológia;
• politická kultúra;
• politické normy, zvyky a tradície.

Politický systém spoločnosti (politické usporiadanie spoločnosti) je na jedinom normatívno-hodnotovom základe organizovaný súborom vzťahov rôznych politických subjektov, ktoré priamo súvisia s výkonom moci a riadením spoločnosti.

Politický systém zjednocuje rôzne vzťahy a akcie vládnucich skupín, podriadených, dominantných, podriadených, riadiacich a kontrolovaných. Zhŕňa vzťahy a činnosť organizovaných foriem mocenských vzťahov - štátu, ako aj iných politických inštitúcií a inštitúcií, politických a ideologických noriem a hodnôt, ktorými sa riadi politický život členov tejto spoločnosti.

Poznámka 1

Politický systém určuje typy politických procesov charakteristické pre konkrétnu spoločnosť, štruktúru vzťahov a politickú činnosť.

Fungovanie politických systémov prebieha v súlade so spôsobom rozhodovania orgánov a s obmedzením hraníc vládnych zásahov do procesu regulácie mocenských vzťahov.

V závislosti od spôsobu rozhodovania orgánov možno medzi politickými systémami rozlíšiť autoritatívne a demokratické politické systémy. Popri hraniciach vládnych zásahov do kontroly a regulácie vzťahov s verejnosťou sa rozlišujú totalitné a liberálne politické režimy. Podľa sociálno-ekonomického kritéria sa tieto režimy delia na: totalitno-distribučné (ekonomika je štátna, štát distribuuje materiálne statky); liberálno-demokratické (základom ekonomického riadenia je trhová ekonomika); konvergentné a mobilizačné (založené na kombinácii vládnych zásahov v trhové hospodárstvo).

Štruktúra politického systému

Každá spoločnosť má svoj vlastný politický systém. V rôznych spoločnostiach sa prvky, ktoré tvoria politický systém, budú navzájom líšiť. Zároveň je politika otvorený systém, ktorý voľne interaguje s rôznymi sférami verejného života – sociálnou, ekonomickou, kultúrnou, duchovnou, ovplyvňuje ich a prežíva odozvu.

Štruktúra je najdôležitejšou vlastnosťou politického systému, pretože prezrádza spôsob organizácie a pomer jeho zložiek.

Hlavné zložky politického systému:

• organizačné a inštitucionálne – zahŕňa inštitúcie (strany, parlamentarizmus, súdne konania, štátna služba, predsedníctvo, občianstvo atď.), organizácie a združenia (sociálne skupiny, pracovné kolektívy, politické hnutia, masmédiá, nátlakové skupiny atď.);
• normatívne a regulačné – reprezentované právnymi, politickými a morálnymi normami, tradíciami a zvykmi, ktoré upravujú výkon politickej moci, politický život spoločnosti;
• komunikatívne - zahŕňa politické vzťahy, formy a informačné prepojenia interakcie všetkých účastníkov politického procesu, interakciu medzi spoločnosťou a politickým systémom ako celkom;
• kultúrne a ideologické – zahŕňa ideológiu, politické idey, politickej kultúry a psychológia;
• funkčná - osobitná politická prax vrátane smerov a foriem politickej činnosti a spôsobov výkonu moci.

Politický systém zahŕňa tieto inštitúcie: politické strany, štát a vládne orgány, sociálne a politické hnutia, záujmové skupiny či nátlakové skupiny.

Funkcie politického systému

Politický systém spoločnosti plní určité funkcie:

• poskytovanie politickej moci pre konkrétnu sociálnu skupinu alebo väčšinu spoločnosti, zriadenie a implementácia špecifických metód a foriem vlády;
• riadenie rôznych sfér života v záujme jednotlivých skupín a väčšiny obyvateľstva (stanovenie cieľov, zámerov, programov, spôsobov rozvoja spoločnosti v práci politických inštitúcií);
• transformácia požiadaviek spoločnosti na politické rozhodnutia (konverzie);
• prispôsobenie sa meniacim sa podmienkam spoločenského života (prispôsobenie);
• mobilizácia materiálnych a ľudských zdrojov (financovanie, voliči atď.) na dosiahnutie určitých cieľov v politike;
• ochrana politického systému, jeho základných hodnôt, ideológie, princípov (defenzívny);
• nadväzovanie a ďalší rozvoj vzájomne výhodných vzťahov s inými štátmi (zahraničná politika);
• koordinácia kolektívnych požiadaviek a záujmov rôznych sociálnych skupín (konsolidácia);
• vytváranie a ďalšie rozdeľovanie hodnôt, materiálnych aj duchovných, v súlade s ideálmi spoločnosti (distribúcia), v súlade so záujmami rôznych subjektov;
• integrácia spoločnosti, vytváranie podmienok pre interakciu rôznych zložiek jej štruktúry, zjednotenie rôznych politických síl vám umožňuje vyhladiť, odstrániť rozpory, ktoré vznikajú v spoločnosti, odstrániť kolízie a prekonať konflikty.

Medzi sociálne funkcie politického systému patrí: optimalizácia a motivácia pohybu spoločnosti k jej cieľom; určujúci najviac sľubné smery sociálny vývoj; rozdelenie zdrojov; rozvoj pravidiel a noriem správania pre členov spoločnosti; zapojenie obyvateľstva do aktívnej účasti na politickom živote; koordinácia záujmov rôznych subjektov; zaistenie bezpečnosti a stability v spoločnosti; kontrola implementácie zákonov, pravidiel a nariadení.

Poznámka 2

Politická socializácia je proces, v dôsledku ktorého sa formuje politické vedomie a jednotlivec sa stáva súčasťou špecifického politického mechanizmu. Vďaka tomu sa pozoruje reprodukcia politického systému, ku ktorej dochádza v dôsledku školenia nových členov spoločnosti, ich zapojenia do politickej činnosti.

Politický systém uprednostňuje legitimizáciu politickej moci, dosiahnutie určitej úrovne súladu politického života v realite s oficiálnymi právnymi a politickými normami.

Na zachovanie politického systému sa rozlišujú tieto funkcie (Gabriel Almond): politická socializácia, reakcia na signály prichádzajúce zvnútra a zvonka systému, prispôsobenie sa vnútornému a vonkajšiemu prostrediu (realizované výberom a školením subjektov moci), extrakčná funkcia (zdroje sa odoberajú z vonkajšieho a vnútorného prostredia), regulačná funkcia (realizácia manažérske akcie), distribučná funkcia (zosúladenie záujmov rôzne skupiny spoločnosť), volebná funkcia.

Je súborom politických subjektov, ich interakcií na základe politických noriem, vedomia a politickej činnosti. Podstata politického systému spočíva v regulácii správania ľudí prostredníctvom politickej moci a politických záujmov. V dôsledku toho je politický systém spoločnosti súborom organizácií a občanov, ktorí sa vzájomne ovplyvňujú v procese realizácie svojich sociálnych záujmov prostredníctvom fungovania vládnych inštitúcií.

1. Štruktúra a funkcie politických systémov
Politický systém je pomerne zložitý a mnohorozmerný útvar, ktorého hlavným účelom je zabezpečiť integritu, jednotnosť konania ľudí a ich komunít v politike. Rozlišujú sa v ňom tieto podsystémy:
1. Inštitucionálny subsystém- to je „rámec“, „nosné štruktúry“ politického systému. Zahŕňa štát, politické strany a sociálne hnutia, početné verejné organizácie, volebný systém, médiá, cirkev a pod.. V rámci tohto subsystému sa vytvára regulačný a právny rámec pre fungovanie celého politického systému, formy tzv. určuje sa jeho vplyv na ostatných. sociálnych systémov, medzinárodná politika. Nie je prekvapujúce, že tento konkrétny subsystém hrá kľúčovú úlohu v politickom systéme.
2. Regulačný subsystém- sú to právne a mravné normy, tradície a zvyky, politické názory prevládajúce v spoločnosti, ovplyvňujúce politický systém.
3. Funkčný podsystém- Toto je forma a smer politickej činnosti, metódy výkonu moci. Tento subsystém nachádza svoje zovšeobecnené vyjadrenie v pojme „politický režim“.
4. Komunikačný subsystém zahŕňa všetky formy interakcie medzi rôznymi prvkami politického systému, medzi politickými systémami rozdielne krajiny.
5. Politický a ideologický subsystém zahŕňa súbor politických ideí, teórií a konceptov, na základe ktorých vznikajú a rozvíjajú sa rôzne spoločenské a politické inštitúcie. Zohráva zásadnú úlohu pri definovaní politických cieľov a spôsobov ich dosiahnutia.
Každý zo subsystémov má svoju vlastnú štruktúru a je relatívne nezávislý. V špecifických podmienkach rôznych krajín tieto subsystémy fungujú v špecifických formách.
Súčasťou každého rozvinutého politického systému je nomenklatúra – kruh úradníkov, ktorých vymenovanie a schválenie je v kompetencii vyšších orgánov. Existencia nomenklatúry umožňuje efektívne riešiť otázky personálnej politiky. Nedostatok kontroly nad jeho činnosťou však môže viesť k negatívne dôsledky, slúžia ako zdroj korupcie, vedú k zneužívaniu moci.
Interakcia s vonkajším prostredím, politický systém spĺňa nasledovnéfunkcie:
1... Vedenie spoločnosti. Spočíva v definovaní rozvojových cieľov, vo vypracovaní a realizácii politického kurzu, v sledovaní činnosti všetkých prvkov systému, v jeho ideologickom a informačnú podporu.
2. Integrácia rôznych prvkov politického systému do jedného celku. To zabezpečuje konsolidáciu spoločnosti, riešenie konfliktov.
3... nariadeniapolitické správanie a politické vzťahy, tvorba pravidiel, rozvoj noriem spoločensky prijateľného správania.
4. Politická komunikácia, poskytujúce spojenie medzi prvkami politického systému, ako aj medzi systémom a prostredím. Informácie umožňujú úradom akceptovať optimálne riešenia, poskytovať podporu systému riadenia zo strany obyvateľstva, formovať verejný názor.
Účinnosť politického systému do značnej miery závisí od nasledujúcich faktorov:
- o úplnosti a kvalite informácií o prostredí, ktoré ovplyvňuje vývoj rozhodnutí;
- na rýchlosti reakcie systému na vplyv prostredia;
- o schopnosti systému udržiavať sociálnu rovnováhu a občiansky mier;
- od maximálnej blízkosti výsledkov k stanovenému cieľu.
K tomu treba dodať: politický systém môže byť efektívny pri zachovaní svojej celistvosti a určitej autonómie od spoločnosti a zároveň pri zachovaní harmonických vzťahov s okolím.

2. Typológia politických systémov
Politické systémy ako zložité a rôznorodé javy možno klasifikovať z rôznych dôvodov. Domáci a zahraniční politológovia v typológia moderných politických systémov ako kritériá najčastejšie zoberme si nasledovné: povaha sociálneho systému, politický režim, forma nadvlády, dominantná ideológia v spoločnosti, geografická, národnostná, náboženská príslušnosť atď.
V nedávnej minulosti našej krajiny je všeobecne známe, že marxistický prístup. Spolieha sa na také základné kategórie, ako je typ formácie a povaha sociálno-ekonomickej štruktúry. Respektíve rozlišuje sa otrokársky, feudálny, buržoázny a socialistický politický systém. Táto typológia umožňuje rozlišovať medzi politickými systémami založenými na základných, triednych charakteristikách. Charakteristickým znakom tejto typológie je pomerne rigidná opozícia každého z identifikovaných typov navzájom.
Americký politológ G. Almond vyčlenil anglo-americký, kontinentálno-európsky, totalitný a predindustriálny systém. J. Coleman písal o konkurenčných, polokonkurenčných a autoritárskych systémoch a D. Epter - diktátorskom, oligarchickom, nepriamom zastupiteľskom systéme v priamych zastupiteľských systémoch.
Rozšírila sa typológia politických systémov založená na povahe politického režimu. V jeho rámci sa zvyčajne rozlišujú tri typy politických systémov: totalitný, autoritársky a demokratický. Niekedy sa k nim pridáva aj liberálny typ politického systému. Vo svojej najvšeobecnejšej podobe sa totalitný politický systém vyznačuje úplným podriadením spoločnosti a jednotlivca moci, komplexnou (totálnou) kontrolou nad všetkými sférami spoločnosti, zákazom demokratických organizácií, obmedzením ústavné práva a slobody občanov, represie proti pokrokovým silám, militarizácia verejného života. Autoritárstvo je charakterizované neobmedzenou mocou jednej osoby alebo skupiny osôb nad občanmi pri zachovaní autonómie jednotlivca a spoločnosti v nepolitických sférach. Demokratický systém je charakterizovaný fungovaním politických inštitúcií, noriem, štruktúr a inštitúcií, ktoré občanom poskytujú viac či menej organizovanú účasť na moci a kontrolu nad ňou.
Politológovia často zakladajú svoju typológiu politických systémov na forme štátu. V tomto prístupe sa politické systémy delia na monarchické (absolútne alebo ústavné) a republikánske (parlamentné alebo prezidentské). Politické systémy sa z hľadiska územnej štruktúry politickej moci členia na unitárne, federálne a konfederatívne.
V závislosti od stupňa politické zmeny rozlišovať medzi tradičnými a modernizovanými politickými systémami... Tie prvé sa vyznačujú zastaranými princípmi organizácie spoločnosti, nerozvinutosťou občianskej spoločnosti, formami politického správania, konzervativizmom pri realizácii štrukturálnych zmien nevyhnutných pre spoločnosť. Tradičné politické systémy sa vyznačujú slabou diferenciáciou politických rolí, charizmatickým spôsobom ospravedlňovania moci.
Moderné modernizované systémy sa vyznačujú deklaráciou cieľa modernizácie najdôležitejších ekonomických a spoločenských organizácií a inštitúcie. Cieľom politickej modernizácie je prekonať rozpory vytvárané prítomnosťou hlbokých sociálnych kontrastov v spoločnosti. K tejto klasifikácii sú blízke systémy, ktoré sa transformujú, vykonávajú sociálne transformácie. Takéto systémy sa vyznačujú veľkou dynamikou a orientáciou na uskutočňovanie reforiem. Na základe toho možno moderné Rusko klasifikovať ako politický systém transformujúceho sa typu.

3. Formovanie politického systému v Rusku
Formovanie politického systému v Rusku sa časovo zhoduje s trhovými transformáciami ekonomiky. Nový systém sa začala formovať v podmienkach v podstate okamžitej deštrukcie sovietskeho politického systému. Čas, ktorý uplynul od rozpadu ZSSR, zjavne nestačil na vytvorenie nového demokratického politického systému, ktorý je cieľom politickej konštrukcie v Rusku.
Stále neexistujú dostatočné dôvody na tvrdenie, že politický systém v Rusku je plne demokratický. Vyznačuje sa celým súborom vlastností, ktoré sú vlastné prechodnému stavu energetického systému. Analytici charakterizujú moderný politický systém krajiny ako „autoritársku demokraciu“ alebo „režimný systém“, pre ktoré je charakteristická určitá slabosť štátu a nezrelosť občianskej spoločnosti.
Charakteristické rysy ruského politického systému sú:
- hypertrofia mocenských právomocí prezidenta obmedzením právomocí iných inštitúcií;
- nominálna deľba moci – zákonodarnej a výkonnej, ústrednej a regionálnej, ktorá sa neustále preťahuje;
- neefektívnosť štátu ako hlavnej spoločenskej inštitúcie, ktorá priamo riadi spoločnosť, jeho neschopnosť zabezpečiť konsenzus v základných otázkach verejného života;
- kombinácia foriem autoritársko-oligarchickej vlády s prvkami demokratického postupu, najmä s voľbami a systémom viacerých strán;
- skutočná kontrola vlády prezidentom a jej úplná závislosť od politickej situácie, a nie od výsledkov činnosti;
- pluralita režimov (čiastočné dodržiavanie demokratických postupov na federálnej úrovni a autoritárstvo vo viacerých regiónoch);
- nekontrolovaná koncentrácia moci v rukách úzkeho okruhu ľudí z nomenklatúry a novopečených vlastníkov, ktorí zbohatli kriminálnymi metódami;
- používanie nelegitímnych, kriminálnych metód riadenia štátu a hospodárskej činnosti;
- výrazná zakorenenosť neformálnych mocenských vzťahov, formovanie elitného korporativizmu namiesto pluralitnej demokracie;
- malá veľkosť a organizačná slabosť strany, zbavená sociálnej základne a neschopná vykonávať hlavnú funkciu - sprostredkovateľ medzi vládou a spoločnosťou;
- široká škála lobistických aktivít, neregulovaná legislatívnymi predpismi a nekontrolovateľná spoločnosťou;
- nedostatočný rozvoj systému miestna vláda závislé od regionálnych elít;
- nedostatok legitímnych „pravidiel hry“ v spoločnosti, teda jednotného ideologického, hodnotového a normatívneho systému, ktorý by umožňoval občanom orientovať sa v ich správaní.
Existujúci poriadok v spoločnosti legalizovala ústava z roku 1993, ktorá zafixovala výsledok násilného riešenia konfliktu medzi prezidentom a zákonodarnou mocou, neúplnosť procesu formovania štátu.
Jednou z čŕt politického systému Ruska je, že inštitúcie štátu (prezident a Duma) volené hlasovaním, ktoré sa podieľajú na vytváraní výkonnej moci, v skutočnosti nenesú žiadnu zodpovednosť za jeho činnosť. Vláda, ktorú vymenúva prezident a zodpovedá sa len jemu, môže byť kedykoľvek odvolaná z dôvodov politickej vhodnosti alebo v dôsledku „utajeného“ boja.
Podľa Ústavy Ruská federácia, Štátna duma závisí od rozhodnutí Rady federácie, ktorá sa tvorí na základe regionálneho zastúpenia. Zákonodarná moc Federálneho zhromaždenia je zároveň obmedzená jednak právom prezidenta vydávať dekréty, ktoré majú silu zákonov, jednak praxou vydávania výkonnej moci mnohých stanovy, ktoré môžu narušiť vykonávanie akýchkoľvek zákonov.
V rámci súčasného politického systému strany prakticky nedokážu plniť úlohu sprostredkovateľa medzi spoločnosťou a vládou, ktorá je typická pre demokratické štáty. Víťazstvo strany vo voľbách jej nedáva možnosť pokračovať v kurze deklarovanom v programe a štatút Dumy neumožňuje účinnú kontrolu výkonná zložka... Politické strany zastúpené v parlamente sa navyše stali prvkom politického režimu a nie sú protiváhou korporátnych skupín vládnucej elity. Ukázalo sa, že nie sú schopné plniť funkcie ochrany záujmov voličov, zatiaľ sa nestali prekážkou na ceste korupcie a kriminalizácie politického života.
Jedným slovom, treba ešte veľa urobiť, aby sa demokracia adekvátne prejavila vo fungovaní politického systému.

Prednáška 6. Politický systém spoločnosti.

1. Pojmy politického systému spoločnosti.

2. Štruktúra politického systému spoločnosti.

3. Typy politického systému spoločnosti.

4. Štát ako subjekt politického systému spoločnosti.

5. Neštátne subjekty politického systému spoločnosti.

Definícia . Politický systém spoločnosti je systém štátnych a neštátnych spoločenských inštitúcií, ktoré vykonávajú určité politické funkcie.

Význam pojmu politický systém spoločnosti... Teoretický a praktický význam politického systému je vyjadrený v tom, že:

1. spája, „drží“ spoločnosť;

2. ukazuje, ako sa formuje a funguje politická, štátna moc;

3. umožňuje presnejšie definovať úlohu štátu v spoločnosti;

4. legalizuje a legitimizuje politickú moc.

Rozdelenie štrukturálnych prvkov politického systému spoločnosti je spôsobené množstvom klasifikačných kritérií. Najvšeobecnejším kritériom je kritérium prístupu ku koncepcii politického systému. Na jej základe existujú:

Inštitucionálny subsystém (inštitucionálny prístup);

Regulačný subsystém (regulačný prístup);

Ideologický subsystém (ideologický prístup);

Komunikatívny subsystém (komunikatívny prístup);

Funkčný subsystém (funkčný prístup).

Predmetom skúmania teórie štátu a práva sú inštitucionálne a regulačné subsystémy.

Inštitucionálny subsystém (systém) je súbor inštitúcií (inštitúcií, organizácií) spojených s fungovaním politickej moci. Pozostáva z nasledujúcich častí:

1.štát (štátny aparát): zákonodarné orgány, výkonné orgány, súdnictvo;

2. politická infraštruktúra: politické strany, spoločenské a politické organizácie a hnutia, lobistické skupiny;

3. masmédiá: televízia, rozhlas, tlač;

4. kostol.

Inštitucionálny subsystém má niekoľko základov (kritérií) členenia: miera participácie inštitúcie na politickom živote; postavenie inštitúcie v politickom systéme; produktivitu inštitútu a iné.

Podľa miery účasti na politickom živote sa orgány a organizácie delia do týchto skupín:

1. vlastne - politický;

2. v skutočnosti nie je politický;

3. nie výrazne politické (M. N. Marčenko, S. A. Komarov).

Samotné politické organizácie sa vyznačujú:

Priame prepojenie na politiku;

Za svoju úlohu si stanovili dosiahnutie určitého politického cieľa;

Tento cieľ je nevyhnutne stanovený v stanovách, regulačnom právnom dokumente. Medzi tieto organizácie patrí štát a strany.

V skutočnosti nejde o politické organizácie:

Vznikajú a rozvíjajú sa z ekonomických a iných dôvodov, nie však politických. Zaoberajú sa priemyselnými, spoločenskými, domácimi, kultúrnymi aktivitami;

Vo svojich stanovách nestanovujú politické ciele a zámery, aktívny vplyv na štát.

Menšie politické organizácie:

Vznikajú a fungujú na základe individuálnych sklonov a záujmov tej či onej vrstvy ľudí (spoločnosť filatelistov, numizmatikov);

Nie sú subjektmi politickej moci, ale objektmi ovplyvňovania zo strany štátnych a iných politických organizácií.

V závislosti od postavenia v politickom systéme sa v ňom rozlišujú tri úrovne:

Najvyššia úroveň politického systému - zahŕňa centrálny aparát štátnej moci (hlava štátu, parlament, najvyšší súd);

Stredná úroveň - tvorí ju administratívny aparát a ostatné miestne orgány;

Nižšia úroveň - tvoria ju prvky masovej úrovne, politické zoskupenia, strany, ľudové hnutia, masové politické a nepolitické organizácie, ktoré požívajú politický vplyv (G.V. Nazarenko).

V politickom systéme možno rozlišovať primárne a sekundárne (odvodené) subjekty politických vzťahov. Primárne sú ľudia, národy, triedy, veľké sociálne skupiny. Sekundárne odvodené subjekty politiky sú inštitúcie vytvorené primárnymi subjektmi na vyjadrenie a ochranu svojich záujmov: strany rôzneho druhu verejné združenia, štát, medzinárodné organizácie atď. (A.F. Čerdancev).

politická prax, pozostávajúca z politickej činnosti a súhrnu politických skúseností (A. V. Malko); občania / alebo občania a poddaní, alebo ľud (V. V. Lazarev, S. V. Lipen); politickí lídri; formy priamej demokracie; zločinecké spoločenstvá (V. M. Syrykh).

Regulačný (normatívny) subsystém... Regulačný rámec pôsobí ako najdôležitejšia forma regulácie politických vzťahov, ktorá zabezpečuje určitú úroveň sociálnej organizácie, stability a udržateľnosti tak politických inštitúcií, ako aj celého systému ako celku. Regulačný subsystém pozostáva z týchto komponentov:

Právne princípy a normy s politickým obsahom;

Zásady a normy obsiahnuté v aktoch straníckych orgánov a verejných organizácií;

Politické tradície;

Politické zvyky;

Princípy a normy morálky (morálka) (M.N. Marčenko).

V politickom systéme zohráva najdôležitejšiu úlohu právny štát a jeho princípy. Oni:

Určuje, fixuje hranice ľudskej slobody v úradníctve regulačné dokumenty ktoré poskytuje štátna moc;

S ich pomocou sa zakladajú politické inštitúcie, určujú sa právomoci prvkov politického systému;

Právo hromadí svojvoľné túžby ľudí: právo je koordinácia vôle rôznych vrstiev obyvateľstva;

Právo je stabilizačným faktorom v politickom systéme. Jeho normy sú navrhnuté na dlhodobú existenciu a sú implementované v prísnych procesných formách.