všeobecné charakteristiky Federálny zákon „O ochrane životné prostredie».

federálny zákon zo dňa 10. januára 2002 č. 7-FZ "O ochrane životného prostredia" má zásadný význam v systéme environmentálnej legislatívy. Zákon platí na celom území Ruská federácia ako aj na kontinentálnom šelfe a vo výhradnej ekonomickej zóne. Systematizuje pravidlá týkajúce sa:

práva občanov na zdravé a priaznivé prírodné prostredie;

ekonomický mechanizmus ochrany životného prostredia;

prideľovanie kvality životného prostredia;

štátna ekologická expertíza;

environmentálne požiadavky pri projektovaní, výstavbe, rekonštrukcii, uvádzaní podnikov, stavieb a iných zariadení do prevádzky;

environmentálne núdzové situácie;

osobitne chránené prírodné územia a objekty;

kontrola životného prostredia;

environmentálna výchova, vzdelávanie, vedecký výskum atď.

Federálny zákon „O ochrane životného prostredia“ vymedzuje právny rámec štátnej politiky v oblasti ochrany životného prostredia, zabezpečuje vyvážené riešenie sociálno-ekonomických problémov, zachováva priaznivé životné prostredie, biologickú diverzitu a prírodné zdroje s cieľom uspokojiť potreby súčasnosti. a budúcich generácií, posilnenie právneho štátu v oblasti ochrany životného prostredia a poskytovania služieb environmentálna bezpečnosť.

Spolkový zákon „O ochrane životného prostredia“ upravuje vzťahy v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a prírodou vznikajúce pri vykonávaní hospodárskych a iných činností súvisiacich s vplyvom na prírodné prostredie ako najvýznamnejšiu zložku životného prostredia, ktorá je základom tzv. život na Zemi, na území Ruskej federácie, ako aj na kontinentálnom šelfe a vo výhradnej ekonomickej zóne Ruskej federácie.

Federálny zákon pozostáva zo 16 kapitol (84 článkov).

Kapitola 1. Všeobecné ustanovenia(pojmy, legislatíva, princípy, predmety);

Kapitola 2. Základy manažmentu v oblasti ochrany životného prostredia (kompetencie štátnej moci RF, zakladajúce entity RF, miestna vláda, diferenciácia právomocí);

Kapitola 3. Práva a povinnosti občanov, verejnosti a iných určitých. združenia v oblasti ochrany životného prostredia;

Kapitola 4. Hospodárska regulácia v regióne. okhr. env. streda;

Kapitola 5 Prideľovanie v LLCS;

Kapitola 6. Hodnotenie vplyvov na životné prostredie. životné prostredie (hodnotenie, posudzovanie vplyvov na životné prostredie);

Kapitola 7. Požiadavky v LLCS pri realizácii ekonomických a iných činností;

Kapitola 8. Zóny ekologických katastrof, zóny mimoriadnych situácií (poriadok zriadenia);

Kapitola 9. Prírodné objekty pod osobitnou ochranou;

Kapitola 10. Štátny monitoring životného prostredia (organizácia);

Kapitola 11. Kontrola v oblasti ochrany životného prostredia (kontrola životného prostredia) (kontrolné úlohy, štátna kontrola, práva a povinnosti štátnych inšpektorov, kontrola výroby, komunálna kontrola);

Kapitola 12. Vedecký výskum v oblasti ochrany životného prostredia;

Kapitola 13. Základy formovania ekologickej kultúry;

Kapitola 14. Zodpovednosť za porušenie legislatívy v LLC a environmentálna bezpečnosť;

Kapitola 15. Medzinárodná spolupráca v OOOS (zásady zdravotníckeho personálu, medzinárodné zmluvy);

Kapitola 16. Záverečné ustanovenia.

Dňa 20. decembra 2001 Štátna duma Ruskej federácie prijala zákon „O ochrane životného prostredia“ a 10. januára 2002 ho podpísal prezident Ruskej federácie. Prijatý zákon nahradil zákon „O ochrane životného prostredia“ z 19. decembra 1991.

Zákon o ochrane životného prostredia je komplexným hlavným legislatívnym aktom priama akcia a rieši tri problémy:

1. Ochrana prírodného prostredia;

2. Prevencia a eliminácia škodlivých vplyvov hospodárskej činnosti na prírodu a zdravie ľudí;

3. Zlepšenie kvality životného prostredia.

Tento zákon je aktom priameho vplyvu, to znamená, že jeho články sú platné bez akýchkoľvek ďalších pokynov, nariadení atď.

Hlavným cieľom zákona je zabezpečiť vedecky podloženú kombináciu environmentálnych a ekonomických záujmov na zachovanie zdravého a čistého životného prostredia. Zdôvodnené sú normy kvality životného prostredia, normy prípustného vplyvu na životné prostredie, ako aj normy prípustných emisií a vypúšťaní znečisťujúcich látok a pod.

Tento zákon formuluje environmentálne požiadavky na zdroje škodlivých účinkov na životné prostredie a ľudské zdravie.

Zákon „O ochrane životného prostredia“ pozostáva z kapitol XVI, ktoré obsahujú 84 článkov, v ktorých sú uvedené:

Všeobecné ustanovenia;

Základy environmentálneho manažmentu;

Práva a povinnosti občanov, verejných a iných neziskových združení v oblasti ochrany životného prostredia;

Ekonomická regulácia v oblasti ochrany životného prostredia;

Prídelové systémy v oblasti ochrany životného prostredia;

Hodnotenie vplyvov na životné prostredie a ekologické expertízy;

Požiadavky v oblasti ochrany životného prostredia pri realizácii ekonomických a iných činností;

Zóny ekologických katastrof, zóny mimoriadnych situácií;

Prírodné objekty pod osobitnou ochranou;

Štátny monitoring životného prostredia;

Kontrola v oblasti ochrany životného prostredia. Monitorovanie životného prostredia;

Vedecký výskum v oblasti ochrany životného prostredia;

Základy formovania ekologickej kultúry;

Zodpovednosť za porušenie legislatívy v oblasti ochrany životného prostredia;

Medzinárodná spolupráca v oblasti ochrany životného prostredia;

Záverečné ustanovenia.

Ústrednou témou zákona je ochrana ľudského zdravia pred nepriaznivými vplyvmi životného prostredia. Osoba sa považuje za subjekt vplyvu na životné prostredie, zodpovedný za následky svojej činnosti a za objekt tohto vplyvu, ktorý má primerané práva a záruky na náhradu spôsobenej ujmy.

Mechanizmus presadzovania noriem tohto zákona pozostáva zo systému. vrátane ekonomických stimulov pre hospodársky subjekt, ako aj administratívneho a právneho vplyvu na porušovateľov.

Hlavné akty environmentálnej legislatívy v Ruskej federácii

Po prijatí Ústavy Ruskej federácie bola legislatíva Ruskej federácie takmer úplne revidovaná, vrátane environmentálnej. Hlavné akty environmentálnej legislatívy sú uvedené v tabuľke 3.1.

Tabuľka 3.1 Hlavné akty environmentálnej legislatívy v Ruskej federácii.

Právne predpisy o prírodných zdrojoch zahŕňajú predpisov upravujúce ochranu a používanie určité typy prírodné zdroje: Pozemkový zákonník Ruskej federácie (2001), Lesný zákonník Ruskej federácie (1997), Vodný zákonník Ruskej federácie (1995), zákon Ruskej federácie „o podloží“ (1992), zákon „O osobitne chránených prírodných územiach“ (1995), zákon RF „O ochrane ovzdušia“ (1999), federálny zákon „O svete zvierat“ (1995).

Environmentálna legislatíva zahŕňa predpisy upravujúce ochranu životného prostredia vo všeobecnosti: zákon Ruskej federácie „o ochrane životného prostredia“ (2002), federálny zákon „o ekologickej expertíze“ (1995), „o radiačnej bezpečnosti obyvateľstva“ (1995), „O bezpečnosti manipulácie s pesticídmi a agrochemikáliami“ (1997) a iné.

Súčasný pozemkový zákonník Ruskej federácie bol prijatý v roku 2001.

Prvý pozemkový zákonník RSFSR bol prijatý v roku 1992 Všeruským ústredným výkonným výborom. Proklamoval štátne vlastníctvo pôdy a stiahnutie pôdy z civilného obehu. Druhý zemský zákonník RSFSR bol prijatý Najvyšším sovietom RSFSR v júni 1970. To bol kódex obdobia rozvinutého socializmu, ktorý potvrdzoval úplnú nadvládu kolektívnych a štátnych roľníckych foriem hospodárenia. Pozemkový zákonník z roku 1991 je kódexom na zrušenie výlučnosti štátneho vlastníctva pôdy a iných prírodných zdrojov.

Zákon Ruskej federácie z roku 1992 „O podloží“ ustanovuje právne vzťahy pri štúdiu, využívaní a ochrane podložia.

Tento zákon ustanovuje prísne licencovanie, zavádza platby za používanie podložia na rôzne účely a rozdelenie podielu príjmu, ktorý dostáva užívateľ podložia. Pri využívaní podložia je veľa zložitých a nevyriešených problémov: vyčerpanie minerálne zdroje, likvidácia skládok skál, likvidácia toxického a rádioaktívneho odpadu.

Základy lesnej legislatívy (1997) stanovujú požiadavky na obhospodarovanie lesov. Hlavné právne normy sú zamerané na využívanie lesov ako prírodného zdroja. Reprodukcia lesa. Ochrana a ochrana lesov. Možno ju rozdeliť do piatich skupín právnych noriem: lesné hospodárstvo (obhospodarovanie lesa, rozmnožovanie lesa, ochrana a ochrana levice a pod.), lesné zdroje (plánovanie a využívanie lesa ako prírodného zdroja), lesná pôda (využívanie lesa pozemkov), obhospodarovanie (náhradné orgány hospodárenia v lesoch), environmentálne, ktoré sa týkajú zásad organizovania lesného hospodárstva, rozdelenia lesov do skupín podľa kategórií ochrany, ochrany lesov pred požiarmi, nelegálnou ťažbou dreva, pred znečistením, vyčerpaním a pod.

Vodný zákonník Ruskej federácie (1995) upravuje právne vzťahy v oblasti využívania a ochrany vodné telá, určuje postup pri nadobúdaní a zániku práv užívateľa vodných plôch, zakladá zodpovednosť za porušenie vodnej legislatívy. Právne normy sú zamerané na racionálne využívanie vody. Sú chránené pred znečistením, upchávaním a vyčerpaním.

Právny základ ochrany ovzdušia sa odráža v zákone Ruskej federácie o ochrane životného prostredia, ako aj v zákone „O ochrane ovzdušia“ (1999).

Dôležitými všeobecnými opatreniami na ochranu povodia je stanovenie noriem pre maximálne prípustné škodlivé účinky (MPC, MPE) a platby za emisie znečisťujúcich látok do ovzdušia.

Na základe a v súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi a normatívnymi dekrétmi prezidenta Ruskej federácie vláda vydáva dekréty a príkazy a je tiež zodpovedná za ich implementáciu. Regulačným právnym aktom je aj nariadenie vlády. Vládne nariadenia o otázkach životného prostredia možno rozdeliť do troch skupín:

Do prvej skupiny patria tie zákony, ktoré sú prijaté v zmysle zákona na konkretizáciu jednotlivých ustanovení. Napríklad nariadenie o ministerstve ochrany životného prostredia a prírodných zdrojov schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 22. februára 1993 č.

Tretia skupina uznesení vlády Ruskej federácie obsahuje normatívne právne akty pre ďalšiu právnu úpravu hospodárskych vzťahov. Za takýto zákon treba považovať nariadenie vlády zo 4. novembra 1993 o zriadení ruský systém varovania a akcie v núdzových situáciách.

Ministerstvá a rezorty životného prostredia sú v rámci svojej pôsobnosti oprávnené vydávať nariadenia. Sú pre povinnej exekúcie ostatné ministerstvá a rezorty, fyzické a právnické osoby. Napríklad ruské ministerstvo prírodných zdrojov vydáva regulačné príkazy, pokyny a nariadenia o ochrane životného prostredia a využívaní prírodných zdrojov.

Dôležitú úlohu zohrávajú regulačné pravidlá - sanitárne, stavebné, technicko-ekonomické, technologické atď. Patria sem normy kvality životného prostredia: normy pre prípustné žiarenie, hladinu hluku, vibrácie atď.

Tvorba environmentálnej legislatívy, ktorá spĺňa moderné úlohy zabezpečenia trvalo udržateľného rozvoja a obnovy životného prostredia, sa začala v regióne Nižný Novgorod v roku 1995 prijatím Charty regiónu Nižný Novgorod, ktorá zakotvila ústavné environmentálne priority regiónu. Piata kapitola charty reflektuje základy environmentálnej a sociálnej politiky regiónu. V článku 19 kapitoly 5 sa uvádza, že „krajina, voda, lesy a iné prírodné zdroje sa v regióne využívajú a chránia ako základ pre život súčasných a budúcich generácií jeho obyvateľov“. V kraji je zabezpečená povinnosť štátnej ekologickej expertízy. Regionálne zákony a iné regulačné právne akty stanovujú limity, environmentálne normy a regulačné poplatky za využívanie prírodných zdrojov a znečisťovanie životného prostredia, daňové a úverové výhody sa poskytujú pri zavádzaní environmentálnych a zdrojov šetriacich technológií.

V regióne Nižný Novgorod by nemali byť povolené činnosti, ktorých dôsledky môžu viesť k zhoršeniu environmentálnej situácie. Zoznam environmentálne nebezpečných druhovčinnosti a zdroje environmentálnych rizík v regióne Nižný Novgorod sú ustanovené rozhodnutím štátnych orgánov. Všetky druhy činností ohrozujúcich životné prostredie možno vykonávať len na základe povolenia. Zariadenia ohrozujúce životné prostredie na území regiónu Nižný Novgorod musia mať osvedčenie o environmentálnej bezpečnosti zariadenia.

Podporujúce prostredie musí byť dostupné pre každého. Občan musí chrániť prírodu v jej pôvodnej podobe a využívať prírodné zdroje opatrne. Federálny zákon č. 7 bol vytvorený na ochranu a ochranu prírodného prostredia a rieši viaceré z nich ekonomické otázky ktoré ovplyvňujú túto oblasť. (Môžete si preštudovať aj ustanovenia).

Zákon vychádza z Ústavy Ruskej federácie. Prijala ho 20. decembra 2001 Štátna duma a 26. decembra 2001 ho schválila Rada federácie. Pozostáva z tohto federálneho zákona a iných regulačných dokumentov Ruskej federácie.

Súčasný FZ-7 pôsobí v hospodárskej oblasti Ruskej federácie, je v súlade s medzinárodnými zákonmi a federálnymi zákonmi, ktoré zaisťujú bezpečnosť morského prostredia.

Vzťahy sú regulované v oblasti prírodných zdrojov. Tvoria ich základy činnosti a života národov, ktoré žijú v zóne Ruskej federácie. Každému obyvateľovi Ruskej federácie musí byť poskytnuté priaznivé prostredie pre ďalší pobyt.

Vzťahy sa riadia aj zákonmi o technických predpisoch, ak sa týkajú:

• Stavebníctvo;
• Výroba;
• Inštalácia;
• Skladovanie;
• Prevádzka;
• Likvidácia a realizácia.

Text federálneho zákona 7 v najnovšom vydaní

Nasledujúce pojmy sú teraz definované v legislatíve:

• Predmety nahromadeného poškodenia ochrany prírody v súlade s článkom 1 súčasného zákona;
• Nahromadené škody na životnom prostredí.

Na ochranu prírody teraz štátne orgány vybudujú lesné pásy a lesoparky.

Tiež bola predstavená kapitola 9.1, ktorá hovorí:

• Čo sú zóny lesoparkov;
• Na druhoch pozemkov, kde je podľa zákona zakázané vysádzať stromy;
• O právach obyvateľov Ruskej federácie, ktorý vysvetľuje, ako využívať prírodu a nepoškodzovať prírodu z hľadiska životného prostredia;
• Typy plantáží v tejto oblasti a postup kompenzácie.

Ak si chcete podrobne preštudovať najnovšiu revíziu, stiahnite si ju z nasledujúcej stránky. Okrem toho sa môžete zoznámiť s.

Posledné zmeny vykonané v 7-ФЗ „O ochrane životného prostredia“

Verejná kontrola životného prostredia sa zmenila. Toto je opísané v článku 68 FZ-7. Teraz sa obyvatelia Ruskej federácie môžu dobrovoľne a bezplatne zapojiť do ochrany prírody ako verejní inšpektori. Na začatie tejto práce budete potrebovať oficiálny preukaz totožnosti. V článku 68 ods. 6 sú uvedené aj ich hlavné povinnosti. Okrem toho došlo k zmenám v niektorých článkoch zákona, ktoré sú uvedené nižšie:

Článok 6.

Popisuje, aké právomoci majú orgány verejnej moci podľa zákona. Tie obsahujú:

• Účasť na rôznych demonštráciách na tému ochrany životného prostredia v ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie;
• Aktívna účasť v teréne ekonomický vývoj a federálna politika na území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;
• Účasť na tvorbe dodatočného zákona alebo iných regulačných právnych aktov v oblasti federálnej legislatívy vrátane kontroly implementácie vytvoreného zákona na ochranu životného prostredia;
• Právo zvažovať a prijímať programy od regiónov na ich ďalšiu realizáciu (v oblasti ochrany prírody).

Článok 12

Článok odkazuje na práva a povinnosti rôznych neziskové organizácie a verejné združenia... Majú právo:

• Samostatne vytvárať, distribuovať a realizovať programy v oblasti zlepšovania životného prostredia v súlade s platnou legislatívou;
• Zapojte miestne a cudzích občanov na báze dobrovoľnosti pre činnosť v oblasti ochrany prírody;
• Podporovať a vykonávať prácu v oblasti bezpečnosti prírodných zdrojov a zapájať naše vlastné hotovosť pre úspešnú realizáciu aktivít;
• Pomáhať štátnym orgánom Ruskej federácie, miestnej samospráve pri implementácii množstva otázok súvisiacich s ochranou životného prostredia.
• Vykonávať rôzne sprievody, demonštrácie, demonštrácie a zhromaždenia atď. v súlade s platnými zákonmi na ochranu životného prostredia.

V najnovšom vydaní neboli vykonané žiadne zmeny.

Článok 14.

Uvažovaný článok 14 prestal byť účinný.

Článok 16.

Uvádza sankcie za negatívne vplyvy na ochranu prírody.

Negatívny vplyv ochrany zahŕňa nasledovné:

• Emisie látok, ktoré znečisťujú ovzdušie z podnikov a iných výrobných zariadení;
• Vypúšťanie toxických látok do blízkych vodných útvarov;

V najnovšej verzii zákona o ochrane životného prostredia neboli vykonané žiadne zmeny.

čl. 67

Popisuje výrobné kontroly na ochranu životného prostredia. Ak podnik vykonáva hospodársku alebo inú činnosť využívajúcu prírodné zdroje, zvažujú sa metódy racionálneho využívania prírodných zdrojov a ich obnovy.

V najnovšej verzii zákona neboli vykonané žiadne zmeny.

§ 78

V článku 78, konkrétne v odseku 2.1, boli vykonané úpravy, podľa ktorých sa určuje výška škody na prírode, ktorá je spôsobená porušením súčasného zákona v oblasti ochrany životného prostredia. Okrem toho sa berú do úvahy straty, ktoré osoba utrpela. Vypočítava aj náklady na priestupkové úlohy, ktoré je potrebné uhradiť na odstránenie škody. Podobné náklady počítajú aj federálne úrady výkonná moc.

Ak chcete zobraziť najnovšie zmeny a doplnenia zákona o životnom prostredí, stiahnite si najnovšiu revíziu z vyššie uvedeného odkazu.

V januári 2002 vstúpil do platnosti nový federálny zákon „O ochrane životného prostredia“. Tento zákon nahradil zákon RSFSR z roku 1991 „O ochrane životného prostredia“. V rokoch 2004-2008 bol zákon novelizovaný s cieľom objasniť právomoci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obce v oblasti ochrany životného prostredia.

Zákon „O ochrane životného prostredia“ pozostáva zo 16 kapitol:

Kapitola I. Všeobecné ustanovenia.

Kapitola II. Základy environmentálneho manažérstva.

Kapitola III. Práva a povinnosti občanov, verejných a iných neziskových združení v oblasti ochrany životného prostredia.

Kapitola IV. Hospodárska regulácia v oblasti ochrany životného prostredia.

Kapitola V. Racionalizácia v oblasti ochrany životného prostredia.

Kapitola VI. Hodnotenie vplyvov na životné prostredie a ekologické expertízy.

Kapitola VII. Požiadavky v oblasti ochrany životného prostredia pri realizácii ekonomických a iných činností.

Kapitola VIII. Zóny ekologických katastrof, zóny mimoriadnych situácií.

Kapitola IX. Prírodné objekty pod osobitnou ochranou.

Kapitola X. Štátny monitoring životného prostredia (štátny monitoring životného prostredia).

Kapitola XI. Kontrola v oblasti ochrany životného prostredia (kontrola životného prostredia).

Kapitola XII. Vedecký výskum v oblasti ochrany životného prostredia.

Kapitola XIII. Základy formovania ekologickej kultúry.

Kapitola XIV. Zodpovednosť za porušenie legislatívy v oblasti ochrany životného prostredia a riešenie sporov v oblasti ochrany životného prostredia.

Kapitola XV. Medzinárodná spolupráca v oblasti ochrany životného prostredia.

Kapitola XVI. Záverečné ustanovenia.

V Kapitola 1 federálny zákon definuje základné pojmy, medzi ktoré patria: v oblasti regulácie štátny environmentálny monitoring, environmentálny audit, najlepšia existujúca technológia, environmentálne riziko a environmentálna bezpečnosť. Formulujú sa základné princípy ochrany životného prostredia, ktoré umožňujú ovplyvňovanie ekonomických a iných činností na prírodné prostredie na základe dodržiavania požiadaviek v oblasti ochrany životného prostredia. Znižovanie negatívneho vplyvu ekonomických a iných činností na životné prostredie by zároveň malo prebiehať na základe využívania najlepších dostupných technológií s prihliadnutím na ekonomické a sociálne faktory. Zákon ustanovuje predmety ochrany životného prostredia pred znečistením a vyčerpaním, degradáciou, medzi ktoré patria:

Pôda, črevá, pôda;

povrchové a podzemné vody;

Lesy a iná vegetácia, živočíchy a iné organizmy a ich genetický fond;

Atmosférický vzduch, ozónová vrstva atmosféry a blízkozemský priestor.

Právomoci štátnych orgánov Ruskej federácie, ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv v oblasti vzťahov súvisiacich s ochranou životného prostredia sú posúdené v r. Kapitola 2... Vymedzenie právomocí v oblasti vzťahov súvisiacich s ochranou životného prostredia medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie by sa malo uskutočniť na základe dohôd medzi federálnymi výkonnými orgánmi a výkonnou mocou. orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o prechode výkonu časti ich právomocí v otázkach ochrany životného prostredia na ne.

Práva a povinnosti občanov, verejných a iných neziskových združení v oblasti ochrany životného prostredia sú zohľadnené v Kapitola 3 zákona. Každý občan Ruskej federácie má právo na priaznivé životné prostredie, na jeho ochranu pred negatívnymi vplyvmi spôsobenými hospodárskou a inou činnosťou, prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami, na spoľahlivé informácie o stave životného prostredia a na kompenzáciu environmentálnych škôd. V tejto kapitole sú tiež vymedzené práva a povinnosti verejných a iných neziskových združení vykonávajúcich činnosť v oblasti ochrany životného prostredia a systém opatrení štátu na zabezpečenie práv na priaznivé životné prostredie.

Metódy ekonomickej regulácie v oblasti ochrany životného prostredia, uvažované v r Kapitola 4 zahŕňajú:

Vykonávanie ekonomického hodnotenia vplyvu ekonomických a iných činností na životné prostredie;

Poskytovanie daňových a iných výhod pri implementácii najlepších existujúcich technológií, netradičných druhov energií, využívaní druhotných zdrojov a spracovaní odpadov, ako aj pri realizácii ďalších účinných opatrení na ochranu životného prostredia v súlade s legislatívou Ruskej federácie;

Stanovenie poplatkov za negatívny vplyv na životné prostredie;

Podpora podnikateľských, inovačných a iných aktivít (vrátane environmentálneho poistenia) zameraných na ochranu životného prostredia.

Zákon zrušil systém environmentálnych fondov, ktorý existoval od roku 1991. Ušetrila sa platba za negatívny vplyv na životné prostredie (platba za znečisťovanie životného prostredia). Je určené, že podnikateľskú činnosť, vykonávaná za účelom ochrany životného prostredia, je podporovaná štátom prostredníctvom zriadenia daňových a iných výhod. Mechanizmus dobrovoľného environmentálneho poistenia, ktorý platil od roku 1991, bol zlikvidovaný.

V Kapitola 5 uvažuje sa o systéme regulácie v oblasti ochrany životného prostredia. Zákon stanovuje, že regulácia v oblasti ochrany životného prostredia spočíva v ustanovení noriem kvality životného prostredia, noriem prípustného vplyvu na životné prostredie, ako aj tzv. štátne normy a iné dokumenty. Prideľovanie sa vykonáva v súlade s postupom stanoveným vládou Ruskej federácie.

Zákon odkazuje na normy kvality životného prostredia normy stanovené v súlade s chemickými, fyzikálnymi a biologickými ukazovateľmi stavu životného prostredia.

S cieľom predchádzať negatívnym vplyvom ekonomických a iných činností na životné prostredie pre právnické a fyzické osoby sú ustanovené tieto normy prípustného vplyvu na životné prostredie:

Normy pre prípustné emisie a vypúšťanie látok a mikroorganizmov;

Normy produkcie a spotreby odpadov a limity na ich zneškodňovanie;

Normy pre prípustný odber zložiek prírodného prostredia;

Normy prípustného antropogénneho zaťaženia životného prostredia.

Ako jeden z prvkov vykonávania ekologických ekonomických činností zákon zavádza dobrovoľnú a povinnú environmentálnu certifikáciu.

Federálny zákon „O ochrane životného prostredia“ sa zásadne zmenil kapitola 6 venovaná štátnej ekologickej expertíze. Táto kapitola ako samostatný článok zákona obsahuje posudzovanie vplyvov na životné prostredie, ktoré sa vykonáva vo vzťahu k plánovaným hospodárskym a iným činnostiam, ktoré môžu mať priamy alebo nepriamy vplyv na životné prostredie. Hodnotenie vplyvov na životné prostredie sa vykonáva pri vývoji všetkých alternatívnych možností predprojektu, vrátane predinvestičných a projektovej dokumentácie zdôvodnenie plánovaných hospodárskych a iných aktivít, za účasti verejných združení.

Kapitola 7 sa venuje problematike ochrany životného prostredia pri vykonávaní hospodárskych a iných činností a zahŕňa nasledujúce články obsahujúce požiadavky v oblasti ochrany životného prostredia, keď:

umiestnenie budov, stavieb, stavieb a iných objektov;

projektovanie budov, stavieb, stavieb a iných objektov;

výstavba a rekonštrukcia budov, stavieb, stavieb a iných objektov;

uvedenie budov, stavieb, štruktúr a iných zariadení do prevádzky;

prevádzka a vyraďovanie budov, stavieb, stavieb a iných zariadení;

prevádzka poľnohospodárskych zariadení;

pri rekultivácii, umiestňovaní, projektovaní, výstavbe, rekonštrukcii, uvádzaní do prevádzky a prevádzke melioračných systémov a samostatne umiestnených vodných stavieb;

umiestnenie, projektovanie, výstavba, rekonštrukcia, uvádzanie do prevádzky a prevádzka energetických zariadení;

umiestnenie, projektovanie, výstavba, rekonštrukcia mestských a vidieckych sídiel;

použitím rádioaktívne látky a jadrové materiály;

výroba a prevádzka automobilov a iné Vozidlo;

umiestnenie, projektovanie, výstavba, rekonštrukcia, uvádzanie do prevádzky a prevádzka zariadení na ťažbu ropy a plynu, spracovateľských zariadení, preprava, skladovanie a predaj ropy, plynu a produktov ich spracovania;

použitím chemických látok v poľnohospodárstvo a lesníctvo;

výroba, manipulácia a likvidácia potenciálne nebezpečných chemikálií vrátane rádioaktívnych, iných látok a mikroorganizmov;

odpadové hospodárstvo výroby a spotreby;

zriadenie ochranných a bezpečnostné zóny;

privatizácia a znárodnenie majetku;

umiestnenie, projektovanie, výstavba, rekonštrukcia, uvádzanie do prevádzky, prevádzka a vyraďovanie vojenských a obranných objektov, zbraní a vojenského materiálu.

Kapitola 8 zvážil sa postup vyhlasovania a ustanovenia režimu zón ekologickej katastrofy. Ochrana životného prostredia v núdzových zónach je ustanovená federálnym zákonom o ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.

V Kapitola 9 riešia sa otázky ochrany prírodných objektov. Na ochranu prírodných objektov, ktoré majú osobitnú environmentálnu, vedeckú, historickú a kultúrnu, estetickú, rekreačnú, zdravotne ozdravujúcu a inú hodnotnú hodnotu, osobitný právny režim, vrátane vytvárania osobitne chránených prírodných území. Pozemky na hraniciach území, na ktorých sa nachádzajú prírodné objekty, ktoré majú osobitnú environmentálnu, vedeckú, historickú, kultúrnu, estetickú, rekreačnú, zdravotnú a inú hodnotnú hodnotu a sú pod osobitnou ochranou, nepodliehajú privatizácii.

V Kapitola 10 zvažuje sa otázka organizácie štátneho monitorovania životného prostredia. Vykonáva sa v súlade s legislatívou Ruskej federácie a legislatívou zakladajúcich subjektov Ruskej federácie za účelom monitorovania stavu životného prostredia vrátane stavu životného prostredia v oblastiach, kde sa zdroje nachádzajú. antropogénny vplyv a vplyvu týchto zdrojov na životné prostredie, ako aj za účelom uspokojovania potrieb štátu, právnických osôb a fyzických osôb spoľahlivými informáciami potrebnými na predchádzanie a (alebo) znižovanie nepriaznivých vplyvov zmien stavu životného prostredia.

Kapitola 11 federálneho zákona „O ochrane životného prostredia“ sa venuje kontrole životného prostredia. Ruská federácia vykonáva štátnu, priemyselnú a verejnú kontrolu v oblasti ochrany životného prostredia. Štátnu kontrolu životného prostredia vykonávajú federálne výkonné orgány a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Zároveň vláda Ruskej federácie určuje zoznam objektov, ktoré podliehajú federálnej štátnej kontrole životného prostredia.

Priemyselná environmentálna kontrola sa vykonáva za účelom zabezpečenia realizácie opatrení na ochranu životného prostredia v procese ekonomických a iných činností, racionálne využitie a obnovy prírodných zdrojov, ako aj za účelom dodržania požiadaviek v oblasti ochrany životného prostredia ustanovených legislatívou v oblasti ochrany životného prostredia. Podniky sú povinné poskytovať informácie o organizácii kontroly životného prostredia v priemysle príslušnému výkonnému orgánu, ktorý vykonáva štátnu kontrolu životného prostredia. Verejnú kontrolu životného prostredia vykonávajú verejné a iné neziskové združenia v súlade so svojimi stanovami, ako aj občania v súlade so zákonom.

V Kapitola 12 sa posudzuje postup pri vedeckovýskumnej činnosti v oblasti ochrany životného prostredia, ktorý vykonávajú vedecké organizácie podľa federálneho zákona o vede a štátnej vedeckej a technickej politiky.

Kapitola 13 venovaný formovaniu ekologickej kultúry. V záujme formovania environmentálnej kultúry a odbornej prípravy odborníkov v oblasti ochrany životného prostredia zákon ustanovuje systém všeobecnej a komplexnej environmentálnej výchovy, vrátane predškolskej a všeobecné vzdelanie, stredoškolské, odborné a vyššie odborné vzdelanie, postgraduálne odborné vzdelávanie, odborná rekvalifikácia a zdokonaľovacia príprava odborníkov, ako aj šírenie poznatkov o životnom prostredí, a to aj prostredníctvom médií, múzeí, knižníc, kultúrnych inštitúcií, environmentálnych inštitúcií, športových a turistických organizácií. Vedúci organizácií a špecialisti zodpovední za rozhodovanie pri realizácii ekonomických a iných činností, ktoré majú alebo môžu mať negatívny vplyv na životné prostredie, by mali byť vyškolení v oblasti ochrany životného prostredia a bezpečnosti životného prostredia.

V Kapitola 14 je ustanovená zodpovednosť za porušenie právnych predpisov v oblasti ochrany životného prostredia a postup pri riešení sporov v oblasti ochrany životného prostredia. Majetková, disciplinárna, správna a trestnoprávna zodpovednosť vzniká za porušenie právnych predpisov v oblasti ochrany životného prostredia v súlade s legislatívou.

Podnikateľským subjektom tak vzniká povinnosť plne kompenzovať environmentálne škody, a to aj pri projektoch, ktoré majú kladný záver štátnej environmentálnej expertízy. Škody na životnom prostredí sa nahrádzajú v súlade so schváleným v zavedený poriadok dane a metódy, a ak neexistujú, na základe skutočných nákladov s prihliadnutím na vzniknuté straty vrátane ušlého zisku. Nároky na náhradu škody na životnom prostredí spôsobenej porušením legislatívy v oblasti ochrany životného prostredia je možné uplatniť do dvadsiatich rokov.

Zmenil sa aj postup pri obmedzovaní, pozastavení alebo ukončení činnosti právnických a fyzických osôb vykonávanej v rozpore s legislatívou v oblasti ochrany životného prostredia. Ak predtým mohli dozorné orgány svojím príkazom pozastaviť alebo ukončiť činnosť hospodárskych objektov, teraz by mali byť požiadavky na obmedzenie, prerušenie alebo ukončenie činnosti právnických osôb a fyzických osôb vykonávané v rozpore s legislatívou v oblasti ochrany životného prostredia. posudzovať súd alebo rozhodcovský súd.

V Kapitola 15 sa zaoberal otázkami medzinárodnej spolupráce v oblasti ochrany životného prostredia. Ruská federácia uskutočňuje medzinárodnú spoluprácu v oblasti ochrany životného prostredia v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodné právo a medzinárodných zmlúv Ruskej federácie v oblasti ochrany životného prostredia.

Štruktúra a zhrnutie Zákon RF „O ochrane životného prostredia“

Časť 1. Všeobecné ustanovenia.

Táto časť definuje: úlohy environmentálnej legislatívy Ruskej federácie, systém environmentálnej legislatívy, základné princípy ochrany životného prostredia, predmety ochrany životného prostredia, kompetencie vládne agentúry orgány na rôznych úrovniach v oblasti ochrany životného prostredia.

Systém environmentálnej legislatívy je postavený na rovnakom princípe ako zákon o hlave.

Oddiel 2. Právo občanov na zdravé priaznivé životné prostredie.

Upevňuje sa právo občanov na ochranu zdravia pred nepriaznivými vplyvmi prírodného prostredia spôsobenými hospodárskou alebo inou činnosťou; následky nehôd, katastrof, živelných pohrôm, ktoré zabezpečuje:

• - plánovanie a regulácia kvality prírodného prostredia;
• - sociálne poistenie občanov;
• - poskytovanie reálnych príležitostí pre život v priaznivých podmienkach pre život a zdravie;
• - náhrada škody spôsobenej na zdraví;
• - štátna kontrola nad stavom prírodného prostredia.

Sekcia 3. Ekonomický mechanizmus ochrany životného prostredia.

Táto sekcia zahŕňa nasledujúce:

• - úlohy hospodárskeho mechanizmu;
• - potreba udržiavať zásoby prírodných zdrojov;
• - zdroje financovania environmentálnych aktivít;
• - postup pri vydávaní povolenia na integrovaný manažment prírody;
• - limity využívania prírodných zdrojov (odstraňovanie prírodných zdrojov, emisie a vypúšťanie znečisťujúcich látok do životného prostredia, zneškodňovanie výrobných odpadov);
• - druhy platieb za prírodné zdroje (za právo využívať prírodné zdroje v rámci stanovených limitov, za nadlimitné a iracionálne využívanie prírodných zdrojov, za reprodukciu a ochranu prírodných zdrojov);
• - mechanizmus ekonomických stimulov na ochranu životného prostredia (daňové úľavy, odložená platba, zvýhodnené pôžičky, motivačné ceny a prémie za výrobky šetrné k životnému prostrediu atď.).

Časť 4. Hodnotenie kvality prírodného prostredia.

Časť uvádza základné požiadavky na reguláciu kvality prírodného prostredia, uvádza zoznam maximálne prípustných noriem vplyvu na prírodné prostredie.

Oddiel 5. Štátna ekologická expertíza.

Sekcia vymedzuje účel štátnej environmentálnej expertízy (overenie súladu ekonomických a iných činností s environmentálnou bezpečnosťou podniku), predmety expertízy, možnosť vykonania verejnej environmentálnej expertízy.

Časť 6. Environmentálne požiadavky na umiestnenie, projektovanie, výstavbu, rekonštrukciu, uvedenie do prevádzky podnikov, stavieb a iných zariadení.

V tejto časti je venovaná pozornosť potrebe zohľadniť environmentálnu bezpečnosť pri vypracovaní štúdií uskutočniteľnosti (FS) projektov.

Časť 7. Environmentálne požiadavky na prevádzku podnikov, stavieb, iných zariadení a iných činností.

Táto časť poskytuje environmentálne požiadavky samostatne:

• - v poľnohospodárstve;
• - pri rekultivačných prácach;
• - napájať zariadenia;
• - pri rekonštrukcii a výstavbe miest a iných sídiel;
• - pri použití chemikálií;
• - do vojenských a obranných zariadení.

Časť 8. Ekologické núdzové situácie.

Zákon stanovuje pridelenie dvoch typov krízových zón:

• 1. Zóny ekologickej núdze - oblasti územia Ruskej federácie, kde v dôsledku ekonomických a iných aktivít dochádza k stabilným negatívnym zmenám životného prostredia. prírodné prostredie ktoré ohrozujú zdravie obyvateľstva, stav prírodných ekologických systémov, genetické fondy zvierat a rastlín;
• 2. Zóny ekologickej katastrofy - územia, kde došlo k hlbokým nezvratným zmenám v prírodnom prostredí, ktoré majú za následok výrazné zhoršenie zdravotného stavu obyvateľstva, narušenie prírodnej rovnováhy, ničenie ekosystémov, degradáciu flóry a fauny.

Takéto zóny sú vyhlásené dekrétmi vlády Ruskej federácie, dekrétmi prezidenta Ruskej federácie na základe záverov štátnej ekologickej expertízy. V Rusku sú za takéto zóny uznané: Kuznetsky uhoľná panva Kemerovská oblasť, Nižný Tagil, Sverdlovská oblasť, Bratsk, Irkutská oblasť.

§ 9. Osobitne chránené prírodné územia a objekty.

Časť definuje podmienky zaradenia prírodných objektov medzi osobitne chránené, ich právny režim a ochranné opatrenia.

Časť 10. Kontrola životného prostredia.

Táto časť definuje úlohy kontroly životného prostredia:

• - sledovanie stavu životného prostredia a jeho zmeny;
• - overovanie plnenia plánov a opatrení na ochranu prírody, racionálne využívanie prírodných zdrojov, zlepšovanie prírodného prostredia, dodržiavanie požiadaviek environmentálnej legislatívy a noriem kvality životného prostredia;

Rovnako ako úrovne environmentálnej kontroly:

• - štát;
• - výroba;
• - verejný.

Sekcia 11. Environmentálna výchova, vzdelávanie, výskum.

Sekcia hovorí o potrebe univerzálnej, komplexnej a sústavnej environmentálnej výchovy a vzdelávania, ako aj o povinnosti environmentálnych vedomostí v vzdelávacie inštitúcie, preventívne environmentálne vzdelávanie manažérov a špecialistov, vykonávanie vedeckého environmentálneho výskumu.

§ 12. Riešenie sporov v oblasti ochrany životného prostredia.

Zákon určuje možnosť riešenia sporov medzi právnickými osobami a fyzickými osobami na súde.

Oddiel 13. Zodpovednosť za environmentálne delikty.

Časť poskytuje definíciu environmentálnych trestných činov (vinné, protiprávne činy, ktoré porušujú environmentálnu legislatívu), podľa spôsobov uplatňovania sankcií sa rozlišujú 4 typy environmentálnej právnej zodpovednosti:

• 1. Disciplinárne (do jednotlivcov) - za neplnenie plánov a opatrení na ochranu prírody a racionálneho využívania prírodných zdrojov, porušovanie štandardov kvality prírodného prostredia a požiadaviek environmentálnej legislatívy vyplývajúcich z pracovnej funkcie alebo úradného postavenia;
• 2. Materiál (jednotlivcom) - formou úhrady nákladov podniku, inštitúcie alebo organizácie na odstránenie škôd spôsobených environmentálnym priestupkom;
• 3. Správne (fyzickým a právnickým osobám) - za páchanie priestupkov proti životnému prostrediu formou ukladania pokút;
• 4. Trestný (proti jednotlivcom) - za spáchanie environmentálnej trestnej činnosti.

§ 14 Náhrada škody spôsobenej priestupkom proti životnému prostrediu.

Zákon určuje povinnosť plnej náhrady škody, postup pri jej náhrade (dobrovoľne, rozhodnutím súdu). Poškodenie môže byť spôsobené:

• - životné prostredie;
• - zdravie;
• - nehnuteľnosť.

Sekcia 15. Medzinárodná spolupráca v oblasti ochrany životného prostredia.

Sekcia uvádza princípy a typy medzinárodnej spolupráce.

Systém environmentálnej legislatívy vychádzajúci zo základných ústavných zákonov zahŕňa dva subsystémy: environmentálnu legislatívu a legislatívu o prírodných zdrojoch.

Hlavným zákonom je Ústava Ruskej federácie, ktorá zavádza do vedeckého obehu definíciu ľudskej environmentálnej činnosti v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a prírodou: manažment prírody, ochrana životného prostredia, environmentálna bezpečnosť.

Ústredné miesto medzi environmentálnymi normami Ústavy Ruskej federácie zaujíma čl. 9, časť 1, ktorá uvádza, že pôda a iné prírodné zdroje v Ruskej federácii sú využívané a chránené ako základ života a činnosti národov žijúcich na príslušnom území.

Ústava Ruskej federácie obsahuje dve veľmi dôležité normy, z ktorých jedna (čl. 42) zakotvuje právo človeka na priaznivé životné prostredie a na náhradu škody spôsobenej na jeho zdraví alebo majetku a druhá hlása právo občanov a právnických osôb o súkromnom vlastníctve pôdy a iných prírodných zdrojov (§ 9 ods. 2).

Prvý sa týka biologických princípov človeka, druhý - jeho materiálnych základov existencie.

Ústava Ruskej federácie tiež formalizuje organizačné a právne vzťahy medzi federáciou a subjektmi federácie. Súčasný systém legislatívnych a regulačných aktov v oblasti ochrany životného prostredia, environmentálnej bezpečnosti a racionálneho využívania prírodných zdrojov v súlade s požiadavkami Ústavy Ruskej federácie ilustruje tabuľka. 1.

Ruská federácia v rámci svojej jurisdikcie prijíma federálne zákony, ktoré sú záväzné na území celej krajiny. Subjekty Ruskej federácie majú právo na vlastnú reguláciu environmentálnych vzťahov vrátane prijímania zákonov a iných predpisov. Ústava Ruskej federácie ustanovuje všeobecné pravidlo: zákony a iné právne akty subjektov federácie by nemali byť v rozpore s federálnymi zákonmi. Ustanovenie Ústavy Ruskej federácie je konkretizované v prameňoch práva životného prostredia.

Po prvé, tento zákon je hlavným legislatívnym aktom, predmetom úpravy ktorého sú environmentálne vzťahy.

Stôl 1.

Upravením týchto vzťahov si kladie za cieľ riešenie troch úloh: zachovanie prírodného prostredia, predchádzanie a odstraňovanie škodlivých vplyvov hospodárskej činnosti na prírodu a zdravie ľudí, zlepšovanie a skvalitňovanie systému ochrany životného prostredia.

Zákon vedie systém environmentálnej legislatívy, t.j.

Po druhé, hlavným smerovaním zákona je zabezpečiť vedecky podloženú kombináciu environmentálnych a ekonomických záujmov s prioritou ochrany zdravia a prirodzených ľudských práv na zdravé životné prostredie. Ako také odôvodnenie sú mimoriadne prípustné normy vplyv ekonomických činností na prírodné prostredie. Prekročenie týchto noriem je ekologickým priestupkom.

Po tretie, na rozdiel od sektorových zákonov (napríklad základy pozemkovej legislatívy) zákon formuluje požiadavky na zdroje škodlivých účinkov na životné prostredie, t. j. na podniky, inštitúcie a organizácie, ktoré majú škodlivý vplyv na životné prostredie.

Po štvrté, ústrednou témou zákona je človek, ochrana jeho života a zdravia pred nepriaznivými vplyvmi ochrany životného prostredia. Osoba je v zákone považovaná jednak za subjekt vplyvu na životné prostredie, ktorý je zodpovedný za svoju činnosť, a jednak za subjekt tohto vplyvu, ktorý je vybavený zárukami na náhradu spôsobenej škody.

Po piate, normy zákona ustanovujú mechanizmus jeho implementácie, ktorý pozostáva zo systému, ktorý zahŕňa ekonomické stimuly pre podnikateľov v OOPS a opatrenia administratívneho a právneho dopadu na porušovateľov environmentálnych a právnych predpisov. Zákon ustanovuje ekonomický mechanizmus systému ochrany životného prostredia, ako aj povinnosť štátnej environmentálnej expertízy, štátnej environmentálnej kontroly, jej oprávnenia pozastaviť, obmedziť, ukončiť činnosť environmentálne škodlivých priemyselných odvetví, opatrenia správnej a trestnoprávnej zodpovednosti za environmentálne delikty. , náhrada škody na prírodnom prostredí a zdraví človeka, environmentálna výchova a vzdelávanie.

Účinnosť tohto mechanizmu závisí od úrovne organizačnej činnosti dozorných a kontrolných orgánov pre OPS, na logistické a finančná podpora environmentálnych aktivít, z výkonnej disciplíny, ako aj stavu environmentálnej kultúry v spoločnosti.