Čo sa týka ozbrojeného konfliktu. Klasifikácia ozbrojených konfliktov v modernom medzinárodnom práve

Podľa ustanovení Charty OSN a v súlade so základnými princípmi medzinárodného práva musia štáty medzinárodné spory riešiť mierovými prostriedkami. Moderné medzinárodné právo však umožňuje zákonné použitie ozbrojených síl (sebaobrana proti agresii, použitie ozbrojených síl OSN, uplatnenie práva na sebaurčenie).

V medzinárodnom práve existuje veľké množstvo noriem upravujúcich styk s verejnosťou počas ozbrojených konfliktov. Objem a kvalita regulácie týchto vzťahov nám umožňuje hovoriť o existencii samostatného odvetvia medzinárodného práva, ktoré určuje prípustnosť prostriedkov a metód vedenia vojny, poskytuje ochranu obetiam ozbrojených konfliktov, vytvára vzťahy medzi agresívnymi a neštátnymi. bojovné štáty atď. Toto odvetvie dostalo názov - zákon ozbrojených konfliktov.

Tradične až do konca 19. stor. hlavnú úlohu pri úprave práva ozbrojených konfliktov zohrávali medzinárodné zvyklosti; toto právo samotné sa zvyčajne nazývalo „zákony a zvyky vojny“. Medzinárodné zvyky si dnes pre toto odvetvie medzinárodného práva zachovali určitú hodnotu. V súčasnosti sú však hlavným súborom pravidiel práva ozbrojených konfliktov normy medzinárodných zmlúv. Medzi nimi:

• Petrohradská deklarácia o zrušení používania výbušných a zápalných striel, 1888;
• Haagske dohovory z roku 1899 a 1907 „O začatí nepriateľstva“, „O zákonoch a zvykoch vojny na súši“, „O právach a povinnostiach neutrálnych mocností a osôb v prípade vojny na súši a na mori“ atď. .;
• Ženevský protokol o zákaze používania dusivých, jedovatých alebo iných podobných plynov vo vojne z roku 1925;
• Dohovor o zlepšení stavu ranených a chorých v ozbrojených silách v poli z roku 1949, Dohovor o zlepšení stavu ranených, chorých a stroskotancov na mori z roku 1949, Dohovor z roku 1949 o zaobchádzaní s Vojnoví zajatci 1949, Dohovor o ochrane civilného obyvateľstva počas vojny v roku 1949;
• Dodatkový protokol I k Ženevským dohovorom z 12. augusta 1949 týkajúci sa ochrany obetí medzinárodných ozbrojených konfliktov z roku 1977 a Dodatkový protokol II k Ženevským dohovorom z 12. augusta 1949 týkajúci sa ochrany obetí ozbrojených konfliktov medzinárodný charakter, 1977

Medzinárodná spolupráca v oblasti ozbrojených konfliktov sa v súčasnosti rozvíja v týchto hlavných oblastiach:

• predchádzanie ozbrojeným konfliktom;
• právne postavenie štátov, ktoré sa zúčastňujú a nezúčastňujú na konflikte;
• obmedzenie prostriedkov a metód vedenia vojny;
• ochrana ľudských práv v čase ozbrojeného konfliktu;
• zabezpečenie zodpovednosti za porušenie medzinárodného práva.

Druhy ozbrojených konfliktov

Podľa čl. 1 Dodatkového protokolu I sú aj medzinárodné ozbrojené konflikty, v ktorých národy bojujú proti koloniálnej nadvláde a cudzej okupácii a proti rasistickým režimom pri uplatňovaní svojho práva na sebaurčenie.

Ozbrojený konflikt medzi povstalcami a centrálnou vládou je zvyčajne vnútorným konfliktom. Povstalcov však možno považovať za „bojujúcich“, keď:

• mať vlastnú organizáciu;
• mať na čele orgány zodpovedné za ich správanie;
• ustanovili svoju právomoc nad časťou územia;
• dodržiavať „zákony a zvyky vojny“ vo svojom konaní.

Uznanie povstalcov za „bojovú stranu“ vylučuje uplatnenie vnútroštátneho trestného práva o zodpovednosti za masové nepokoje atď. Zajatci podliehajú štatútu vojnových zajatcov. Povstalci môžu vstupovať do právnych vzťahov s tretími štátmi a medzinárodnými organizáciami, prijímať od nich pomoc, ktorú im umožňuje medzinárodné právo. Povstalecké orgány na území, ktoré ovládajú, môžu vytvárať riadiace orgány a vydávať nariadenia. Uznanie povstalcov za „bojovníka“ teda spravidla svedčí o získaní medzinárodnej kvality konfliktom a je prvým krokom k uznaniu nového štátu.

Na ozbrojené konflikty, ktoré nemajú medzinárodný charakter, sa nevzťahuje čl. 1 Dodatkového protokolu I ozbrojené konflikty, ktoré sa odohrávajú na území štátu „medzi jeho ozbrojenými silami alebo inými organizovanými ozbrojenými skupinami, ktoré pod zodpovedným velením vykonávajú takú kontrolu nad časťou jeho územia, ktorá im umožňuje viesť nepretržité a zosúladené nepriateľské akcie a uplatňovať ustanovenia protokolu II“.

Ozbrojené konflikty nemedzinárodného charakteru sa vyznačujú týmito charakteristikami:

• použitie zbraní a účasť na konflikte ozbrojených síl vrátane policajných jednotiek;
• kolektívny charakter výkonov. Za predmetné konflikty nemožno považovať činy s atmosférou vnútorného napätia, vnútorných nepokojov;
• určitý stupeň organizovanosti povstalcov a prítomnosť orgánov zodpovedných za ich činy;
• trvanie a kontinuita konfliktu. Jednotlivé sporadické akcie slabo organizovaných skupín nemožno považovať za ozbrojené konflikty nemedzinárodného charakteru;
• kontrolu povstalcov nad časťou územia štátu.

Ozbrojené konflikty nemedzinárodného charakteru by mali zahŕňať všetky občianske vojny a vnútorné konflikty vyplývajúce z pokusov o štátny prevrat atď. Tieto konflikty sa od medzinárodných ozbrojených konfliktov líšia predovšetkým tým, že v druhom z nich sú obaja bojovníci subjektmi medzinárodného práva, zatiaľ čo v občianskej vojne je ako agresívna uznaná iba ústredná vláda.

Štáty by nemali zasahovať do vnútorných konfliktov na území iného štátu. V praxi sa však vykonávajú určité ozbrojené opatrenia, ktoré sa stali známymi ako „humanitárna intervencia“. Takto sa napríklad charakterizovali ozbrojené akcie v Somálsku a Rwande, ktoré sa uskutočnili s cieľom zastaviť vnútorné konflikty, ktoré tam prebiehali a sprevádzali ich obrovské ľudské straty.

Začiatok vojny a jej právne dôsledky. Vojnové divadlo

V súlade s Haagskym dohovorom o začatí nepriateľstva z roku 1907 (Rusko sa zúčastňuje) štáty uznávajú, že nepriateľské akcie medzi nimi by sa nemali začať bez predchádzajúceho a jednoznačného varovania, ktoré bude mať buď formu motivovaného vyhlásenia vojny, alebo formu ultimátum s podmienečným vyhlásením vojny. Vojnový stav musí byť bezodkladne oznámený neutrálnym krajinám a bude pre ne účinný až po prijatí oznámenia.

Vyhlásenie vojny, aj keď po ňom nenasleduje skutočné nepriateľstvo, znamená začiatok právneho stavu vojny. Mnohé normy medzinárodného práva (najmä politické, ekonomické, kultúrne dohody medzi bojujúcimi štátmi) a iné normy prijaté špeciálne pre obdobie ozbrojeného konfliktu sa už medzi štátmi neuplatňujú. Vojnový stav ukončuje diplomatické a konzulárne vzťahy a zamestnanci inštitúcií by mali mať možnosť slobodne odísť do svojho štátu. Cudzí štátni príslušníci môžu byť internovaní.

Vojnové divadlo je územie bojujúcich strán, otvorené more a vzdušný priestor nad ním, v rámci ktorého sa uskutočňujú vojenské operácie. Je zakázané využívať územie neutrálnych štátov ako vojnové divadlo.

Účastníci ozbrojených konfliktov

Obyvateľstvo žijúce na území štátu sa počas ozbrojených konfliktov delí na dve skupiny príslušníkov ozbrojených síl (ozbrojené sily, partizáni atď.) a nepatriacich k ozbrojeným silám (civilisti). Medzinárodné právo zasa rozlišuje medzi dvoma kategóriami osôb patriacich k ozbrojeným silám bojujúcich strán: bojovníci (bojovníci) a tí, ktorí sa nezúčastňujú bitiek (nebojovníci).

Bojovníci sú osoby, ktoré sú súčasťou ozbrojených síl bojujúcich strán, ktoré priamo bojujú proti nepriateľovi so zbraňami v rukách. Po zajatí získajú bojovníci štatút vojnových zajatcov.

Nebojujúci sú príslušníci ozbrojených síl, ktorí nie sú priamo zapojení do nepriateľských akcií. Sú to vojnoví korešpondenti, právnici, duchovní, intendanti. Nebojujúci môžu nosiť bočné zbrane na sebaobranu. V prípade účasti na nepriateľských akciách získavajú štatút bojovníkov.

V súlade so Ženevskými dohovormi z roku 1949 medzi bojovníkov patria:

• personál pravidelných ozbrojených síl;
• milície, dobrovoľnícke jednotky, zahrnuté aj nezaradené do bežných ozbrojených síl;
• personál odbojových hnutí a partizánskych formácií;
• osoby, ktoré pomáhajú ozbrojeným silám, ale nezúčastňujú sa na nepriateľských akciách;
• členovia posádok obchodných lodí a civilných lietadiel, ktorí pomáhajú bojovníkom;
• obyvateľstvo, ktoré, keď sa nepriateľ priblížil, chopilo sa zbraní, ak otvorene nosili zbrane a dodržiavali zákony a zvyky vojny.

Partizáni a bojovníci národnooslobodzovacích hnutí sú bojovníkmi, ak:

• patrí k akémukoľvek vojensky organizovanému oddeleniu na čele so zodpovednou osobou;
• nálepky na nosenie;
• nosiť zbrane otvorene a dodržiavať zákony a zvyky vojny.

Ak sú tieto podmienky splnené, členovia partizánskych oddielov sú po zajatí uznaní za bojovníkov.

Skauti - osoby, ktoré sú súčasťou ozbrojených síl bojujúcich strán, nosia vojenské uniformy a prenikajú na miesto nepriateľa, aby o ňom zbierali informácie pre svoje velenie. Zajatí spravodajskí dôstojníci majú štatút vojnových zajatcov. Skauti by sa mali odlišovať od skautov (špiónov) - osôb, ktoré konajú v tajnosti alebo pod falošnou zámienkou a zhromažďujú informácie v oblasti nepriateľstva. Na tieto osoby sa nevzťahuje režim vojenského zajatia.

Zahraniční vojenskí poradcovia a inštruktori sú osoby, ktoré sú súčasťou ozbrojených síl iného štátu a ktoré majú v súlade s medzinárodnými dohodami v inom štáte pomáhať pri rozvoji vojenskej techniky a výcviku personálu ozbrojených síl. Poradcovia a inštruktori sa nezúčastňujú nepriateľských akcií. Poradcovia učia vedenie nepriateľských akcií. Inštruktori pomáhajú pri zvládaní vojenskej techniky. Ak sa však tieto osoby zúčastnia nepriateľských akcií, zaobchádza sa s nimi ako s bojovníkmi.

Žoldnieri nie sú bojovníci (pozri kapitolu 18).

Dobrovoľníkov (dobrovoľníkov) je potrebné odlíšiť od žoldnierov – cudzích občanov, ktorí sa z politického alebo iného presvedčenia (a nie z materiálnych dôvodov) hlásia k armáde akéhokoľvek bojovníka a sú zaradení do personálu ozbrojených síl.

Obmedzenie prostriedkov a metód vedenia vojny

Podľa medzinárodného práva nie je právo strán ozbrojeného konfliktu na výber spôsobov alebo prostriedkov vedenia vojny neobmedzené. Okrem toho existuje zásada zakazujúca používanie zbraní, projektilov a látok a spôsobov vedenia vojny v ozbrojených konfliktoch, ktoré môžu spôsobiť nadmerné škody alebo spôsobiť zbytočné utrpenie.

Medzinárodné právo obmedzuje legálne prostriedky a metódy vedenia vojny.

Vojna znamená zbrane a iné prostriedky používané ozbrojenými silami vo vojne na poškodenie a porážku nepriateľa.

Spôsoby vedenia vojny sú spôsoby použitia vojnových prostriedkov.

V súlade s medzinárodným právom sú úplne zakázané nasledujúce spôsoby vedenia vojny:

• výbušné a zápalné strely (Petrohradská deklarácia o zrušení používania výbušných a zápalných striel, 1868);
• guľky, ktoré sa rozvinú alebo sploštia v ľudskom tele (Haagska deklarácia o zákaze používania striel, ktoré sa ľahko rozvinú alebo sploštia v ľudskom tele, 1899);
• jedy a otrávené zbrane (IV. Haagsky dohovor z roku 1907);
• dusivé, jedovaté a iné plyny, kvapaliny a procesy (Ženevský protokol o zákaze používania dusivých, jedovatých alebo iných podobných plynov a bakteriologických prostriedkov vo vojne, 1925);
• biologické zbrane (Dohovor o zákaze vývoja, výroby a hromadenia bakteriologických (biologických) zbraní a toxínov a ich ničení, 1972 a Ženevský protokol z roku 1925);
• prostriedky ovplyvňovania prírodného prostredia, ktoré majú široké dlhodobé následky ako spôsoby ničenia, poškodzovania alebo ubližovania inému štátu (Dohovor o zákaze vojenského alebo akéhokoľvek iného nepriateľského použitia prostriedkov ovplyvňovania prírodného prostredia, 1977);
• akákoľvek zbraň, ktorej hlavnou činnosťou je spôsobiť poškodenie úlomkami, ktoré nie je možné zistiť v ľudskom tele pomocou röntgenového žiarenia atď.

Na možnosť použitia jadrových zbraní v medzinárodnom práve a vojenskej doktríne väčšiny štátov existuje nasledujúci názor. Keďže v medzinárodnom práve neexistuje priamy zákaz použitia jadrových zbraní, jadrové mocnosti (vo všeobecnosti uznávajúce škodlivosť použitia takýchto zbraní) zdôvodňujú oprávnenosť ich použitia pri uplatňovaní práva na kolektívne a individuálne sebaovládanie. obrany, v prípade odvetného jadrového úderu. Na druhej strane však medzinárodné právo obsahuje ustanovenia o zákaze prostriedkov a metód vedenia vojny, ktoré majú za následok nadmerné ničenie, majú nerozlišujúci účinok, ustanovenia o ochrane civilného obyvateľstva v čase vojny atď., ktorých ustanovenia môžu nepriamo uplatniteľné na jadrové zbrane. Preto by podľa môjho názoru mali byť jadrové zbrane klasifikované ako zakázané prostriedky a spôsoby vedenia vojny.

V roku 1981 bol podpísaný Dohovor o zákaze alebo obmedzení použitia niektorých konvenčných zbraní, ktoré sa môžu považovať za nadmerne škodlivé alebo majúce nerozlišujúce účinky (ratifikované ZSSR v roku 1982).

K dohovoru sú pripojené tri protokoly: Protokol o nezistiteľných fragmentoch (Protokol I), Protokol o zákazoch alebo obmedzeniach používania mín, nástražných a iných zariadení (Protokol II), Technická príloha k Protokolu o zákazoch alebo obmedzeniach Používanie mín, nástražných a iných zariadení (Protokol II), Protokol o zákazoch alebo obmedzeniach používania zápalných zbraní (Protokol III).

Protokol I zakazuje použitie akejkoľvek zbrane, ktorej primárnym účinkom je spôsobiť poškodenie úlomkami, ktoré nemožno v ľudskom tele zistiť röntgenovými lúčmi.

Protokol II (v súvislosti so zavedením dodatkov dostal nový názov: „Protokol o zákaze alebo obmedzení používania mín, nástražných a iných zariadení v znení z 3. mája 1996“) sa týka používania na súši. mín, nástražných systémov a iných zariadení definovaných v tomto dokumente, vrátane mín umiestnených na zabránenie prechodu pobrežnými pásmi, vodnými cestami alebo riekami, ale nevzťahujú sa na použitie protilodných mín na mori alebo na vnútrozemských vodných cestách.

„Míny“ znamená akúkoľvek muníciu umiestnenú pod zemou, na zemi alebo blízko zeme alebo iného povrchu a určenú na výbuch alebo detonáciu z prítomnosti, blízkosti alebo priameho nárazu osoby alebo vozidla a „vzdialene umiestnená mína“ znamená akúkoľvek mínu takto rozmiestnené delostrelectvom, raketami, mínometmi alebo podobnými zariadeniami alebo zhodené z lietadla.

"Nástraha" je zariadenie alebo materiál, ktorý je navrhnutý, navrhnutý alebo prispôsobený na zabitie alebo poškodenie a ktorý sa spustí neočakávane, keď sa osoba dotkne zdanlivo neškodného predmetu alebo sa k nemu priblíži alebo vykoná činnosť, ktorá sa javí ako neškodná.

Je zakázané používať míny, nástražné systémy v prípade útoku, obrany alebo formou represálií voči civilnému obyvateľstvu ako takému alebo voči jednotlivým civilistom.

Nerozlišujúce používanie mín je tiež zakázané, t.j.

• nie na vojenský cieľ alebo na účel naň zameraný;
• spôsobom alebo spôsobom doručenia, ktoré neumožňujú cielené pôsobenie na konkrétny vojenský objekt;
• ak by to mohlo spôsobiť náhodné straty na životoch civilistov, zranenia civilistov, škody na civilných objektoch alebo oboje, čo by bolo neprimerané v porovnaní s očakávanou konkrétnou a bezprostrednou vojenskou výhodou.

Je zakázané používať iné míny ako míny umiestnené na diaľku, nástražné systémy v akomkoľvek meste, meste, dedine alebo inej oblasti s podobnou koncentráciou civilného obyvateľstva, kde sa nepriateľstvo medzi pozemnými silami nevedie alebo sa nezdá byť nevyhnutné, pokiaľ:

• sú inštalované vo vojenskom objekte alebo v bezprostrednej blízkosti vojenského objektu, ktorý vlastní alebo kontroluje protistrana; alebo sa prijmú opatrenia na ochranu civilistov pred ich vplyvom, ako sú výstražné značky, rozmiestnené stráže, vydané varovania alebo oplotenie.

Akékoľvek umiestnenie alebo zhodenie mín na diaľku, ktoré by mohlo mať vplyv na civilné obyvateľstvo, bude účinne varované.

Za každých okolností je zakázané používať:

• nástražné zariadenia vo forme zdanlivo neškodného prenosného predmetu, ktorý je určený na umiestnenie výbušniny a výbuch pri dotyku alebo priblížení;
• nástražné systémy, ktoré sú akýmkoľvek spôsobom spojené alebo spojené s medzinárodne uznávanými bezpečnostnými signálmi; chorý, zranený alebo mŕtvy; pohrebiská; zdravotnícke zariadenia, vybavenie alebo vozidlá; detské hračky; produkty na jedenie; kuchynské riady; predmety jednoznačne náboženského charakteru; historické pamiatky a pod.

Strany v konflikte by mali viesť záznamy o umiestnení všetkých vopred naplánovaných mínových polí, ktoré umiestnili, ao všetkých oblastiach, v ktorých vo veľkom rozsahu a v súlade s predbežným plánom použili nástražné systémy.

Všetky registračné dokumenty majú uchovávať strany, ktoré po ukončení aktívneho nepriateľstva prijmú všetky potrebné a vhodné opatrenia na ochranu civilistov pred nebezpečenstvom mínových polí, mín a nástražných systémov.

Protokol III sa vzťahuje na „zápalné zbrane“, t.j. zbrane alebo strelivo, ktoré sú primárne určené na zapálenie predmetov alebo spôsobenie popálenia ľuďom pôsobením plameňa, tepla alebo oboch v dôsledku chemická reakcia látky dodávané do cieľa (plameňovomety, pozemné míny, náboje, rakety, granáty, míny, bomby, kontajnery so zápalnými látkami).

Je zakázané útočiť na civilné osoby alebo civilné objekty s použitím zápalných zbraní.

Rovnako je zakázané premieňať lesy alebo inú vegetáciu na objekt útoku zápalnými zbraňami, pokiaľ tieto prírodné živly neslúžia na úkryt, ukrytie alebo maskovanie bojovníkov alebo iných vojenských cieľov, alebo ak samy osebe nie sú vojenskými cieľmi.

Použitie letectva z hľadiska medzinárodného práva je uznané za prípustné, ale nemožno ho použiť proti nevojenským cieľom, proti civilistom a pod.

Nasledujúce spôsoby vedenia vojny sú tiež zakázané podľa medzinárodného práva:

• zradne zabiť alebo zraniť civilistov alebo nepriateľa;
• zabiť alebo zraniť nepriateľa, ktorý sa vzdal a zložil zbrane;
• vyhlásiť obrancovi, že v prípade odporu nebude nikomu milosť;
• je nezákonné používať parlamentnú vlajku alebo vlajku štátu, ktorý sa nezúčastňuje vojny, vlajku alebo znaky Červeného kríža a pod.;
• prinútiť občanov nepriateľskej strany zúčastniť sa na nepriateľských akciách proti ich štátu;
• genocída počas vojny;
• niektoré ďalšie akcie.

Vedenie námornej vojny

Vojna na mori má určité špecifiká. Vo vojne na mori sú bojovníkmi nielen personál námorných síl, ale aj všetky vojnové lode, ako aj nevojenské lode oficiálne prerobené na vojenské v súlade so VII Haagskym dohovorom z roku 1907 a lietadlá, ktoré sú súčasťou námorné letectvo.

Lode, ktoré, hoci sú súčasťou námorných síl štátu, nemajú právo viesť vojnu na mori, sú určené výlučne na poskytovanie pomoci raneným, chorým a stroskotancom (nemocničné lode, sanitky, zdravotnícke lietadlá) .

Výzbroj obchodných lodí je prípustná iba v čase vojny, pričom ozbrojená obchodná loď sa nemení na vojnovú loď a neuplatňuje právo viesť nepriateľské akcie. Môže však použiť zbraň na sebaobranu pri útoku nepriateľa.

Ponorky podliehajú všeobecným pravidlám vojny a pravidlám, ktorými sa riadia povrchové vojnové lode. Vojenskú činnosť ponoriek špeciálne upravujú Pravidlá o činnosti ponoriek vo vzťahu k obchodným lodiam v čase vojny v roku 1936 (náš štát je zmluvnou stranou tejto dohody). Ponorky majú právo zastaviť a skontrolovať nepriateľskú obchodnú loď, potopiť ju v prípade odmietnutia zastavenia po zaistení bezpečnosti cestujúcich a posádky a zajať ju ako cenu.

Používanie námorných mínových zbraní povoľuje VII Haagsky dohovor z roku 1907, pričom sa musia dodržiavať nasledujúce pravidlá. Je zakázané sadiť míny:

• neukotvené;
• kotviace, ktoré zostávajú nebezpečné aj po oddelení od mínových repíc;
• pri pobreží nepriateľa s jediným cieľom, zasahovať do obchodnej lodnej dopravy.

Námorná blokáda je z hľadiska medzinárodného práva prípustná.

Námorná blokáda je systém akcií námorných síl a letectva, ktorý bráni prístupu z mora do prístavov a pobrežia nepriateľa a výstupu z týchto prístavov a pobreží do mora. Blokáda musí byť verejne vyhlásená blokujúcim štátom s uvedením dátumu začiatku blokády, blokovanej oblasti a časového obdobia, počas ktorého musia lode neutrálnych štátov opustiť blokované prístavy. Blokáda musí byť platná (účinná). Blokáda končí, ak ju blokujúci stav zruší, blokujúce sily sú zničené alebo nie je možné zabezpečiť jej efektívnu povahu. Trestom za pokus o prelomenie blokády môže byť zhabanie alebo zhabanie plavidla a/alebo nákladu alebo zničenie plavidla narušujúceho blokádu.

Vojenské pašovanie sa považuje za náklad neutrálnych vlastníkov alebo nepriateľov na lodiach neutrálnych štátov, ktorý bojujúca strana zakazuje dodávať svojmu protivníkovi. Podľa Londýnskeho dohovoru z roku 1909 sa vojenské pašovanie delí na absolútne (veci a materiály slúžiace výlučne na vojenské účely) a podmienené (predmety a materiály, ktoré môžu slúžiť na vojenské aj mierové účely). Absolútne pašovanie podlieha zabaveniu a zničeniu, ak loď, ktorá ho preváža, pôjde do nepriateľského prístavu. Kontingentné pašovanie podlieha zabaveniu, ak je určené pre ozbrojené sily nepriateľa. Ak vojenský kontraband tvorí menšiu časť nákladu lode neutrálneho štátu, samotná loď nie je predmetom zabavenia. V opačnom prípade je loď, ktorá ho preváža, zajatá.

Vo vojne na mori existuje inštitúcia cien a trofejí.

Cenou je akákoľvek nepriateľská obchodná loď bez ohľadu na povahu nákladu, ktorý nesie. Takéto plavidlo môže byť unesené. Ak sa na palube nachádza nepašovaný náklad neutrálneho štátu, vlastník má právo požadovať náhradu. Právo zmocniť sa ceny patrí iba vojnovým lodiam a lietadlám. Trofejou sú nepriateľské vojnové lode zajaté v námornej vojne a cennosti na nich. Trofeje sa stávajú majetkom štátu, ktorý ich zabavil.

Režim vojnového zajatia

Režim zajatia upravuje III. Ženevský dohovor z roku 1949. Podľa dohovoru sa za vojnových zajatcov považujú tieto osoby, ktoré sa dostali do moci nepriateľa:

• personál ozbrojených síl, milícií a dobrovoľníckych jednotiek, ktoré sú súčasťou ozbrojených síl;
• personál partizánskych oddielov;
• vojenský personál, ktorý sa hlási k vláde, ktorú mocnosť, ktorá zadržiava, neuznáva;
• vojnoví korešpondenti, dodávatelia a ďalší po armáde;
• členovia posádky obchodného námorníctva a civilného letectva;
• obyvateľstvo neokupovaného územia, ktoré sa chopilo zbrane, ak otvorene nosí zbrane a dodržiava zákony a zvyky vojny.

Každý vojnový zajatec je pri výsluchu povinný uviesť len svoje priezvisko, meno, hodnosť, dátum narodenia a rodné číslo.

Mocnosť, ktorá zadržiava, je zodpovedná za zaobchádzanie s vojnovými zajatcami. Vojnoví zajatci nemôžu byť vystavení fyzickému mrzačeniu, vedeckým a lekárskym experimentom. Represálie sa na nich nemôžu vzťahovať. Vojnoví zajatci musia byť chránení pred násilím a zastrašovaním a musia byť rešpektovaní pre svoju osobnosť a česť. Zajatá mocnosť môže vystaviť vojnových zajatcov internácii. Môže im byť tiež zakázané vychádzať mimo stanovenú táborovú líniu. Vojnovým zajatcom sa poskytuje ubytovanie, strava, oblečenie a zdravotná starostlivosť. Zdravotnícky a náboženský personál by ich mal mať možnosť vidieť. Nosenie insígnií zostáva v zajatí.

Vojnoví zajatci musia mať možnosť pracovať a nútená práca je zakázaná. Je zakázané využívať vojnových zajatcov na nebezpečné (napríklad odstraňovanie mín) alebo ponižujúce práce. V procese práce je potrebné dodržiavať bezpečnostné požiadavky. Vojnovým zajatcom musí byť umožnené komunikovať s vonkajším svetom. Zaručuje sa im tiež právo podať sťažnosť orgánom mocnosti, v ktorej sú zajatci.

Vojnoví zajatci sú povinní dodržiavať zákony zajatého štátu, ktorý má právomoc ukladať súdne a disciplinárne sankcie za priestupky. Trest však možno uložiť len raz. Kolektívny trest je zakázaný. Za útek môže byť vojnový zajatec potrestaný iba disciplinárnym trestom.

Na konci nepriateľstva sú vojnoví zajatci prepustení a repatriovaní (vrátení do svojej vlasti).

Vojenský okupačný režim

Vojenská okupácia je dočasné zabratie územia (časti územia) jedného štátu ozbrojenými silami iného štátu a zriadenie vojenskej správy na okupovanom území. Vojenská okupácia akéhokoľvek územia neznamená jeho prechod pod suverenitu invázneho štátu.

V súlade s ustanoveniami IV Haagskeho dohovoru z roku 1907, IV Ženevského dohovoru z roku 1949, Dodatkového protokolu I, je okupačný štát povinný vykonať všetky opatrenia na zabezpečenie poriadku na okupovanom území. Obyvateľstvo okupovaného územia musí poslúchať príkazy úradov, ale nemožno ich nútiť zložiť prísahu vernosti okupačnému štátu, zúčastniť sa na bojoch proti svojej krajine a poskytnúť informácie o svojej armáde. Česť, životy civilistov, ich majetok, náboženské presvedčenie a rodina musia byť rešpektované. Okupačná mocnosť je povinná poskytnúť civilnému obyvateľstvu potrebné oblečenie, potraviny a hygienické potreby.

Vo vzťahu k civilistom je zakázané:

• spáchať akýkoľvek čin násilia, zastrašovania alebo urážky;
• používať donucovacie prostriedky, fyzické alebo morálne, najmä s cieľom získať informácie;
• používať mučenie, telesné tresty, lekárske experimenty atď.;
• uplatňovať kolektívne tresty;
• vziať rukojemníkov;
• deportovať civilné obyvateľstvo z okupovaného územia.

Cudzincom, ktorí sa ocitnú na okupovanom území, je zaručené právo ho čo najskôr opustiť.

Ochrana civilných objektov a kultúrnych statkov počas ozbrojených konfliktov

Počas obdobia ozbrojeného konfliktu na území bojujúcich strán sa rozlišujú civilné a vojenské objekty.

Podľa ustanovení medzinárodných noriem sú vojenské ciele také objekty, ktoré na základe svojej polohy, účelu alebo použitia účinne prispievajú k nepriateľským akciám a ničeniu, ktorých zajatie alebo neutralizácia za existujúcich okolností poskytuje jasnú vojenskú výhodu. .

Objekty, ktoré nie sú vojenské, sa považujú za civilné. Patria sem: obydlia, stavby, dopravné prostriedky používané civilným obyvateľstvom; miesta využívané výlučne civilným obyvateľstvom (útulky, nemocnice atď.); vodárenské zdroje, priehrady, priehrady, elektrárne a pod.

Civilné objekty by nemali byť cieľom vojenského útoku.

Haagsky dohovor o ochrane kultúrnych hodnôt v prípade ozbrojeného konfliktu z roku 1954 stanovuje dodatočné opatrenia na ochranu kultúrnych hodnôt (tj hodnôt, ktoré majú veľký význam pre kultúrne dedičstvo každého národa (architektonické pamiatky, umenie, história, rukopisy, knihy, maľby atď.); múzeá, knižnice, archívy atď.; centrá, v ktorých sa nachádza značné množstvo kultúrnych hodnôt).

Pokiaľ ide o kultúrne statky, je zakázané: vystavovať ich útokom alebo ničeniu; urobiť z predmetov kultúrnej hodnoty objekt represálií; vyviezť do zahraničia, znehodnotiť a pod.

Vojnová neutralita

Vojnová neutralita je osobitný právny štatút štátu, ktorý sa nezúčastňuje vojny a zdržiava sa poskytovania pomoci obom bojujúcim stranám. Rozlišujte: trvalú neutralitu (Švajčiarsko od roku 1815, Rakúsko od roku 1955 atď.); prípadná neutralita (v danej vojne); neutralitu na základe zmluvy medzi dotknutými štátmi.

Neutrálne štáty, pričom si ponechajú právo na sebaobranu, musia dodržiavať pravidlá neutrality. Trvale neutrálne štáty by teda v čase mieru nemali vstupovať do vojenských blokov; poskytnúť svoje územie cudzím vojenským základniam alebo formovaniu bojujúcich vojenských jednotiek; umožniť presun výstroja a munície k bojujúcim stranám. Ak sa tieto pravidlá porušia, bojujúce štáty môžu považovať územie neutrálneho štátu za dejisko operácií. Neutrálne štáty majú zároveň právo: silou mocou reflektovať pokusy o porušenie statusu neutrality; poskytnúť svoje územie na zadržiavanie ranených; umožniť lekárskym lodiam bojujúcich štátov vstup do ich prístavov atď.

Koniec vojny a jej medzinárodnoprávne dôsledky

Vojenské akcie môžu skončiť uzavretím prímeria alebo uzavretím mieru.

Prímerie je dočasné zastavenie nepriateľských akcií za podmienok dohodnutých bojujúcimi stranami. Rozlišujte medzi lokálnym prímerím (na samostatnom úseku frontu) a všeobecným prímerím (pozdĺž celého frontu). Prímerie môže byť uzatvorené na dobu určitú alebo na dobu neurčitú. Významné porušenie prímeria jednou zo strán môže slúžiť ako základ pre obnovenie nepriateľských akcií.

Vzdanie sa je zastavenie nepriateľstva za podmienok diktovaných víťazom. Rozlišujte medzi jednoduchou (kapitulácia samostatnej jednotky, objektu, bodu, oblasti – napr. kapitulácia fašistických vojsk v Stalingrade v roku 1943) a všeobecnou (všetky ozbrojené sily, napr. kapitulácia Japonska v roku 1945) kapituláciou. Vzdanie sa môže byť bezpodmienečné (bez akýchkoľvek podmienok zo strany porazeného) alebo čestné (napríklad kapitulácia posádky pevnosti s podmienkou ponechania zbraní a zástav).

Prímerie ani kapitulácia spravidla neznamená automatický koniec vojnového stavu. To si vyžaduje buď vydanie aktu (jednostranného alebo dvojstranného) o ukončení vojnového stavu (napríklad vyhláška Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR z roku 1955 o ukončení vojnového stavu medzi ZSSR). a Nemeckom) alebo uzavretím mierovej zmluvy (napríklad mierová zmluva medzi ZSSR a Talianskom z roku 1947). Mierová zmluva fixuje koniec vojnového stavu, rieši otázky obnovenia mierových vzťahov medzi štátmi, osud predvojnových zmlúv medzi bojujúcimi stranami atď. S koncom vojnového stavu prestávajú platiť mnohé vojnové zmluvy a do platnosti vstupujú dohody, ktoré normalizujú vzťahy medzi mocnosťami.

Učebnica má slúžiť ako jednotný metodický základ pre štúdium medzinárodného humanitárneho práva ako v rámci štúdia predmetu „Medzinárodné právo“, tak aj špeciálneho vzdelávacieho kurzu. V súlade s požiadavkami Štátneho vzdelávacieho štandardu VŠ odborné vzdelanie absolvent vysokej školy musí poznať právne a morálne a etické normy v oblasti odbornej činnosti, vedieť používať a vypracovávať regulačné a právne dokumenty súvisiace s budúcou odbornou činnosťou, prijímať potrebné opatrenia na obnovu porušených práv. Učebnica je určená študentom právnických fakúlt vysokých škôl, doktorandom, pedagógom a vedeckým pracovníkom zaoberajúcim sa problematikou medzinárodného práva. Môže byť tiež použitý v systéme právnej prípravy pre rôzne kategórie štátnych zamestnancov.

* * *

Daný úvodný fragment knihy Medzinárodné humanitárne právo (V.A. Batyr, 2011) zabezpečuje náš knižný partner – spoločnosť Liters.

Kapitola 2. Ozbrojené konflikty a ich klasifikácia

§ 1. Medzinárodnoprávna charakteristika krízových situácií

Na základe analýzy medzinárodného práva a ruskej legislatívy táto kapitola predstavuje autorovu koncepciu klasifikácie a všeobecných znakov (obsahu) moderných krízových situácií (predovšetkým ozbrojených konfliktov), ​​právnych prostriedkov ich riešenia (pozri prílohu 11). Zdá sa, že formulované stanoviská by sa mohli stať základom pre ďalší vývoj ruskej legislatívy a určovania postavenia Ruskej federácie v medzinárodných orgánoch, určitým príspevkom k rozvoju ruskej doktríny medzinárodného práva.

Pod krízy rozumie sa: 1) prudká, náhla zmena niečoho; 2) porucha ekonomického života v dôsledku rozporov vo vývoji spoločnosti; 3) ťažká, ťažká situácia. Termín "situácia" znamená súbor okolností, postavenia, situácie. Teda pod krízová situácia treba rozumieť prudkú zmenu obvyklého (normálneho) stavu vecí na území jedného alebo viacerých štátov spôsobenú rozpormi, spôsobenú súhrou okolností a vedúcu k zložitej (ťažkej) situácii, ktorá si vyžaduje právne riešenie (urovnanie).

Krízové ​​situácie z hľadiska priestorového pokrytia môžu byť buď domáce, alebo medzištátne (medzinárodné). Môžu byť spojené s prejavom vôle ľudí (ich skupín), ako aj nedobrovoľné, môžu byť spôsobené rôznymi faktormi (politickými, ekonomickými, prírodnými, vrátane životného prostredia). V budúcnosti budeme uvažovať len o tých krízových situáciách, ktoré majú sociálny charakter a sú tak či onak spojené s prejavmi štátnej vôle, dosiahli najvyšší stupeň rozporov, ktoré sa riešia pomocou prostriedkov ozbrojeného boja. .

Domáce krízové ​​situácie dozrievajú z rozporov neupravených „spoločenskou zmluvou“, môžu byť spojené s porušovaním spôsobu života obyvateľstva, masívnym a hrubým porušovaním ľudských práv, neodôvodnenými ekonomickými transformáciami, legitimitou vládnych orgánov a ich schopnosťou Vyjadrujú vôľu väčšiny obyvateľstva atď. Môžu prejsť fázou zhromaždení, štrajkov, potom masových nepokojov a nepokojov a (pri absencii politických rozhodnutí) prerásť do ozbrojenej konfrontácie medzi rebelmi proti centrálnej vláde. Takéto situácie môžu byť sprevádzané vonkajšími zásahmi a môžu sa rozvinúť do medzinárodných (medzištátnych) situácií.

Medzištátne krízové ​​situácie môžu prejsť fázou medzinárodného sporu, keď sa riešia v súlade so stanovenými právnymi prostriedkami, alebo ho môžu obísť, pričom sa okamžite rozvinie do ozbrojeného konfliktu (napríklad agresia).

Môže dôjsť k ozbrojenému konfliktu v tvare ozbrojený incident, ozbrojená akcia a iné ozbrojené strety obmedzeného rozsahu a stávajú sa výsledkom snáh o riešenie národnostných, etnických, náboženských a iných rozporov pomocou prostriedkov ozbrojeného boja. Ozbrojené konflikty, ktoré narúšajú určité vzťahy (mierové vzťahy), slúžia ako zdroj pre rozvoj nových vzťahov (vzťahy spojené s ozbrojeným bojom). Spoločenský význam, objektívne určený záujem o nezávislú reguláciu tohto komplexu vzťahov sa vysvetľuje negatívnymi dôsledkami ozbrojených konfliktov.

Vojenská doktrína Ruskej federácie v roku 2010 rozlišovala pojmy „vojenský konflikt“ a „ozbrojený konflikt“ (s. 6). Pod vojenský konflikt rozumie sa formou riešenia medzištátnych alebo vnútroštátnych rozporov použitím vojenskej sily (pojmom sú zahrnuté všetky typy ozbrojených konfrontácií vrátane rozsiahlych regionálnych miestnych vojen a ozbrojených konfliktov). Pod Ozbrojený konflikt treba chápať ako ozbrojený stret obmedzeného rozsahu medzi štátmi (medzinárodný ozbrojený konflikt) alebo znepriatelenými stranami na území jedného štátu (vnútorný ozbrojený konflikt). Vojenská doktrína Ruskej federácie teda vyvinula nové prístupy, ktoré sa líšia od tých, ktoré sú zakotvené v medzinárodných právnych aktoch, čo môže viesť k určitým ťažkostiam pri presadzovaní práva.

Samozrejme, že Ruská federácia podporovala a bude podporovať pripravenosť zúčastniť sa výlučne ozbrojených konfliktov za účelom: predchádzanie a odrážanie agresie, zabezpečenie vojenskej bezpečnosti Ruská federácia, ako aj jej spojencov v súlade s medzinárodnými zmluvami chrániť celistvosť a nedotknuteľnosť svojho územia pri rešpektovaní noriem medzinárodného humanitárneho práva.

Ženevské dohovory (1949) spolu s pojmom „vojna“ používajú výrazy „medzinárodný ozbrojený konflikt“ (článok 2) a „nemedzinárodný ozbrojený konflikt“ (článok 3). Ozbrojený konflikt môže mať: 1) medzinárodný charakter(za účasti Ruskej federácie a iného štátu alebo viacerých štátov vrátane ich združení, koalícií); 2) nemedzinárodného (domáceho) charakteru(s vedením ozbrojenej konfrontácie na území Ruskej federácie).

Charakter moderných medzinárodných ozbrojených konfliktov určujú ich vojensko-politické ciele, prostriedky na dosiahnutie týchto cieľov a rozsah vojenských operácií. V súlade s tým môže byť moderný medzištátny ozbrojený konflikt:

1) na vojensko-politické účely - zákonné (nie je v rozpore s Chartou OSN, základnými normami a princípmi medzinárodného práva, vedené v sebaobrane stranou, ktorá je vystavená agresii); nezákonné (v rozpore s Chartou OSN, základnými normami a princípmi medzinárodného práva, spadajúce pod definíciu agresie a rozpútané stranou, ktorá podnikla ozbrojený útok); 2) použitými prostriedkami - s použitím zbraní hromadného ničenia (jadrových a iných typov); používať iba konvenčné prostriedky ničenia; 3) podľa mierky(priestorové pokrytie) - lokálne, regionálne, veľkoplošné. Tieto charakteristiky majú zároveň skôr povahu politických a iných hodnotení, nie je v nich žiadna právna zložka. Okrem prezentovaných sú tu sociálne, technokratické, naturalistické, náboženské, iracionálne koncepcie moderných ozbrojených konfliktov.

Charakteristiky moderných ozbrojených konfliktov sú tieto: a) nepredvídateľnosť ich výskytu; b) prítomnosť širokého spektra vojensko-politických, ekonomických, strategických a iných cieľov; c) rastúca úloha moderných vysoko účinných zbraňových systémov, ako aj prerozdelenie úlohy rôznych sfér ozbrojeného boja; d) včasná implementácia opatrení informačnej vojny na dosiahnutie politických cieľov bez použitia vojenskej sily a následne - v záujme vytvorenia priaznivej reakcie svetového spoločenstva na použitie vojenskej sily.

Samozrejme, každý ozbrojený konflikt sa vyznačuje: a) vysokou angažovanosťou a zraniteľnosťou miestneho obyvateľstva; b) používanie nepravidelných ozbrojených formácií; c) rozšírené používanie sabotážnych a teroristických metód; d) zložitosť morálneho a psychologického prostredia, v ktorom jednotky pôsobia; e) nútené odklonenie významných síl a prostriedkov na zaistenie bezpečnosti trás pohybu, priestorov a umiestnení vojsk (síl). Vojenské konflikty sa budú vyznačovať prechodnosťou, selektivitou a vysokým stupňom ničenia cieľov, rýchlosťou manévrovania jednotiek (síl) a paľby a využívaním rôznych mobilných zoskupení vojsk (síl). Zvládnutie strategickej iniciatívy, udržanie stabilnej štátnej a vojenskej kontroly, zabezpečenie prevahy na súši, mori a vo vzdušnom priestore sa stanú rozhodujúcimi faktormi pri dosahovaní stanovených cieľov (článok 14 Vojenskej doktríny Ruskej federácie z roku 2010).

Hlavnými spoločnými znakmi moderných ozbrojených konfliktov sú: a) vplyv na všetky sféry života spoločnosti; b) koaličný charakter; c) rozšírené používanie nepriamych, bezkontaktných a iných (vrátane netradičných) foriem a metód pôsobenia, streľba na veľké vzdialenosti a elektronické ničenie; d) aktívna informačná konfrontácia, dezorientácia verejnej mienky v jednotlivých štátoch a svetovom spoločenstve ako celku; e) želanie strán dezorganizovať systém štátnej a vojenskej správy; f) používanie najnovších vysoko účinných (vrátane tých, ktoré sú založené na nových fyzikálnych princípoch) zbraňových systémov a vojenského vybavenia; g) manévrovacie akcie jednotiek (síl) v rozptýlených sektoroch so širokým využitím vzdušných síl, vzdušných síl a špeciálnych síl; h) porážka jednotiek (síl), tylových zariadení, hospodárstva, komunikácií na celom území každej z bojujúcich strán; i) vedenie leteckých a námorných kampaní a operácií; j) katastrofálne následky poškodenia (deštrukcie) energetických podnikov (predovšetkým jadrového), chemického a iného nebezpečného priemyslu, infraštruktúry, komunikácií, zariadení na podporu života; k) vysoká pravdepodobnosť zapojenia nových štátov do vojny, eskalácia ozbrojeného boja, rozšírenie rozsahu a rozsahu použitých prostriedkov vrátane zbraní hromadného ničenia; l) účasť vo vojne spolu s pravidelnými nepravidelnými ozbrojenými formáciami.

V budúcnosti sa bude dôsledne uvádzať všeobecný popis medzinárodných ozbrojených konfliktov, vnútroštátnych ozbrojených konfliktov, ako aj operácií na udržanie mieru.

1.1. Medzinárodné ozbrojené konflikty

Ozbrojené konflikty medzinárodného charakteru (zahŕňajúce dva alebo viac štátov) môžu mať formu vojny alebo medzinárodného ozbrojeného konfliktu. Po druhej svetovej vojne vznikli desiatky ozbrojených konfliktov, ktoré však spravidla neboli vyhlásené, o to viac sa vyhýbali tomu, aby boli kvalifikované ako „vojny“. Okrem toho prebiehali jednotlivé ozbrojené konflikty pri udržiavaní diplomatických a zmluvných vzťahov. To všetko viedlo k vzniku nového konceptu – „ozbrojeného konfliktu“. Pojem „vojna“ sa teda používa, ak ide o ozbrojený konflikt medzi dvoma alebo viacerými suverénnymi, nezávislými štátmi alebo ich koalíciami, v iných prípadoch možno použiť výraz „ozbrojený konflikt“. Ako V.M. Šumilova, "situácia ozbrojeného konfliktu z medzinárodného právneho hľadiska je stále plná medzier."

S.A. Egorov poznamenáva, že vznik pojmu „medzinárodný ozbrojený konflikt“ spolu s pojmom „vojna“ vyvolal mnohé teoretické a praktické otázky.

Vojna Je ozbrojený sociálny konflikt, organizovaný ozbrojený boj medzi nezávislými suverénnymi štátmi (ich združeniami, koalíciami) ako prostriedok na urovnávanie medzištátnych politických sporov. Moderné medzinárodné právo zakazuje štátom uchýliť sa k vojne pri urovnaní sporov, agresívnu vojnu zakazuje medzinárodné právo: jej príprava, rozpútanie a vedenie je medzinárodným zločinom. Samotný fakt nezákonného vyhlásenia vojny sa považuje za agresiu. Rozpútanie agresívnej vojny so sebou nesie medzinárodnú právnu zodpovednosť. Agresivita je použitie ozbrojenej sily cudzím štátom (alebo skupinou štátov) proti suverenite, územnej nedotknuteľnosti alebo politickej nezávislosti Ruskej federácie. Vo Vojenskej doktríne Ruskej federácie z roku 2010 (klauzula 21) sú konkrétne uvedené ďalšie dva prípady možnej agresie: 1) agresia proti štátu Únie (ozbrojený útok na členský štát štátu Únie alebo akékoľvek akcie s použitím vojenská sila proti nej); 2) agresia proti všetkým členským štátom ODKB (ozbrojený útok na členský štát ODKB). Žiadne úvahy, či už politické, ekonomické, vojenské alebo iné, nemôžu ospravedlniť agresiu.

Akty agresie proti Ruskej federácii môžu byť:

1) inváziu alebo útok ozbrojených síl cudzieho štátu (alebo skupiny štátov) na územie Ruskej federácie alebo akúkoľvek vojenskú okupáciu, bez ohľadu na to, aká môže byť dočasná, v dôsledku takejto invázie alebo útoku, alebo akákoľvek anexia územia Ruskej federácie alebo jej časti s použitím sily; 2) použitie akejkoľvek zbrane ozbrojenými silami cudzieho štátu (alebo skupiny štátov) proti územiu Ruskej federácie; 3) blokáda prístavov alebo pobrežia Ruskej federácie; 4) útok ozbrojených síl cudzieho štátu (alebo skupiny štátov) na pozemné, námorné alebo vzdušné sily Ruskej federácie; 5) použitie ozbrojených síl cudzieho štátu nachádzajúcich sa na území Ruskej federácie po dohode s prijímajúcim štátom v rozpore s podmienkami stanovenými v zmluve alebo akékoľvek pokračovanie ich pobytu na území Ruskej federácie federácia po ukončení zmluvy; 6) akcie štátu umožňujúce, aby jeho územie, ktoré dal k dispozícii inému štátu, použil tento iný štát na spáchanie aktu agresie proti Ruskej federácii; 7) vyslanie cudzím štátom alebo v jeho mene ozbrojených skupín, skupín a pravidelných síl alebo žoldnierov, ktorí vykonávajú činy použitia ozbrojenej sily proti Ruskej federácii. Od dávnych čias sa tiež verilo, že zasahovanie do hraníc je veľké casus belli - legitímny dôvod postihnutého štátu na vojnu.

Akt agresie proti Ruskej federácii nemožno ospravedlniť ani vnútornou situáciou v Ruskej federácii (napríklad jej politickým, ekonomickým alebo sociálnym systémom; nedostatkami pripisovanými jej riadeniu; nepokojmi vyplývajúcimi z nepokojov (protesty alebo sporadické činy násilie) alebo vnútorné ozbrojené konflikty), ani stav medzištátnych vzťahov (napríklad porušenie alebo nebezpečenstvo porušenia hmotných alebo morálnych práv alebo záujmov cudzieho štátu alebo jeho občanov; prerušenie diplomatických alebo ekonomických stykov; opatrenia ekonomického alebo finančného bojkotu spory súvisiace s ekonomickými, finančnými alebo inými záväzkami voči cudzím štátom, hraničné incidenty).

Štát, ktorého činy predstavujú hrozbu agresie proti Ruskej federácii, musí vyhlásiť ultimátum, ak nie sú splnené podmienky, Rusko má právo ako prvé použiť prostriedky ozbrojeného boja adekvátne vzniknutým hrozbám. Malo by sa predpokladať, že Rusko, na základe svojich medzinárodných záväzkov, za žiadnych okolností nebude prvé, kto spácha akúkoľvek z možných vojenských akcií a nebude uznané ako útočník, prijme všetky možné opatrenia na potlačenie akéhokoľvek druhu ozbrojených akcií, ktoré vychádzajú. z jeho územia a ohrozuje medzinárodný mier a bezpečnosť. Tento doktrinálny prístup by sa mal právne upevniť.

Vojna má množstvo čŕt, ktoré nie sú vlastné ozbrojeným konfliktom. Po prvé, vedie ku kvalitatívnej zmene stavu spoločnosti. veľa štátne inštitúcie začnú vykonávať špecifické funkcie generované vojnou. Na zabezpečenie víťazstva nad nepriateľom sa prebuduje celý život spoločnosti, celé hospodárstvo krajiny, sústreďujú sa jej materiálne a duchovné sily a zintenzívňuje sa centralizácia moci. Po druhé, keď je vyhlásená vojna, pravidlá MHP musia okamžite nadobudnúť účinnosť v plnom rozsahu, zatiaľ čo v ozbrojených konfliktoch to tak nie je vždy. Akákoľvek vojna je predovšetkým ozbrojeným sociálnym konfliktom, je to organizovaný ozbrojený boj medzi nezávislými suverénnymi štátmi.

Medzinárodný ozbrojený konflikt as právny pojem prvýkrát uvedený v čl. 2, spoločný pre všetky Ženevské konvencie z roku 1949. Aby boli uznané ako také, nevyžaduje sa žiadna minimálna úroveň násilia alebo intenzity nepriateľských akcií, účinná kontrola nad nepriateľským územím atď. Medzinárodný ozbrojený konflikt- ide o ozbrojený stret (bojová alebo služobno-bojová akcia) s určitými obmedzeniami politických cieľov, rozsahu a času, vznikajúci medzi ozbrojenými silami dvoch alebo viacerých štátov, nevyhláseným vojnu, pri zachovaní diplomatických a zmluvných vzťahov a nie je považovaný za prostriedok urovnávania medzištátnych politických sporov. V týchto prípadoch nezáleží na vyhlásení jedného zo štátov, že nevedie proti druhému ozbrojený boj, dôležité je skutočné použitie ozbrojenej sily jedným štátom proti druhému. Nepriateľské akcie môžu byť zároveň veľmi bezvýznamné alebo sa neuskutočnia vôbec (napríklad ohlásenie invázie na územie cudzieho štátu bez následného vedenia nepriateľských akcií; invázia, ktorá sa nestretla s ozbrojeným odporom, atď.). V ozbrojenom konflikte sa politické ciele zvyčajne sledujú obmedzenejšie ako vo vojne, ktoré si nevyžadujú radikálnu reštrukturalizáciu celého štátneho mechanizmu a prechod ekonomiky na vojnový základ, spoločnosť ako celok nejde do špeciálnej štát – vojnový stav.

Zdá sa dôležité si všimnúť nesúlad medzi kategóriami, keď „medzištátny“ ozbrojený konflikt bude osobitným prípadom „medzinárodného“ ozbrojeného konfliktu. Možné možnosti nepriateľských akcií v medzinárodnom ozbrojenom konflikte sú uvedené v prílohe 12.

E. David sa domnieva, že ozbrojený konflikt sa považuje alebo môže byť považovaný za medzinárodný v šiestich prípadoch: 1) ide o medzištátny konflikt; 2) má vnútorný charakter, ale uznáva sa o ňom vojnový stav; 3) je vnútorný, ale je tam zásah jedného alebo viacerých cudzích štátov; 4) je vnútorná, ale zasahuje do nej OSN;

5) ide o národnooslobodzovací boj; 6) ide o secesnú vojnu.

Nie všetky deklarované pozície možno prijať, ale všetky vyvolávajú určitý vedecký záujem. I.N. Artsibasov navrhuje považovať vzťahy s verejnosťou, ktoré sa rozvíjajú medzi subjektmi medzinárodného práva v období, keď jedna strana používa ozbrojenú silu proti druhej, za medzinárodný ozbrojený konflikt. Zároveň čl. 2, spoločný pre všetky Ženevské dohovory z roku 1949, stanovuje, že medzinárodný ozbrojený konflikt je ozbrojená zrážka, ku ktorej dôjde „medzi dvoma alebo viacerými Vysokými zmluvnými stranami“, teda štátmi. Zapojenie ďalších subjektov medzinárodného práva do medzinárodného ozbrojeného konfliktu musí byť jasne definované.

Treba si uvedomiť, že ak uznanie suverénnych štátov za účastníkov medzinárodných ozbrojených konfliktov nevyvoláva pochybnosti, tak na otázku, či je možné za takéhoto účastníka považovať OSN (keď BR OSN používa napr. Bezpečnostná rada OSN) alebo národnooslobodzovacie hnutie pokračujú dodnes vo vedeckých diskusiách. Medzinárodná právna subjektivita OSN je určená kritériami, ktoré sú vlastné odvodenému predmetu medzinárodného práva. V súlade s Chartou OSN môže použiť ozbrojené sily na potláčanie agresie, predchádzanie jej, udržiavanie medzinárodný mier a bezpečnosť. V tomto prípade armáda OSN koná v mene spoločenstva národov. Podľa čl. 43 Charty OSN Bezpečnostná rada OSN môže uzavrieť dohodu s ktorýmkoľvek členom OSN o pridelení posledne menovaných kontingentov vojsk. Ozbrojené sily OSN sú kontingenty jednotiek jednotlivých krajín, ktoré sú zase zmluvnými stranami Ženevských konvencií z roku 1949.

E. David sa domnieva, že zásah síl OSN v nemedzinárodnom ozbrojenom konflikte namierený proti jednej zo zúčastnených strán by mal rovnaké dôsledky ako zásah tretieho štátu do tohto konfliktu, keďže ozbrojený boj vedie tzv. strany, z ktorých každá má medzinárodnú právnu subjektivitu. Mierová operácia je však možná len so súhlasom štátu, na území ktorého ozbrojený konflikt prebieha. Donucovacie opatrenia prijaté na základe Ch. VII Charty OSN, tiež nerobia z konfliktu medzinárodný konflikt, pretože tým, že sa štát stal členom OSN, pôvodne s takýmto právnym ustanovením súhlasil. Zároveň sa zdá dôležité prijať osobitnú deklaráciu OSN, ktorá by uznala, že účinok Ženevských dohovorov z roku 1949 sa vzťahuje na ozbrojené sily OSN v rovnakom rozsahu ako na ozbrojené sily štátov, ktoré sú zmluvnými stranami týchto dohovorov. . Zatiaľ len v pokynoch generálneho tajomníka OSN a v dohodách uzatvorených podľa čl. 43 Charty OSN zo strany Bezpečnostnej rady OSN s členmi OSN, ktorí prispievajú svojimi kontingentmi do ozbrojených síl OSN, uvádza, že ozbrojené sily OSN budú dodržiavať pravidlá MHP.

Vo Vojenskej doktríne Ruskej federácie z roku 2010 (pod. „G“, bod 6) sa uvádza, že pojem „vojenský konflikt“ ako forma riešenia medzištátnych rozporov s použitím vojenskej sily zahŕňa všetky typy ozbrojených konfrontácií. vrátane rozsiahlych, regionálnych, miestnych vojen a ozbrojených konfliktov...

Analýza medzinárodných právnych aktov a ruskej legislatívy umožňuje formulovať zoznam krízových situácií, ktorý možno charakterizovať ako „medzinárodný ozbrojený konflikt“: 1) boj utláčaného národa alebo ľudí uznaných za agresívnych proti koloniálnemu, rasistickému režimu alebo cudzej nadvláde (násilná okupácia), pri uplatňovaní svojho práva na sebaurčenie ( národná vojna za oslobodenie); 2), v ktorom sa na strane rebelov zúčastňuje tretia strana – iný štát (eskalácia nemedzinárodného ozbrojeného konfliktu na medzinárodný ozbrojený konflikt);

3) ozbrojený konflikt na hraniciach; 4) protiteroristická operácia zameraná na potlačenie medzinárodných teroristických aktivít na území iného štátu.

Tento prístup nezdieľajú všetci právnici, väčšina autorov (I.I.Kotlyarov, S.A. rasistické režimy pri uplatňovaní práva na sebaurčenie (medzi národnooslobodzovacím hnutím a materskou krajinou, teda medzi povstalcami (bojovníkmi)). strany a vojsk príslušného štátu). S.A. Egorov sa obmedzil na položenú otázku: áno posledné roky pojem "vojna proti terorizmu" a považuje za samozrejmé, že akcie zamerané na boj proti terorizmu by sa mali vykonávať v súlade s normami a zásadami iných odvetví medzinárodného práva (nie MHP. - V.B.) a domácej legislatívy.

Pozrime sa podrobnejšie na štyri krízové ​​situácie, ktorý možno charakterizovať ako „medzinárodný ozbrojený konflikt“.

Praktické a teoretické ťažkosti pri definovaní pojmu medzinárodný ozbrojený konflikt vznikajú predovšetkým v nasledujúcich situáciách: 1) keď utláčaný národ alebo ľudia povstanú do boja proti koloniálnemu, rasistickému režimu alebo cudzej nadvláde; 2) v ozbrojenom konflikte v jednom štáte, na ktorom sa v tej či onej miere zúčastňuje tretia strana, iný štát. Mnohí vedci opisujú tieto situácie ako „miestne vojny“. Dôležitosť skúmania týchto dvoch situácií je daná okolnosťami, že predstavujú jeden dôležitý dvojitý problém týkajúci sa po prvé kvalifikácie národného boja za oslobodenie a po druhé prechodu nemedzinárodného ozbrojeného konfliktu na medzinárodný ozbrojený konflikt. .

1. Boj utláčaného národa alebo ľudí uznaných za agresívnych proti koloniálnemu, rasistickému režimu alebo cudzej nadvláde(násilná okupácia), pri výkone svojho práva na sebaurčenie(národná vojna za oslobodenie).

Národnooslobodzovacie vojny- Ide o kategóriu medzinárodných ozbrojených konfliktov, ktoré sa objavili v medzinárodnom práve 20. decembra 1965, keď Valné zhromaždenie OSN v rezolúcii 2105 (XX) uznalo „legitímnosť boja, ktorý zvádzajú národy pod koloniálnou nadvládou za uplatnenie svojho práva“. k sebaurčeniu a nezávislosti ... " ... V národnooslobodzovacích vojnách národy bojujú proti: koloniálnej nadvláde, cudzej okupácii, rasistickým režimom. Subjektom medzinárodného práva sa stávajú: 1) ľudia, ktorých právo na sebaurčenie uznáva OSN, a to: a) národy neautonómne územia(ľudia kolónií), to znamená územia, ktoré sú geograficky oddelené a etnicky a kultúrne odlišné od krajiny, ktorá ho riadi, a ktoré sú svojvoľne umiestnené do pozície alebo stavu podriadenosti; b) národy územia pod opatrovníctvom; 2) ľud bojujúci proti násilnej cudzej okupácii, teda s cudzím štátom, ktorý podriadil celé svoje územie alebo jeho časť svojmu vplyvu a vykonával mocenské funkcie; 3) ľudia bojujúci proti rasistickému režimu, ktorí presadzujú politiku apartheidu (rasovej segregácie).

Kritériá národnooslobodzovacieho hnutia sú nasledovné: a) realita existencie hnutia; b) výrazná podpora zo strany obyvateľstva; c) územné zakorenenie; d) uznanie príslušného MMPO; e) intenzita boja; f) kontrola časti územia štátu; g) vlastníctvo vlastných ozbrojených síl, podriadených vnútornému disciplinárnemu systému.

Dodatkový protokol z roku 11977 k Ženevským dohovorom z roku 1949 obsahuje definíciu medzinárodný ozbrojený konflikt (Ustanovenie 4, článok 1). Zahŕňa aj situácie, v ktorých „ľudia bojujú proti koloniálnej nadvláde a cudzej okupácii a proti rasistickým režimom pri uplatňovaní svojho práva na sebaurčenie“. Z uznania národných vojen za oslobodenie ako medzinárodných ozbrojených konfliktov vyplýva, že by mali podliehať pravidlám MHP. Zároveň je obzvlášť zložitý problém spojený s mechanizmom pristúpenia k dodatkovým protokolom z roku 1977 k Ženevským dohovorom z roku 1949. Podľa čl. 92 Dodatkového protokolu I, môže ho podpísať len zmluvná strana štyroch Ženevských dohovorov, k Dodatkovému protokolu I (článok 94) môže pristúpiť iba zmluvná strana Ženevských dohovorov a ratifikačný postup nie je ustanovený pre národné hnutia za oslobodenie. (článok 93). Východisko, zdá sa, je uvedené v Dodatkovom protokole I. Odsek 3 čl. 96 uvádza, že „moc zastupujúca ľud bojujúci proti jednej z Vysokých zmluvných strán v ozbrojenom konflikte typu uvedeného v odseku 4 čl. 1 sa môže zaviazať uplatňovať dohovory a tento protokol na takýto konflikt jednostranným vyhlásením adresovaným depozitárovi.“ Analýza pojmu „jednostranné vyhlásenie“ R.А. Kalamkaryan, nám umožňuje vyvodiť závery o existencii určitých dôsledkov v súvislosti s konkrétnym konfliktom: a) pre vládu zastupujúcu ľud (ako stranu konfliktu) a zaviazala sa uplatňovať štyri Ženevské dohovory a protokol spôsobom jednostranného vyhlásenia nadobúdajú platnosť okamžite; b) po vyhlásení získa uvedený orgán presne tie isté práva a prevezme rovnaké záväzky, aké majú zmluvné strany Ženevských dohovorov a protokolu; c) po vyhlásení sú ustanovenia Ženevských dohovorov a Protokolu záväzné pre všetky strany v konflikte. Do prijatia takéhoto jednostranného vyhlásenia sa ozbrojený konflikt musí riadiť buď Dodatkovým protokolom II alebo čl. 3 spoločné pre všetky štyri Ženevské dohovory z roku 1949.

2. Vnútroštátny ozbrojený konflikt, v ktorom sa na strane rebelov zúčastňuje tretia strana, iný štát (eskalácia nemedzinárodného ozbrojeného konfliktu do medzinárodného ozbrojeného konfliktu – „internacionalizovaný medzinárodný konflikt“), keď zahraničná intervencia umožňuje povstalcom bojovať. Formy intervencie (účasti) cudzieho štátu sú: 1) vyslanie (vyslanie) jednotiek na akcie v záujme rebelov (vláda alebo mocenské štruktúry vytvorené rebelmi); 2) vyslanie vojenských poradcov (technických expertov), ​​ktorí konajú ako predstavitelia cudzieho štátu, poslúchajúci jeho vôľu, a nie ako jednotlivci, a ich priama účasť na nepriateľských akciách (vrátane poradenstva pri výbere strategických alebo technických riešení); 3) vyslanie žoldnierov a dobrovoľníkov (alebo umožnenie odchodu takýchto osôb (dobrovoľníkov) na pomoc), ak de facto konať ako predstavitelia štátu, z ktorého prišli; 4) poskytovanie technickej alebo hospodárskej pomoci (finančné alebo vojenské vybavenie, logistická podpora, suroviny), ktorá môže mať významný vplyv na výsledok vnútorného ozbrojeného konfliktu. Zároveň intervenujúci štát tieto úkony vykonáva otvorene a nesie za ne zodpovednosť.

Ozbrojený konflikt medzi rebelmi a centrálnou vládou už na začiatku nesie stopu vnútorného konfliktu a až s jeho eskaláciou ho možno charakterizovať ako medzinárodný. V tomto prípade by sa malo uskutočniť niekoľko základných bodov. Po prvé, je potrebné vziať do úvahy ciele, za naplnenie ktorých povstalci bojujú: a) ak je boj namierený proti koloniálnemu alebo rasistickému režimu, potom má sám o sebe medzinárodný charakter; b) ak rebeli využijú svoje právo na sebaurčenie, tak aj ich boj bude mať charakter medzinárodného ozbrojeného konfliktu. Po druhé, uznanie rebelov ako „bojovníkov“ ich vyvedie z izolácie, získajú prístup na medzinárodnú scénu z nasledujúcich dôvodov:

a) uznanie legitímnou vládou štátu, na území ktorého došlo k ozbrojenému konfliktu, odstupujúca jednotka ako nezávislý subjekt medzinárodného práva a povstalci ako agresívna strana; b) uznanie povstalcov za agresívnu stranu iným štátom (treťou stranou). Právne posúdenie ozbrojeného konfliktu sa líši v závislosti od miery uznania iným štátom. Ak sú povstalci uznaní za bojovných a je im poskytnutá pomoc, vnútorný konflikt sa tým rozvinie do medzinárodného ozbrojeného konfliktu av tomto prípade vstúpia do platnosti všetky pravidlá MHP. Ak iný štát (tretia strana) poskytne pomoc centrálnej vláde, potom sa konflikt v zásade nerozvinie do medzinárodného; c) uznanie povstalcov zo strany OSN alebo regionálnych medzinárodných organizácií.

Dejisko vojenských operácií zároveň zasahuje aj na územie zasahujúceho štátu, keď zásah spĺňa kritériá ozbrojenej agresie a štát vystavený zahraničnej intervencii získava právo na sebaobranu.

Vykonaná analýza neumožňuje plne extrapolovať uvedené teoretické tvrdenia na skutočné okolnosti, ktoré sa odohrali v auguste 2008 na území Gruzínska. Ruská účasť nebola zasahovaním do gruzínskeho vnútorného ozbrojeného konfliktu, bola to operácia na presadzovanie mieru. Iná kvalifikácia môže mať iný vývoj.

3. Ozbrojený konflikt na hraniciach- závažná zrážka (úmyselná alebo náhodná) na hranici alebo v pohraničnej oblasti medzi pohraničnými orgánmi, ktoré sú súčasťou Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie, v pohraničnej oblasti, ozbrojenými silami Ruskej federácie vo vzdušnom priestore a podmorské prostredie a iné sily (orgány) zabezpečujúce bezpečnosť Ruskej federácie, podieľajúce sa na ich ochrane, a ozbrojené sily susedného štátu (skupiny štátov) za účelom nezákonnej zmeny prechodu štátnej hranice Ruskej federácie. Vzniká ako dôsledok dlhodobých hraničných problémov týkajúcich sa delimitácie, demarkácie a režimu spravodlivého využívania hraničného priestoru. Takýto konflikt môže vzniknúť v dôsledku: 1) ozbrojenej invázie alebo útoku z územia susedného štátu na územie Ruskej federácie; 2) ozbrojené provokácie na štátnej hranici.

Nejde o medzištátne ozbrojené konflikty hraničné spory a hraničné incidenty... Hraničné spory sa riešia mierovými prostriedkami v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva. Hraničné incidenty riešia pohraničné agentúry bez zapojenia vojenských štruktúr ozbrojených síl susedných štátov.

Právne dôvody na prilákanie síl a prostriedkov, použitie zbraní a vojenského vybavenia v ozbrojených konfliktoch na hraniciach určujú právne predpisy Ruskej federácie. Ruská federácia by sa mala všetkými možnými opatreniami (politického, diplomatického, ekonomického a právneho charakteru) snažiť obmedziť priestorové rozšírenie a zabrániť eskalácii pohraničného ozbrojeného konfliktu na lokálny medzištátny ozbrojený konflikt.

4. protiteroristická operácia, zamerané na potlačenie medzinárodných teroristických aktivít na území iného štátu (so súhlasom alebo bez súhlasu legitímnej vlády tohto štátu). E. David uvažuje nad touto situáciou v širšom kontexte, keď ozbrojené sily štátu A zaútočia na základňu rebelov na území štátu B (ako prípad izolovaného stretu minimálneho rozsahu), čo vedie k nasledujúcim dôsledkom: 1) ak orgány štátu B na túto akciu nereagujú, medzi štátom A a štátom B nedôjde ku konfliktu a konfliktné vzťahy medzi ozbrojenými silami štátu A a povstalcami zostávajú v rámci nemedzinárodného ozbrojeného konfliktu; 2) ak štát B podporí rebelov a bude protestovať proti vojenskej akcii štátu A na svojom území, dôjde ku konfrontácii medzi štátmi A a B a konflikt sa stane medzinárodným.

Medzinárodná teroristická činnosť namierená proti Ruskej federácii je prejavom extrémistickej činnosti (medzinárodný extrémizmus). Pod medzinárodný terorizmus znamená akýkoľvek čin uznaný za zločin všeobecne uznávanými normami medzinárodného práva, ako aj každý čin, ktorého cieľom je spôsobiť smrť civilnej osoby alebo akejkoľvek inej osoby, ktorá sa nezúčastňuje aktívne na nepriateľských akciách v situácii ozbrojeného konfliktu, alebo ju spôsobiť ťažkú ​​ujmu na zdraví, ako aj spôsobenie značnej škody na akejkoľvek hmotnej veci, ako aj organizovanie, plánovanie takého činu, napomáhanie k jeho spáchaniu, navádzanie naňho, ak účelom takého činu vzhľadom na jeho povahu alebo kontext je zastrašovať obyvateľstvo, porušovať verejnú bezpečnosť alebo donútiť orgány alebo medzinárodnú organizáciu, aby podnikli alebo sa zdržali akéhokoľvek konania.

Ruská federácia realizuje boj proti terorizmu týmito formami: a) predchádzanie terorizmu; b) boj proti terorizmu; c) minimalizácia a (alebo) odstraňovanie následkov prejavov terorizmu. Medzinárodný zápas terorizmus je charakterizovaný ako identifikácia, prevencia, potlačenie, odhalenie a vyšetrovanie teroristického činu vykonaním .

V prípadoch, keď sa na území cudzieho štátu vytvárajú povstalecké jednotky (nelegálne ozbrojené formácie) s cieľom vykonávať teroristické činy (ozbrojené operácie) na území Ruskej federácie (alebo štátov, s ktorými má Ruská federácia zodpovedajúci spojeneckej dohode), predkladajú politické požiadavky na zmenu štátneho zriadenia Ruskej federácie (štátov, s ktorými má Ruská federácia príslušnú spojeneckú zmluvu), pričom vláda tohto štátu nie je schopná brániť takejto príprave (činnosti), nepotlačiť a takúto akciu zo strany Ruskej federácie povoliť (tj zdržať sa protestov proti konaniu akcie na svojom území), situácia je charakterizovaná ako vnútorný ozbrojený konflikt medzi legitímnou vládou s účasťou Ruskej federácie na jej strane a povstalcami (nelegálne ozbrojené skupiny), nachádzajúce sa na území daného cudzieho štátu. Pokiaľ ide o takéto skupiny (nezákonné ozbrojené skupiny), s tichým alebo výslovným súhlasom legitímnej vlády tohto štátu, protiteroristická operácia na území cudzieho štátu.

V prípadoch, keď cudzí štát poskytuje pomoc (podporu) rebelom (nelegálnym ozbrojeným skupinám) pri ich teroristických aktivitách, ktoré sú namierené proti Ruskej federácii a majú za cieľ ovplyvňovať rozhodovanie štátnych orgánov Ruskej federácie alebo medzinárodných medzivládne organizácie súvisiace so zastrašovaním obyvateľstva a (alebo) inými formami nezákonných násilných akcií a protestov proti protiteroristickej operácii (vojenskej akcii) na svojom území, môže Ruská federácia jednoznačne deklarovať želanie ukončiť územnú podpora teroristov – potom sa konflikt stáva medzinárodným. Vo vzťahu k takýmto skupinám (nelegálnym ozbrojeným formáciám) sa bez súhlasu legitímnej vlády tohto štátu uskutočňuje na území cudzieho štátu protiteroristická operácia OS RF, ktorá sa môže rozvinúť do tzv. medzinárodný ozbrojený konflikt.

Formy vedenia protiteroristickej operácie na území cudzieho štátu sú: a) použitie zbraní z územia Ruskej federácie; b) vedenie operácií jednotiek ozbrojených síl RF na území cudzieho štátu (s. 1. čl. 10 Federálny zákon „O boji proti terorizmu“).

Ruská federácia v súlade s medzinárodnými zmluvami spolupracuje v oblasti boja proti terorizmu s cudzími štátmi, ich orgánmi činnými v trestnom konaní a špeciálnymi službami, ako aj s medzinárodnými organizáciami. Spolupráca sa uskutočňuje vo všetkých možných a potrebných oblastiach činnosti, vrátane boja proti financovaniu terorizmu (článok 4 spolkového zákona „O boji proti terorizmu“),

V priebehu medzinárodného ozbrojeného konfliktu môže dôjsť k dočasnej okupácii (okupácii) celého územia jedného štátu alebo jeho časti ozbrojenými silami iného štátu (pozri prílohu 13). Pod vojenská okupácia Koncepčne treba chápať dočasnú okupáciu územia nepriateľského štátu Ozbrojenými silami Ruskej federácie (ich okupačnými silami) počas medzinárodného ozbrojeného konfliktu a prevzatie kontroly nad týmto územím, teda dočasné faktické nahradenie jednej mocnosti. iným. Doktrinálne názory medzinárodných právnikov na vojenskú okupáciu sú nasledovné. S.A. Egorov definuje okupáciu ako „druh dočasného pobytu významných vojenských útvarov na území cudzieho štátu vo vojnovom stave medzi týmto štátom a štátom vlastníctva takýchto útvarov, v ktorom je účinný výkon moci vládou štátu, ktorý vlastní okupované územie, zaniká a administratívnu moc v rámci, určenej medzinárodným právom, vykonávajú najvyššie úrovne velenia vojenských útvarov." V.V. Alešin redukuje vojenskú okupáciu „na dočasnú okupáciu územia iného štátu ozbrojenými silami jedného štátu počas vojny a uloženie zodpovednosti za správu konkrétneho územia vojenským orgánom“. V.Yu Kalugin chápe vojenskú okupáciu ako dočasné obsadenie územia druhého štátu (alebo jeho časti) ozbrojenými silami jedného štátu a zriadenie moci vojenskej správy na okupovanom území. Yu.M. Kolosov podotýka: „... ide o druh dočasného pobytu významných vojenských útvarov na území cudzieho štátu vo vojnovom stave medzi týmto štátom a štátom vlastníctva takýchto útvarov, v ktorom dochádza k efektívnemu výkonu moci. vládou štátu, ktorý je vlastníkom okupovaného územia, je ukončená a administratívna moc sa vykonáva v medziach určených medzinárodným právom najvyšších veliteľských stupňov vojenských útvarov." Podľa I.N. Artsibasov, „vojenská okupácia je dočasná okupácia územia nepriateľského štátu počas vojny a prevzatie kontroly nad týmto územím, to znamená, že ide o dočasnú náhradu. de facto od jednej autority k druhej." L.A. Lazutin chápe vojenskú okupáciu ako dočasnú okupáciu počas vojny ozbrojenými silami jedného štátu na území druhého štátu a prevzatie správy nad týmito územiami. Vojenská okupácia môže byť zákonná alebo nezákonná, v žiadnom prípade však neznamená prenos suverenity nad okupovaným územím na okupačný štát. napr. Moiseev, I. I. Kotlyarov, G. M. Melkov uvažuje o inštitúte vojenskej okupácie len v kontexte právneho postavenia civilného obyvateľstva, bez formulovania definície.

Pod vojenská okupácia treba chápať ako dočasnú vojenskú kontrolu jedného subjektu medzinárodného práva (okupačnej moci) nad celým alebo časťou územia iného subjektu (nepriateľ - okupovaný štát) bez prechodu suverenity na okupované územie za účelom ukončenia vojenský odpor a realizácia nepriateľských akcií, ako aj postkonfliktné urovnanie zabezpečili efektívnu vojenskú moc, obnovenie administratívnej kontroly a poskytnutie základných záruk ľudských práv na okupovanom území.

Existujú tieto typy povolaní: 1) vojenská okupácia počas ozbrojeného konfliktu; 2) povojnová okupácia ako prostriedok zabezpečenia toho, aby si štát, ktorý je zodpovedný za agresiu, plnil svoje záväzky; 3) dočasná kontrola spojeneckej armády nad územím spojenca oslobodeného spod nepriateľskej okupácie; 4) okupácia územia neutrálneho štátu bojovníkmi.

Známky vojenskej okupácie sú: 1) prítomnosť aspoň dvoch štátov (ich koalícií), z ktorých jeden s vlastnými ozbrojenými silami okupuje územie druhého proti svojej vôli; 2) stav medzinárodného ozbrojeného konfliktu (vojny) medzi týmito subjektmi medzinárodného práva; 3) absencia účinnej štátnej moci na okupovanom území alebo jej nezákonný charakter; 4) výkon účinnej okupačnej moci a správy na tomto území okupačnou mocou za účelom odstránenia príčin, ktoré vyvolali potrebu okupácie; 5) nemennosť právneho postavenia okupovaného územia; 6) naliehavosť kontroly okupačnej strany nad okupovaným územím.

Prameňmi medzinárodnej právnej úpravy vojenskej okupácie sú ustanovenia: čl. 42 – 56 oddielu III „O vojenskej moci na území nepriateľského štátu“ Predpisov o zákonoch a zvykoch vojny na zemi, ktorý je prílohou IV. Haagskeho dohovoru o zákonoch a zvykoch vojny v r. 1907; čl. 47-78 Časť III „Okupované územia“ G/Ženevského dohovoru o ochrane civilných osôb v čase vojny z roku 1949; čl. 63 Dodatkového protokolu 1 z roku 1977 k Ženevským dohovorom z roku 1949. Príručka medzinárodného humanitárneho práva pre ozbrojené sily Ruskej federácie, schválená ministrom obrany Ruskej federácie 8. augusta 2001, ustanovuje všeobecné pravidlá pre akcie vojsk na okupovanom území (paragrafy 73-79), čo zjavne nepokrýva potreby právnej úpravy.

Treba vychádzať z toho, že ak je potrebné obnoviť poriadok a zákonnosť na území cudzieho štátu, keď v dôsledku ozbrojeného konfliktu chýbajú jeho štátne orgány alebo nie sú schopné vykonávať efektívnu verejnú správu, s cieľom zabezpečiť ľudskú práva na takéto územie so súhlasom Bezpečnostnej rady OSN (alebo regionálnej organizácie), môžu byť zavedené Ozbrojené sily Ruskej federácie (ich okupačné vojská) na vykonávanie režimu vojenskej okupácie. V súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie možno na celom území cudzieho štátu alebo jeho časti zriadiť vojenský okupačný režim s vymedzením obdobia zavedeného režimu, ako aj počtu a zloženia jednotiek (síl) zapojených do okupácie. Režimové opatrenia počas vojenskej okupácie vychádzajú zo všeobecne uznávaných princípov a noriem medzinárodného práva.

Práva, povinnosti a zákazy stanovené vo vzťahu k okupačnému štátu sú dostatočne podrobne posúdené v dielach E. Davida, Jeana-Marie Henkertsa a Louise Doswalda Becka, ako aj Marca Sassoliho a Antoina Bouviera. Okupačný štát musieť(povinný):

1) zabezpečiť zásobovanie obyvateľstva potravinami a zdravotníckym materiálom (čl. 55IVZhK); dočasné prístrešie, šatstvo, posteľná bielizeň a iné potreby nevyhnutné na prežitie civilného obyvateľstva okupovaného územia, ako aj predmety potrebné na vykonávanie náboženských obradov (čl. 55 IV VZ; čl. 69 AP I);

2) dodržiavať právne postavenie žien a detí, nezasahovať do práce detských zdravotníckych zariadení a vzdelávacích inštitúcií;

3) zabezpečovať prevádzku nemocníc, udržiavať zdravotnú starostlivosť a verejnú hygienu (§ 56 IV ZP); 4) poskytovať pomoc organizáciám civilnej obrany pri plnení ich úloh (čl. 63 AP I); 5) zabezpečiť ochranu a zachovanie kultúrnych hodnôt (článok 5 Občianskeho zákonníka (OZ); 6) podporovať existujúci právny systém, povoliť a podporovať bežnú činnosť miestnej správy (články 43, 48 Občianskeho zákonníka IV ( P), články 51, 54, 64 IVLC); 7) vykonávať spravodlivosť v súlade so súdnymi zárukami (články 47, 54, 64-75 IV ZhK); 8) poskytnúť ochranným mocnostiam alebo MVČK a iným nestranným humanitárnym organizáciám možnosť kontrolovať stav zásobovania obyvateľstva na týchto územiach, navštevovať chránené osoby a monitorovať ich situáciu (články 30, 55, 143 IV VZ) poskytovať pomoc výlučne humanitárneho charakteru (články 59 – 62.108-111 1 Trestného zákona; čl. 69-71 AP I). Okupačný štát má právo : 1) násilne zapojiť miestne obyvateľstvo do práce (vrátane zdravotníckeho personálu); 2) rekvizícia zdravotníckych zariadení, dopravy a materiálu; 3) získať jedlo, lieky, oblečenie, posteľnú bielizeň, prístrešie a iné zásoby; 4) vyberať dane a poplatky. Okupačný štát zakázané : 1) zmeniť stav úradníkov alebo sudcovia; 2) požadovať od polície okupovaného územia pomoc pri zabezpečovaní vykonávania rozkazov o použití obyvateľstva na vojenské účely a priamej účasti na nepriateľských akciách (článok 511 V LC); 3) vykonať únos, ako aj deportáciu civilného obyvateľstva z okupovaného územia, ako aj presun vlastného civilného obyvateľstva okupačným štátom na okupované územie (čl. 49 IV ZP); 4) verbovať deti do formácií alebo organizácií pod jurisdikciou okupačnej mocnosti; 5) brániť uplatňovaniu preferenčných opatrení, ktoré mohli byť prijaté pred okupáciou vo vzťahu k deťom a ich matkám (článok 50 IV ZP);

6) nútiť chránené osoby okupovaných území, aby slúžili v jeho ozbrojených silách, nútiť ich vykonávať akúkoľvek prácu, ktorá by ich nútila zúčastniť sa na vojenských operáciách, a každú prácu vykonávať len na okupovaných územiach, v ktorých osoby sa nachádzajú; 7) ničiť hnuteľný alebo nehnuteľný majetok.

Suverenita nad okupovaným územím neprechádza na okupanta. Okupačné vojská sú povinné obnoviť a zabezpečiť verejný poriadok. Na tento účel možno vydať dočasné správne akty za predpokladu, že sa zachovajú doterajšie miestne (vrátane trestného) zákonodarstva a súdny systém. Zverejnené akty trestného práva nadobúdajú účinnosť po ich zverejnení a oboznámení obyvateľstva na ňom materinský jazyk... Nemôžu byť retroaktívne. Obyvateľstvo okupovaného územia nemožno nútiť slúžiť v Ozbrojených silách Ruskej federácie, byť brané ako rukojemníkov a nie je možné voči nim uplatňovať donucovacie prostriedky na získanie informácií o armáde alebo obrane svojho štátu. Treba rešpektovať život, rodinu, majetok, zvyky. Obyvateľstvo okupovaného územia sa zároveň môže zapájať do prác na tomto území na zabezpečenie verejných potrieb a udržiavanie poriadku.

Ženevské dohovory spolu s dodatkovými protokolmi obsahujú takmer 500 článkov o medzinárodných ozbrojených konfliktoch a len 28 ustanovení o ozbrojených konfliktoch nemedzinárodného charakteru. Niet však pochýb, že z humanitárneho hľadiska sú problémy rovnaké: či sa strieľa za hranicami alebo v rámci štátnych hraníc. Vysvetlenie tohto obrovského rozdielu v počte ustanovení spočíva v koncepte „štátnej suverenity“.

1.2. Vnútorné ozbrojené konflikty

Pod vnútroštátny ozbrojený konflikt(ozbrojený konflikt nemedzinárodného charakteru) je ozbrojená konfrontácia prebiehajúca na štátnom území Ruskej federácie medzi federálnymi silami na jednej strane a protivládnymi ozbrojenými silami alebo inými organizovanými ozbrojenými skupinami na strane druhej, ktoré pod zodpovedným velením vykonávajú takú kontrolu nad časťou územia RF, ktorá im umožňuje vykonávať nepretržité a koordinované vojenské akcie a uplatňovať normy medzinárodného humanitárneho práva. Niektorí autori koncept zjednodušujú a poukazujú len na vojenské akcie odohrávajúce sa na území jedného štátu.

Jednotlivci, ktorí sú súčasťou protivládnych síl (skupín), bojujú o uchopenie moci, dosiahnutie väčšej autonómie v rámci štátu, odtrhnutie sa a vytvorenie vlastného štátu. Tento druh ozbrojeného konfliktu je dôsledkom separatizmu alebo extrémizmu a možno ho nazvať rôznymi spôsobmi: ozbrojené povstanie, vojenské sprisahanie, puč, povstanie, občianska vojna. V podstate však ide o boj medzi silami legitímnej vlády a silami rebelov.

Kritériá charakterizujúce nemedzinárodný ozbrojený konflikt sú tieto: 1) prítomnosť nepriateľských organizovaných akcií medzi Ozbrojenými silami Ruskej federácie (pododdelenia iných mocenských štruktúr) a ozbrojenými povstaleckými skupinami (nelegálne ozbrojené formácie); 2) účelové použitie zbraní; 3) kolektívny charakter ozbrojených povstaní rebelov (ilegálne ozbrojené skupiny); 4) minimálna organizácia povstalcov (nelegálne ozbrojené skupiny), prítomnosť zodpovedného velenia; 5) určitú dobu trvania ozbrojeného konfliktu; 6) vytvorenie kontroly rebelov (nelegálnych ozbrojených skupín) nad časťou územia Ruskej federácie; 7) túžba rebelov (ilegálne ozbrojené skupiny) dosiahnuť určité politické ciele (zničiť štruktúru štátu), demoralizovať spoločnosť (pozri prílohu 11).

Pojem „nemedzinárodný ozbrojený konflikt“, ako aj kritériá, ktoré ho charakterizujú, sú zakotvené v dodatkovom protokole II (1977) k Ženevským dohovorom (1949). Podľa čl. 1 tohto Protokolu v rámci nemedzinárodného ozbrojeného konfliktu sa rozumejú všetky, ktoré nespadajú pod čl. 1 Dodatkového protokolu I ozbrojené konflikty prebiehajúce na území štátu „medzi jeho ozbrojenými silami a protivládnymi ozbrojenými silami alebo inými organizovanými ozbrojenými skupinami, ktoré pod zodpovedným velením vykonávajú takú kontrolu nad časťou jeho územia, ktorá im umožňuje vykonávať nepretržitú a zosúladenú vojenskú akciu a uplatňovať tento protokol." Na základe vyššie uvedenej definície je teda možné konštatovať, že Dodatkový protokol II pokrýva len konflikty medzi ozbrojenými silami (teda vojenskou organizáciou legitímnej vlády štátu – „Vysokej zmluvnej strany“) s povstaleckými silami.

Základné pravidlá týkajúce sa dodržiavania ľudských práv, ktorých zabezpečenie je medzinárodnou právnou povinnosťou štátov a ktoré musia byť dodržané zo strany bojujúcich strán v takýchto konfliktoch, sú zakotvené v čl. 3 spoločné pre všetky Ženevské dohovory (1949). Rozsah jeho aplikácie je obmedzený na situácie, keď sa na území jedného štátu vedie ozbrojený boj. V článku 3 sa uvádza, že všetky tieto ustanovenia „neovplyvnia právne postavenie strán v konflikte“. Analýza tohto článku ukazuje, že nie všetky ustanovenia Ženevských dohovorov z roku 1949 sa vzťahujú na vnútorné ozbrojené konflikty, čl. 3 zabezpečuje, aby sa v nemedzinárodných ozbrojených konfliktoch uplatňovali len základné ustanovenia MHP.

Dodatkový protokol II k Ženevským dohovorom z roku 1949 má podľa jeho preambuly „poskytovať lepšiu ochranu obetiam ozbrojeného konfliktu“. Preambula odkazuje na čl. 3, spoločné pre Ženevské dohovory z roku 1949, a zdôrazňuje, že princípy uvedené v tomto článku „zakladajú úctu k ľudskej osobe v prípade ozbrojeného konfliktu, ktorý nemá medzinárodný charakter“. Z toho vyplýva, že Dodatkový protokol II treba považovať len za dodatok k čl. H. V odseku 2 čl. 1 dodatkového protokolu II stanovuje, že jeho ustanovenia sa nevzťahujú na situácie porušenia vnútorný poriadok a vnútorné napätie, ako sú nepokoje, ojedinelé alebo sporadické násilné činy a iné činy podobného charakteru, pokiaľ nejde o ozbrojené konflikty (teda uvádza sa negatívna definícia – popieranie).

Žiadny štát by nemal z akéhokoľvek dôvodu priamo ani nepriamo zasahovať do ozbrojeného konfliktu prebiehajúceho na území Ruskej federácie na strane rebelov, inak môže viesť k jeho eskalácii do medzinárodného ozbrojeného konfliktu („internacionalizovaný ne medzinárodný ozbrojený konflikt)... Ruská federácia môže považovať takéto činy za zasahovanie do vnútorných záležitostí a má právo na vyhlásenie vojna takýto štát, založený na všeobecne uznávaných princípoch a normách medzinárodného práva.

Vnútroštátny ozbrojený konflikt môže mať nízku alebo vysokú intenzitu.

Vnútorný ozbrojený konflikt nízka intenzita charakterizované prítomnosťou protivládnych ozbrojených formácií (nelegálne ozbrojené formácie), ktoré cielene používajú zbrane (vedú nepriateľské akcie) proti federálnym silám, ale takéto ozbrojené akcie sú rozptýlené.

Vnútorný ozbrojený konflikt vysoká intenzita charakterizované prítomnosťou zodpovedného velenia povstalcov, vedením koordinovaných a predĺžených vojenských operácií, zriadením protivládnych ozbrojených formácií (nezákonných ozbrojených formácií) kontroly nad časťou územia Ruskej federácie.

Ruská federácia má v súlade so všeobecne uznávanými princípmi a normami medzinárodného práva právo realizovať akékoľvek možnosti použitia sily proti rebelom (nelegálnym ozbrojeným skupinám) až po ich fyzické zničenie.

MHP je uplatniteľné, pokiaľ ide o vnútorné ozbrojené konflikty, ak nepriateľstvo dosiahne určitú úroveň intenzity. Čokoľvek pod touto úrovňou už nie je ozbrojený konflikt, ale vnútorný nepokoj a porucha. Týka sa to len uplatňovania noriem domáceho práva, keďže v kontexte posudzovaného problému sú kritériami uplatňovania noriem MHP miera násilia a potreba ochrany obetí. Článok 3 Ženevských dohovorov nadobudne platnosť, ak sa v procese nepokojov účastníci masových demonštrácií združia do protivládnych ozbrojených formácií a intenzívne používajú zbrane (vedú nepriateľské akcie). Článok 3 zaručuje osobám, ktoré sa priamo nezúčastňujú na nepriateľských akciách alebo sa ich prestali zúčastňovať v dôsledku choroby, zranenia, zadržania alebo z akéhokoľvek iného dôvodu, minimálne humanitárne práva - zákaz vrážd, zlého zaobchádzania, mučenia a mučenia. , ponižujúce a ponižujúce zaobchádzanie (aj z dôvodov súvisiacich s rasou, náboženstvom, pôvodom, majetkom), použitie ako rukojemníkov, mimosúdne popravy. Pokiaľ ide o členov protivládnych ozbrojených skupín, ktorí sa naďalej zúčastňujú na nepriateľských akciách a nezložia zbrane, MHP ponecháva štátu akékoľvek možnosti použitia sily proti nim, vrátane fyzického zničenia. Krízové ​​situácie tohto druhu sú charakterizované ako vnútorné ozbrojené konflikty nízkej intenzity.

S eskaláciou ozbrojeného konfliktu, so zodpovedným velením a zavedením takej kontroly nad určitým územím protivládnymi formáciami, ktorá umožňuje viesť koordinované a dlhotrvajúce nepriateľské akcie (článok 1 Dodatkového protokolu II), môže byť uviedol, že existuje vnútorný ozbrojený konflikt vysokej intenzity. Druhý dodatkový protokol k Ženevským dohovorom z roku 1949 je určený na reguláciu takýchto ozbrojených konfliktov.

MHP teda tradične rozdeľuje nemedzinárodné ozbrojené konflikty na konflikty nízkej intenzity a konflikty vysokej intenzity. Toto členenie zároveň už neodráža celé spektrum krízových situácií vznikajúcich vo svetovej praxi štátov. Takmer všetky občianske vojny, ako H.-P. Gasser tak či onak súvisí s medzinárodným dianím a len na ojedinelé výnimky nezostávajú vnútorné konflikty „za zatvorenými dverami“. Vplyv tretích štátov na konflikt môže mať akúkoľvek formu, vrátane ozbrojeného zásahu. V dôsledku toho sa medzinárodná rivalita mení na „vojnu právnikov“, ktorá sa často vedie v záujme tretích štátov. Medzinárodné právo - vo svojom všeobecne akceptovanom výklade - nezakazuje zasahovanie do konfliktu iného štátu (tretej strany) na strane a z iniciatívy vlády, pričom účasť na konflikte na strane povstalcov sa považuje za nezákonné zasahovanie. vo vnútorných záležitostiach príslušného štátu, a teda ako porušenie medzinárodného práva. V medzinárodnej právnej literatúre dostali názov „internacionalizované nemedzinárodné ozbrojené konflikty“.

Z hľadiska objemu právnej úpravy možno rozlíšiť dve skupiny právnych vzťahov, ktoré vznikajú medzi stranami konfliktu. Článok 3, spoločný pre všetky Ženevské dohovory, a Dodatkový protokol II z roku 1977 teda upravujú právne vzťahy v ozbrojených konfliktoch medzi vládou a povstalcami, ako aj medzi iným štátom (treťou stranou), ktorý sa zúčastňuje konfliktu na strane vláda a rebeli. MHP nadobúda plnú platnosť, keď dôjde k ozbrojenému konfliktu medzi štátmi zúčastňujúcimi sa na konflikte na oboch stranách a medzi vládou a iným štátom (treťou stranou), ktorý sa zúčastňuje konfliktu na strane povstalcov (pozri prílohu 11).

1.3. Doktrinálne základy použitia ozbrojenej sily a právne prostriedky riešenia krízových situácií

Medzinárodné právne postavenie Ruska vo vzťahu k nátlaku, dokonca aj kolektívnemu, sa zdá byť veľmi zdržanlivé. Výnimkou sú prípady, keď je nátlak prostriedkom na zabezpečenie rešpektovania medzinárodného práva, pokiaľ ide o udržiavanie mieru, boj proti agresii a ukončenie ozbrojených konfliktov. Rusko presadzuje zvýšenie úlohy a rozšírenie právomocí OSN pri vykonávaní nátlaku, na čo možno použiť významný arzenál prostriedkov, ktorými disponuje OSN vrátane jej ozbrojených síl (články 41, 42 Charty OSN). ). Samotná realizácia nátlaku a právna úprava tohto procesu si vyžaduje pomerne jasné vymedzenie a vymedzenie právne typy nátlaku. Najčastejšie ide o protiopatrenia a sankcie.

Druh zákonného použitia sily by bol uplatnenie práva na individuálnu alebo kolektívnu sebaobranu v súlade s čl. 51 Charty OSN. Iba v prípade ozbrojeného útoku môže štát použiť proti útočiacemu štátu ozbrojenú silu, v tomto prípade však už nejde o sankcie, ale o využitie práva na sebaobranu. Právo použiť ozbrojené sily na sebaobranu vzniká štátu v prípade ozbrojeného útoku naň a zostáva v platnosti, kým Bezpečnostná rada neprijme opatrenia potrebné na udržanie mieru (článok 51 Charty OSN).

Vojenská doktrína Ruskej federácie priamo hovorí (odsek 22), že Ruská federácia si vyhradzuje právo použiť jadrové zbrane v reakcii na použitie jadrových a iných druhov zbraní hromadného ničenia proti nej a (alebo) jej spojencom, ako aj ako v prípade agresie proti Ruskej federácii s použitím konvenčných zbraní, kedy je ohrozená samotná existencia štátu. O použití jadrových zbraní rozhoduje prezident Ruskej federácie.

V poslednom čase si množstvo krajín (najmä USA) vykladá právo na sebaobranu široko: v prípade útoku na občanov štátu spáchanie teroristického činu. V septembri 2002 USA zverejnili stratégiu národnej bezpečnosti USA, ktorá ospravedlňuje právo jednostranne vykonávať ozbrojenú intervenciu „na obranné účely“ po celom svete (uskutočňovať preventívne útoky proti teroristom a krajinám nepriateľským voči USA („darebáckym štátom“), ktoré vlastnia zbrane hromadného ničenia a schopné použiť zbrane proti Spojeným štátom alebo spriateleným štátom). Americký koncept „preventívnej obrany“ je doktrína koncepčne vyvinutá v 19. storočí, ktorá zahŕňa právo na „prvý úder podľa vlastného uváženia“, „povolenie v mene národnej bezpečnosti“. Verí sa, že činy v sebaobrane nemôžu byť neprimerané alebo nadmerné; musia byť nevyhnutné a primerané, primerané hrozbe; musia im predchádzať pokusy o mierové urovnanie. Stanovuje sa povinná prítomnosť „spoľahlivých dôkazov“ o možnom útoku; mobilizácia ozbrojených síl môže slúžiť ako znak „bezprostredného ohrozenia“. Na Medzinárodnom súdnom dvore v prípade „Nikaragua v. USA“ v roku 1986 tento postoj obhajovali Spojené štáty americké: pokiaľ ide o prežitie, v otázke práva na sebaobranu je sudcom samotný štát.

Koncom júla 2008 Spojené štáty schválili novú stratégiu národnej obrany, podľa ktorej bude musieť Amerika viesť dlhú „neregulárnu vojnu“ s teroristickými skupinami. A Rusko a Čína predstavujú pre USA potenciálnu hrozbu. Dokument vyzýva armádu, aby svoje úsilie nezamerala na „konvenčné konflikty“ s inými štátmi, ale aby zvládla umenie „neregulárnych vojen“. V nadchádzajúcich rokoch sa Amerika bude musieť zapojiť do ozbrojených konfliktov takého typu, aké v súčasnosti prebiehajú v Iraku a Afganistane.

Ako sa vedci domnievajú, Rusko môže a malo by dodržiavať rovnakú pozíciu a reagovať na výzvu „rovnakou mincou“. RF pripúšťa možnosť odvetných úderov na území iného štátu, ak tam umiestnené ozbrojené skupiny zaútočia na Ozbrojené sily RF, pričom to považuje za uplatnenie práva na sebaobranu. Vojenská doktrína Ruskej federácie 2010 (klauzula 26) uvádza, že v záujme ochrany záujmov Ruskej federácie a jej občanov, udržiavania medzinárodného mieru a bezpečnosti možno efektívne využívať formácie ozbrojených síl Ruskej federácie aj mimo územia Ruskej federácie. Ruskej federácie v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva, medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a federálnou legislatívou. Z medzinárodného právneho hľadiska mierové operácie ako také nespadajú pod právo na sebaobranu.

Ruská federácia by mala mať právne opodstatnenú možnosť odvetných úderov na území iného štátu, ak tam umiestnené ozbrojené skupiny zaútočia na ozbrojené sily RF alebo jej občanov, ako aj možnosť preventívnych úderov na teroristické základne v ktoromkoľvek regióne sveta. , pričom to považuje za uplatnenie práva na sebaobranu. Ako správne poznamenal V.M. Shumilov, skôr či neskôr bude potrebné rokovať na mnohostrannom základe o kritériách nebezpečenstva, predmetoch „preventívnej sebaobrany“, a to je koordinácia vôle. Spojené štáty môžu a mali by byť donútené prijať multilaterálne opatrenia. Na to často stačí jednoducho skopírovať ich správanie.

Štát môže v rámci svojho územia potláčať ozbrojenými prostriedkami zásahy zvonku do jeho bezpečnosti, aj keď nejde o použitie ozbrojenej sily. Iná situácia je, keď sa udalosti odohrávajú mimo štátu. V tomto prípade by bolo opodstatnené použiť ozbrojenú silu len na ochranu pred ozbrojenými zásahmi namierenými proti jeho ozbrojeným silám alebo vojenským zariadeniam umiestneným v zahraničí. Použitie sily, nátlaku je teda možné a zákonné v súlade s medzinárodným právom ako opatrenie na vykonanie zavedenej sankcie v reakcii na medzinárodne protiprávny čin.

K zákonným prostriedkom riešenia krízových situácií zahŕňa špeciálne režimy stanovené ruskou legislatívou: stanné právo, vojenská okupácia, výnimočný stav; protiteroristická operácia.

V prípade ozbrojeného útoku na Ruskú federáciu iným štátom alebo skupinou štátov, ako aj v prípade potreby dodržiavania medzinárodných zmlúv Ruskej federácie sa vyhlási federálny zákon vojnový stav. Vojnový stav možno vyhlásiť v prípade agresie (z lat. agresivita -útok) proti Ruskej federácii alebo jej spojencom (napríklad v ODKB) alebo v prípade potreby na splnenie medzinárodných záväzkov vyplývajúcich zo zmlúv Ruskej federácie a je realizáciou neodňateľného práva Ruskej federácie na jednotlivca, resp. kolektívna sebaobrana, o ktorej je okamžite informovaná Bezpečnostná rada OSN a ďalšie medzinárodné organizácie ... Zároveň sa zvyšuje centralizácia štátnej moci, sústreďujú sa materiálne a duchovné zdroje, prebudováva sa hospodárstvo krajiny, aby sa zabezpečilo víťazstvo nad nepriateľom.

Vyhlásenie vojny, aj keď nie je sprevádzané nepriateľskými akciami, vždy vedie k vojnovému stavu, má určité právne následky: mierové vzťahy sú ukončené; prerušené diplomatické a konzulárne vzťahy; diplomatický a konzulárny personál sa odvoláva; platnosť politických, ekonomických a iných zmlúv určených pre mierové vzťahy je ukončená alebo pozastavená; pre nepriateľských občanov je ustanovený osobitný režim (môžu opustiť územie bojujúceho štátu, ak ich odchod nie je v rozpore so záujmami Ruskej federácie, možno na nich uplatniť osobitný právny režim až po internáciu alebo nútené usadenie sa v určitom miesto); majetok patriaci nepriateľskému štátu je skonfiškovaný, s výnimkou majetku diplomatických a konzulárnych misií si majetok jeho občanov zachováva svoje postavenie.

Od okamihu vyhlásenia vojnového stavu alebo skutočného začiatku nepriateľských akcií, čas vojny, ktorá uplynie od momentu oznámenia ukončenia bojových akcií, najskôr však ich skutočným skončením. V tejto súvislosti sa zdá dôležité objasniť niektoré ustanovenia federálneho zákona „o obrane“. Takže odsek 2 čl. 18 zákona ustanovil, že „od vyhlásenia vojnového stavu resp skutočné vypuknutie nepriateľských akcií nastáva vojnový čas, ktorý uplynie od momentu oznámenia ukončenia bojových akcií, najskôr však po ich skutočnom ukončení." Široký výklad tejto normy v súvislosti s ozbrojeným konfliktom v Južnom Osetsku a Abcházsku umožňuje tvrdiť, že v období od 8. do 12. augusta 2008 sa v Rusku automaticky začal vojnový čas. Tento zjavný nesúlad je potrebné opraviť.

V prípade agresie proti Ruskej federácii alebo bezprostrednej hrozby agresie, za účelom vytvorenia podmienok na odrazenie alebo zamedzenie agresie na území Ruskej federácie alebo v niektorých jej lokalitách, osobitný zákon režim stanného práva. Pod stanné právo osobitný právny režim zavedený na území Ruskej federácie alebo v niektorých jej lokalitách v súlade s Ústavou Ruskej federácie prezidentom Ruskej federácie v prípade agresie proti Ruskej federácii alebo bezprostrednej hrozby agresie (článok 1 článku 1 spolkového ústavného zákona „o stannom práve“). V súlade s časťou 2 čl. 87 Ústavy Ruskej federácie a čl. 1 čl. 3 federálneho ústavného zákona „o stannom práve“ je základom pre zavedenie stanného práva prezidentom Ruskej federácie na území Ruskej federácie alebo v niektorých jej lokalitách agresia proti Ruskej federácii alebo bezprostredné ohrozenie. agresie. Účelom zavedenia stanného práva je vytvoriť podmienky na odrazenie alebo zabránenie agresie proti Ruskej federácii. Obdobie stanného práva začína plynúť odo dňa a času začiatku stanného práva, ktoré sú ustanovené dekrétom prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva, a končí sa dňom a časom jeho zrušenia (ukončenia). ) stanného práva. V období stanného práva, práva a slobody občanov Ruskej federácie, cudzích občanov, osôb bez štátnej príslušnosti, činnosť organizácií bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva, ich práva funkcionári. Občanom, organizáciám a ich úradníkom môžu byť pridelené ďalšie povinnosti (napríklad práca, vojenská doprava (automaticky navádzaná), bytové služby). Za neuposlúchnutie rozkazov vojenských orgánov, za zločiny namierené proti bezpečnosti krajiny a poškodzovanie jej obrany, ak sú spáchané v oblastiach vyhlásených za stanného práva, sú páchatelia stíhaní podľa stanné právo; všetky prípady súvisiace s týmito zločinmi prejednávajú vojenské súdy (tribunály).

V súlade s legislatívou, všeobecnou alebo čiastočnou mobilizácie. Ozbrojené sily Ruskej federácie, iné vojská, vojenské útvary a orgány plniace úlohy v oblasti obrany slúžia na určený účel.

Stanné právo na území Ruskej federácie alebo v niektorých jej lokalitách sa zavádza vyhláškou prezidenta Ruskej federácie, ktorá musí definovať: okolnosti, ktoré slúžili ako základ pre zavedenie stanného práva; dátum a čas, od ktorého začína platiť stanné právo; hranice územia, na ktorom je zavedené stanné právo. Toto je okamžite oznámené Rade federácie a Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. Otázku schválenia dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva musí Rada federácie posúdiť do 48 hodín od dátumu prijatia tohto dekrétu. Režim stanného práva zahŕňa komplex ekonomických, politických, administratívnych, vojenských a iných opatrení zameraných na vytváranie podmienok na odrazenie alebo zabránenie agresie proti Ruskej federácii.

V období stanného práva (v prípade agresie proti Ruskej federácii) možno uplatniť osobitné opatrenia len na území, na ktorom je stanné právo zavedené. Patria sem: 1) posilnenie ochrany verejného poriadku a zaistenia verejnej bezpečnosti, ochrana armády, dôležitých štátnych a špeciálnych zariadení, zariadení zabezpečujúcich život obyvateľstva, fungovania dopravy, spojov a spojov, energetických zariadení, ako napr. ako aj zariadenia predstavujúce zvýšené nebezpečenstvo pre život a zdravie ľudí a prírodné prostredie; 2) zavedenie osobitného režimu prevádzky zariadení, ktoré zabezpečujú fungovanie dopravy, spojov a komunikácií, energetických zariadení, ako aj zariadení, ktoré predstavujú zvýšené nebezpečenstvo pre život a zdravie ľudí a pre životné prostredie; 3) evakuácia hospodárskych, sociálnych a kultúrnych zariadení, ako aj dočasné presídlenie obyvateľov do bezpečných oblastí s povinným poskytnutím pevných alebo dočasných ubytovní pre týchto obyvateľov; 4) zavedenie a zabezpečenie osobitného režimu pre vstup a výstup z územia, na ktorom bolo zavedené stanné právo, ako aj obmedzenie slobody pohybu na ňom; 5) pozastavenie činnosti politických strán, iných verejných združení, náboženských združení vykonávajúcich propagandu a (alebo) agitáciu, ako aj iných činností, ktoré podkopávajú obranu a bezpečnosť Ruskej federácie podľa stanného práva; 6) zapojenie občanov spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie do vykonávania prác pre potreby obrany, odstraňovania následkov použitia zbraní nepriateľom, obnovy poškodených (zničených) ekonomických objektov, systémov na podporu života a armády zariadení, ako aj podieľať sa na boji proti požiarom, epidémiám a epizootiám; 7) v súlade s federálnymi zákonmi zabavenie majetku potrebného pre potreby obrany od organizácií a občanov s následnou úhradou hodnoty zaisteného majetku štátom; 8) zákaz alebo obmedzenie výberu miesta pobytu alebo bydliska; 9) zákaz alebo obmedzenie konania stretnutí, zhromaždení a demonštrácií, procesií a demonštrácií, ako aj iných masových podujatí; 10) zákaz štrajkov a iných spôsobov pozastavenia alebo ukončenia činnosti organizácií; 11) obmedzenie pohybu Vozidlo a vykonávanie ich inšpekcie; 12) zákaz prítomnosti občanov na uliciach a iných verejných miestach v určitú dennú dobu a udelenie práva federálnym výkonným orgánom, výkonným orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a vojenským orgánom velenia a kontroly, ak potrebné na kontrolu dokladov totožnosti občanov, osobnú prehliadku, kontrolu ich vecí, obydlí a vozidiel a z dôvodov ustanovených federálnym zákonom - zadržanie občanov a vozidiel (doba zadržania občanov nesmie presiahnuť 30 dní); 13) zákaz predaja zbraní, streliva, výbušnín a jedovatých látok, zavedenie osobitného režimu pre obeh liekov a prípravkov obsahujúcich omamné a iné silné látky, alkoholické nápoje. V prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie dochádza k zaisťovaniu zbraní, streliva, výbušnín a jedovatých látok občanom a organizáciám - aj bojová a výcviková vojenská technika a rádioaktívne látky; 14) zavedenie kontroly nad prevádzkou objektov, ktoré zabezpečujú fungovanie dopravy, komunikácií a komunikácií, nad prácou tlačiarní, počítačových centier a automatizovaných systémov, médií, využívania ich práce pre potreby obrany; zákaz prevádzky vysielacích a prijímacích rádiových staníc na individuálne použitie; 15) zavedenie vojenskej cenzúry nad poštovými zásielkami a správami prenášanými pomocou telekomunikačných systémov, ako aj kontrola telefonických rozhovorov, vytvorenie cenzúrnych orgánov priamo zapojených do týchto otázok; 16) internácia (izolácia) v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva občanov cudzieho štátu vo vojne s Ruskou federáciou; 17) zákaz alebo obmedzenie odchodu občanov z územia Ruskej federácie; 18) zavedenie dodatočných opatrení zameraných na posilnenie režimu utajenia v orgánoch štátnej správy, iných štátnych orgánoch, orgánoch vojenskej správy, orgánoch miestnej samosprávy a organizáciách; 19) ukončenie činnosti zahraničných a medzinárodných organizácií v Ruskej federácii, o ktorých orgány činné v trestnom konaní dostali spoľahlivé informácie, že tieto organizácie vykonávajú činnosti zamerané na podkopávanie obrany a bezpečnosti Ruskej federácie.

Na území, na ktorom sa vedú nepriateľské akcie a kde je zavedené stanné právo, môžu byť uplatňovaním takýchto opatrení poverené vojenské veliteľské a kontrolné orgány.

V období stanného práva, federálnych zákonov a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie s cieľom vyrábať výrobky (vykonávať práce, poskytovať služby) pre potreby štátu, zabezpečovať ozbrojené sily Ruskej federácie, iné jednotky, vojenské útvary a orgány , osobitných útvaroch a pre potreby obyvateľstva možno zabezpečiť opatrenia súvisiace so zavedením dočasných obmedzení vykonávania hospodárskych a finančných činností, obratu majetku, voľného pohybu tovaru, služieb a finančných prostriedkov, o pátraní , prijímania, prenosu, výroby a šírenia informácií, dočasne zmenil formu vlastníctva organizácií, postup a podmienky konkurzného konania, režim pracovnej činnosti a stanovil znaky finančnej, daňovej, colnej a bankovej regulácie tak na území v r. ktoré stanné právo bolo zavedené, a na územiach, na ktorých stanné právo zavedené nebolo.

Za okolností, ktoré bezprostredne ohrozujú život a bezpečnosť občanov alebo ústavný poriadok Ruskej federácie (medzi ktoré patria pokusy o násilnú zmenu ústavného systému Ruskej federácie, uchopenie alebo privlastnenie moci, ozbrojená vzbura, nepokoje) , teroristické činy, blokovanie alebo prepadnutie obzvlášť dôležitých objektov alebo jednotlivých lokalít, výcvik a činnosť nelegálnych ozbrojených skupín, interetnické, medzináboženské a regionálne konflikty sprevádzané násilnými akciami, ktoré bezprostredne ohrozujú život a bezpečnosť občanov, bežnú činnosť štátnych orgánov a samospráv) a ktorých odstránenie nie je možné bez použitia mimoriadnych opatrení, na území Ruskej federácie alebo v niektorých jej lokalitách osobitný zákon stav núdze.

3 spolkového ústavného zákona z 30. mája 2001 číslo 3-FKZ „O stave núdze“ charakterizuje okolnosti zavedenia núdzového stavu také, ktoré bezprostredne ohrozujú život a bezpečnosť občanov resp. ústavný poriadok Ruskej federácie a ktorého odstránenie nie je možné bez použitia núdzových opatrení ... Zákonodarca zároveň uvádza taxatívny zoznam týchto okolností, ktoré rozdeľuje do dvoch skupín: 1) okolnosti politického a kriminogénneho charakteru; 2) okolnosti prírodného a človekom vytvoreného charakteru.

Do prvej skupiny patria tieto okolnosti: a) pokusy o násilnú zmenu ústavného poriadku Ruskej federácie, uchopenie alebo privlastnenie moci; b) ozbrojená vzbura; c) nepokoje; d) teroristické činy; e) zablokovanie alebo zabratie obzvlášť dôležitých predmetov alebo jednotlivých priestorov; f) výcvik a činnosť nelegálnych ozbrojených skupín; g) medzietnické, medzináboženské a regionálne konflikty.

Existencia týchto okolností sama osebe zároveň nemôže znamenať zavedenie výnimočného stavu. Podmienky, za ktorých sa tieto okolnosti môžu stať základom pre zavedenie výnimočného stavu, sú nasledovné: musia byť sprevádzané násilnými akciami, ktoré bezprostredne ohrozujú život a bezpečnosť občanov, bežnú činnosť štátnych orgánov a miestnych samospráv. orgány samosprávy, to znamená, že musia mať nebezpečný charakter. Na riešenie problémov vo vnútornom ozbrojenom konflikte možno vytvárať jednotné (viacrezortné) zoskupenia vojsk (síl) a ich veliteľské a riadiace orgány.

Do druhej skupiny okolností, ktoré slúžia ako základ pre vznik núdzového stavu, patria prírodné a človekom spôsobené mimoriadne udalosti, mimoriadne udalosti životného prostredia vrátane epidémií a epizootií, ktoré vznikli v dôsledku havárií, nebezpečných prírodných javov, katastrof, prírodných a príp. iné znamenajú) ľudské obete, škody na zdraví ľudí a životnom prostredí, značné materiálne straty a narušenie životných podmienok obyvateľstva vyžadujúce si rozsiahle záchranné a iné neodkladné práce.

Prevencia mimoriadnych situácií je definovaná ako súbor vopred prijatých opatrení zameraných na čo najväčšiu minimalizáciu rizika vzniku mimoriadnych udalostí, ako aj na ochranu ľudského zdravia, zníženie rozsahu škôd na životnom prostredí a materiálnych strát v prípade ich vzniku. . Núdzová zóna je oblasť, v ktorej vznikla mimoriadna situácia.

Je potrebné rozlišovať medzi pojmom núdzový stav a pojmom núdze: núdzová situácia - toto je dôvod a stav núdze - je to dôsledok. Tieto rozdiely sú uvedené v tabuľke (Príloha 14/1). V Rusku doteraz často vznikali mimoriadne situácie, nikdy to však neviedlo k zavedeniu výnimočného stavu. Bola stanovená jasná klasifikácia mimoriadnych udalostí spôsobených človekom, prírodných a ekologických núdzových situácií (pozri prílohu 14/2).

Federálny zákon č. 68-FZ z 21. decembra 1994 „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a technologickými mimoriadnymi udalosťami“ bol prijatý s cieľom: predchádzať vzniku a rozvoju mimoriadnych udalostí; zníženie množstva škôd a strát z mimoriadnych udalostí; likvidácia havarijných situácií; vymedzenie právomocí v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami medzi federálne orgány výkonná moc, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy a organizácie.

V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 21. mája 2007 č. 304 „O klasifikácii prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí“ sa mimoriadne udalosti klasifikujú v závislosti od počtu ľudí, ktorých životné podmienky boli porušené, množstva materiálnych škôd a faktorov havarijných situácií. Havarijné situácie sa podľa určeného rozlíšenia delia na: 1) miestne; 2) komunálne; 3) medziobecné; 4) regionálne; 5) medziregionálne; 6) federálny.

Ozbrojené sily Ruskej federácie sa v súlade s legislatívou Ruskej federácie môžu podieľať na: 1) zabezpečovaní výnimočného stavu; 2) účasť na prevencii a odstraňovaní prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí, vykonávaných bez zavedenia núdzového stavu. Toto upravuje Ch. 10 Charty Posádkovej a strážnej služby Ozbrojených síl Ruskej federácie (schválenej dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 10. novembra 2007 č. 1495). Zároveň čl. 346 UG a Ústavného súdu ozbrojených síl RF obsahuje priamy zákaz podriadiť vojenské jednotky (subdivízie) predstaviteľom výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (orgány miestnej samosprávy).

Takže v súlade s časťou 2 čl. 17 spolkového ústavného zákona z 30. mája 2001 č. 3-FKZ „O núdzovom stave“, čl. 332 UG a Ústavného súdu Ozbrojených síl Ruskej federácie je možné vo výnimočných prípadoch na základe dekrétu prezidenta Ruskej federácie zapojiť Ozbrojené sily Ruskej federácie, iné vojská, vojenské útvary a orgány. Federácia na zabezpečenie stavu núdze plniť tieto úlohy: postavenie a odchod z neho; b) ochrana objektov zabezpečujúcich život obyvateľstva a fungovanie dopravy a objektov, ktoré predstavujú zvýšené nebezpečenstvo pre život a zdravie ľudí, ako aj životné prostredie; c) stiahnutie opozičných strán zapojených do konfliktov sprevádzaných násilnými akciami s použitím zbraní, vojenského a špeciálneho vybavenia; d) účasť na potláčaní činnosti nelegálnych ozbrojených skupín; e) účasť na odstraňovaní mimoriadnych situácií a záchrane životov v rámci síl Jednotného štátneho systému prevencie a odstraňovania mimoriadnych udalostí.

Ustanovenie 3 čl. 17 spolkového ústavného zákona z 30. mája 2001 č. 3-FKZ „O núdzovom stave“ a čl. 337 UG a Ústavného súdu ozbrojených síl RF obsahujú dôležitý údaj, že na ozbrojené sily RF sa vzťahujú ustanovenia právnych predpisov Ruskej federácie o vnútorných vojskách, pokiaľ ide o podmienky, postup a limity použitia fyzickej sily. , špeciálne prostriedky, zbrane, vojenská a špeciálna technika, bezpečnosť, právna a sociálna ochrana vojakov a ich rodinných príslušníkov.

V prípade (hrozby výskytu) prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí, environmentálnych mimoriadnych udalostí vrátane epidémií a epizootií, ktoré vznikajú v dôsledku nehôd, nebezpečných prírodných javov, katastrof, prírodných a iných katastrof, ktoré si vyžiadali (môžu mať za následok) ľudské obete, poškodenie zdravia ľudí a životného prostredia, značné materiálne straty a narušenie životných podmienok obyvateľstva a vyžadujúce značné záchranné a iné neodkladné práce, v podmienkach, kde nie je zavedený výnimočný stav, zasahujú špeciálne vycvičené vojenské jednotky (pododdiely) posádky pri predchádzaní a odstraňovaní týchto živelných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí (na elimináciu hrozby ich vzniku) alebo poskytovať pomoc postihnutému obyvateľstvu na základe rozkazu (rozkazu) veliteľa vojenského obvodu v súlade s plánom súčinnosti hl. vojenský obvod s územnými orgánmi M Ministerstvom Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne udalosti a odstraňovanie následkov živelných pohrôm a Akčný plán vojenského veliteľstva a okresných vojsk na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych udalostí.

V prípadoch, keď nie je čas na prijatie rozkazu (pokynu) od veliteľa vojsk vojenského obvodu, možno na základe rozhodnutia náčelníka posádky (veliteľa formácie) prijať špeciálne vycvičené vojenské jednotky (podjednotky), vojenský útvar) v súlade s akčným plánom plnenia úloh posádkovej služby.

V prípade živelných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí priamo v posádke (na mieste vojenského útvaru, na území vojenského mesta, objektu ozbrojených síl, iných vojsk, vojenských útvarov a orgánov) organizuje záchranné a iné neodkladné práce a riadi ho vedúci miestnej obrannej posádky (veliteľ vojenského útvaru, vedúci zariadenia). Likvidácia mimoriadnej situácie sa považuje za ukončenú ukončením záchranných a iných neodkladných prác.

Miestna obrana- integrálna súčasť systému národných opatrení vykonávaných velením ozbrojených síl Ruskej federácie, riadnymi a neštábnymi veliteľskými a riadiacimi orgánmi a silami s cieľom organizovať ochranu personálu vojenských jednotiek, podnikov, inštitúcií a organizácie Ministerstva obrany Ruskej federácie, ako aj obyvateľstvo vojenských táborov pred nebezpečenstvom vyplývajúcim z nepriateľských akcií a prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí. Hlavnými úlohami miestnej obrany sú: a) organizácia a vykonávanie opatrení na zabezpečenie ochrany personálu miestnych obranných zariadení a obyvateľstva vojenských táborov pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z nepriateľských akcií a mimoriadnych situácií; b) vykonávanie núdzových záchranných a iných neodkladných prác (AS a DPR); c) účasť na rozvoji a implementácii opatrení zameraných na zvýšenie udržateľnosti fungovania (prežitia) miestnych obranných zariadení;

d) vytváranie a udržiavanie v neustálej pohotovosti mimoštábnych veliteľských a riadiacich orgánov, síl a prostriedkov miestnej obrany; e) výcvik vedúcich, veliteľských a riadiacich orgánov a síl pre miestnu obranu, výcvik civilného personálu ozbrojených síl Ruskej federácie a obyvateľstva vojenských táborov v spôsoboch, ako sa chrániť pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z nepriateľských akcií a núdzových situácií. Miestne obranné misie sa uskutočňujú v spojení s každodennou činnosťou, bojovou pripravenosťou a mobilizačným nasadením vojsk a námorných síl.

Za vnútorné ozbrojené konflikty sa nepovažujú situácie porušovania vnútorného poriadku a vnútorného napätia (nepokoje, ojedinelé alebo sporadické násilné činy, teroristické činy a iné činy podobného charakteru). Ich regulácia sa vykonáva normami domácej legislatívy.

na potlačenie teroristických činov na území Ruskej federácie, protiteroristické operácie so zapojením Ozbrojených síl Ruskej federácie. Za účelom potlačenia a odhalenia teroristického činu, minimalizácie jeho následkov a ochrany životne dôležitých záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu na území protiteroristickej operácie možno zaviesť právny režim protiteroristickej operácie. po dobu jeho realizácie s uplatnením niektorých opatrení a časových obmedzení.

Môžu sa uplatniť nasledujúce opatrenia a dočasné obmedzenia (článok 3 článku 11 federálneho zákona „O boji proti terorizmu“): 1) kontrola dokladov totožnosti jednotlivcov, a ak takéto doklady neexistujú, odovzdanie týchto osôb internému orgány pre záležitosti Ruskej federácie (iné príslušné orgány) na identifikáciu; 2) odstraňovanie jednotlivcov z určitých oblastí terénu a objektov, ako aj odťahovanie vozidiel; 3) posilnenie ochrany verejného poriadku, predmetov štátnej ochrany a predmetov zabezpečujúcich život obyvateľstva a fungovanie dopravy, ako aj predmetov osobitnej materiálnej, historickej, vedeckej, umeleckej alebo kultúrnej hodnoty; 4) monitorovanie telefonických rozhovorov a iných informácií prenášaných kanálmi telekomunikačných systémov, ako aj vyhľadávanie na elektrických komunikačných kanáloch a v poštových zásielkach s cieľom zistiť informácie o okolnostiach teroristického činu, o osobách, ktoré ho pripravili a spáchali a s cieľom zabrániť páchaniu iných teroristických činov; 5) používanie vozidiel patriacich organizáciám bez ohľadu na ich formu vlastníctva (s výnimkou vozidiel diplomatických misií, konzulárnych a iných inštitúcií cudzích štátov a medzinárodných organizácií), v naliehavých prípadoch a vozidiel patriacich fyzickým osobám na dodanie osôb, ktoré potrebujú naliehavú zdravotnú pomoc, do zdravotníckych zariadení, ako aj na trestné stíhanie osôb podozrivých zo spáchania teroristického činu, ak omeškanie môže spôsobiť skutočné ohrozenie života alebo zdravia ľudí; 6) pozastavenie činnosti nebezpečných priemyselných odvetví a organizácií, ktoré používajú výbušné, rádioaktívne, chemicky a biologicky nebezpečné látky; 7) pozastavenie poskytovania komunikačných služieb právnickým osobám a fyzickým osobám alebo obmedzenie používania komunikačných sietí a komunikačných zariadení; 8) dočasné presídlenie osôb s bydliskom na území, kde bol zavedený právny režim protiteroristickej operácie, do bezpečných oblastí s povinným poskytnutím trvalého alebo dočasného bývania týmto osobám; 9) zavedenie karantény, vykonávanie sanitárnych a protiepidemických, veterinárnych a iných karanténnych opatrení; 10) obmedzenie pohybu vozidiel a chodcov po uliciach, cestách, oddelených oblastiach terénu a objektoch; 11) nerušené prenikanie osôb vykonávajúcich protiteroristickú operáciu do obytných a iných priestorov patriacich jednotlivcom a do ich priestorov pôda, na území a v priestoroch organizácií bez ohľadu na formu vlastníctva na vykonávanie opatrení na boj proti terorizmu; 12) pri prechode (prejazde) na územie, na ktorom je zavedený právny režim protiteroristickej operácie, a pri výstupe (výstupe) z určeného územia vypočúvanie osôb a vecí, ktoré majú pri sebe, napr. ako aj kontrola vozidiel a vecí na nich prepravovaných, a to aj s použitím technických prostriedkov; 13) obmedzenie alebo zákaz predaja zbraní, streliva, výbušnín, špeciálnych prostriedkov a jedovatých látok, zavedenie osobitného režimu pre obeh liekov a prípravkov obsahujúcich omamné, psychotropné alebo silné látky, etylalkohol, alkohol a alkohol; obsahujúce produkty.

Federálny výkonný orgán v oblasti bezpečnosti (FSB RF) vedie jednotný federálny zoznam organizácií (vrátane zahraničných a medzinárodných), ktoré súdy Ruskej federácie uznali za teroristické. Až po zaradení do zoznamu a zverejnení takéhoto zoznamu je možné konať voči týmto organizáciám protiteroristická operácia na území Ruskej federácie.

V súlade s čl. 6 federálneho zákona „O boji proti terorizmu“ v boji proti terorizmu Ozbrojené sily Ruskej federácie možno použiť na: 1) zachytenie letov lietadiel použitých na spáchanie teroristického činu alebo zajatých teroristami; 2) potláčanie teroristických činov vo vnútorných vodách a v teritoriálnych moriach Ruskej federácie v námorných výrobných zariadeniach umiestnených na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie, ako aj na zaistenie bezpečnosti národnej námornej plavby;

3) účasť na vedení protiteroristickej operácie; 4) potláčanie medzinárodných teroristických aktivít mimo územia Ruskej federácie.

1.4. Zahraničnopolitická činnosť štátu na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti

Ozbrojené sily Ruskej federácie, iné vojská, vojenské útvary a orgány možno prijímať na plnenie úloh v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie za podmienok a spôsobom ustanoveným v týchto zmluvách a ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie. .

Takéto úlohy môžu byť spojené s použitím ozbrojených síl mimo územia Ruska. Pre účasť ruských ozbrojených síl v operáciách na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti ako súčasti kolektívnych ozbrojených síl existujú tieto dôvody: 1) rozhodnutie Bezpečnostnej rady OSN; 2) záväzky vyplývajúce z medzinárodnej zmluvy uzavretej Ruskom. Ruské ozbrojené sily možno dať k dispozícii Bezpečnostnej rade OSN na základe: a) osobitnej dohody s Bezpečnostnou radou OSN ustanovenej v Charte OSN; b) rozhodnutia Bezpečnostnej rady OSN; c) medzinárodná zmluva, ktorá bola ratifikovaná a nadobudla platnosť pre Ruskú federáciu, alebo (ak sa neočakáva uzavretie medzinárodnej zmluvy) v súlade s federálnym právom; d) rozhodnutie prezidenta Ruskej federácie na základe uznesenia Rady federácie o možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie. Prijatie takéhoto rozhodnutia by malo predchádzať návrhu, ktorý prezident Ruskej federácie predloží Rade federácie o možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie. Návrh na ratifikáciu medzinárodnej zmluvy alebo návrh federálneho zákona možno predložiť Štátnej dume po prijatí príslušného uznesenia Radou federácie. V súlade s odsekom „g“ čl. 102 Ústavy Ruskej federácie, rozhodnutie o možnosti použitia ozbrojených síl mimo územia Ruskej federácie patrí do výlučnej právomoci Rady federácie. Postup prijatia rozhodnutia Rady federácie o možnosti použitia ozbrojených síl mimo územia Ruskej federácie je definovaný v rokovacom poriadku Rady federácie zo 6. februára 1996. V súlade s čl. 161 rokovacieho poriadku takéto rozhodnutie na návrh prezidenta posudzuje horná komora ruského parlamentu.

Pod činnosti na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti za účasti Ruskej federácie sa rozumejú mierové operácie a iné opatrenia prijaté Bezpečnostnou radou OSN v súlade s Chartou OSN, regionálnymi orgánmi alebo v rámci regionálnych orgánov alebo dohôd Ruskej federácie, alebo na základe bilaterálnych a mnohostranné medzinárodné zmluvy Ruskej federácie a ktoré podľa Charty OSN nie sú povinnými opatreniami ( ďalej - mierová činnosť), ako aj medzinárodné nátlakové akcie s použitím ozbrojených síl, vykonávané rozhodnutím BR OSN, prijatým v súlade s Chartou OSN na elimináciu ohrozenia mieru, porušenia mieru alebo aktu agresie (pozri prílohu č. 32). ).

Ustanovili sa povinnosti Ministerstva obrany Ruskej federácie zabezpečiť účasť Ruskej federácie v medzinárodných organizáciách systému OSN (pozri prílohu č. 35).

Udržiavanie mieru(angl. udržiavanie mieru) zahŕňa vedenie mierových operácií (angl. mierové operácie) s využitím vojenských pozorovateľov, alebo mnohonárodných ozbrojených síl, alebo mierových síl členských štátov OSN (rozhodnutím Bezpečnostnej rady, v niektorých prípadoch - Valného zhromaždenia), alebo členských štátov regionálnych dohôd (rozhodnutím príslušného orgánu). Tieto operácie musia zabezpečiť dodržiavanie podmienok prímeria a oddelenia síl po dosiahnutí dohody o prímerí. Všimnite si, že medzinárodné mierové operácie sa začali v roku 1948 (pozri prílohu 34). Odvtedy sa po celom svete uskutočnilo celkovo 63 mierových operácií Organizácie Spojených národov. V dokumentoch OSN sú zvyčajne definované takto: „Mierová operácia je akcia zahŕňajúca vojenský personál, ktorý nie je oprávnený uchýliť sa k donucovacím opatreniam prijatým Organizáciou Spojených národov na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti v oblasti konfliktu. Výročná správa o činnosti si vyžaduje dobrovoľný súhlas a spoluprácu všetkých zainteresovaných strán. Vojenský personál zapojený do operácie plní pridelené úlohy bez použitia sily zbraní (okrem na účely sebaobrany; v prípade pokusov jednotlivcov / skupín zabrániť mierovým jednotkám plniť úlohy uvedené v mandáte operácie; chrániť civilný personál mierovej misie alebo iných medzinárodných, regionálnych, verejných atď. organizácií pôsobiacich v oblasti konfliktu), ako sa operácie na udržanie mieru líšia od presadzovania mieru podľa čl. 42 (kapitola VII) Charty OSN“.

Po skončení studenej vojny sa začala propagovať myšlienka, že teraz armády vo všeobecnosti existujú, aby „vytvárali mier“. Vytrvalosť, s akou sa táto myšlienka dostáva do povedomia verejnosti, kamufluje tak jej podstatnú absurdnosť, ako aj neúspešnosť pokusov o jej uvedenie do praxe. Za 60 rokov mierové jednotky OSN nedosiahli veľký úspech. Chybný je zrejme samotný princíp, podľa ktorého na realizáciu mierovej operácie treba získať súhlas konfliktných strán a tie musia deklarovať pripravenosť operácii pomáhať. Zavedená schéma znamená, že operácia sa uskutoční len vtedy, ak už samotné strany konfliktu nie sú schopné pokračovať vo vojne a hľadajú „slušné“ východisko zo situácie. Taká je účasť jednotiek OSN. Ak strany opäť chcú bojovať, potom kontingent OSN v tom v žiadnom prípade nie je prekážkou.

Začiatkom 90. rokov. XX storočia tradičný model mierových operácií sa vyvinul do integrovaného modelu, ktorý zahŕňa početné vojenské a civilné prvky. Tradičné mierové operácie sa vždy uskutočňujú v rámci „kapitoly VI a pol“ Charty OSN (ako to výstižne vyjadril generálny tajomník OSN D. Hammarskjold), keďže neimplikujú použitie donucovacích prostriedkov. Komplexné mierové operácie, ak si to situácia v zóne konfliktu vyžaduje, sú ustanovené na základe Ch. VII, čo sa odráža v ich mandáte. Umožňujú obmedzené použitie sily nielen na sebaobranu. Najväčšie zlyhania v činnosti OSN na ukončenie násilia voči civilistom súviseli s úsilím o obmedzovanie. etnické čistky a genocídu.

Skutočný úžitok, teoreticky aj prakticky, môže priniesť presadzovanie mieru(angl. presadzovanie mieru)- forma ozbrojeného zásahu, prijatie donucovacích a iných opatrení vo vzťahu k agresorskému štátu alebo strane konfliktu, ktorá nechce plniť požiadavky medzinárodných alebo regionálnych bezpečnostných organizácií a ohrozuje medzinárodný (regionálny) mier (vojenská intervencia). v konflikte s cieľom ukončiť ho). Presadzovanie mieru má dve formy: 1) bez použitia ozbrojených síl (ekonomické, právne, finančné sankcie); 2) použitie ozbrojených síl (OSN, regionálnych bezpečnostných organizácií alebo koalícií krajín) - mierové operácie(angl. mierové operácie). Presadzovanie mieru neznamená súhlas bojujúcich strán. V priebehu takýchto operácií sa zbrane a vojenské vybavenie používajú nielen na účely sebaobrany, ale aj na ich zamýšľaný účel: ničiť vojenské zariadenia a infraštruktúry, ozbrojené skupiny (nelegálne polovojenské formácie, formácie banditov atď.), ktoré bránia lokalizáciu konfliktu, jeho urovnanie a povolenie.

Podobné operácie sa vykonávajú v rámci Ch. VII Charty OSN, ktorá ustanovuje nátlakové akcie (opatrenia) len so sankciou Bezpečnostnej rady OSN a pod jej kontrolou. Nastolenie mieru je operácia ustanovená kapitolou VTI Charty OSN, vykonávaná silami Organizácie Spojených národov alebo jednotlivými štátmi, skupinami štátov, regionálnymi organizáciami na základe žiadosti dotknutého štátu (Kórea, 1950) alebo so sankciou č. Bezpečnostná rada OSN (Perzský záliv, 1990). Táto sila má jasné bojové poslanie a právo použiť donucovacie prostriedky na plnenie svojho mandátu.

Za príklady operácií humanitárnych síl OSN možno považovať akcie OSN, ktoré boli vykonané proti Iraku v roku 1991, Somálsku v roku 1992 (operácie na udržanie mieru, ktoré sa začali vykonávať v súlade s kapitolou VI Charty OSN, ako sa konflikt vyvíjal, prerástli do operácií ustanovené v kapitole VII), Bosna a Hercegovina v rokoch 1993-1995. (operácie spájali znaky nastolenia a udržania mieru), v Rwande a na Haiti v roku 1994 (tradičné mierové akcie prijaté so súhlasom všetkých zainteresovaných strán sa vykonávali súbežne s dočasnými operáciami pod velením a kontrolou jednotlivých štátov).

Rusko je dnes efektívnym mierotvorcom, ktorý sa zaoberal udržiavaním mieru najmä na území bývalého ZSSR (hoci jeho jednotky boli aj súčasťou viacerých kontingentov OSN v „ďalekom zahraničí“). Uskutočnili sa tu štyri mierové operácie – v Abcházsku, Južnom Osetsku, Podnestersku a Tadžikistane. Vo všetkých prípadoch sa tak dialo mimo rámca OSN, hoci neskôr sa táto organizácia formálne pripojila k operáciám v Abcházsku a Tadžikistane. Vo všetkých prípadoch to tak bolo presadzovanie mieru, to znamená, že bol použitý jediný spôsob, ktorý mohol poskytnúť skutočný účinok, a štatút „mierových síl SNŠ“ získali ruské jednotky, ktoré sa už v týchto regiónoch nachádzali. Prax ukázala, že Kolektívne mierové sily (KSPF) boli dôležitým prostriedkom na ukončenie (lokalizáciu) ozbrojených konfliktov. Mierové sily však musia byť skutočne kolektívne. Za tie roky, počas ktorých prebiehali na území SNŠ ozbrojené konflikty, OSN nezaviedla ani jednu plnohodnotnú mierovú operáciu, čo umožňuje hovoriť o tendencii presúvať mierové úsilie s využitím vojenských kontingentov na regionálnej úrovni. Funkcie mierových síl, ktoré tradične pozostávali z monitorovania dodržiavania prímeria, demarkačných línií a stiahnutia sa, sa v posledných rokoch rozšírili o monitorovanie volieb, poskytovanie humanitárnych zásob, podporu národného zmierenia a sociálnej, hospodárskej a administratívnej infraštruktúry štátu. Mierové sily nemajú vojenskú právomoc prijímať rázne opatrenia a hoci sú vyzbrojené ľahkými obrannými zbraňami, personál týchto síl má právo ich použiť len v nevyhnutných prípadoch a len na účely sebaobrany.

Ruská federácia prijíma opatrenia na výcvik vojenského a civilného personálu na účasť na aktivitách na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti. Federálny zákon z 23. júna 1995 č. 93-F3 "O postupe poskytovania vojenského a civilného personálu Ruskej federácie na účasť na činnostiach na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti" definuje postup pri poskytovaní vojenských a civilného personálu Ruskej federácie, organizáciu jeho výcviku a podporu účasti na činnostiach na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti.

Malo by sa pokračovať v aktívnom hľadaní nových prístupov pri definovaní úlohy medzinárodných regionálnych organizácií v mierovom procese. Existuje dôvod domnievať sa, že mechanizmus zapojenia vojenských kontingentov do mierových operácií Bezpečnostnej rady OSN v najbližších rokoch sa môže zmeniť. Napríklad Bezpečnostná rada OSN bude rozhodovať o vedení mierovej operácie a jej priamou realizáciou bude poverená regionálna organizácia, pričom si ponechajú funkcie strategického vedenia a kontroly plnenia mandátu operácie. Ruská federácia by na to mala byť pripravená, tomu treba venovať pozornosť pri rozvoji medzinárodnej spolupráce (pozri prílohu 33).

Ozbrojený konflikt v Južnom Osetsku a Abcházsku od 8. do 12. augusta 2008 bol nazvaný „päťdňovou vojnou“, počas ktorej sa jasne prejavili nové formáty udržiavania mieru v 21. storočí. Svojou právnou povahou to v počiatočnom štádiu bolo vnútroštátny ozbrojený konflikt vysokej intenzity sprevádzané mierové operácie. Neskôr to prerástlo do medzinárodný ozbrojený konflikt(gruzínsko-juhoosetský a gruzínsko-abcházský) prekrýva aktuálne udalosti medzinárodné mierové operácie (presadzovanie mieru), aby sa tento konflikt čo najskôr lokalizoval a odstránil. Účasť ruských jednotiek bola limitovaná ich mierovým statusom a skutočnosť, že priebeh operácie si vyžiadal zapojenie ďalších síl a prostriedkov z ruskej strany, len podčiarkuje odhodlanie skoncovať s krviprelievaním nie slovami, ale v skutkoch.

Samozrejme, po ukončení humanitárnych operácií by ďalšou fázou mierového urovnania malo byť postkonfliktné budovanie mieru (angl. budovanie mieru po konflikte)- pojem, ktorý vznikol nie tak dávno a predpokladá postkonfliktné aktivity s cieľom odstrániť príčiny konfliktu a obnoviť normálny život. Budovanie mieru zahŕňa, ale nie je obmedzené na odzbrojenie a reintegráciu bývalých bojovníkov do občianskej spoločnosti, obnovu ekonomických, sociálno-politických, komunikačných a iných štruktúr zničených počas konfliktu, návrat utečencov a vysídlených osôb, posilnenie právneho štátu (napríklad prostredníctvom školenia a reformy miestnych policajných štruktúr, reforma súdneho a väzenského systému), zabezpečenie dodržiavania ľudských práv, poskytovanie technickej pomoci pri demokratickom rozvoji, ako aj podpora mierových metód riešenia konfliktov, odstraňovanie príčin a podmienok ich obnovy.

Analýza mierových operácií vedie k nasledujúcim záverom. Mechanizmus OSN je schopný efektívne pôsobiť v boji proti rozsiahlym humanitárnym krízam pomocou operácií humanitárnych síl len vtedy, ak strategické záujmy stálych členov BR OSN nebudú vo vzájomnom rozpore. V súlade so skutočnosťou, že OSN nedisponuje vlastnými dostatočne výkonnými ozbrojenými silami, priamou realizáciou humanitárnych vojenských operácií OSN je niekedy potrebné poveriť dotknuté štáty, ktorých ekonomické a politické zdroje takéto akcie umožňujú. Existuje reálne nebezpečenstvo, že využitie týchto operácií môže byť uskutočňované nielen na čisto humanitárne účely a záujmy celého svetového spoločenstva, ale aj v politických alebo ekonomických záujmoch niektorých štátov, ktoré sa snažia dominovať v rozsahu v konkrétnom regióne sveta alebo v globálnom meradle. Z praktického hľadiska môžu byť operácie humanitárnych síl OSN niekedy kontraproduktívne, teda viesť nie k zlepšeniu, ale k ešte väčšiemu zhoršeniu situácie v konkrétnom štáte. Novosť inštitútu OSN pre operácie humanitárnych síl, ako aj možnosť zneužitia tohto inštitútu si nástojčivo vyžadujú ďalšiu analytickú prácu z teórie moderného medzinárodného práva zameranú na vytvorenie jasného systému medzinárodnoprávnych kritérií zákonnosti týchto operácií. s cieľom zlepšiť prax ich používania.

Na základe praktických skúseností, ktoré spoločenstvo štátov nazbieralo v priebehu nedávnych operácií humanitárnych síl, ako aj na základe základných princípov medzinárodného práva, je možné formulovať systém kritérií zákonnosti operácií humanitárnych síl OSN, ktoré by sa mohli stať referenčným bodom pre BR OSN pri realizácii týchto operácií: 1) objektivita hodnotenia BR OSN rozsahu a závažnosti zločinov proti mieru a bezpečnosti ľudstva v konkrétnom štáte ako hrozby porušenie alebo porušenie medzinárodného mieru a bezpečnosti; 2) určenie naliehavosti a nevyhnutnosti naliehavého použitia ozbrojených síl Bezpečnostnou radou na prekonanie krízovej situácie v tomto štáte; 3) s prihliadnutím na pripravenosť štátu, ktorý sa stal zdrojom humanitárnej krízy, samostatne odstrániť krízovú situáciu na svojom území; 4) dôsledné dodržiavanie zásady úplného vyčerpania mierových spôsobov riešenia humanitárnej krízy; 5) vytvorenie primeranej rovnováhy medzi potrebou použiť ozbrojenú silu na humanitárne účely a zásadami sebaurčenia národov; 6) zohľadnenie možného postoja miestneho obyvateľstva štátu, v ktorom sa navrhuje uskutočniť vojenskú humanitárnu operáciu OSN, k národnému zloženiu vojenského kontingentu OSN, ktorý je poverený vykonaním tejto operácie; 7) predloženie osobitných správ Valnému zhromaždeniu OSN Bezpečnostnou radou o priebehu operácie; 8) dodržiavanie princípu proporcionality operácie humanitárnych síl OSN k ohrozeniu národnej bezpečnosti, ktoré vzniklo v dôsledku humanitárnej krízy, ako aj jasné zameranie operácie na dosiahnutie čisto humanitárnych cieľov; 9) zabezpečenie prevencie recidívy humanitárnych kríz v budúcnosti a postavenie osôb zodpovedných za zločiny proti mieru a bezpečnosti ľudstva pred súd, ktoré sa stali dôvodom na použitie operácie humanitárnych síl Bezpečnostnou radou OSN.

Tieto kritériá považujeme za možné použiť pri formulovaní pozície Ruskej federácie pri zvažovaní takýchto problémov v BR OSN, keď sa rozhoduje o realizácii operácií humanitárnych síl OSN, ako aj pri činnosti ruského ministerstva zahraničných vecí. pri formovaní zahraničnej politiky Ruskej federácie v humanitárnej oblasti. Tieto kritériá zvýšia efektívnosť operácií OSN, ako aj stupeň dôvery medzinárodného spoločenstva v ne. Berieme na vedomie aj naliehavú potrebu vypracovať jasné pokyny pre ozbrojené kontingenty a zabezpečiť, aby boli v súlade s normami MHP.

Ruská federácia je teda povinná udržiavať pripravenosť viesť vojny a zúčastňovať sa ozbrojených konfliktov výlučne za účelom predchádzania a odrazenia agresie, ochrany celistvosti a nedotknuteľnosti svojho územia, zaistenia vojenskej bezpečnosti Ruskej federácie a jej spojencov v súlade s medzinárodnými zmluvami. Ruská federácia sa musí dôsledne a dôsledne snažiť o vytvorenie efektívneho systému politických, právnych, organizačných, technických a iných medzinárodných záruk na predchádzanie ozbrojeným konfliktom a vojnám.

§ 2. Účinnosť noriem medzinárodného humanitárneho práva v čase

Pre prax má tento problém priamy význam limity pôsobenia regulačné právne akty. Tradične zahŕňa otázky pôsobenia v čase (odkedy a do akej doby je normatívny akt platný), v priestore (na ktoré územie zasahuje regulačný vplyv aktu) a v okruhu osôb (akí sú jeho adresáti).

Dohovory a dohody v oblasti MHP sa prijímajú v čase mieru a nadobúdajú platnosť „od prvého výstrelu“, to znamená ihneď po prvom nepriateľskom akte jednej z bojujúcich strán, ale zastavenie nepriateľských akcií neznamená ukončenie. MHP (to znamená, že účinok v čase je veľmi špecifický).

Skúmanie vplyvu pravidiel MHP v čase (ratione temporis), V.Yu Kalugin rozlišuje tri skupiny prípadov, ktoré zodpovedajú rôznym skupinám noriem obsiahnutých v zmluvných zdrojoch:

1) normy, ktorých začiatok aplikácie zodpovedá začiatku nepriateľstva medzi stranami v konflikte a ktorých koniec zodpovedá ukončeniu aktívneho nepriateľstva; 2) normy, ktoré na základe svojho právneho účelu (pomerová legislatíva) konať až do dokončenia príslušnej úlohy; 3) normy, ktoré nemajú časové obmedzenia. Prvá a druhá skupina noriem sa začínajú uplatňovať s vypuknutím ozbrojeného konfliktu a spravidla prestávajú byť účinné od r. zákonná registrácia koniec ozbrojeného boja. V tejto súvislosti je dôležité právne zvážiť aspekty začiatku a ukončenia ozbrojeného boja.

Nepriateľské akcie medzi štátmi nesmie začať bez predchádzajúceho a jednoznačného varovania, ktoré musí mať formu motivovaného vyhlásenia vojny alebo formu ultimáta s podmienečným vyhlásením vojny (článok 1III Haagskeho dohovoru o začatí nepriateľstva z roku 1907). Podľa definície agresie prijatej Valným zhromaždením OSN 14. decembra 1974 však samotný fakt vyhlásenia vojny, ktorý nie je aktom sebaobrany v súlade s čl. 51 Charty OSN, nerobí z nezákonnej vojny legitímnu vojnu a je aktom agresie. Začatie agresívnej vojny bez jej vyhlásenia je priťažujúcou okolnosťou, ktorá zvyšuje zodpovednosť agresora.

Vyhlásenie vojny patrí do kompetencie najvyšších orgánov štátnej moci a určuje ho ústava každej krajiny. Skutočné vypuknutie nepriateľstva však nemusí nevyhnutne viesť k vzniku vojnového stavu. Vyhlásenie vojny, aj keď nie je sprevádzané vojenskou akciou, vždy vedie k vojnovému stavu, má so sebou určité právne následky, ktoré sa redukujú najmä na nasledujúce.

1. Mierové vzťahy medzi štátmi sú ukončené; prerušené diplomatické a konzulárne vzťahy; diplomatický a konzulárny personál sa odvoláva.

2. Ukončuje sa alebo pozastavuje účinnosť politických, hospodárskych a iných zmlúv určených na mierové vzťahy, rušia sa bilaterálne zmluvy a začína sa vykonávanie zmlúv osobitne uzavretých pre prípad ozbrojených konfliktov. Zvláštnosťou takýchto zmlúv je, že ich zmluvné strany nemôžu počas ozbrojeného konfliktu vypovedať.

3. Pre nepriateľských občanov je stanovený osobitný režim. Môžu opustiť územie agresívneho štátu, ak ich odchod nie je v rozpore so záujmami tohto štátu (čl. 35 D / Ženevský dohovor). Môže sa na ne vzťahovať osobitný právny režim až po internáciu alebo nútené usadenie sa na určitom mieste (články 41 a 42 IV. Ženevského dohovoru).

4. Majetok patriaci nepriateľskému štátu je skonfiškovaný, s výnimkou majetku diplomatických a konzulárnych misií. Námorné plavidlá (aby sa predišlo konfiškácii) musia v stanovenej lehote opustiť vody a prístavy nepriateľského štátu (táto špecifikovaná lehota sa nazýva „indult“). Majetok občanov nepriateľského štátu sa v zásade považuje za nedotknuteľný.

5. Obchodné transakcie s právnickými osobami a fyzickými osobami nepriateľských štátov, ako aj druhy osobných a obchodných vzťahov medzi občanmi bojujúcich štátov sú zakázané.

Problémy vznikajúce v ozbrojenom konflikte, ktorý účastníci nepoznajú ako vojnu, zostávajú nevyriešené právnymi normami. V takýchto prípadoch môžu pretrvávať diplomatické a konzulárne styky, ako aj platnosť zmlúv. Problémy sú ešte naliehavejšie, keď vypukne vnútorný ozbrojený konflikt. Článok 2, spoločný pre všetky Ženevské dohovory, stanovuje, že pravidlá MHP by sa mali uplatňovať v prípade vyhlásenia vojny alebo akéhokoľvek iného ozbrojeného konfliktu, aj keď zmluvné strany neuznávajú vojnový stav.

Pravidlá, ktorými sa riadi vedenie nepriateľských akcií prestanú platiť so zastavením týchto akcií (s ukončením ozbrojeného konfliktu).

Moment ukončenia ozbrojeného konfliktu je zároveň spojený nielen s ukončením samotných nepriateľských akcií, ale aj s riešením mnohých humanitárnych problémov vyplývajúcich z ozbrojeného konfliktu (najmä vojnové zajatie, internácia a okupácia - čl. 5 VP I, čl. 5 VP III, čl. 6 VP IV), pričom tieto dva aspekty sa často časovo nezhodujú.

Ukončenie nepriateľstva medzi bojujúcimi stranami možno vyjadriť v nasledujúcich formách.

1.Miestne prímerie(zastavenie nepriateľských akcií), uzavreté na obmedzené (časovo, priestorovo, účelovo) prerušenie ozbrojeného boja medzi jednotlivými časťami bojujúcich armád. Rozprestiera sa na malých plochách vojnového divadla a zvyčajne trvá relatívne krátky čas.

2. Všeobecné prímerie- zastavenie nepriateľských akcií na celom vojnovom mieste bez akéhokoľvek časového obmedzenia. Formalizuje sa vo forme dohody, ktorej podpis je formálne v kompetencii velenia ozbrojených síl. Keďže však všeobecné prímerie nie je len vojenský, ale aj politický akt, definitívne o ňom rozhodujú štátne orgány. Prímerie je nevyhnutným krokom k ukončeniu vojny raz a navždy.

3.Vzdať sa- koniec nepriateľstva, koniec odporu ozbrojených síl nepriateľa za podmienok, ktoré mu víťaz predložil. V dôsledku všeobecnej kapitulácie môžu byť porazenému štátu uložené určité politické, ekonomické a vojenské záväzky. Po odovzdaní sa spravidla všetky zbrane dostanú k víťazovi, personál sa odovzdá ako vojnoví zajatci. Druh kapitulácie je bezpodmienečná kapitulácia. Ak vláda kapituluje pred agresorom, čím vytvára pre svoj ľud prekážky v boji proti nepriateľskej invázii, potom takúto kapituláciu nemožno považovať za zákonnú a nezaväzuje ľudí k dodržiavaniu jej ustanovení.

Všeobecným prímerím a kapituláciou sa však právny stav vojny nekončí. Potom je potrebné mierové urovnanie. Formy ukončenia vojnového stavu sú:

1. Jednostranné vyhlásenie. Zároveň neprebiehajú žiadne rokovania medzi bojujúcimi štátmi a o otázke ukončenia vojny sa rozhoduje z iniciatívy jednej strany.

2. Dohoda(spoločné vyhlásenia) zastavenie nepriateľských akcií:

a) dohoda o miestnom prímerí je zameraná na evakuáciu ranených z bojiska, ako aj žien, detí, chorých ľudí z obkľúčených miest, pochovávanie mŕtvych a pod. Uzatvára sa na malom úseku frontu;

b) dohoda o všeobecnom prímerí ukončuje nepriateľstvo na celom dejisku vojny a má nielen vojenský, ale aj politický charakter, pretože sa zvyčajne uzatvára v mene vlády. Jeho porušenie by sa malo považovať za akt agresie;

c) spoločné vyhlásenie o ukončení vojnového stavu ako výsledok rokovaní.

3. Mierová zmluva - jediná právna forma ukončenia vojnového stavu, ktorú možno najúspešnejšie použiť na nastolenie trvalého a trvalého mieru. Mierové zmluvy legalizujú koniec vojnového stavu a obnovenie mierových vzťahov medzi bojujúcimi stranami. Upravujú široké spektrum otázok: v územných vyhláškach sa riešia otázky štátnych hraníc; v politickom - ustanovujú sa práva a slobody občanov, zakotvuje sa povinnosť trestať vojnových zločincov; v armáde sú upravené otázky obmedzovania ozbrojených síl, vojenskej výroby; z ekonomického hľadiska je stanovená výška reparácií a reštitúcií.

Je potrebné zdôrazniť, že pravidlá, ktorými sa riadi vedenie nepriateľských akcií, prestanú platiť, keď tieto akcie zaniknú. Pokiaľ ide o pravidlá na ochranu obetí vojny, tie podliehajú uplatňovaniu až do konečného vyriešenia otázok, ktoré spadajú pod ne. Dodržiava sa tak režim ošetrovania ranených a chorých vojakov, ako aj vojnových zajatcov až do ich repatriácie. Pokiaľ ide o obyvateľstvo okupovaných území, IV. Ženevský dohovor (čl. 6) vyžaduje zachovanie režimu ním ustanoveného počas jedného roka po všeobecnom ukončení nepriateľských akcií. Uplatňovanie príslušných noriem neprestáva ani počas anexie okupovaných území.

Určenie momentu ukončenia vnútorného štátneho ozbrojeného konfliktu a ukončenia noriem Dodatkového protokolu II a čl. 3, spoločný pre všetky Ženevské dohovory z roku 1949, je obsiahnutý iba v doktríne. Dá sa to logicky určiť zvážením zastavenia akcií, ktoré boli podniknuté z dôvodov súvisiacich s ozbrojeným konfliktom a ktoré obmedzovali slobodu ľudí. Takýto moment je definovaný ako koniec aktívnych nepriateľských akcií, to znamená koniec vojenských operácií, s výnimkou prípadov odsúdenia za trestné činy súvisiace s takýmto konfliktom (v zmysle súdnych záruk ustanovených čl. 5 a 6 dodatkového protokolu II. ).

§ 3. Priestorová sféra vedenia nepriateľských akcií. Špeciálne zóny a ekvivalentné územia

Rozsah MHP vo vesmíre je určený územím, na ktoré sa vzťahujú jeho predpisy. (ratione loci).Účinok normatívnych aktov sa spravidla vzťahuje na územie podriadené orgánu, ktorý ich vydal.

Z hľadiska medzinárodného práva ide o: 1) územia pod suverenitou štátu - štátne územia, výsostné a vnútorné vody; 2) územia s medzinárodným právnym režimom (medzinárodné územia) - vesmír, otvorené more, Antarktída, morské dno za hranicami národnej jurisdikcie; 3) územia so zmiešaným právnym režimom – priľahlé a výhradné ekonomické zóny, kontinentálny šelf, demilitarizované a neutralizované územia.

Normy MHP teda fungujú v tých oblastiach, na ktoré sa vzťahujú (ako sa dohodli subjekty MHP).

Vedenie nepriateľských akcií stranami zúčastňujúcimi sa na ozbrojenom boji sa musí vykonávať v rámci určitých priestorových hraníc, kde môže dôjsť k ozbrojenému konfliktu. Územie nimi ohraničené sa nazýva divadlo vojny alebo divadlo operácií (TMD). Pod vojnové divadlo znamená celé územie bojujúcich štátov (pevnina, more a vzduch), otvorené more a vzdušný priestor nad ním. Vojnové divadlo môže zahŕňať niekoľko divadiel vojenských operácií. Pod divadlo operácií označuje územie, na ktorom ozbrojené sily znepriatelených strán skutočne vykonávajú vojenské operácie.

V sovietskej a modernej ruskej vede sa pojem „štátne územie“ rozvinul pomerne hlboko. Pod štátne územie znamená priestor, na ktorý sa vzťahujú právne ustanovenia daného štátu, v ktorom majú štátne orgány právo zákonným spôsobom vynucovať dodržiavanie a implementáciu právnych noriem. Ústava Ruskej federácie identifikuje dva typy priestorov: 1) skutočné územie štátu, v rámci ktorého vykonáva absolútnu jurisdikciu; 2) priestory, v ktorých sa suverénne práva a jurisdikcia určujú v súlade s medzinárodným právom (napríklad výhradná ekonomická zóna a kontinentálny šelf). Samotné územie Ruskej federácie je historicky formovaný priestor v hraniciach štátnej hranice, na ktorý siaha suverenita Ruska. Územie Ruskej federácie je tvorené: 1) pozemným územím Ruskej federácie vrátane exkláva- Kaliningradská oblasť; 2) vodná oblasť (vnútorné vody) vrátane 12-míľového pásma teritoriálnych vôd; 3) podložie v rámci krajiny a vodnej plochy; 4) vzdušný priestor po jeho hranicu s vesmírnym priestorom; 5) budovy veľvyslanectiev a konzulátov v zahraničí; 6) „plávajúce“ a „lietajúce“ územia (štátne lode a lietadlá); 7) podmorské káble a potrubia spájajúce jednu časť štátneho územia s druhou.

Vo vede o medzinárodnom práve existuje niekoľko prístupov k chápaniu územia štátu: 1) objektová teória; 2) patrimoniálna teória; 3) priestorová teória; 4) teória trojice (alebo tzv. prvkov štátu). V tomto prípade sa držíme presne priestorovej teórie.

Existujúce normy medzinárodného práva zároveň stanovujú presne definované výnimky z vojnové divadloúzemia, a to aj v rámci bojujúcich štátov. V súlade s medzinárodnými zmluvami ich nemožno považovať za vojnové divadlo, a teda za objekt útoku a ničenia:

1) územie (pozemný, morský a vzdušný priestor nad ním) neutrálnych a iných nevojenských štátov;

2) medzinárodné prielivy a kanály;

3) časti Svetového oceánu, ostrovy, súostrovia, ktoré podliehajú režimu neutralizovaných a demilitarizovaných území;

4) územia a priestory (napríklad mimoatmosférický priestor, morské dno) vyhlásené súčasne za neutralizované a demilitarizované (bezjadrové zóny vyhlásené medzinárodnými dohodami nie sú vo všeobecnosti vylúčené zo sféry ozbrojeného konfliktu, ale nemôžu byť divadlom jadrovej vojny);

5) sanitárne zóny a oblasti, a to aj na okupovanom území;

6) kultúrne hodnoty, budovy a centrá kultúrnych hodnôt národného a svetového významu, zaradené do Medzinárodného registra kultúrnych hodnôt;

7) oblasti, kde sa nachádzajú jadrové elektrárne, priehrady a priehrady, ktorých zničenie je pre civilné obyvateľstvo spojené s katastrofálnymi a nebezpečnými následkami.

Uvažujme podrobnejšie o niektorých výnimkách z vojnového a vojenského priestoru.

Pojem neutralita odkazuje na doktrínu medzinárodného bezpečnostného práva. Zároveň priamo súvisí so situáciami ozbrojených konfliktov, čo svedčí o úzkom prepojení medzi odvetviami medzinárodného práva. Pod neutralita počas ozbrojeného konfliktu sa rozumie, že štát sa nezúčastňuje ozbrojeného boja a neposkytuje im priamu pomoc bojujúcim stranám. Pojem neutralita ako medzinárodný právny inštitút sa sformoval v 19. storočí V moderných medzinárodných vzťahoch existujú tieto typy neutrality: trvalá, pozitívna, tradičná a zmluvná. Neutralita štátu môže byť trvalá alebo dočasná (týka sa len konkrétneho ozbrojeného konfliktu), ku ktorej je štát povinný vydať osobitné vyhlásenie.

Práva a povinnosti neutrálnych štátov, ako aj bojujúcich strán vo vzťahu k neutrálnym krajinám v prípade ozbrojeného konfliktu upravuje Haagsky dohovor z roku 1907 „O právach a povinnostiach neutrálnych mocností a osôb v prípade pozemného konfliktu“. Vojna." Bojujúce štáty majú zakázané posielať vojská a vojenské vozidlá cez územie neutrálneho štátu. Neutralitu v námornej vojne upravuje XIII Haagsky dohovor „O právach a povinnostiach neutrálnych mocností a osôb v prípade námornej vojny“, ako aj Londýnska deklarácia z roku 1909 o práve námornej vojny a vzťahuje sa na teritoriálne vody. neutrálneho štátu. Neexistujú žiadne špeciálne medzinárodné právne akty, ktoré by definovali neutralitu vo vzdušnej vojne. Vzdušný priestor nad územím neutrálneho štátu sa však považuje za nedotknuteľný a podlieha všeobecným pravidlám neutrality.

Medzi znaky neutrálneho štátu patrí: a) nezúčastňuje sa vojenských konfliktov na strane jedného z bojujúcich strán; b) nezúčastňuje sa vojenských aliancií vytvorených inými štátmi; c) neposkytne svoje územie cudzím štátom na vytvorenie vojenských základní; d) nevstupuje do hospodárskych zväzkov, ktorých účasť by bola v rozpore s medzinárodnoprávnym štatútom neutrality.

Neutrálny štát má tieto práva: a) na politickú nezávislosť a územnú celistvosť; b) sebaobrana proti agresii; c) na zastupovanie v iných štátoch a v medzinárodných organizáciách a pod.

Neutrálny štát je povinný: a) dobrovoľne plniť povinnosti dôsledne dodržiavať neutralitu; b) nezasahovať do záležitostí iných štátov; c) zdržať sa vojenských spojenectiev s inými krajinami; d) zdržať sa poskytovania pomoci ktorejkoľvek z bojujúcich strán a dodržiavať rovnaké zaobchádzanie s nimi;

e) zabrániť vytváraniu náborových stredísk na svojom území a vytváraniu vojenských jednotiek v prospech bojujúcich strán; f) nedodávať bojujúcim stranám zbrane a vojenský materiál.

Neutrálny štát má právo použiť svoje ozbrojené sily na odrazenie pokusu o svoju neutralitu; musí internovať jednotky bojujúcej moci, ktoré sú na jej území; môže poskytnúť humanitárnu pomoc vrátane toho, že bojujúcim stranám umožní prevážať ranených a chorých cez ich územie. Neutrálny štát môže pôsobiť ako ochranná veľmoc, a teda zohrávať kľúčovú úlohu pri rešpektovaní MHP v čase ozbrojeného konfliktu.

To všetko svedčí o tom, že politika neutrality nadobudla v moderných medzinárodných vzťahoch široký význam a pretavila sa do konkrétnych záväzkov spojených nielen s obdobím nepriateľstva, ale aj s mierovými vzťahmi medzi štátmi, slúži na upevnenie mieru a je dôležitým prostriedkom na zaistenie medzinárodnej bezpečnosti. Je dôležité poznamenať, že Ruská federácia musí potvrdiť svoj štatút neutrálneho štátu vo vzťahu k tým štátom, s ktorými sú uzatvorené dohody o neutralite, a tým medzinárodným ozbrojeným konfliktom, ktorých sa nezúčastňuje.

Časť štátneho územia môže byť vylúčená z vojnového priestoru, aby sa tam nachádzala. špeciálne zóny(lokality, regióny), ustanovené normami MHP ako útočisko pre obete ozbrojených konfliktov pred útokom. Spĺňajú všetky vlastnosti civilných objektov.

Neutralizované zóny(územia) (článok 15 Ženevského dohovoru IV) môžu byť vytvorené v oblasti nepriateľstva s cieľom chrániť ranených, chorých a civilistov pred následkami ozbrojeného konfliktu, ktorí sa nezúčastňujú bojov a nezapájajú sa pri vojenskej činnosti počas obdobia ich pobytu v tomto pásme. Strany konfliktu musia uzavrieť dohodu o umiestnení, vedení, zásobovaní a kontrole neutralizovanej zóny s určením začiatku a trvania jej neutralizácie.

Sanitárne zóny a oblasti(čl. 23 Ženevského dohovoru I) - sú to zóny a oblasti na území štátu v ozbrojenom konflikte alebo na okupovanom území, organizované tak, aby chránili ranených a chorých pred vojnovými akciami, ako napr. ako aj personál, ktorý je poverený organizáciou a riadením týchto zón a starostlivosťou o osoby, ktoré tam budú sústredené. Sanitárne zóny by mali byť označené emblémami Červeného kríža (Červený polmesiac alebo Červený lev a Slnko) na bielom poli, umiestnené po obvode zóny a na budovách.

Sanitárne terén by mali byť označené šikmými červenými pruhmi na bielom poli, umiestnenými na okraji týchto plôch na budovách. Všimnite si, že takéto zóny a terén môžu byť vytvorené len na ochranu zranených a chorých v aktívnych armádach.

Sanitárne a bezpečné zóny a miesta(článok 14 Ženevského dohovoru IV) sú zóny a oblasti na území štátu v ozbrojenom konflikte alebo na okupovanom území, organizované tak, aby chránili ranených a chorých, invalidov, starých ľudí, deti do 15 rokov. veku, tehotné ženy a matky s deťmi do 7 rokov, ako aj pracovníci poverení organizáciou a správou týchto zón.

Nebránený terén(článok 59 Dodatkového protokolu I) - všetky osady nachádzajúce sa v zóne kontaktu ozbrojených síl alebo v jej blízkosti, ktoré sú otvorené na okupáciu opozičnou stranou, aby sa predišlo nepriateľským akciám a ničeniu, ktoré by spôsobilo škody civilnému obyvateľstvu a objektom. Takáto lokalita sa vyznačuje: jednostrannosťou vyhlásenia o jej vzniku; dočasný charakter postavenia, ktoré stráca povolaním. Nebránený terén musí spĺňať tieto podmienky: všetci bojovníci, ako aj mobilné zbrane a mobilné vojenské vybavenie musia byť evakuované; stacionárne vojenské zariadenia alebo stavby by sa nemali používať na nepriateľské účely; ani úrady, ani obyvateľstvo by sa nemali dopúšťať nepriateľských akcií; nemali by sa prijať žiadne opatrenia na podporu vojenských operácií.

Demilitarizované zóny(článok 60 Dodatkového protokolu I) môžu byť vytvorené dohodou bojujúcich strán (v čase mieru aj po vypuknutí nepriateľstva), uzavretou nimi priamo alebo prostredníctvom patrónskej moci alebo nestrannej humanitárnej organizácie a tvoriace recipročné a konzistentné vyhlásenia o stave takejto zóny, jej limitoch a kontrole. Demilitarizovaná zóna je na rozdiel od iných v zásade otvorená pre každého nebojovníka. Takúto zónu charakterizujú: konsenzuálny charakter dohody

o jeho vytvorení; trvalý charakter stavu, ktorý pretrváva bez ohľadu na to, ktorá bojujúca strana ho ovláda. Demilitarizovaná zóna musí spĺňať tieto požiadavky: musia byť evakuovaní všetci bojovníci, mobilné zbrane a mobilná vojenská technika; stacionárne vojenské zariadenia a štruktúry by sa nemali používať na nepriateľské účely; obyvateľstvo a miestne orgány by sa nemali dopúšťať nepriateľských akcií; všetky činnosti súvisiace s vojenskými operáciami musia byť zastavené. Takáto oblasť by mala byť označená značkami jasne viditeľnými z diaľky. V tejto oblasti je povolená prítomnosť osôb požívajúcich ochranu v súlade s pravidlami MHP, ako aj policajných síl, ktoré tu zostali pri udržiavaní poriadku a poriadku. V prípade porušenia podmienok dohody jednou stranou je druhá strana oslobodená od svojich záväzkov a zóna stráca svoj demilitarizovaný štatút.

Bezpečné oblasti(bezpečnostné zóny, bezpečné humanitárne zóny) môže vytvárať OSN a sú chránené vojenskými silami OSN, ktoré sú tam umiestnené. Takéto zóny musia spĺňať nasledujúce podmienky: zastavenie akýchkoľvek nepriateľských akcií proti týmto zónam; stiahnutie všetkých vojenských jednotiek a polovojenských zoskupení, ktoré útočia na tieto zóny, na vzdialenosť dostatočnú na to, aby tieto jednotky a formácie už nepredstavovali hrozbu pre tieto zóny; voľný prístup do týchto zón pre ochranné sily OSN a humanitárne organizácie; zaistenie bezpečnosti personálu.

MHP jasne rozlišuje objektová sféra vojenská akcia. Článok 2 Haagskeho dohovoru o bombardovaní námornými silami v čase vojny (1907) a články 43 a 52 Dodatkového protokolu I (1977) teda stanovili, že vojenské zariadenia sú: a) ozbrojené sily okrem vojenských zdravotníckych služieb a vojenského náboženského personálu a ich majetku; b) inštitúcie, budovy a miesta, kde sa nachádzajú ozbrojené útvary a ich majetok (napríklad kasárne, sklady); c) iné objekty sa vzhľadom na ich umiestnenie a účel účinne využívajú pri nepriateľských akciách, ktorých úplné alebo čiastočné zničenie, zajatie alebo zneškodnenie za súčasných okolností dáva nepriateľovi určitú vojenskú výhodu.

V roku 1956 MVČK spolu s vojenskými expertmi zostavil zoznam zariadení, ktoré sa všeobecne považujú za vojenské. Patria sem: vybavenie používané ozbrojenými silami; pozície, ktoré zastávajú; ministerské služby dohliadajúce na ozbrojené sily; sklady pohonných hmôt a vozidiel; linky a prostriedky komunikácie a telekomunikácie; vojenský priemysel, hutníctvo, strojárstvo a chémia. Tieto zariadenia by mali poskytovať vojenskú výhodu. Musí to však byť odôvodnené vojenskou nevyhnutnosťou. Vôbec nie je potrebné ničiť vojenský objekt, ak ho stačí zmocniť sa alebo zneškodniť.

Vojenské objekty musia spĺňať dve kritériá, ktoré musia byť súčasne prítomné v každom konkrétnom prípade pri určovaní možnosti útoku, keď bojovníci plnia bojovú úlohu: 1) ich umiestnenie, povaha, použitie alebo účel predstavenia efektívny príspevok v nepriateľských akciách; 2) ich zničenie, zajatie alebo neutralizácia dať jasná vojenská výhoda. Zničenie ako samoúčelné je porušením medzinárodného práva.

Civilné predmety sú všetky tie objekty, ktoré nie sú vojenskými objektmi, to znamená, že sú definované prostredníctvom negácie. Avšak v čl. 52 Dodatkového protokolu I sa uvádza, že objekty, ktoré sú zvyčajne civilné, sa môžu v závislosti od konkrétnej vojenskej situácie stať vojenskými cieľmi (napríklad obytná budova alebo most, ktoré takticky využíva obranca, a preto sa stávajú vojenským cieľom pre útočiaca strana). Pri organizovaní bitky je povinnosťou veliteľov uistiť sa, že cieľom útoku nie sú civilisti a nepodliehajú špeciálnej ochrane, prijať všetky prakticky možné opatrenia pri výbere prostriedkov a metód útoku, aby sa predišlo náhodným stratám medzi civilnému obyvateľstvu poskytnúť účinné včasné varovanie pred útokom ovplyvňujúcim civilné obyvateľstvo, pokiaľ to okolnosti nedovoľujú. Ak sa ukáže, že objekt nie je vojenský, útok sa zruší alebo pozastaví (články 51, 57 AP I). Takýto široký výklad, ponechávajúci bojujúcim stranám možnosť voľby, ukladá bojovníkom určitú zodpovednosť za dodržiavanie požiadaviek MHP pri ich činnostiach s cieľom identifikovať konkrétny objekt ako vojenský alebo civilný a rozhodnúť o útoku.

Ak sa nezistí, či objekt bežne používaný na civilné účely (napríklad miesto bohoslužieb, obytná budova, škola alebo iné stavby) je vojenský, mal by sa považovať za civilný. Ale vojenský cieľ zostáva taký, aj keď obsahuje civilistov, ktorí zdieľajú nebezpečenstvá, ktorým je vystavený. Z praktického hľadiska je preto mimoriadne dôležitá právna úprava ochrany zdravotníckych zariadení, zariadení civilnej obrany, zariadení a stavieb obsahujúcich nebezpečné sily (atómové elektrárne, priehrady, priehrady, chemické závody a pod.); stav neutralizovaných, sanitárnych zón a lokalít, demilitarizovaných zón, nechránených oblastí.

Nedá sa napadnúť stacionárne a mobilné sanitárne jednotky a inštitúcie: a) lôžkové zdravotnícke zariadenia a mobilné zdravotnícke jednotky vojenskej a civilnej zdravotnej služby; b) vojenské a civilné nemocničné lode (za predpokladu, že ich stav je oznámený stranám v konflikte 10 dní pred použitím lodí); c) vojenské a civilné sanitky, vlaky, lode, plávajúce vozidlá a lietadlá. Tieto predmety získavajú právnu ochranu, keď sú označené rozlišovacím znakom (červený kríž, červený polmesiac alebo červený diamant na bielom poli).

organizácie civilnej obrany, menovite ich personál, budovy a materiál nie sú predmetom útoku. Vo formulári musia použiť rozlišovací znak rovnostranný trojuholník modrej farby na oranžovom pozadí. Sú navrhnuté tak, aby varovali, evakuovali, zachraňovali, bojovali s požiarmi, poskytovali úkryty a ich usporiadanie, pomáhali pri zachovaní predmetov nevyhnutných na prežitie.

Zákaz útoku na konštrukcie a zariadenia obsahujúce nebezpečné sily(priehrady, priehrady a jadrové elektrárne), nie absolútne, ale závisí od charakteru týchto objektov a dôsledkov, ktoré by viedli k ich zničeniu. Charakter objektov môže byť vojenský alebo civilný. Vojenské objekty (alebo civilné objekty nachádzajúce sa v blízkosti armády) môžu byť napadnuté, ak sú splnené tieto podmienky: a) slúžia na poskytovanie pravidelnej, podstatnej a priamej podpory vojenským operáciám a útok je jediným životaschopným prostriedkom na ukončenie tejto podpory ; b) ak to nespôsobí uvoľnenie nebezpečných síl a ak budú uvoľnené, nedôjde k veľkým stratám civilného obyvateľstva. Civilné objekty obsahujúce nebezpečné sily nesmú byť napadnuté. Objekty obsahujúce nebezpečné sily sú označené špeciálnym znakom vo forme skupiny jasne oranžových kruhov umiestnených na rovnakej osi.

Zákaz útočiť kultúrne hodnoty a miesta uctievania sa vzťahuje len na tie, ktoré majú umelecký, historický alebo archeologický význam alebo tvoria kultúrne alebo duchovné dedičstvo národov. Tieto objekty by sa nemali používať na podporu vojenského úsilia a ak ich zničenie alebo neutralizácia poskytne jasnú vojenskú výhodu (v prípadoch bezprostrednej vojenskej nevyhnutnosti), útok na ne nebude nezákonný. Kultúrne statky môžu byť označené rozlišovacím znakom na uľahčenie ich identifikácie – štítom, v spodnej časti zahroteným, rozdeleným na štyri časti modrej a bielej (všeobecná alebo osobitná ochrana).

TO predmety potrebné na prežitie civilného obyvateľstva, na ktoré je zakázané útočiť, patria: poľnohospodárske oblasti (vrátane zozbieranej úrody), potraviny, dobytok, zásoby pitnej vody atď. tieto sankcie sa nevzťahovali na potravinovú a lekársku pomoc civilistom postihnutým konfliktom. Štát na vlastnom území, ktoré kontroluje, však môže viesť politiku „spálenej zeme“ bez toho, aby spôsoboval rozsiahle, dlhodobé a vážne škody na prírodnom prostredí.

Zákaz spôsobovať značné škody na životnom prostredí pôsobí v čase mieru aj počas ozbrojených konfliktov. Kritériá poškodenia majú hodnotiaci charakter: rozsiahle, dlhodobé a závažné.

V MHP teda existuje tendencia zužovať priestorovú (vrátane objektovej) sféry ozbrojeného boja. Stratégia národnej bezpečnosti Ruskej federácie do roku 2020 (článok 27) zdôrazňuje, že Ruská federácia zabezpečuje národnú obranu založenú na princípoch racionálnej dostatočnosti a efektívnosti, a to aj prostredníctvom metód a prostriedkov nevojenskej reakcie, mechanizmov verejnej diplomacie a udržiavania mieru, ako aj prostredníctvom metód a prostriedkov nevojenskej reakcie. medzinárodná vojenská spolupráca. Strategickými cieľmi zlepšovania národnej obrany je predchádzanie globálnym a regionálnym vojnám a konfliktom, ako aj realizácia strategického odstrašovania v záujme zaistenia vojenskej bezpečnosti krajiny (s. 26).

Druhy ozbrojených konfliktov

Súčasnú situáciu vo svete charakterizuje výrazné rozšírenie geografie medzietnických, náboženských, politických, ekonomických a územných rozporov, ktoré môžu za určitých podmienok prerásť do ozbrojených konfliktov.

Prebiehajúce ozbrojené konflikty so všetkou ich rôznorodosťou nemajú obdobu. Každý z nich má svoje vlastné charakteristiky, ktoré určujú organizačnú a praktickú prácu na odstraňovaní zdravotných následkov. Táto okolnosť sťažuje vypracovanie všeobecných schém a princípov likvidačných opatrení a zaväzuje zdravotníckych manažérov, účastníkov likvidácie zdravotných následkov, aby boli pripravení aplikovať neštandardné riešenia v každom konkrétnom prípade.

Vojenský konflikt- ϶ᴛᴏ akýkoľvek stret, konfrontácia, forma riešenia rozporov medzi štátmi, národmi, sociálnymi skupinami s použitím vojenskej sily.

Pre optimálnu prognózu práce a racionálne plánovanie relevantných opatrení v zdravotníctve ešte pred vypuknutím nepriateľských akcií je nevyhnutné jasné vymedzenie pojmu „vojenský konflikt“, znalosť jeho čŕt vo vzťahu k zdravotníckej činnosti.

Vzhľadom na závislosť od všetkých strán a rozsiahle ukazovatele, akými sú priestorový rozsah, zapojené sily a prostriedky, intenzita ozbrojeného boja, sa vojenské konflikty delia na obmedzené (ozbrojené konflikty, lokálne a regionálne vojny) a neobmedzené (svetové vojna).

Regionálna vojna- ϶ᴛᴏ vojenský konflikt zahŕňajúci niekoľko štátov (koalícií štátov), ​​ohraničený hranicami spravidla jedného regiónu, ovplyvňujúci záujmy väčšiny krajín, ktoré sa v ňom nachádzajú.

Vo veľkej regionálnej vojne sa ozbrojený boj môže rozšíriť na väčšinu kontinentu a priľahlého morského priestoru.

Miestna vojna- ϶ᴛᴏ obmedzený, spravidla bilaterálny vojenský konflikt, v ktorom vojenské akcie nepresahujú územie bojujúcich strán a ozbrojený boj je obmedzený na hranice jedného alebo dvoch strategických smerov.

Lokálnu vojnu môžu viesť zoskupenia jednotiek (síl) nasadených v oblasti konfliktu͵ s ich posilnením, keď je to mimoriadne dôležité z dôvodu presunu vojsk, síl a prostriedkov z iných smerov a realizácie čiastočného strategického rozmiestnenia. ozbrojených síl.

Ozbrojený konflikt- ϶ᴛᴏ jedna z foriem riešenia národnostno-etnických, náboženských a iných nepôvodných rozporov s použitím ozbrojeného násilia, pri ktorej štát (štáty) neprechádzajú do osobitného štátu, definovaného ako vojna.

Ozbrojené konflikty zahŕňajú vojenské incidenty, vojenské akcie a iné ozbrojené strety malého rozsahu s použitím pravidelných alebo nepravidelných ozbrojených formácií, v ktorých nedochádza k formálnemu vyhláseniu vojny a ozbrojený boj je obmedzený na hranice operačného smeru.

Vzhľadom na závislosť od povahy, miesto zloženia zúčastnených strán rozlišuje niekoľko typov ozbrojených konfliktov.

Obmedzený ozbrojený konflikt- ϶ᴛᴏ dôsledok eskalácie ozbrojeného incidentu pohraničný konflikt ozbrojená akcia a iné ozbrojené strety obmedzeného rozsahu, počas ktorých sa na riešenie rozporov používajú prostriedky ozbrojeného boja.

Pre zdravotnú starostlivosť v Rusku majú najväčší význam hraničné a vnútorné ozbrojené konflikty.

Ozbrojený konflikt na hraniciach - ϶ᴛᴏ špeciálna forma ozbrojený konflikt͵ s medzinárodným charakterom.
Uverejnené na ref.rf
Vykonáva sa za účasti dvoch alebo viacerých štátov a môže pokrývať významné územie.

Ozbrojený konflikt na hraniciach sa vyznačuje pomerne jasne definovanou líniou kontaktu medzi bojujúcimi stranami.

Ozbrojenému konfliktu na hraniciach môžu predchádzať hraničné incidenty, provokácie zamerané na vyostrenie situácie v pohraničnej oblasti. Táto situácia môže ovplyvniť migráciu obyvateľstva a spôsobiť ďalšie ťažkosti v zdravotníctve.

V predstihu alebo počas ozbrojeného konfliktu na hraniciach, s cieľom chrániť obyvateľstvo pred modernými zbraňami ničenia, je možné vykonať evakuačné opatrenia na odstránenie (stiahnutie) obyvateľstva z pravdepodobnej bojovej zóny.

Vo väčšine prípadov možno v prípade ozbrojených konfliktov na hraniciach očakávať, že väčšina obyvateľstva „žijúceho v zóne konfliktu“ bude podporovať sily ústavnej moci a právneho štátu. Z tohto dôvodu je potrebné zo strany výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgánov miestnej samosprávy a obyvateľstva očakávať benevolentný prístup k zdravotníckym jednotkám a zdravotníckym zariadeniam, ktoré sa podieľajú na odstraňovaní zdravotných a hygienických následkov konflikt.

Vnútorný ozbrojený konflikt- ϶ᴛᴏ konflikt na území jedného štátu. Bojové operácie sa spravidla uskutočňujú v niektorých jeho regiónoch.

Vnútorný ozbrojený konflikt predstavuje najvážnejšie nebezpečenstvo, pretože ohrozuje integritu štátu a mal by byť použitý ako zámienka na zasahovanie iných krajín do jeho vnútorných záležitostí. Základom takéhoto konfliktu je protiprávna činnosť smerujúca k destabilizácii vnútornej situácie štátu, k zvrhnutiu ústavného poriadku a k porušeniu jeho územnej celistvosti za použitia ozbrojeného násilia.

Hlavnými príčinami vzniku vnútorného ozbrojeného konfliktu sú politické, ekonomické, národnostné a iné rozpory medzi subjektmi štátnej a federálnej moci, rôznymi národnostnými a náboženskými skupinami.

V storočiach XX-XXI. v Rusku sa tieto rozpory prejavujú vo forme:

· Nezákonná propagandistická činnosť nacionalistických a iných organizácií vyzývajúca na zvrhnutie zákonných orgánov štátnej moci subjektu (subjektov) Ruskej federácie, odtrhnutie sa od nej alebo riešenie územných sporov za vlastných podmienok;

· Vytváranie nelegálnych ozbrojených formácií a ich využívanie na riešenie sporných otázok silou;

Nesúlad národných a štátnych záujmov

· Zintenzívnenie prejavov šovinizmu, národnostnej nevraživosti, najmä protiruských nálad v subjekte alebo viacerých subjektoch štátu.

Konflikty vznikajúce na základe medzietnických vzťahov sa vyznačujú vysokou krutosťou a závažnosťou následkov. Častokrát značná časť civilného obyvateľstva vr. a postihnutí sa môžu stať nepriateľskými voči federálnym jednotkám a odborníkom zapojeným do obnovy systému podpory života, čo v konečnom dôsledku skomplikuje lekársku podporu.

Druhy ozbrojených konfliktov - pojem a druhy. Klasifikácia a vlastnosti kategórie "Typy ozbrojených konfliktov" 2017, 2018.