बिजली की पैमाइश
11.08.2020

वैकल्पिक बॉयलर विधि के पेशेवरों और विपक्ष। "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" विधि के अनुसार मूल्य

खपत की पारिस्थितिकी विज्ञान और प्रौद्योगिकी: समिति के अध्यक्ष की प्रेस कॉन्फ्रेंस में राज्य ड्यूमापावेल ज़वाल्नी के आरएफ ऊर्जा मंत्रालय ने "ऑन हीट सप्लाई" कानून में संशोधन की तैयारी की घोषणा की: स्थानीय स्तर पर टैरिफ को विनियमित करने के बजाय, उपभोक्ताओं के लिए एक सीलिंग मूल्य स्तर, तथाकथित "वैकल्पिक बॉयलर हाउस", सेट किया जाएगा: निचला संभव है, उच्चतर नहीं है।

आरएफ स्टेट ड्यूमा एनर्जी कमेटी के अध्यक्ष पावेल ज़ावलनी द्वारा एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में, यह घोषणा की गई कि "ऑन हीट सप्लाई" कानून में संशोधन तैयार किए जा रहे हैं: स्थानीय स्तर पर टैरिफ को विनियमित करने के बजाय, उपभोक्ताओं के लिए एक सीलिंग प्राइस लेवल, तथाकथित "वैकल्पिक बॉयलर हाउस", सेट किया जाएगा: कम संभव, उच्च संख्या। प्रत्येक उपभोक्ता के लिए गर्मी आपूर्ति प्रणालियों के विकास और सेवा की गुणवत्ता के लिए जिम्मेदारी के एकीकृत केंद्र होंगे: एकीकृत गर्मी आपूर्ति संगठन (यूटीओ)। उन्हें मुफ्त कीमत पर सबसे कुशल आपूर्तिकर्ताओं के साथ गर्मी की आपूर्ति के लिए अनुबंध समाप्त करने का अधिकार होगा।

कानून 2018 में लागू होने की उम्मीद है, पहले कई पायलट क्षेत्रों में।

वैकल्पिक बॉयलर हाउस बनाने की अनुमानित लागत के आधार पर "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" विधि मूल्य निर्धारण है। यह, वास्तव में, गर्मी आपूर्ति प्रणाली के आधुनिकीकरण की निरंतरता है," पावेल ज़ावलनी ने कहा। - बिल का उद्देश्य संयुक्त उत्पादन का समर्थन करना, बिजली बाजार मॉडल के अनुसार गर्मी बाजार में प्रतिस्पर्धा, गर्मी आपूर्ति प्रणाली को आधुनिक बनाना, इसकी दक्षता बढ़ाना और अर्थव्यवस्था के इस क्षेत्र में निवेश को आकर्षित करना है। यह कानून प्रभावी, सार्वभौमिक, लागू होना चाहिए। तो, 10-15 वर्षों में, गर्मी आपूर्ति प्रणाली को ऊर्जा-कुशल संकेतकों में लाने के लिए और सामान्य तौर पर, ताप विद्युत इंजीनियरिंग की दक्षता में वृद्धि।

अक्षय ऊर्जा स्रोतों के लिए, ज़ावल्नी उन्हें रूस के लिए बहुत महंगा मानते हैं। पर इस पलरूस में आबादी के लिए अंतिम उपभोक्ता के लिए बिजली की लागत उद्योग के लिए लगभग 2.5 रूबल प्रति किलोवाट / घंटा है - तीन रूबल से थोड़ा अधिक, उनका मानना ​​​​है। "जर्मनी में, जब हमारे पैसे में परिवर्तित किया जाता है, तो बिजली की लागत आज 20-22 रूबल है। यही अक्षय ऊर्जा स्रोत हैं, ”पावेल ज़ावलनी ने समझाया।

आज, रूसी ऊर्जा क्षेत्र में RES का हिस्सा 18% है, जिसमें 98% से अधिक अक्षय ऊर्जा जल विद्युत से आती है।

2021 के अंत तक, रूस में कुल स्थापित RES क्षमता 3.9% या 2 GW, बढ़कर 53 GW हो जाएगी। रूस में अक्षय ऊर्जा की मुख्य वृद्धि जलविद्युत ऊर्जा संयंत्रों की बदौलत हासिल की जाएगी: 2021 के अंत तक 1 GW से अधिक। परिणामस्वरूप, पनबिजली संयंत्रों की स्थापित क्षमता 2021 में 2.2% बढ़कर 52.1 GW हो जाएगी, सौर ऊर्जा स्टेशन - 7 गुना से 0.7 GW, विंड फार्म - दो बार से 0.2 GW तक।

यह योजना बनाई गई है कि अधिकांश रूसी क्षेत्र 2016 से 2022 तक गर्मी बाजार के एक नए मॉडल पर स्विच करेंगे। रूसी संघ की सरकार को विश्वास है कि गर्मी आपूर्ति के क्षेत्र में विकसित हुई कठिन स्थिति को ठीक करने का यही एकमात्र तरीका है।

अक्टूबर 2014 में, सरकार ने गर्मी बाजार के लिए एक नए मूल्य निर्धारण मॉडल में संक्रमण की योजना को मंजूरी दी। सुधार का मुख्य प्रावधान "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" के सिद्धांत पर मुफ्त मूल्य निर्धारण की शुरूआत थी।

"वैकल्पिक बॉयलर हाउस" मॉडल का मूल सार बड़े शहरों में एक नए संस्थान का उदय है - यूनिफाइड हीट सप्लाई ऑर्गनाइजेशन (यूएचटीओ), "रूसी अकादमी के ऊर्जा अनुसंधान संस्थान के एक शोधकर्ता ओलेग इवेसेव बताते हैं। विज्ञान। - यह वह है जो निर्माता से उपभोक्ता तक गर्मी वितरण की पूरी प्रक्रिया के लिए जिम्मेदार होगी। इसके अलावा, संगठन गर्मी आपूर्ति की गुणवत्ता और विश्वसनीयता के लिए पूरी जिम्मेदारी लेता है।" पहले, इस श्रृंखला का निर्माण किसके हाथों में था स्थानीय प्रशासन. उपभोक्ता को गर्मी आपूर्ति के अपने स्रोतों पर स्विच करने का भी अधिकार होगा यदि वे इस तरह के विकल्प को अपने लिए अधिक लाभदायक मानते हैं।

ईटीओ के लिए एक निश्चित टैरिफ सीलिंग निर्धारित की जाएगी, जिसे "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" सिद्धांत के आधार पर निर्धारित किया जाएगा। यदि मौजूदा दरें निर्धारित सीमा से नीचे हैं, तो उन्हें धीरे-धीरे बढ़ाया जाएगा, यदि वे पहले से ही बार से अधिक हैं, तो उन्हें फ्रीज कर दिया जाएगा।

मॉडल उपभोक्ता के लिए तापीय ऊर्जा की न्यूनतम कीमत निर्धारित करता है, जो एक नए बॉयलर हाउस के निर्माण के लिए भुगतान करता है, जो जिला हीटिंग का विकल्प है। उदाहरण के लिए, केंद्र में ऐसी प्रणाली के साथ संघीय जिलागैस बॉयलर हाउस टैरिफ 1505 रूबल / जीकेसी के बराबर होगा। सामान्य तौर पर, यह आंकड़ा क्षेत्र के आधार पर 1250 से 1600 रूबल / Gcal तक होता है। इस प्रकार, प्रत्येक क्षेत्र स्वतंत्र रूप से यह तय करने में सक्षम होगा कि सीएचपी संयंत्र से गर्मी खरीदनी है या अपना बॉयलर हाउस बनाना है।

रामबाण या स्वप्नलोक?

ऊर्जा मंत्रालय को विश्वास है कि नया मॉडल गर्मी आपूर्ति की गुणवत्ता और विश्वसनीयता में सुधार करेगा, साथ ही निवेश की आवश्यक आमद सुनिश्चित करेगा। "यह वास्तविक है आधुनिक मॉडलउपभोक्ता के लिए गर्मी के लिए टैरिफ का गठन, - एनआरयू एमपीईआई के थर्मल पावर प्लांट विभाग के एसोसिएट प्रोफेसर एवगेनी इलिन कहते हैं। - सबसे पहले, यह गर्मी आपूर्ति प्रक्रियाओं के निरंतर सुधार को उत्तेजित करता है, रूपांतरित करता है तापीय ऊर्जाएक विपणन योग्य वस्तु में। मॉडल गर्मी आपूर्ति प्रक्रियाओं के अत्यधिक एकाधिकार और मूल्य हेरफेर की बाद की संभावना के साथ उपभोक्ता को अनियंत्रित मूल्य वृद्धि से बचाता है। क्षेत्रों की विशिष्टताओं को ध्यान में रखने वाले गुणांक मानकीकृत हैं, इसलिए एक पूर्ण एकाधिकार भी वैकल्पिक बॉयलर हाउस की कीमत से अधिक टैरिफ निर्धारित करने में सक्षम नहीं होगा।" हालांकि, हर कोई यह नहीं मानता है कि "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" मॉडल ही एकमात्र रामबाण इलाज है। “हर किसी की स्थिति के बारे में एक अलग दृष्टि हो सकती है। मेरा मानना ​​​​है कि सिद्धांत रूप में कोई गर्मी बाजार नहीं हो सकता है - ये आविष्कार हैं, - ऊर्जा पर राज्य ड्यूमा समिति के अध्यक्ष इवान ग्रेचेव निश्चित हैं। - मोटे तौर पर, एक पाइप है, और आपके पास कोई अन्य विकल्प नहीं है। हम यहां किस बाजार की बात कर रहे हैं?

जैसा कि डिप्टी ने जोर दिया, अधिकांश नॉर्डिक देश स्पष्ट रूप से स्वीकार करते हैं कि सबसे अच्छा मामलायह एक अर्ध-बाजार है और गर्मी के लिए पूरी तरह से बाजार तंत्र नहीं हो सकता है।

सुधार के विवादास्पद प्रावधानों में से एक "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" से 1 Gcal की लागत की गणना करने का सूत्र था। प्रारंभ में, इसमें 12% के स्तर पर नुकसान शामिल थे, जबकि वास्तव में वे 20-30% थे। कई विशेषज्ञों का मानना ​​है कि इससे ईटीओ दिवालिया हो सकता है या उच्च टैरिफ की मांग हो सकती है। एक विशिष्ट बॉयलर हाउस की लागत निर्धारित करने के बारे में भी चर्चा है, जो टैरिफ की गणना के लिए आधार बनेगी। ऊर्जा मंत्रालय ने जोर देकर कहा कि विशेषज्ञों ने स्वतंत्र उपभोक्ताओं और जनरेटर से निर्माण की लागत पर पूर्ण आंकड़े एकत्र किए हैं। परिणामी गलियारा 1100 से 1500 रूबल तक था। 1 जीकेसी के लिए।

बहुत सारे विकल्प

एफएएस और एफटीएस के आग्रह पर, सरकार ने संक्रमण अवधि के अंत तक गर्मी बाजार को विनियमित करने के अन्य तरीकों का उपयोग करने पर सहमति व्यक्त की, विशेष रूप से "लागत प्लस" (एक विधि जिसमें एक मानक मार्क-अप जोड़ा जाता है) उत्पादन लागत का आकलन)। इस प्रकार, 2023 तक, टैरिफ को उस गति से इंडेक्सेशन के माध्यम से विनियमित किया जाएगा जो शेड्यूल में उल्लिखित थी। "अगर हम समझते हैं कि बाजार तंत्र इस विशेष स्थिति में उचित मूल्य की ओर नहीं ले जाता है, तो लागत राशनिंग तंत्र" चालू होना चाहिए, "इवान ग्रेचेव जोर देते हैं। - कड़ाई से बोलते हुए, "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" का विचार ऐसे तंत्रों में से एक है, लागत राशनिंग का एक विशेष मामला। हालांकि, सरकार के सहयोगी किसी कारण से इसे एकमात्र संभावित विकल्प के रूप में देखते हैं। ”

सांसद के अनुसार, इस मामले में लागत की राशनिंग के अनुसार जाना चाहिए विभिन्न विकल्प. प्रत्येक क्षेत्र के लिए, जो अभ्यास उसके लिए सबसे अधिक लाभकारी और सुविधाजनक होगा, उसे लागू किया जाना चाहिए। "अमेरिका में, उदाहरण के लिए, अनुमानों की पूरी मात्रा लिखी गई है जो ऐसी स्थितियों में लागत को सामान्य करती है," इवान ग्रेचेव कहते हैं। - मेरी राय में, एक अधिक सुसंगत नीति का अनुसरण करना आवश्यक था। यह कहने के लिए नहीं कि "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" का विकल्प एकमात्र और अपरिहार्य है, लेकिन इसे संभावित लोगों में से एक के रूप में माना जाना चाहिए। यह स्पष्ट किया जाना चाहिए था कि, यदि आवश्यक हो, अन्य लागत राशनिंग सिद्धांतों को लागू किया जा सकता है।"

सुधार में अगले कदम के रूप में, ऊर्जा मंत्रालय जारी करने का इरादा रखता है दिशा निर्देशों"वैकल्पिक बॉयलर हाउस" की गणना के अनुसार। विशेष रूप से, "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" के निर्माण और संचालन के लिए संदर्भ की शर्तें क्षेत्रीय गुणांकों को ध्यान में रखते हुए पहले ही बनाई जा चुकी हैं और अलग - अलग प्रकारईंधन। "अब तक, सबसे गंभीर सवाल टैरिफ की संभावित वृद्धि और पूंजी की वापसी की अवधि है," ओलेग एवेसेव बताते हैं। - गणना के अनुसार दस वर्ष होनी चाहिए। यह काफी महत्वपूर्ण समय है।"

वॉलेट हिट

ऊर्जा मंत्रालय ने स्वीकार किया कि नए मॉडल की आधारशिला तापीय ऊर्जा की कीमतों में वृद्धि बनी रहेगी। बुनियादी ढांचे के गंभीर मूल्यह्रास के कारण, टैरिफ को नियोजित से अधिक बढ़ाना आवश्यक है। ऊर्जा मंत्रालय के विशेषज्ञों के मुताबिक, भले ही टैरिफ मुद्रास्फीति के स्तर पर बने रहें, सामाजिक-आर्थिक विकास पूर्वानुमान में निर्धारित 0.7 के कारक द्वारा समायोजित, उद्योग में निवेश आकर्षित करना बहुत मुश्किल होगा।

बदले में, ऊर्जा उत्पादकों ने "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" मॉडल के लिए अपना पूर्ण समर्थन व्यक्त किया। उनकी राय में, अब बड़े ताप उपभोक्ता, क्रॉस-सब्सिडी से छुटकारा पाकर, आबादी के लिए अतिरिक्त भुगतान के बिना उचित मूल्य पर भरोसा कर सकेंगे।

"वैकल्पिक बॉयलर हाउस" के मॉडल में संक्रमण के सामान्य उपभोक्ता के लिए सबसे महत्वपूर्ण परिणाम गर्मी दरों में गंभीर वृद्धि हो सकती है। इवान ग्रेचेव का मानना ​​​​है कि "यदि "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" एकमात्र विकल्प बन जाता है, तो मुझे डर है कि इसका कार्यान्वयन बढ़ती कीमतों के लिए एक प्रेरणा बन जाएगा।

प्रारंभ में, "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" मॉडल की शुरूआत 2016-2017 से पहले लागू करने की योजना थी। हालांकि, बाद में संघीय सेवाटैरिफ पर घोषणा की कि इस मामले में, कई क्षेत्रों में, गर्मी की कीमत 400-700% तक बढ़ सकती है, 2023 तक संक्रमण अवधि का विस्तार करने का निर्णय लिया गया।

प्रत्येक क्षेत्र के "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" मॉडल में संक्रमण की गणना व्यक्तिगत रूप से की गई थी। इस क्षेत्र में गर्मी की वर्तमान कीमत और एक वैकल्पिक बॉयलर हाउस की लागत को आधार के रूप में लिया गया था। मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग, येकातेरिनबर्ग, पर्म, क्रास्नोयार्स्क और कई अन्य प्रमुख केंद्र "पायलट" शहर बन गए हैं।

ऊर्जा कंपनियों ने सुधार पूरा करने में हो रही देरी पर तुरंत असंतोष जताया। उद्योग में कंपनियों के प्रतिनिधियों के अनुसार, यह "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" के लॉन्च का समय है जो निवेशकों के लिए मुख्य संकेत बन जाएगा। इसके अलावा, 2023 तक संक्रमण में देरी उद्योग आधुनिकीकरण की गति को काफी धीमा कर देगी। जैसा कि जनरेटिंग कंपनियों द्वारा जोर दिया गया है, संघीय वित्त पोषण को आकर्षित किए बिना पुराने नेटवर्क का प्रतिस्थापन असंभव है।

रूसी ऊर्जा सप्ताह (आरईएन-2017) में, के तहत घटनाओं की प्रगति प्रारंभिक चरणसे संक्रमण के लिए प्रदान करने वाली गर्मी आपूर्ति प्रणाली में सुधार राज्य विनियमनतापीय ऊर्जा के लिए दीर्घकालिक संविदात्मक कीमतों के लिए शुल्क। अब सुधार को पूर्ण विधायी समर्थन की आवश्यकता है। +1 समझ गया कि यह उद्योग और लोगों को क्या दे सकता है।
फोटो: अलेक्जेंडर एल्शेव्स्की | एएसआई प्रेस सेवा

सुधार का सार

में परिवर्तन संघीय कानून"ऑन हीट सप्लाई" का तात्पर्य बाजार के पूर्ण परिवर्तन से है। मौजूदा मानदंड निवेशकों को अपने निवेश को टैरिफ में डालने और समय पर उनकी वसूली करने के अवसर की गारंटी नहीं देते हैं। इस वजह से, नेटवर्क खराब हो जाता है, बुनियादी ढांचा बिगड़ जाता है, और उद्योग लाभ नहीं कमाता है और व्यवसाय की तरह काम नहीं करता है। यह उम्मीद की जाती है कि "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" गर्मी आपूर्ति में 2.5 ट्रिलियन रूबल के निवेश को आकर्षित करेगा। सुधार जीडीपी में 600 बिलियन रूबल की वृद्धि प्रदान करेगा और 35,000 नए रोजगार पैदा करेगा।

यह उम्मीद की जाती है कि "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" गर्मी आपूर्ति में 2.5 ट्रिलियन रूबल के निवेश को आकर्षित करेगा

पुराने नेटवर्क का संचालन दुर्घटनाओं और गर्मी में रुकावट के साथ जुड़ा हुआ है, संसाधन आपूर्ति संगठन के लिए आपूर्तिकर्ता के ऋण के साथ। निवेशक न केवल "मरम्मतकर्ता" की भूमिका निभाएंगे - अब कीमतों को अनुमानित रूप से विनियमित किया जाएगा। व्यवसाय ग्राहक-उन्मुख स्थिति लेगा और अपनी दक्षता बढ़ाने में रुचि रखेगा।

ताप विक्रेताओं और नेटवर्क कंपनियों के सभी शुल्क अब राज्य द्वारा विनियमित हैं। नए मॉडल के साथ, सब कुछ अलग होगा। टैरिफ अंतिम उपभोक्ता के लिए गर्मी के लिए अधिकतम मूल्य स्तर पर पार्टियों के समझौते द्वारा निर्धारित किया जाएगा - यानी, एक गीगाकैलोरी की लागत जिस पर वह केंद्रीय हीटिंग को मना करने और दूसरे बॉयलर हाउस में स्विच करने में सक्षम होगा।

मूल्य क्षेत्र दिखाई देंगे, जिसके भीतर यूटीओ (एकल ताप आपूर्ति संगठन) टैरिफ के लिए जिम्मेदार होगा। इसका मतलब यह नहीं है कि कीमतों में कमी आएगी, लेकिन उन्हें पारदर्शी रूप से विनियमित किया जाएगा, और धन विशिष्ट कार्यों पर खर्च किया जाएगा - हीटिंग नेटवर्क का आधुनिकीकरण और काम की स्थिरता सुनिश्चित करना। सीधे शब्दों में कहें, तो आपको या तो एक नए ताप स्रोत के निर्माण के लिए, या पुराने के आधुनिकीकरण के लिए भुगतान करना होगा। प्रत्येक नागरिक अपने लिए "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" के लिए टैरिफ की गणना करने में सक्षम होगा, और व्यवसाय अपने निवेश पर वापसी महसूस करेगा और उन्हें फिर से भरने में सक्षम होगा।

कीमतों में बढ़ोतरी होगी या नहीं यह एक बड़ा सवाल है। ऊर्जा मंत्रालय का वादा है कि कोई तेज उछाल नहीं होगा, लेकिन अंतिम परिणाम विशिष्ट क्षेत्रों की विशेषताओं और उनमें से प्रत्येक में निवेश की मात्रा द्वारा निर्धारित किया जाएगा। जैसा कि उप ऊर्जा मंत्री व्याचेस्लाव क्रावचेंको ने उल्लेख किया है, 20% उपभोक्ताओं को बिल्कुल भी अंतर महसूस नहीं होगा, 40% मुद्रास्फीति से प्रभावित होंगे और विकास 1-2% होगा, और केवल 3-4% से अधिक की वृद्धि प्राप्त होगी 10%। यह माना जाता है कि आधुनिकीकरण के बाद पहले वर्षों में टैरिफ में सबसे बड़ी वृद्धि दर्ज की जाएगी, जिसके बाद यह घट जाएगी।

ऊर्जा मंत्रालय ने वादा किया है कि सुधार के परिणामस्वरूप गर्मी की कीमतों में कोई तेज उछाल नहीं होगा

राज्य नई योजना को पूरी तरह से नहीं छोड़ता है: यह गर्मी आपूर्ति प्रणालियों से जुड़ने के नियमों को मंजूरी देगा और गर्मी के लिए अधिकतम मूल्य स्तर निर्धारित करेगा।

कानून का इंतजार

"वैकल्पिक बॉयलर हाउस" में संक्रमण प्रत्येक क्षेत्र के लिए एक स्वैच्छिक मामला है। हालांकि, कानून की चर्चा के दौरान भी, फेडरेशन के पचास से अधिक विषयों ने इसका समर्थन किया। अब दस्तावेजों का अंतिम पैकेज तैयार किया जा रहा है, जो नई प्रणाली में संक्रमण के लिए एक स्पष्ट योजना को नियंत्रित करता है।

"पहला ब्लॉक दस्तावेजों का एक पैकेज है जो "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" की कीमत की गणना के लिए नियामक ढांचे को विनियमित करेगा। और दस्तावेजों का दूसरा सेट गर्मी आपूर्ति बाजार में एकल ताप आपूर्ति संगठन की गतिविधियों को नियंत्रित करेगा। (...) तीसरा ब्लॉक रूसी संघ के घटक संस्थाओं और नगर पालिकाओं के अधिकारियों की गतिविधियों को नियंत्रित करता है, जो गर्मी और समझौतों के लिए कीमतों के बहुत स्तरों को मंजूरी देता है जो एक ही गर्मी आपूर्ति संगठन और अधिकारियों के बीच उत्पन्न होना चाहिए। स्थानीय सरकार”, पीजेएससी टी प्लस के उप महा निदेशक रोमन निज़ानकोवस्की ने समझाया।

अंतिम प्रावधान स्थानीय अधिकारियों को एक नए मॉडल पर स्विच करने की लागत की गणना करने में मदद करेंगे। स्पष्ट विधायी विनियमन से विषयों, यूटीओ, स्थानीय अधिकारियों और व्यवसाय के बीच तर्कसंगत रूप से संबंध बनाना संभव हो जाएगा, जो हीटिंग नेटवर्क के आधुनिकीकरण में लगे होंगे।

कार्यान्वयन उदाहरण

सुधार में निर्धारित स्वैच्छिकता के सिद्धांत को ध्यान में रखते हुए, "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" में संक्रमण के लिए एक पायलट परियोजना की परिकल्पना नहीं की गई थी। लेकिन वह सामने आया। वे रुबत्सोव्स्क, अल्ताई क्षेत्र के शहर बन गए।

अधिकारियों का मानना ​​है कि उनके अनुभव को अन्य अशांत छोटे शहरों और क्षेत्रों तक बढ़ाया जा सकता है। सुधार को लागू करने का निर्णय निवेश आकर्षित करने में मदद कर सकता है।

उपकरणों के टूट-फूट और ईंधन और संसाधनों की कमी के कारण, 2016 में रूबत्सोवस्क के जमने का खतरा था। घरों को गर्म करने के लिए वस्तुतः कुछ भी नहीं था। शहर प्रशासन के प्रमुख दिमित्री फेल्डमैन ने आरईडब्ल्यू-2017 में कहा, "सुबह हमने सोचा कि कोयला कहां से लाएं और शाम को कोयले के लिए पैसा कहां से लाएं।"

शहर ने खुद को एक आपातकालीन स्थिति में पाते हुए, उपभोक्ताओं को दक्षिण थर्मल स्टेशन की क्षमताओं में स्थानांतरित करने का निर्णय लिया। उसी समय, शहर के अधिकारियों ने रूबत्सोव्स्काया सीएचपीपी को बंद करने का फैसला किया, क्योंकि यह बहुत पुराना था। यह दो स्टेशनों के नेटवर्क सर्किट के कनेक्शन के बाद ही किया जाएगा, जिसके लिए 6.3 किलोमीटर पाइपलाइन बनाना आवश्यक है। अन्य 16 किलोमीटर के नेटवर्क को बड़े व्यास के पाइपों से बदला जाएगा और यूटीएस की क्षमता बढ़ाई जाएगी।

यह परियोजना साइबेरियन जनरेटिंग कंपनी (SGK) द्वारा कार्यान्वित की जा रही है, जो आधुनिकीकरण में लगभग 1.7 बिलियन रूबल का निवेश करेगी। शहर ने 15 साल के लिए एसजीसी के साथ एक रियायत समझौते पर हस्ताक्षर किए - इस दौरान कंपनी के निवेश का भुगतान करना चाहिए। कार्यान्वयन अवधि 2017-2018 है। काम पूरा होने के बाद, निवासियों को निर्बाध गर्मी प्राप्त होगी।

दिसंबर 2015 के अंत में, कोमर्सेंट अखबार के साथ एक साक्षात्कार में, रूसी संघ के ऊर्जा मंत्री अलेक्जेंडर नोवाकीने कहा कि 2016 के अंत से पहले वैकल्पिक बॉयलर विधि की शुरूआत पर एक कानून अपनाने की संभावना है, 2017 तक "अपनी खुद की गर्मी आपूर्ति विकसित करने में रुचि रखने वाले क्षेत्रों में पायलट परियोजनाओं की उपस्थिति की संभावना के साथ, जो यदि वांछित है , सामाजिक-आर्थिक पूर्वानुमान से भिन्न टैरिफ निर्णय लेने में सक्षम होंगे"।

थर्मल ऊर्जा सुधार के एक तत्व के रूप में वैकल्पिक बॉयलर विधि पर स्विच करने के विचार पर पेशेवर ऊर्जा समुदाय द्वारा एक वर्ष से अधिक समय से चर्चा की गई है। वास्तव में, संघीय कानून "ऑन हीट सप्लाई", जो 2010 में लागू हुआ, रूसी थर्मल पावर उद्योग में सुधार की नींव बन गया। लेकिन बढ़ते टैरिफ के डर के कारण, रूस में गर्मी बाजार के नए मॉडल को अभी तक नहीं अपनाया गया है, हालांकि रोड मैप 2015 की पहली तिमाही में गर्मी की कीमतों के उदारीकरण पर कानून को अपनाने के लिए प्रदान की गई गर्मी आपूर्ति में सुधार। अब सरकार उन परिदृश्यों पर विचार कर रही है जिसमें वैकल्पिक बॉयलर विधि थर्मल पावर बाजार को विनियमित करने का एकमात्र तरीका और विकल्पों में से एक होगा।

एक नियम के रूप में, एक वैकल्पिक बॉयलर हाउस को 25-50 Gcal / h की क्षमता वाली वस्तु के रूप में समझा जाता है। यह गर्मी की आपूर्ति का एक स्थानीय स्रोत है, जिसे उपभोक्ता (आवास और सांप्रदायिक सेवाएं, छोटे उपभोक्ता) तीसरे पक्ष के ताप आपूर्ति संगठनों की जगह ले सकते हैं। एक वैकल्पिक बॉयलर हाउस के टैरिफ को उपभोक्ता से तापीय ऊर्जा के लिए सबसे कम कीमत के रूप में परिभाषित किया जाता है, जिस पर केंद्रीकृत स्रोतों से स्वतंत्र एक नए बॉयलर हाउस के निर्माण की परियोजना का भुगतान होता है।

नया मॉडल एक एकल ताप आपूर्ति संगठन (HTO) के बड़े शहरों में उभरने को मानता है, जो उपभोक्ता को गर्मी वितरण की पूरी श्रृंखला के लिए जिम्मेदार है। सीमांत मूल्य निर्धारित करने के लिए समान नियम और एक विधि को मंजूरी दी जा रही है: "लागत से" दृष्टिकोण से "वास्तव में कितना खर्च होता है" दृष्टिकोण तक। ईटीओ के लिए निर्धारित सीमांत ताप मूल्य एक वैकल्पिक बॉयलर हाउस के सिद्धांत के अनुसार निर्धारित किया जाता है। सुधार का उद्देश्य निवेशकों को उस क्षेत्र में आकर्षित करना है जहां उपकरण और नेटवर्क का पहनावा 80% तक पहुंच जाता है, उपभोक्ता दूर जा रहे हैं केंद्रीय प्रणालीअपनी पीढ़ी के लिए गर्मी की आपूर्ति।

उचित दर

"वैकल्पिक बॉयलर हाउस की विधि काफी सरल और समझने योग्य है। विशेषज्ञों की गणना के अनुसार, यह टैरिफ में बहुत तेज वृद्धि नहीं करेगा, जिससे हर कोई इतना डरता है, ”साइबेरियन जनरेटिंग कंपनी एलएलसी (एसजीके) के टेप्लो डिवीजन के निदेशक कहते हैं। इगोर मैक्सिमोव.

यदि आज मूल्य निर्धारण शीतलक के उत्पादन और वितरण की लागत पर आधारित है, जब सिद्धांत "इस वर्ष एक कंपनी जितना अधिक पैसा खर्च करती है, उसके लिए अगले एक के लिए टैरिफ बढ़ाना उतना ही आसान है" लागू होता है, और पिछले 10 से अधिक वर्षों से ऊर्जा शुल्क में 250% से अधिक की वृद्धि हुई है, फिर वैकल्पिक बॉयलर हाउस पद्धति की शुरुआत के साथ, उपभोक्ता के हित सबसे आगे हैं। उपभोक्ता को गर्मी की आपूर्ति के अपने स्रोत पर स्विच करने की लागत की गणना, बॉयलर हाउस के निर्माण और संचालन के लिए ऋण की अदायगी को ध्यान में रखते हुए, गर्मी की कीमत के अधिकतम स्तर के लिए छत का निर्धारण करना संभव बनाता है, जिसके ऊपर उपभोक्ता मिलना असंभव है। इस मॉडल के साथ, प्रत्येक संसाधन आपूर्तिकर्ता अपनी कीमत निर्धारित करता है, लेकिन वैकल्पिक बॉयलर हाउस के मूल्य से अधिक नहीं। प्रस्तावित विधि आपको देश के प्रत्येक क्षेत्र में टैरिफ को समायोजित करने की अनुमति देती है। जहां गर्मी की लागत वैकल्पिक बॉयलर हाउस के स्तर से ऊपर है, यह जमी हुई है और तब तक नहीं बढ़ती जब तक प्राकृतिक मुद्रास्फीति इस सीमा तक नहीं पहुंच जाती। और जहां यह कम होता है, यह कई वर्षों की संक्रमणकालीन अवधि के दौरान बढ़ता है। इस मामले में, कीमत स्थानीय अधिकारियों के साथ समझौते में निर्धारित की जाएगी।

गर्मी उत्पादन बाजार में प्रतिभागियों के अनुसार, साइबेरिया में ऐसे क्षेत्र हैं जहां टैरिफ वैकल्पिक बॉयलर हाउस के स्तर से अधिक हैं, जिसका अर्थ है कि एक नई विधि में संक्रमण वहां टैरिफ को फ्रीज करने की अनुमति देगा। "नए मॉडल का परिचय, सबसे पहले, उद्योग में एक स्थिर नकदी प्रवाह सुनिश्चित करेगा और इस प्रकार इसके दीर्घकालिक अंडरफंडिंग की समस्या को हल करेगा और इसके परिणामस्वरूप, समय के साथ सिस्टम की स्थिति में सुधार होगा। वह खेल के सरल और समझने योग्य नियम बनाएगी। और, परिणामस्वरूप, विधि के कार्यान्वयन को बाजार से अक्षम और महंगे ताप स्रोतों को बाहर करना चाहिए, और जो बचे हैं उन्हें आंतरिक दक्षता में लगातार वृद्धि करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए," इगोर मैक्सिमोव सुनिश्चित हैं।

विशेषज्ञ बताते हैं कि वर्तमान में मौजूदा "लागत प्लस" टैरिफ सेटिंग सिस्टम केवल लागत में वृद्धि को उकसाता है, क्योंकि जो लोग अधिक खर्च करते हैं वे उच्चतम टैरिफ प्राप्त करते हैं। “ऐसी स्थिति में, उच्च टैरिफ वाले बॉयलर हाउस उच्च दक्षता वाले सीएचपी संयंत्रों को बाजार से बाहर कर रहे हैं। वैकल्पिक बॉयलर हाउस पद्धति का उपयोग इस असंतुलन को समाप्त कर सकता है और सह-उत्पादन के लिए अधिक न्यायसंगत स्थिति प्रदान कर सकता है। सभी बाजार सहभागियों के लिए समान मूल्य निर्धारण नियम, सबसे पहले, गर्मी आपूर्ति संगठनों की आंतरिक दक्षता बढ़ाने में मदद करेंगे, और दूसरी बात, उन्हें गर्मी आपूर्ति प्रणाली के विकास और सुधार में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करेंगे।

"अपने शुद्धतम रूप में, वैकल्पिक बॉयलर हाउस विधि बहुत अच्छी है। किसी भी निवेशक और उपभोक्ता के लिए खेल की शर्तें पारदर्शी हैं और आगे पर्याप्त लंबी अवधि के लिए समझने योग्य हैं। चूंकि खेल के नियम तय हैं, इसलिए सभी पक्षों के लिए इस क्षेत्र में काम करना अधिक समझ में आता है और अनुमान लगाया जा सकता है, - टिप्पणी उप महा निदेशक बिक्री के लिए, पीजेएससी टीजीसी -14 के प्रबंधन बोर्ड के सदस्य यूरी डॉर्फ़मैन. - आज, गर्मी उत्पादन क्षेत्र इतना विनियमित है कि कोई भी दाएं या बाएं कदम नहीं उठा सकता है, लेकिन सबसे ज्यादा बड़ी समस्याकि खेल के नियम हर दिन बदलते हैं, नए नियम सचमुच हर महीने सामने आते हैं। आज कोई दीर्घकालिक रणनीति बनाना असंभव है, और सामान्य कार्य की योजना के बिना सामान्य व्यवसाय का निर्माण करना असंभव है। ”

थर्मल पावर उद्योग में सुधार के विचार के लिए बिना शर्त समर्थन के साथ, साइबेरियाई बाजार सहभागियों के पास अभी भी कई सवाल हैं कि वैकल्पिक बॉयलर विधि को व्यवहार में कैसे लागू किया जाएगा। "वर्तमान आर्थिक स्थिति में, वास्तव में, सोवियत काल के दौरान बनाए गए अधिकांश थर्मल पावर प्लांटों की कुल टूट-फूट की पृष्ठभूमि के खिलाफ नई गर्मी उत्पादन के निर्माण में निवेश को बचाने का यही एकमात्र तरीका है। हालांकि, मॉडल को विस्तृत अध्ययन की आवश्यकता है। इस प्रकार, यह स्पष्ट नहीं है कि क्षेत्रीय प्राधिकरण बाजार को कैसे विनियमित करेंगे और यह विनियमन कितने लंबे समय तक चलेगा। यह स्पष्ट नहीं है कि वैकल्पिक बॉयलरों के संबंध में संयुक्त उत्पादन के लिए समायोजन कारकों के वजन को कैसे ध्यान में रखा जाएगा। यह भी अज्ञात है कि वैकल्पिक बॉयलर हाउस विधि गर्मी आपूर्ति संगठनों की कामकाजी परिस्थितियों की ख़ासियत को कैसे ध्यान में रखेगी, "सूचियाँ" अंधेरी जगह"सुधार में, फर्स्ट एनर्जी कंपनी एलएलसी के सामान्य निदेशक (पीईके आईडीके एलएलसी के संस्थापक हैं, रूबत्सोव्स्काया सीएचपीपी के प्रबंधक हैं, जो रुबत्सोव्स्क की गर्मी की जरूरतों का 62% प्रदान करता है और गर्म पानी) पावेल ग्रेचेव.

एक बात स्पष्ट है - वैकल्पिक बॉयलर हाउस नीति के कार्यान्वयन से उद्योग को निवेश आकर्षित करने की अनुमति मिलेगी।

आकर्षण बढ़ेगा

साइबेरियन जनरेटिंग कंपनी एलएलसी (एसजीके) के हीट डिवीजन के निदेशक कहते हैं, "वैकल्पिक बॉयलर विधि पर स्विच करना आज गर्मी की आपूर्ति में निवेश को आकर्षित करने का एकमात्र तरीका है, जिसकी उन्हें सख्त जरूरत है।" इगोर मैक्सिमोव.

वर्तमान में, ऊर्जा क्षेत्र में वित्तपोषण का मुख्य स्रोत गर्मी शुल्क है, जो बाजार सहभागियों के अनुसार, राज्य द्वारा साल-दर-साल सख्ती से नियंत्रित किया जाता है, और इसलिए आवश्यक लागतों को भी कवर नहीं करता है। “निवेशकों को आकर्षित करने के लिए दो शर्तें आवश्यक हैं। पहला धन की पारदर्शिता और उनके निवेश की प्रभावशीलता का मूल्यांकन है। यही है, अगर निवेशक यह समझता है कि निवेश करते समय, उसे अपने निवेश को वापस करने की गारंटी है, टैरिफ नियामकों से अतिरिक्त इनपुट के बिना, उसके परियोजना में भाग लेने की अधिक संभावना है। आज, निम्नलिखित तस्वीर उभर रही है: यदि कोई निवेशक गर्मी और बिजली उद्योग के लिए ऊर्जा संरक्षण के लिए पैसा आकर्षित करता है, तो क्षेत्रीय टैरिफ सेवा इससे आने वाले पूरे प्रभाव का उपयोग धन की वापसी सुनिश्चित करने के लिए नहीं, बल्कि केवल कम करने के लिए कर सकती है या क्षेत्र में विकास को रोकें। निवेश की वापसी के लिए तंत्र आवश्यक रूप से किसी प्रकार के विधायी दस्तावेज द्वारा तय किया जाना चाहिए, "यूरी डोरफमैन आश्वस्त हैं।

इगोर मैक्सिमोव के अनुसार, "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" अवधारणा का कार्यान्वयन निवेशक को ऐसी गारंटी देता है। "टैरिफ सेटिंग के सिद्धांतों के विधायी समेकन" के लिए यह विधिसंभावित निवेशकों को यह गणना करने में सक्षम करेगा कि वे एक निश्चित क्षेत्र में कितना धन और किस अवधि के लिए प्राप्त कर सकते हैं, और इसलिए लंबी अवधि के निवेश की योजना बनाते हैं, "इगोर मैक्सिमोव बताते हैं। संभावित निवेशकों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण, उनके अनुसार, गर्मी आपूर्ति योजनाओं की स्वीकृति है, जो नामित हैं आशाजनक निर्देशशहरी ऊर्जा का विकास और आधुनिकीकरण और निर्माण की वस्तुओं को सबसे सटीक रूप से निर्धारित करने में मदद करना।

दूसरा शर्तउद्योग में निवेश की आमद के लिए, PJSC TGC-14 के शीर्ष प्रबंधक के अनुसार, "इस क्षेत्र के बारे में अधिक जागरूकता" होनी चाहिए। विशेषज्ञ की शिकायत है कि कई रूसियों का ताप विद्युत संयंत्रों के प्रति नकारात्मक रवैया है। "परिणामस्वरूप, कोई भी निवेशक, जब निवेश करता है थर्मल पीढ़ीन केवल वित्तीय समस्याओं का सामना करता है, बल्कि समाज से अपने सभी प्रस्तावों के प्रति नकारात्मक रवैया भी रखता है। यहां यह पहले से ही मीडिया और क्षेत्रों, शहरों, नगर पालिकाओं के नेतृत्व दोनों का काम है कि वे ऐसे सभी आयोजनों, निवेशों आदि के महत्व और आवश्यकता के बारे में व्याख्यात्मक कार्य करें। मुझे ऐसा लगता है कि अगर इन दो शर्तों को पूरा किया जाता है, तो इस क्षेत्र का निवेश आकर्षण बढ़ेगा, ”यूरी डोरफमैन कहते हैं।

पावेल ग्रेचेव ने गर्मी आपूर्ति संगठनों के निवेश आकर्षण को बढ़ाने का प्रस्ताव रखा है "नागरिकों के भुगतान में परिवर्तन के सीमांत सूचकांक के रूप में ऐसी गैर-आर्थिक अवधारणाओं को विनियमन से बाहर करने के लिए।"

अकेले होने पर बेहतर

इगोर मैक्सिमोव के अनुसार, वैकल्पिक बॉयलर हाउस रणनीति के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक एकल ताप आपूर्ति संगठन की स्वीकृति, गर्मी स्रोतों के बीच वास्तविक प्रतिस्पर्धा पैदा करती है: "एकल सीमांत टैरिफ प्राप्त करने से, एक गर्मी आपूर्ति संगठन उन लोगों से संसाधन खरीदेगा जो सस्ती गर्मी पैदा करते हैं। महंगे उत्पादक, जिन्हें इतनी कीमत पर ऊर्जा बेचना लाभहीन लगता है, वे बाजार छोड़ देंगे। नतीजतन, यह टैरिफ वृद्धि में मंदी को भी प्रभावित करेगा। ” वह गर्मी बाजार में मौजूदा प्रतिस्पर्धा को अक्षम मानते हैं। नियामकों से उच्च टैरिफ प्राप्त करने, महंगे और अक्षम बॉयलर हाउस बाजार में प्रतिस्पर्धा जीतते हैं। "अगर वे अंततः सीएचपीपी से इस प्रतियोगिता को जीतते हैं, तो उपभोक्ता सबसे पहले हार जाएंगे, काफी अधिक टैरिफ प्राप्त करने के बाद," इगोर मैक्सिमोव ने चेतावनी दी।

“हम स्पष्ट रूप से इस स्थिति पर खड़े हैं कि एक एकल थर्मल संगठन उनमें से कई से बेहतर है। जब गर्मी आपूर्ति प्रणाली एकल हाथों में केंद्रित होती है, तो एक संगठन प्राप्त करने का अवसर होता है जो जानता है कि कैसे सेवा, संचालन, मरम्मत करना है, - यूरी डॉर्फमैन अपने सहयोगी से सहमत हैं। - पैमाने के कारण लागत कम होने की संभावना है। आखिरकार, छोटे संगठनों की लागत हमेशा बड़ी कंपनी की तुलना में अधिक होती है। इसके अलावा, यह निवासियों के लिए सामाजिक जिम्मेदारी सहित जिम्मेदारी का एकल केंद्र है। जब कई संगठन हैं, जब तक आप यह पता नहीं लगा लेते हैं कि किसे दोष देना है, कौन सा संगठन घर का मालिक है - बाद में चलाएँ, पकड़ें।

एकल ताप आपूर्ति संगठन बनने के लिए अपनी तत्परता व्यक्त करते हुए, अन्यथा यह कल्पना करना असंभव है, इरकुत्स्केंर्गो वैकल्पिक बॉयलर हाउस पद्धति की शुरूआत को क्रॉस-सब्सिडी के दुष्चक्र के उन्मूलन के साथ जोड़ता है, जो अब ऊर्जा शुल्कों में शामिल है। "क्रॉस-सब्सिडी, जब आबादी और इसके बराबर श्रेणियों के लिए टैरिफ ऊर्जा कंपनियों की आर्थिक रूप से उचित लागत से कम है और औद्योगिक उद्यम उनके लिए अतिरिक्त भुगतान करते हैं - यह बकवास है, किसी अन्य बाजार में ऐसी कोई अर्थव्यवस्था नहीं है। वैकल्पिक बॉयलर हाउस विधि की शुरुआत करते समय, यह अपरिहार्य है कि हीटिंग नेटवर्क के माध्यम से संसाधन प्राप्त करने वाला उपभोक्ता कलेक्टर से "संचालित" संगठन से अधिक भुगतान करेगा। और यह उचित है, - OAO Irkutskenergo . के ऊर्जा संसाधनों की बिक्री के लिए उप महा निदेशक पर जोर देता है मैक्सिम मतवीव.

जोखिम के बिना नहीं

इगोर मैक्सिमोव का मानना ​​​​है कि अधिकारियों ने उद्योग के सुधार में बहुत देरी की है: एक वैकल्पिक बॉयलर हाउस में संक्रमण कई साल पहले होना चाहिए था। "सुधार का समय बुरी तरह से चुना गया है, क्योंकि बहुत देर हो चुकी है। अधिकारियों द्वारा उद्धृत सामाजिक-आर्थिक कारण हमेशा परिवर्तन और नवाचारों के खिलाफ होंगे, लेकिन अगर यह अभी नहीं किया गया है, तो 5-10 वर्षों में हमें देश की पूरी तरह से नष्ट हो चुकी गर्मी की आपूर्ति प्रणाली मिल जाएगी, जिसकी बहाली के लिए पूरी तरह से आवश्यकता होगी अलग-अलग साधन - दसियों-सौ गुना अधिक," इगोर मैक्सिमोव ने चेतावनी दी।

व्यवसाय क्षेत्रीय अधिकारियों की ओर से "बॉयलर" पद्धति के अनुसार काम करने के लिए तत्परता नहीं देखता है। “क्षेत्रीय अधिकारी इसके लिए कभी तैयार नहीं होंगे। कई लोगों के लिए एक नए मॉडल की शुरूआत का अर्थ है टैरिफ में वृद्धि, और यह एक अलोकप्रिय उपाय है, जिसे लेने के लिए अधिकारी हमेशा अनिच्छुक होते हैं और हर संभव तरीके से बचने की कोशिश करते हैं। कई क्षेत्रों में, बॉयलर हाउस के साथ प्राधिकरणों की संबद्धता की समस्या भी है, जो अब इसके कारण एक उच्च टैरिफ प्राप्त करते हैं, और एक वैकल्पिक बॉयलर हाउस में संक्रमण के साथ, वे इस अवसर को खो देंगे और, सबसे अधिक संभावना है, करेंगे बाजार छोड़ो। ऐसी स्थिति में, स्थानीय अभिजात वर्ग भी नई पद्धति का समर्थन नहीं करते हैं, ”एसजीसी प्रतिनिधि शिकायत करते हैं।

बाजार सहभागियों इस बात से खुश नहीं हैं कि पायलट परियोजनाओं के निर्माण के माध्यम से, वैकल्पिक बॉयलर पद्धति में उद्योग का संक्रमण चरणों में होगा। "मुख्य जोखिम एक परीक्षण संस्करण में मॉडल के कार्यान्वयन से जुड़ा है। यह इस मामले में स्पष्ट रूप से उपयुक्त नहीं है, क्योंकि नवाचारों के परिणामों का मूल्यांकन केवल 10-20 वर्षों में किया जा सकता है। प्रारंभिक चरण में, केवल टैरिफ में वृद्धि देखना संभव होगा, जो कि बिजली इंजीनियरों को छोड़कर किसी के लिए सुखद नहीं होगा," इगोर मैक्सिमोव एक नकारात्मक पूर्वानुमान लगाता है। - अब पाइपों की घिसावट लगभग 70% है, लेकिन अगर हमें आवश्यक धनराशि मिल भी जाती है, तो उन्हें एक बार में नहीं बदला जा सकता है। लेकिन इसके लिए जितनी जल्दी पैसा आएगा, यानी जितनी जल्दी बिजली इंजीनियर बदलने की प्रक्रिया शुरू करेंगे, उतनी ही जल्दी वह क्षण आएगा जब सभी उपभोक्ताओं को इसका परिणाम महसूस होगा। इसके अलावा, "पायलट" की स्थिति, इसे हल्के ढंग से रखने के लिए, यह गारंटी नहीं देता है कि एक वैकल्पिक बॉयलर हाउस का अभ्यास लंबे समय तक बाजार में रहेगा, और इसलिए, इसे किसी भी समय "कटौती" किया जा सकता है, जो बनाता है निवेशित निधियों की गैर-वापसी के अतिरिक्त जोखिम।

मैक्सिम मतवेव वैकल्पिक बॉयलर हाउस की विधि को लागू करने के मुख्य जोखिम को "गैर-स्विचेबल उपभोक्ताओं" के ऋण की वृद्धि कहते हैं - उत्पादकों और आपूर्तिकर्ताओं को गर्म करने के लिए बजटीय संगठन। "यह देखते हुए कि ताप संसाधन टैरिफ में वृद्धि हो सकती है, हमें प्राप्तियों में वृद्धि का सामना करना पड़ सकता है। और यह एक समस्या है, क्योंकि नगरपालिका एकात्मक उद्यमों और अन्य बजटीय संगठनों को हीटिंग नेटवर्क से डिस्कनेक्ट करना लगभग असंभव है, कानूनों में बहुत गंभीर प्रतिबंध निर्धारित हैं। लेकिन यह वह जोखिम है जिसे हम लेने के लिए तैयार हैं, यह देखते हुए कि बाजार सामान्य रूप से अधिक ईमानदार होता जा रहा है," इर्कुटस्केंर्गो के शीर्ष प्रबंधक ने कहा।

थर्मल पावर कंपनियां अपनी गतिविधियों को लाभहीन बताती हैं, जो इससे जुड़ी हैं बड़ी मात्राव्यापार और तकनीकी जोखिम। लागत सिद्धांत के अनुसार टैरिफ का गठन कार्य की दक्षता बढ़ाने और लागत को कम करने के लिए प्रेरित नहीं करता है। नतीजतन, रिश्ते के सभी पक्ष असंतुष्ट हैं: उपभोक्ता सेवाओं की निम्न गुणवत्ता, उच्च लागत और दुर्घटना दर के बारे में शिकायत करते हैं, निर्माता अतिरेक और प्रेरणा की कमी के बारे में शिकायत करता है। राज्य को पार्टियों की शिकायतों को सुनने और परस्पर विरोधी मांगों से सही नीति बनाने के लिए मजबूर होना पड़ता है। तापीय ऊर्जा बाजार के लक्ष्य मॉडल में सामान्य रूप से मूल्य निर्धारण और टैरिफ विनियमन के दृष्टिकोण को बदल दिया गया है।

विधि द्वारा टैरिफ बदलने के लिए आवश्यक शर्तें"वैकल्पिक बॉयलर रूम"

परिवर्तनों का मुख्य सर्जक रूस का ऊर्जा मंत्रालय था। नई विधिको "एक वैकल्पिक बॉयलर हाउस की कीमत" कहा जाता था।

सुधारकों का मानना ​​है कि यह उद्योग के आधुनिकीकरण में निवेश को आकर्षित करेगा, लेकिन थर्मल ऊर्जा के उत्पादन और संचरण के लिए शुल्क बढ़ाने की अनुमति नहीं देगा।

मूल्य सीमा सबसे कम कीमत होगी जिस पर एक नए बॉयलर हाउस का निर्माण भुगतान करता है - उत्पादन प्रौद्योगिकियों के मामले में सबसे आदर्श।

इस प्रकार, एक "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" की कीमत, जो अंतिम उपयोगकर्ताओं के लिए मूल्य सीमा है और जिला हीटिंग से इनकार के स्तर को निर्धारित करती है, इसमें शामिल हैं:

  • परिचालन लागत;
  • गर्मी आपूर्ति के एक नए स्रोत के निर्माण से जुड़ी पूंजी और उस पर आय की वापसी के लिए धन।

विनियमन के तरीकों को मौलिक रूप से बदलने के निर्णय के कारण क्या हुआ? उत्तर: उत्पादक आपूर्ति में परिवर्तन और तापीय ऊर्जा के नुकसान के ग्राफ में।

गर्मी की आपूर्ति की अनुसूची और इसके नुकसान रूसी संघ 2000-2013 के लिए

मूल्य निर्धारण के नए दृष्टिकोण के लेखक ध्यान दें कि पिछले 20 वर्षों से, हमारे देश में जिला तापन विकसित नहीं हुआ है और इसके परिणामस्वरूप, तकनीकी और आर्थिक गिरावट आई है। उद्योग का संचित अंडरफंडिंग लगभग 2.5 ट्रिलियन रूबल है। 2025 तक। उपभोक्ताओं ने जिला हीटिंग को छोड़ना शुरू कर दिया और अपने स्वयं के बॉयलर हाउस से गर्मी की आपूर्ति पर स्विच करना शुरू कर दिया। नतीजतन, देश के बड़े पैमाने पर "बॉयलर हाउस" प्रगति कर रहा है।

वैकल्पिक बॉयलर (ऑल्ट बॉयलर) विधि में संक्रमण से, वे न केवल उद्योग में निवेश को आकर्षित करने की उम्मीद करते हैं, बल्कि क्रॉस-सब्सिडी के साथ कई समस्याओं को हल करने की भी उम्मीद करते हैं:

  • बिजली की कीमत पर गर्मी ऊर्जा का उत्पादन;
  • संग्राहकों पर तापीय ऊर्जा प्राप्त करने वाले उपभोक्ताओं की कीमत पर नेटवर्क से तापीय ऊर्जा प्राप्त करने वाले उपभोक्ता;
  • भाप के रूप में प्राप्त करने वाले उपभोक्ताओं की कीमत पर गर्म पानी में तापीय ऊर्जा प्राप्त करने वाले उपभोक्ता;
  • जिला हीटिंग सिस्टम के बीच।

हालांकि, यह मॉडल "सभी के लिए" टैरिफ बढ़ाकर नए ग्राहकों के कनेक्शन को सब्सिडी देने या बढ़ाने में सक्षम है।

उसी समय, प्रदेशों को गर्मी की आपूर्ति के संगठन की जिम्मेदारी स्थानीय सरकारों से एकल ताप आपूर्ति संगठन को हस्तांतरित की जाती है।

"वैकल्पिक बॉयलर रूम" थर्मल ऊर्जा का कौन सा स्रोत हो सकता है

2015-2017 के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास का पूर्वानुमान गर्मी आपूर्ति के क्षेत्र में गर्मी आपूर्ति के निर्मित वैकल्पिक स्रोत से आपूर्ति की गई तापीय ऊर्जा की उचित कीमत निर्धारित करने के लिए संक्रमण शामिल है। यह "वैकल्पिक बॉयलर रूम" की कीमत है। इसलिए, विनियमन की एक नई पद्धति के लिए पद्धतिगत दृष्टिकोण विकसित करना आवश्यक है।

टैरिफ विनियमन के नए दृष्टिकोणों के आधार के रूप में, निर्माण में मूल्य निर्धारण प्रणाली का उपयोग करने की सलाह दी जाती है - अर्थव्यवस्था के गतिविधि और क्षेत्र के किसी अन्य क्षेत्र में ऐसी कोई अन्य प्रणाली नहीं है।

"वैकल्पिक बॉयलर हाउस" विकल्पों में से एक छोटे पैमाने पर बॉयलर हाउस है। 1993 में रूसी ऊर्जा मंत्रालय द्वारा विकसित रूस के ऊर्जा संतुलन में लघु और अपरंपरागत ऊर्जा के अवसरों के विकास और उपयोग की अवधारणा के अनुसार, ये 20 Gcal / h तक की क्षमता वाले बॉयलर हाउस हैं।

संक्षेप में, "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" जिला हीटिंग से एक कदम दूर है। उदाहरण के लिए, एक के लिए एक मॉड्यूलर बॉयलर हाउस का निर्माण अपार्टमेंट घरया एक उद्यम, घरों का एक समूह, उद्यम।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि एक वैकल्पिक बॉयलर हाउस में संक्रमण इसकी क्षमता को अपने स्वयं के उपभोग तक सीमित नहीं करता है। बॉयलर हाउस का मालिक अपने व्यक्तिगत ताप स्रोत को जिला हीटिंग सिस्टम में बदलकर गर्मी ऊर्जा की बिक्री शुरू कर सकता है, जिसके परिणामस्वरूप कीमतें वैकल्पिक बॉयलर हाउस की कीमत तक सीमित हो जाएंगी। और बाद में, नए उपभोक्ता संसाधन की केंद्रीकृत खरीद को भी मना कर सकते हैं।

छोटी ऊर्जा बड़ी ऊर्जा का विकल्प नहीं है। कुछ शर्तों के तहत, इसमें कार्डिनल फायदे नहीं हैं। विचाराधीन मॉडल में, लघु-स्तरीय ऊर्जा का विकास अपने आप में एक अंत नहीं है, बल्कि सीमांत मूल्य से दूर जाने का एक तरीका है।

दत्तक ग्रहण आर्थिक समाधानजिला हीटिंग सिस्टम छोड़ने पर निम्नलिखित शर्तों के तहत किया जाएगा:

मूल्य निर्धारण के लिए नए तरीकों का उपयोग गर्मी आपूर्ति संगठन के भीतर तापीय ऊर्जा की लागत के प्रबंधन को मजबूर करता है और लागत में कमी को प्रोत्साहित करता है।

  • कार्यक्रम के बारे में "2020 तक की अवधि के लिए ऊर्जा की बचत और ऊर्जा दक्षता में सुधार"

टिप्पणी

रूस में ताप आपूर्ति प्रणाली में 17,000 उद्यमों द्वारा परोसी जाने वाली 50,000 स्थानीय ताप आपूर्ति प्रणालियाँ शामिल हैं।

526 सीएचपीपी पर तापीय ऊर्जा उत्पन्न होती है ( सामान्य उपयोगऔर औद्योगिक उद्यम) और 72 हजार से अधिक बॉयलर हाउस।

सीएचपीपी के बॉयलर और टर्बाइन उपकरण की टूट-फूट औसतन 60% से अधिक है।

घिसाव ऊर्जा उपकरणअधिकांश बॉयलर हाउस और भी अधिक हैं - 68%।

गर्मी आपूर्ति प्रणालियों में सभी परिचालन लागतों का लगभग 50% गर्मी नेटवर्क के रखरखाव के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।

45 हजार किमी से अधिक नेटवर्क को मरम्मत और पुनर्निर्माण की आवश्यकता है - देश के सभी हीटिंग नेटवर्क का 26%।

100% शारीरिक गिरावट के साथ जीर्ण-शीर्ण हीटिंग नेटवर्क की लंबाई 32 हजार किमी (19%) है।

हीट ट्रांसफर लॉस औसतन 25-35%। विदेश में यह आंकड़ा 6-8% है।

टैरिफ गणना

"वैकल्पिक बॉयलर हाउस" विधि के अनुसार कीमत एक-भाग और दो-भाग टैरिफ दोनों के रूप में निर्धारित की जा सकती है।

तापीय ऊर्जा की उत्पादक आपूर्ति में कमी के प्रभाव को बेअसर करने के लिए, पूंजी निवेश की प्रतिपूर्ति की लागत को क्षमता की दर में शामिल किया जाना चाहिए। यह गर्मी आपूर्ति संगठनों की वित्तीय स्थिति का समर्थन करेगा। लेकिन इससे उपभोक्ताओं के सिस्टम छोड़ने का असर कमजोर नहीं होगा।

विकल्पों की तुलना करते समय, निम्नलिखित का बहुत महत्व है:

  • ऑल्ट बॉयलर रूम का प्रकार;
  • इसके निर्माण और संचालन की लागत;
  • पेबैक अवधि।

"वैकल्पिक बॉयलर हाउस" पद्धति का उपयोग करके टैरिफ दर की गणना करने के लिए, हम एक संसाधन-तकनीकी मॉडल का उपयोग करते हैं।

मूलतः - परियोजना प्रलेखनएक प्रतिनिधि वस्तु जिसका सकारात्मक निष्कर्ष है राज्य विशेषज्ञताऔर वर्तमान डिजाइन मानकों के अनुसार डिजाइन किया गया है।

विचाराधीन परियोजना में बाहरी नेटवर्क की लागत और जलापूर्ति, सीवरेज, गर्मी आपूर्ति, बिजली और गैस आपूर्ति के लिए सुविधाएं भी शामिल हैं।

परियोजना के मूल्य पैरामीटर तालिका में दिए गए हैं। एक।

तालिका एक

2016 की कीमतों (हजार रूबल) में मॉड्यूलर बॉयलर हाउस के निर्माण के लिए मूल्य पैरामीटर

वस्तुओं, कार्यों और लागतों का नाम

2016 में अनुमानित लागत मूल्य स्तर का पूर्वानुमान

कुल अनुमानित लागत

निर्माण कार्य

अधिष्ठापन काम

उपकरण, सूची

अन्य खर्चे

निर्माण की मुख्य वस्तुएं। बायलर कक्ष

बाहरी नेटवर्क और पानी की आपूर्ति, सीवरेज, गर्मी की आपूर्ति, बिजली और गैस की आपूर्ति के लिए सुविधाएं

अस्थायी इमारतें और संरचनाएं

अन्य कार्य और लागत

अप्रत्याशित खर्च

कुल, वैट को छोड़कर

गणना के लिए, 1 मेगावाट (0.86 Gcal / h) की क्षमता वाले एक स्वायत्त मॉड्यूलर गैस बॉयलर को तापीय ऊर्जा के वैकल्पिक स्रोत के रूप में अपनाया गया था, कुल लागत 2016 की कीमतों में निर्माण आरयूबी 10.9 मिलियन (वैट के बिना)। नए बॉयलर हाउस के निर्माण के लिए पेबैक अवधि के लिए 10 वर्ष की अवधि ली जा सकती है।

अपने स्वयं के स्रोत द्वारा तापीय ऊर्जा के उत्पादन में संक्रमण के लिए परियोजना के कार्यान्वयन पर सकारात्मक निर्णय लेने के लिए, दो शर्तों को पूरा करना होगा:

  • निवेशित धन पूरी तरह से वापस किया जाना चाहिए;
  • इस ऑपरेशन के परिणामस्वरूप प्राप्त लाभ की राशि को धन के उपयोग के अस्थायी निलंबन और अंतिम परिणाम की अनिश्चितता से उत्पन्न होने वाले जोखिम की भरपाई करनी चाहिए।

इसलिए, मुख्य स्थान "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" विधि के अनुसार टैरिफ को मुख्य पैरामीटर के रूप में दिया जाएगा जो गर्मी आपूर्ति संगठन की आय और उसके उपभोक्ताओं की लागत निर्धारित करता है।

हम अपने स्वयं के बॉयलर हाउस के निर्माण के लिए ग्राहक के दृष्टिकोण से परियोजना कार्यान्वयन योजना पर विचार करेंगे, यानी केंद्रीकृत ताप आपूर्ति प्रणाली का ग्राहक, जो गर्मी की केंद्रीकृत खरीद को त्यागने का इरादा रखता है। इसी समय, निवेश परियोजना के मापदंडों के प्राप्त मूल्य केंद्रीकृत गर्मी आपूर्ति प्रणाली में सीमांत मूल्य निर्धारित करेंगे।

  • संघीय कानून "हीट सप्लाई पर" में बदलाव का अवलोकन

नए बॉयलर हाउस के संचालन की वर्तमान लागतों को छोटे पैमाने पर बॉयलर हाउस संचालित करने वाले विनियमित संगठनों की लागतों के समान ही लागू किया जाएगा। निवेश लागत मूल्य स्तर के आधार पर निर्धारित की जाती है समारा क्षेत्र.

टैरिफ में निवेश घटक की गणना करने के लिए, ऐसी सीमांत कीमत चुनना आवश्यक है जिस पर परियोजना प्रभावी और वित्तीय रूप से व्यवहार्य दोनों होगी।

परियोजना कार्यान्वयन को निम्नलिखित चरणों में विभाजित किया जा सकता है (तालिका 2):

  • डिजाईन;
  • विशेषज्ञता;
  • ठेकेदारों के चयन के लिए प्रतियोगिता;
  • निर्माण, एक मॉड्यूलर बॉयलर हाउस की स्थापना।

तालिका 2

समारा क्षेत्र की कीमतों में 2016 के लिए वैकल्पिक ताप आपूर्ति के लिए संक्रमण के लिए वित्तपोषण कार्यक्रम

टिप्पणी

बेंचमार्क - एक संकेतक या वित्तीय परिसंपत्ति, जिस पर रिटर्न निवेश के प्रदर्शन की तुलना करने के लिए एक मॉडल के रूप में कार्य करता है।

बॉयलर हाउस का वार्षिक उत्पादक उत्पादन 1.7 हजार Gcal होगा। 2016 के लिए 1 Gcal / h तक की स्थापित तापीय क्षमता वाले संगठनों के लिए तापीय ऊर्जा का औसत शुल्क 1463 रूबल / Gcal (वैट को छोड़कर) 154.05 किलोग्राम पारंपरिक ईंधन की मानक विशिष्ट ईंधन खपत के साथ है। टन/जीकेएल।

इस दर में शामिल हैं:

  • वर्तमान खर्च;
  • अधिग्रहण की लागत ऊर्जा संसाधन;
  • लाभ - गर्मी आपूर्ति संगठनों की कुल लागत का 0.5% से अधिक नहीं। यह पूंजी निवेश के बिना संगठन का मानक लाभ है।

इस प्रकार, एक नए बॉयलर हाउस के निर्माण की भरपाई के लिए, ताप ऊर्जा शुल्क में निवेश घटक, आयकर को छोड़कर, सूत्र द्वारा निर्धारित किया जाएगा:

मॉड्यूलर बॉयलर हाउस से वैकल्पिक गर्मी की आपूर्ति के लिए संक्रमण की एक विशेषता डिजाइन की शुरुआत से लेकर कमीशनिंग तक परियोजना के कार्यान्वयन की छोटी अवधि है - लगभग एक वर्ष।

आयकर सूत्र द्वारा निर्धारित किया जाता है:

इस प्रकार, यदि एक मॉड्यूलर बॉयलर हाउस के लिए टैरिफ, केवल वर्तमान लागतों को ध्यान में रखते हुए, 1463 रूबल / Gcal (वैट को छोड़कर) है, तो सीमांत टैरिफ 2267 रूबल / Gcal (वैट को छोड़कर) होगा।

यदि परियोजना को 12.5% ​​प्रति वर्ष की दर से जुटाए गए धन से वित्तपोषित किया जाता है (रूसी संघ के सेंट्रल बैंक की पुनर्वित्त दर 8.25% 4 प्रतिशत अंक है), तो सीमांत शुल्क बढ़कर 2382 रूबल / जीकेएल हो जाएगा ( वैट को छोड़कर)।

बॉयलर हाउस बनाने की लागत भी इससे प्रभावित होती है:

  • बिजली आपूर्ति प्रणालियों से जुड़ने की तकनीकी क्षमता;
  • उपलब्धता भूमि का भागनिर्माणाधीन;
  • इस क्षेत्र की लागत, आदि।

गर्मी आपूर्ति प्रणाली की स्थिरता पर "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" की कीमत का प्रभाव

समारा क्षेत्र के लिए सीमांत टैरिफ का परिणामी मूल्य ईंधन तेल या तेल पर चलने वाले बॉयलर हाउस में गर्मी उत्पादन की कीमत का स्तर है, जिसमें केवल वर्तमान लागत, ऊर्जा संसाधनों की खरीद और 0.5% से अधिक का मानक लाभ शामिल नहीं है। .

"वैकल्पिक बॉयलर हाउस" की कीमत, निवेशित पूंजी को वापस करने की लागत सहित, संयुक्त उत्पादन मोड में उत्पादित गर्म पानी में गर्मी ऊर्जा की लागत से काफी अधिक है - वैट को छोड़कर, 1000 रूबल / जीकेसी तक। हालांकि, केवल 2382 रूबल / जीकेसी की राशि में सीमांत शुल्क निर्धारित करके, मध्यम और छोटे शहरों, बस्तियों और गांवों की गर्मी आपूर्ति प्रणालियों के संचालन को सुनिश्चित करना संभव है।

सीमांत टैरिफ के ढांचे के भीतर काम करने वाले थर्मल सिस्टम के ऑपरेटर, एक अनियमित मूल्य पर अनुबंध समाप्त करते हैं। साथ ही, एक सीएचपीपी और बॉयलर हाउस से गर्मी की लागत को बराबर करने का जोखिम अधिक होता है, एक ऑल्ट बॉयलर हाउस की स्थापित सीमांत कीमत कम होती है।

इस संबंध में, विनियमन के मुद्दे को "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" पद्धति के अनुसार नहीं, बल्कि "वैकल्पिक सीएचपी" पद्धति के अनुसार माना जाना चाहिए, या, जैसा कि कुछ विशेषज्ञों का सुझाव है, "वैकल्पिक आईईएस", मूल्य निर्धारण के नए दृष्टिकोणों का विस्तार किए बिना बॉयलर हाउस।

बेशक, परियोजना के मापदंडों को भी अपने और . के अनुपात से निर्धारित किया जाएगा उधार के पैसेइसे लागू करने के लिए इस्तेमाल किया। लेकिन प्रस्तावित दृष्टिकोण से जिला तापन से इनकार करने की लागत का निर्धारण करना संभव हो जाता है और तदनुसार, ताप ऊर्जा बाजार के लक्ष्य मॉडल के अनुसार सीमांत मूल्य।

एक ऑल्ट बॉयलर हाउस की कीमत को कम करके आंका जा सकता है:

  • अचल संपत्तियों के मूल्यह्रास में वृद्धि के कारण गर्मी आपूर्ति के क्षेत्र में समस्याओं में वृद्धि। यह विशेष रूप से सच है ग्रामीण क्षेत्र, जहां थर्मल ऊर्जा के उत्पादन और संचरण की विशिष्ट लागत शहर की तुलना में अधिक है। संयुक्त ताप और बिजली उत्पादन के मोड में तापीय ऊर्जा के उत्पादन की लागत का उल्लेख नहीं करना। विद्युतीय ऊर्जा;
  • गर्मी आपूर्ति प्रणालियों या उनके भागों को निष्क्रिय करने की असंभवता जहां थर्मल ऊर्जा उपभोक्ताओं की आपूर्ति हानियों, गर्मी आपूर्ति के निम्न गुणवत्ता मानकों आदि के कारण अक्षम है।

साथ ही, एक फुलाया हुआ सीमांत मूल्य निर्धारित करने से निम्न होगा:

  • उनकी पूंजी निर्माण परियोजनाओं की ऊर्जा आपूर्ति के लिए उपभोक्ताओं की अतिरिक्त लागत;
  • बड़े उपभोक्ताओं की केंद्रीकृत गर्मी आपूर्ति प्रणाली से बड़े पैमाने पर निकास, जिनके पास गर्मी की केंद्रीकृत खरीद को छोड़ने के लिए वित्तीय और संगठनात्मक क्षमताएं हैं।

मूल्य निर्धारण के लिए नए दृष्टिकोण पेश करते समय, नागरिकों की फीस की राशि में परिवर्तन के सूचकांक पर उनके प्रभाव को भी ध्यान में रखना चाहिए। उपयोगिताओंसंघीय स्तर पर रूसी संघ के विषयों के लिए निर्धारित।

  • ऊर्जा बिक्री गतिविधियों के लाइसेंस में परिवर्तन

विशेषज्ञ की राय

"वैकल्पिक बॉयलर रूम" का कोई विकल्प नहीं है

"वैकल्पिक बॉयलर हाउस" की शुरूआत के अलावा, गर्मी की आपूर्ति में समस्याओं को हल करने के लिए कोई अन्य विकल्प नहीं है। दिसंबर 2015 में आरबीसी सम्मेलन "निवेश की तलाश में थर्मल पावर उद्योग" के प्रतिभागियों द्वारा यह निष्कर्ष निकाला गया था।

सभी वक्ताओं ने अंडरफंडिंग और निवेश को तत्काल आकर्षित करने की आवश्यकता के कारण थर्मल उद्योग की कठिन स्थिति पर ध्यान दिया। गर्मी का उत्पादन और वितरण आखिरी उद्योग है जो बाजार के नियमों से नहीं रहता है। वैकल्पिक बॉयलर हाउस के सिद्धांत के अनुसार विनियमन की विधि में संक्रमण इस अंतर को समाप्त कर सकता है।

रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय के एक प्रतिनिधि दिमित्री वख्रुकोव भी एक ऑल्ट-बॉयलर पेश करने की आवश्यकता से सहमत हैं। उनकी राय में, केवल यह विकल्प गर्मी आपूर्ति में निवेश को आकर्षित कर सकता है।

रूस के ऊर्जा मंत्रालय और रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय का मानना ​​है कि आज की परिस्थितियों में संसाधन आपूर्ति करने वाले संगठनों का मुख्य कार्य आंतरिक दक्षता को बढ़ाना है। साथ ही, बाजार सहभागियों का कहना है कि "लागत प्लस" टैरिफ सेटिंग की मौजूदा प्रणाली दक्षता बढ़ाने के लिए नहीं, बल्कि लागत बढ़ाने के लिए प्रेरित करती है। यह स्थिति उच्च दक्षता वाले सीएचपी संयंत्रों को उच्च टैरिफ वाले बॉयलरों के साथ बाजार से बाहर कर रही है। एक नए बाजार मॉडल की शुरूआत इस असंतुलन को समाप्त कर सकती है और एक ओर, सह-उत्पादन के लिए अधिक उचित स्थिति प्रदान कर सकती है, और दूसरी ओर, कुछ निवेश गारंटी प्रदान कर सकती है।

साइबेरियन जनरेटिंग कंपनी के जनरल डायरेक्टर मिखाइल कुज़नेत्सोव के अनुसार, वैकल्पिक बॉयलर हाउस विधि विनियमन का एक अत्यंत सरल तरीका है। फिर भी, दो साल से इस पर चर्चा हो रही है। पहले से ही आज, विनियमन के 30% से अधिक विषयों में "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" के स्तर से अधिक टैरिफ है। 4-5 वर्षों की चर्चाओं में, ऐसे विषयों के 60-80% पहले से ही होंगे। उद्योग में संकट के अपरिवर्तनीय परिणाम होंगे, जिसके बाद गर्मी बाजार के मुद्दों की अनदेखी करना असंभव होगा। एक उदाहरण के रूप में, मिखाइल कुज़नेत्सोव ने 2005 में मॉस्को में ब्लैकआउट के बाद विद्युत ऊर्जा उद्योग के सुधार की गहनता का हवाला दिया।

चर्चा के प्रतिभागियों ने सहमति व्यक्त की कि यदि तापीय ऊर्जा के लिए कीमतें बढ़ाना संभव नहीं है, तो कम से कम गारंटी प्रदान करना आवश्यक है। गर्मी उत्पादकों को संरक्षित किया जाना चाहिए। उद्योग में निवेश की आमद सुनिश्चित करने का यही एकमात्र तरीका है।

"वैकल्पिक बॉयलर हाउस" विधि गर्मी बाजार में बेंचमार्क में से एक है

एफएएस रूस "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" पद्धति को क्षेत्रीय बाजारों में गर्मी की लागत के प्रभावी स्तर का आकलन करने के लिए केवल एक बेंचमार्क के रूप में मानता है। "अब हम सभी द्वारा लागू टैरिफ के स्तर से संबंधित स्थिति का विश्लेषण कर रहे हैं" गर्मी आपूर्ति संगठनसूचना प्रकटीकरण मानकों के ढांचे के भीतर सूचना डेटाबेस में हमारे पास मौजूद जानकारी के आधार पर फेडरेशन के सभी विषयों में। एफएएस रूस के उप प्रमुख अनातोली गोलोमोलज़िन ने कहा, "यह जानकारी एक अधिक विश्वसनीय बेंचमार्क है ताकि यह आकलन किया जा सके कि टैरिफ कैसे निर्धारित किए जा सकते हैं।"

उन क्षेत्रों में जहां गर्मी आपूर्ति योजनाओं को मंजूरी दी गई है, लंबी अवधि के टैरिफ निर्णय लेना संभव है जो न केवल वर्तमान स्थिति को अनुकूलित करते हैं, बल्कि इष्टतम विकास की संभावनाओं को ध्यान में रखते हुए स्वीकृत भी हैं। क्योंकि वहाँ हम बात कर रहे हेके बीच इष्टतम अनुपात के बारे में, उदाहरण के लिए, संयुक्त ताप और बिजली संयंत्र, बॉयलर हाउस, जिला हीटिंग। और यह भी मुख्य तरीकों में से एक है, जो कानून द्वारा प्रदान किया जाता है।

“ऑल्टो बॉयलर रूम गणना किए गए बेंचमार्क में से एक है। हम इस तरह से इसका इलाज करने का प्रस्ताव करते हैं। इसके अलावा, फेडरेशन के घटक संस्थाओं के अधिकारियों की स्थिति को ध्यान में रखते हुए इस तरह की पद्धति को लागू करने के मुद्दे पर चर्चा की गई। क्योंकि सैद्धांतिक गणना के खतरों के कारण बहुत सारे जोखिम हैं। जबकि "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" के विषय पर चर्चा की जा रही है, हमें लागत अनुमान प्राप्त होते हैं जो डेढ़ गुना या अधिक से भिन्न होते हैं। और हर बार उन्हें आर्थिक रूप से जायज माना जाता है। उनके उपयोग से सकारात्मक और नकारात्मक दोनों तरह के महत्वपूर्ण परिणाम हो सकते हैं। स्वाभाविक रूप से, नियामकों को समझना चाहिए कि वे किस टैरिफ विनियमन के लिए जा रहे हैं," गोलोमोल्ज़िन ने निष्कर्ष निकाला।

सरकार में चर्चा के दौरान किए गए निर्णयों में से एक यह है कि फेडरेशन के विषयों को भी टैरिफ विनियमन के तरीकों के चुनाव में भाग लेने का अवसर मिलता है।
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