राज्य की वित्तीय संरचना को आकार देने में एक विशेष भूमिका जनता द्वारा निभाई जाती है, या जैसा कि उन्हें आमतौर पर नगरपालिका और राज्य वित्त भी कहा जाता है। सार्वजनिक वित्त के माध्यम से, अधिकारियों राज्य की शक्तिऔर स्थानीय स्वशासन सामाजिक प्रकृति के विभिन्न पहलुओं को सुचारू रूप से नियंत्रित कर सकता है, जिसका अर्थव्यवस्था के कई क्षेत्रों पर सीधा प्रभाव पड़ता है।
इस तरह, राज्य और नगरपालिका वित्त हैंकुछ वित्तीय संसाधन जो राज्य और स्थानीय संस्थाओं के आर्थिक क्षेत्रों के सुचारू संचालन के सक्षम नियंत्रण, उपयोग, वितरण और गठन के लिए आवश्यक हैं।

सार्वजनिक वित्त किसी भी देश की समग्र केंद्रीकृत वित्तीय प्रणाली में अग्रणी स्थान रखता है। इसलिए, आर्थिक दृष्टिकोण से, राज्य के लिए अपने सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक कार्यों को प्राप्त करने के लिए सार्वजनिक वित्त एक आवश्यक साधन है। अर्थात्, यह एक प्रकार की मौद्रिक पूंजी का भंडार है, जो प्रत्येक देश के लिए वैश्विक स्तर के वित्तीय मुद्दों को हल करने के लिए आवश्यक है।
सार्वजनिक वित्त के मुख्य कार्य हैं::

- देश की आबादी के सभी अधिकारों को ध्यान में रखते हुए सामान्य सार्वजनिक सेवाओं का कार्यान्वयन;

- बाजार संबंधों को विनियमित करने वाले कानूनी कृत्यों की तैयारी और सुधार, साथ ही साथ उनके आगे कार्यान्वयन;

- देश की विदेश आर्थिक नीति की योजना और आगे कार्यान्वयन;

- व्यापक आर्थिक और सामाजिक प्रक्रियाओं के क्षेत्र में स्थिरीकरण;

- विभिन्न सामाजिक सेवाओं का वित्तपोषण प्रदान किया जाता है, साथ ही राज्य की आबादी के कमजोर वर्गों को सहायता प्रदान की जाती है;

- अर्थव्यवस्था के अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में एकीकरण प्रक्रिया से संबंधित उपायों को लागू किया जा रहा है, जबकि मुख्य रूप से देश के आंतरिक हितों को ध्यान में रखते हुए।

इस तथ्य पर ध्यान देना महत्वपूर्ण है कि सार्वजनिक वित्त का उपयोग, या अधिक सरल रूप से, बजट, कानून के आधार पर उनके अंतिम उद्देश्य के अनुसार सख्ती से किया जाता है। इसलिए, देश के आरक्षित वित्त का उपयोग कानूनी औचित्य के बिना नहीं किया जा सकता है, और उनका प्रबंधन केवल सत्ता के अधिकृत विधायी ढांचे द्वारा किया जाता है।

इस प्रकार, सार्वजनिक वित्त का सामान्य प्रबंधन राज्य के प्रमुख के साथ-साथ देश की संघीय विधानसभा द्वारा किया जा सकता है। परिचालन प्रबंधन के लिए, इसे विशेष रूप से बनाए गए राज्य तंत्र - रूसी संघ के वित्त मंत्रालय द्वारा किया जा सकता है।

सार्वजनिक वित्त में निम्नलिखित वस्तुएँ शामिल हैं::

1. राज्य के बजट ढांचे की मुख्य कड़ी संघीय बजट है, जिसमें सरकारी ऋण, कर और सरकारी खर्च जैसी प्राथमिकता श्रेणियां शामिल हैं।

2. रूसी संघ के विभिन्न विषयों के बजट, आम नागरिकों से लेकर उद्यमों, व्यक्तिगत उद्यमियों और अन्य के साथ समाप्त होते हैं।

3. अतिरिक्त बजटीय राज्य कोष, जो सामान्य संघीय बजट से स्वतंत्र रूप से बनते हैं, उदाहरण के लिए, सामाजिक बीमा और स्वास्थ्य देखभाल।

4. साथ ही अतिरिक्त-बजटीय निधि, जो स्वयं रूसी संघ के विषयों द्वारा बनाई गई हैं।

नगर वित्त देश की वित्तीय संरचना में एक स्वतंत्र कड़ी के रूप में

नगरपालिका वित्त (बजट) को राज्य से अलग माना जाना चाहिए, क्योंकि स्व-सरकारी निकाय एक अलग स्थान पर कब्जा कर लेते हैं सामान्य प्रणालीराज्य के अधिकारी। इस प्रकार, स्थानीय गंतव्य की मुख्य समस्याओं को हल करने में मौद्रिक बजट की योजना और कार्यान्वयन से उत्पन्न होने वाले सामाजिक-आर्थिक संबंधों का एक अभिन्न अंग नगरपालिका वित्त है।
नगरपालिका वित्त का गठन किसकी कीमत पर किया जाता है:

- नगरपालिका के अपने वित्त, उदाहरण के लिए, सेवाओं के लिए भुगतान के माध्यम से, स्थानीय अधिकारियों के स्वामित्व वाली संपत्ति का उपयोग;

- आंतरिक ऑफ-बजट फंड;

- अन्य संसाधन जो किसी विशेष नगरपालिका के स्वामित्व में हैं;

- साथ ही क्रेडिट और उधार ली गई धनराशि के माध्यम से।

नगर वित्त तीन मुख्य सिद्धांतों पर आधारित है:

1. गतिविधियों और प्रचार की पारदर्शिता पर।

2. स्वतंत्रता पर।

3. राज्य से वित्तीय और भौतिक सहायता पर।

इस प्रकार, नगरपालिका बजट, अपनी संपत्ति और राज्य के कब्जे में हस्तांतरित संपत्ति की कीमत पर, एक शक्तिशाली उपकरण है जो स्थानीय आबादी की जरूरतों को ध्यान में रखते हुए आंतरिक स्वशासन को लागू करने में मदद करता है। उसी समय, निकाय जो स्थानीय अधिकारियों के मुख्य प्रतिनिधि हैं, अपने विवेक से, आने वाली आय का निपटान कर सकते हैं।

हर कोई चोरी करता है और चोरी करता है ... वे कुछ महीने सेवा करते हैं और चले जाते हैं। यह कब खत्म होगा यह स्पष्ट नहीं है। मैं, एक करदाता के रूप में, जब मैं देखता हूं कि मेरे पैसे के चोर सब कुछ ले जाते हैं, तो मैं राज्य के खजाने को फिर से भरना नहीं चाहता।

राज्य और नगरपालिका वित्त श्रृंखला में एक अनिवार्य कड़ी हैं। वे राज्य स्तर पर और स्थानीय स्व-सरकार के स्तर पर सभी अधिकारियों को भौतिक संसाधन प्रदान करते हैं, ताकि वे विधायी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए कार्यों को पूरा कर सकें, और मुख्य रूप से संविधान।

नगरपालिका वित्त आर्थिक और सामाजिक संबंधों का एक संयोजन है जो नगरपालिका की समस्याओं को हल करने के लिए धन के गठन, उनके वितरण और उपयोग के संबंध में उत्पन्न होता है। वे नगर पालिका में शामिल क्षेत्र में रहने वाली आबादी और निवास स्थान पर स्व-सरकारी निकायों के बीच बनते हैं।

नगर वित्त में शामिल हैं:

• नगर पालिका के स्वयं के धन;
• मूल्यवान कागजात(राज्य और नगरपालिका), जो स्थानीय सरकार, उसके कार्यकारी निकायों से संबंधित हैं;
• ऑफ-बजट स्थानीय फंड;
• नगर पालिका के स्वामित्व वाले अन्य वित्त।

जिन सिद्धांतों पर नगरपालिका वित्त आधारित है वे हैं:

• प्रचार;
• राज्य की वित्तीय सहायता;
• आजादी।

मालिक किसी विशेष नगरपालिका के क्षेत्र में रहने वाली आबादी की ओर से स्थानीय स्व-सरकार का प्रतिनिधित्व करने वाले निकायों के माध्यम से नगरपालिका वित्त का उपयोग कर सकता है। साथ ही, स्थानीय चार्टर के अनुपालन के अधीन, इस प्रकार के वित्त के संबंध में मालिकों के अधिकारों का प्रयोग जनसंख्या द्वारा ही किया जा सकता है।

नगरपालिका की संपत्ति के साथ नगरपालिका वित्त, उस संपत्ति के साथ जिसे राज्य ने स्थानीय अधिकारियों के कब्जे में स्थानांतरित कर दिया है, साथ में अन्य जो किसी विशेष नगर पालिका के क्षेत्र में रहने वाली आबादी की जरूरतों को पूरा करने के लिए सेवा करते हैं, एक का गठन करते हैं स्थानीय स्वशासन के लिए शक्तिशाली आर्थिक आधार।

जो व्यक्ति सत्ता में हैं और नगरपालिका का प्रबंधन करते हैं, उन्हें संपत्ति की सूचीबद्ध वस्तुओं को कानूनी संस्थाओं या व्यक्तियों को उपयोग (स्थायी या अस्थायी) के लिए स्थानांतरित करने का अधिकार है, अलगाव, और पट्टे पर भी।

नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण के लिए शर्तें, इसकी प्रक्रिया या तो आबादी द्वारा या स्वतंत्र रूप से स्थानीय स्व-सरकार का प्रतिनिधित्व करने वाले निकायों द्वारा स्थापित की जा सकती है। नगर पालिका के स्वामित्व वाली उन वस्तुओं के निजीकरण से लाभ पूर्ण रूप से प्राप्त होता है।

एक व्यक्तिगत नगरपालिका के वित्तीय संसाधनों को स्थानीय स्व-सरकार का प्रतिनिधित्व करने वाले निकायों द्वारा सीधे इसके गठन, अनुमोदन और निष्पादन पर नियंत्रण में केंद्रीकृत किया जाता है। स्थानीय बजट के अनुमान में कुछ क्षेत्रों की लागत भी शामिल हो सकती है जो नगर पालिका का हिस्सा नहीं हैं। स्थानीय बजट राजस्व की पूर्ति निम्न के माध्यम से की जाती है:

• विभिन्न शुल्क और जुर्माना;
• विधान द्वारा स्थापित मानदंडों के अनुसार राज्य के विषयों के संघीय कर और कर;
• राज्य की शक्तियों का प्रयोग करने के लिए स्थानीय स्व-सरकार का प्रतिनिधित्व करने वाले निकायों को राज्य सत्ता हस्तांतरित करती है;
• नगरपालिका की संपत्ति के निजीकरण या उसके पट्टे से प्राप्त धन;
• लॉटरी और ऋण से धन;
• उद्यमों के लाभ का प्रतिशत;
• सभी प्रकार की सब्सिडी, हस्तांतरण भुगतान, सबवेंशन और अन्य साधन जो कानून का खंडन नहीं करते हैं।

स्थानीय स्वशासन का प्रतिनिधित्व करने वाले निकायों को अपने विवेक पर आने वाले मुनाफे का निपटान करने का अधिकार है। सार्वजनिक प्राधिकरण को उस राशि को वापस नहीं लेना चाहिए जो व्यय से अधिक राजस्व से अधिक हो, यदि कोई हो। इसे, संघीय अधिकारियों के माध्यम से, नगरपालिकाओं को न्यूनतम स्थानीय बजट प्रदान करना चाहिए जो कवर करने में सक्षम हो न्यूनतम लागतनिश्चित, निश्चित सीमाओं का उपयोग करते हुए नगर पालिका का।

नगरपालिका वित्त सामाजिक और आर्थिक संबंधों का एक समूह है जो स्थानीय प्रकृति की समस्याओं को हल करने के लिए वित्तीय संसाधनों के गठन, उपयोग और वितरण के संबंध में उत्पन्न होता है। ये संबंध उस आबादी के बीच उत्पन्न होते हैं जो नगर पालिका और स्थानीय सरकारों और व्यावसायिक संस्थाओं के क्षेत्र में रहती है।

नगर वित्त में शामिल हैं:

• - ऑफ-बजट नगरपालिका निधि;
• - स्थानीय बजट के फंड;
• - स्थानीय सरकारों के स्वामित्व वाली नगरपालिका और राज्य प्रतिभूतियां;
• - अन्य फंड जो नगरपालिका के स्वामित्व में हैं।
• नगरपालिका वित्त के मूल सिद्धांत हैं:
• - वित्तीय राज्य समर्थन;
• - स्वतंत्रता का सिद्धांत;
• - खुलेपन का सिद्धांत।

नगरपालिका वित्त का सार (.bodytxt)

नगरपालिका वित्त का सार इस प्रकार है: नकदी प्रवाह वित्त का भौतिक आधार है। रियल मनी टर्नओवर एक आर्थिक प्रक्रिया है जो मूल्य की गति का कारण बनती है और इसके साथ बस्तियों और नकद भुगतान का प्रवाह होता है। वित्तीय संसाधन, जो प्रजनन के लिए धन का स्रोत हैं, वास्तविक धन कारोबार का उद्देश्य हैं।

नगरपालिका और राज्य वित्त आर्थिक संबंधों की पहचान करते हैं जो अर्थव्यवस्था के नगरपालिका और राज्य क्षेत्रों के लिए वित्त पोषण के केंद्रीकृत स्रोतों के प्रावधान से जुड़े हैं, सार्वजनिक क्षेत्र और उत्पादन, सार्वजनिक क्षेत्र के संस्थानों और संगठनों के विकास के लिए सबसे महत्वपूर्ण कार्यक्रम, और इसी तरह पर। उनका कामकाज पूरी तरह से सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के विकास के लिए सार्वभौमिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के उद्देश्य से है।

नगरपालिका वित्त की प्रणाली

नगरपालिका और राज्य वित्त वित्तीय राज्य प्रणाली की सीमाओं के भीतर कार्य करते हैं और सीधे केंद्रीय कड़ी हैं

नगरपालिका वित्त की प्रणाली को निम्नलिखित योजना के रूप में दर्शाया जा सकता है:

वित्त काफी हद तक वित्तीय प्रणाली के विभिन्न हिस्सों के बीच संबंधों में सही परिवर्तन पर निर्भर करता है। सबसे पहले, यह सूक्ष्म-स्तरीय वित्त और मैक्रो-स्तरीय वित्त के बीच संबंधों को संदर्भित करता है। मैक्रो स्तर पर वित्त, और सबसे ऊपर नगरपालिका और राज्य के बजट, उद्यमों की वित्तीय संभावनाओं पर आधारित होते हैं। वित्त बड़े पैमाने पर समग्र आर्थिक विकास के लक्ष्यों की प्राप्ति में योगदान देता है, इसलिए उनका इष्टतम संगठन आवश्यक है। संगठन का चुना हुआ तरीका काफी हद तक वित्त के गुणात्मक पक्ष को निर्धारित करता है। राज्य में वित्तीय संसाधनों का उपयोग और वितरण वित्तीय प्रवाह के प्रबंधन के लिए एक एकीकृत प्रणाली की मदद से किया जाता है।

नगर वित्त प्रबंधन

नगरपालिका वित्त के प्रबंधन की प्रक्रिया को तीन चरणों में बांटा गया है:
1. वित्तीय नियोजन प्रक्रिया;
2. बजट प्रक्रिया;
3. प्राप्त परिणामों का मूल्यांकन।
इनमें से प्रत्येक चरण में गतिविधियों के लक्ष्य और प्रकृति महत्वपूर्ण रूप से भिन्न होती है।

नगरपालिका वित्त में सुधार

रूसी अर्थव्यवस्था में सुधार के लिए नगरपालिका वित्त की भूमिका का निर्धारण विशेष महत्व रखता है।

नगरपालिका वित्त में सुधार स्थानीय सरकारों के समग्र सुधार का एक अभिन्न अंग है। सामग्री और वित्तीय संसाधनों के साथ नगरपालिका संगठनों का प्रावधान काफी हद तक स्थानीय स्वशासन की प्रभावशीलता को निर्धारित करता है। निर्धारित कार्यों को पूरा करने के लिए, नगर पालिकाओं के पास पर्याप्त और आवश्यक वित्तीय और भौतिक संसाधनों की आवश्यकता होती है, साथ ही इन संसाधनों को स्वतंत्र रूप से प्रबंधित करने का अधिकार भी होना चाहिए।

नए कानून के अनुसार, फेडरेशन के घटक संस्थाओं की बजट प्रणालियों की संरचना में एक नया बजट स्तर आवंटित किया जाता है। स्थानीय बजट प्रणाली में शहरी जिले के बजट, बस्तियों के बजट (शहरी और ग्रामीण) और नगरपालिका जिलों के बजट शामिल हैं। सभी प्रकार की कार्यकारी शक्ति के निकाय नगर पालिकाओं(शहरी जिले, नगरपालिका जिले, ग्रामीण और शहरी बस्तियां) विधायी रूप से निश्चित व्यय और राजस्व शक्तियों से संपन्न हैं।

क्षेत्रीय बजट के खर्चे।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कुछ बजटों के व्यय की मात्रा उनकी आय में अंतर के अनुरूप एक दूसरे से काफी भिन्न होती है।

सबसे बड़ा बजट व्ययहै: मास्को, टूमेन क्षेत्र, खांटी-मानसीस्की खुला क्षेत्र, तातारस्तान गणराज्य।

सबसे छोटा बजट व्ययहै: कोर्याक ऑटोनॉमस ऑक्रग, यहूदी ऑटोनॉमस रीजन, नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग, अल्ताई रिपब्लिक, तैमिर ऑटोनॉमस ऑक्रग, इवन ऑटोनॉमस ऑक्रग, इंगुशेतिया गणराज्य, कोमी-पर्मायत्स्की ऑटोनॉमस ऑक्रग, उस्ट-ऑर्डिन्स्की ऑटोनॉमस ऑक्रग और एगिन्स्की ऑटोनॉमस ऑक्रग। मास्को से कई गुना कम)।

कुछ प्रकार के क्षेत्रीय बजटों के व्यय की संरचना समान नहीं होती है और यह अर्थव्यवस्था की मात्रा और इसके क्षेत्रीय निकायों के अधिकार क्षेत्र पर निर्भर करती है। अधिकांश सामाजिक-सांस्कृतिक संस्थान (स्वास्थ्य और शिक्षा) क्षेत्रीय निकायों के अधीन हैं। इसलिए, क्षेत्रीय बजट में सामाजिक-सांस्कृतिक घटनाओं (50% तक) पर खर्च प्रबल होता है।

क्षेत्रीय बजट के व्यय मदों की सूची:

1. प्रबंधन।

2. कानून प्रवर्तन।

3. उद्योग, ऊर्जा, निर्माण।

4. कृषि और मत्स्य पालन।

5. परिवहन, सड़क सुविधाएं और संचार।

6. आवास और सांप्रदायिक सेवाएं।

7. शिक्षा और प्रशिक्षण।

8. संस्कृति और कला।

9. स्वास्थ्य देखभाल, शारीरिक शिक्षाऔर खेल।

10. सामाजिक नीति।

वी आधुनिक परिस्थितियांबजट वित्तपोषण की भूमिका बढ़ रही है, जिसमें क्षेत्रीय बजट की कीमत भी शामिल है। तेजी से, ये बजट गतिविधियों को वित्त देंगे जैसे:

सुरक्षा वातावरण;

जल आपूर्ति और सीवरेज प्रणालियों का विकास;

कचरा प्रसंस्करण और घरेलू कचरे का निपटान;

जल संरक्षण, जंगल, भूमि संसाधनआर्थिक गतिविधि के परिणामों से;

रूसी शहरों और गांवों के सौंदर्यीकरण में सुधार।

नगर (स्थानीय) वित्त- स्थानीय महत्व की समस्याओं को हल करने के लिए वित्तीय संसाधनों के गठन, वितरण और उपयोग से उत्पन्न होने वाले सामाजिक-आर्थिक संबंधों के एक समूह का प्रतिनिधित्व करते हैं।

ये संबंध स्थानीय सरकारों और किसी दिए गए नगर पालिका के क्षेत्र में रहने वाली आबादी के साथ-साथ व्यावसायिक संस्थाओं के बीच बनते हैं।

नगर वित्त में शामिल हैं:

स्थानीय बजट निधि;

स्थानीय सरकारों के स्वामित्व वाली राज्य और नगरपालिका प्रतिभूतियां;

नगर पालिका के स्वामित्व वाली अन्य निधि।

नगर निगम के वित्त निम्नलिखित पर आधारित हैं सिद्धांतों:

आजादी;

राज्य वित्तीय सहायता;

ग्लासनोस्ट।

नगरपालिका वित्त स्थानीय स्वशासन का आर्थिक आधार बनाते हैंनगरपालिका संपत्ति, राज्य के स्वामित्व वाली संपत्ति के साथ और स्थानीय सरकारों के प्रबंधन को हस्तांतरित, अन्य संपत्ति जो नगर पालिका की आबादी की जरूरतों को पूरा करने के लिए कार्य करती है।

नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा किया जाता है।

उसी समय, राज्य के अधिकारी गारंटी देते हैं:

स्थानीय बजट निधियों के उपयोग के लिए स्वतंत्र रूप से दिशा-निर्देश निर्धारित करने के लिए स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों का अधिकार;

आय में वृद्धि या व्यय में कमी आदि के परिणामस्वरूप वित्तीय वर्ष के अंत में गठित स्थानीय बजट निधियों के मुक्त शेष का स्वतंत्र रूप से प्रबंधन करने के लिए स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों का अधिकार।

उदाहरण के लिए, नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण की प्रक्रिया और शर्तें सीधे जनसंख्या या स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों द्वारा स्वतंत्र रूप से निर्धारित की जाती हैं। नगरपालिका संपत्ति की वस्तुओं के निजीकरण से होने वाली आय स्थानीय बजट में पूर्ण रूप से आती है।

प्रत्येक नगरपालिका, जिसका अपना बजट होता है, को भी संघीय बजट से धन प्राप्त करने का अधिकार होता है और बजटीय विनियमन को लागू करने की प्रक्रिया में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से धन प्राप्त होता है। स्थानीय बजट का गठन और निष्पादन स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा स्वतंत्र रूप से नगरपालिका के चार्टर के अनुसार किया जाता है।

स्थानीय बजट का गठन एक एकीकृत कार्यप्रणाली, राज्य के न्यूनतम सामाजिक मानकों, सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा स्थापित सामाजिक मानदंडों को लागू करके किया जाता है।

बजटीय विनियमन को लागू करने की प्रक्रिया में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण और स्थानीय बजट बनाने की प्रक्रिया में स्थानीय सरकारें राज्य के न्यूनतम सामाजिक मानकों द्वारा निर्देशित होती हैं, सामाजिक आदर्श, न्यूनतम बजट सुरक्षा के मानदंड।

स्थानीय बजट के एक अभिन्न अंग के रूप में, व्यक्तिगत बस्तियों की आय और व्यय का अनुमान प्रदान किया जा सकता है जो नगर पालिका नहीं हैं।

स्थानीय बजटों के बजटीय विनियमन के साधनों में शामिल हैं:

नियामक राजस्व से कटौती के लिए मानक;

नगर पालिकाओं की वित्तीय सहायता के लिए निधि से अनुदान और सबवेंशन;

संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से आपसी बस्तियों द्वारा प्राप्त धन।

स्थानीय बजट के राजस्व भाग में निम्न शामिल हैं:

स्वयं की आय;

नियामक राजस्व से राजस्व;

विभिन्न रूपों में वित्तीय सहायता (अनुदान, सबवेंशन, नगर पालिकाओं के लिए वित्तीय सहायता कोष से धन);

साथ ही म्यूचुअल सेटलमेंट के लिए फंड।

प्रति खुद की आय स्थानीय बजट में शामिल हैं:

1. स्थानीय कर और शुल्क।

2. अन्य स्वयं की आय।

3. संघीय करों के शेयर।

4. स्थायी आधार पर स्थानीय बजटों को सौंपे गए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के करों के शेयर।

5. निजीकरण और नगरपालिका संपत्ति की बिक्री से आय।

6. नगर पालिका के क्षेत्र में स्थित राज्य संपत्ति के निजीकरण से आय का हिस्सा, के अनुसार किया जाता है राज्य कार्यक्रमनिजीकरण (10% से कम नहीं)।

7. किराए सहित नगरपालिका संपत्ति के किराये से आय गैर आवासीय परिसर, और नगरपालिका भूमि।

8. सबसॉइल के उपयोग के लिए भुगतान और प्राकृतिक संसाधननगर पालिका के क्षेत्र में।

9. जुर्माना स्थानीय बजट में स्थानांतरित किया जाना है।

10. राज्य कर्तव्य।

11. कॉर्पोरेट संपत्ति कर का हिस्सा (50% से कम नहीं)।

12. आयकर से व्यक्तियोंमें शामिल उद्यमशीलता गतिविधिएक कानूनी इकाई के गठन के बिना।

स्थानीय बजट के स्वयं के राजस्व में रूसी संघ के कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा स्थापित कोई अन्य भुगतान शामिल हो सकते हैं।

स्थानीय बजट के व्यय भाग में शामिल हैं:

रूसी संघ के कानून और रूसी संघ के घटक इकाई के कानून द्वारा स्थापित स्थानीय महत्व के मुद्दे के समाधान से जुड़े खर्च;

स्थानीय सरकारों द्वारा हस्तांतरित कुछ राज्य शक्तियों के कार्यान्वयन से जुड़े व्यय;

ऋणों पर नगरपालिका ऋण की सर्विसिंग और पुनर्भुगतान से संबंधित व्यय;

नगरपालिका कर्मचारियों के बीमा के लिए विनियोग, नगरपालिका संपत्ति की वस्तुएं, नागरिक दायित्व और व्यावसायिक जोखिम।

स्थानीय स्व-सरकारी निकाय स्वतंत्र रूप से स्थानीय बजट के धन का प्रबंधन करते हैं। रिपोर्टिंग वर्ष के परिणामों के आधार पर स्थानीय बजट के व्यय से अधिक राजस्व की राशि निकासी के अधीन नहीं है संघीय प्राधिकरणराज्य प्राधिकरण, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण।

विशेष महत्व है रूसी संघ के प्रत्येक विषय के भीतर बजटीय विनियमन।

अंतर-बजटीय संबंधस्थानीय स्व-सरकार के निकाय और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण निम्नलिखित पर निर्मित होते हैं सिद्धांतों :

1. पारस्परिक जिम्मेदारी।

2. सभी नगर पालिकाओं के लिए उनकी स्थानीय विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए एकल पद्धति का अनुप्रयोग।

3. नगर निगमों की आय का समानीकरण।

4. काउंटर वित्तीय प्रवाह की अधिकतम संभव कमी।

5. राजस्व में कमी या सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा किए गए निर्णयों से उत्पन्न होने वाले खर्चों में वृद्धि की स्थिति में स्थानीय बजट के लिए मुआवजा।

6. स्थानीय बजट के अपने स्वयं के राजस्व को बढ़ाने में स्थानीय सरकारों की रुचि बढ़ाना।

7. प्रचार।

पूरे राज्य में बजट समीकरण के अनुरूप (रूसी संघ के घटक संस्थाओं को समर्थन, सब्सिडी और सब्सिडी का हस्तांतरण), प्रत्येक क्षेत्र में एक अलग कर क्षमता के साथ एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई होती है, जिसकी आवश्यकता होती है क्षेत्र में उच्च बजट के माध्यम से वित्तीय संसाधनों का पुनर्वितरणअपने घटक के बीच रूसी संघ का विषय प्रशासनिक संस्थाएं. किया जा रहा है बजटीय विनियमन के संदर्भ में .

इस उद्देश्य के लिए रूसी संघ के विषय के बजट मेंबनाया था नगर पालिकाओं की वित्तीय सहायता के लिए विशेष कोष. फंड के संसाधन रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट द्वारा प्राप्त संघीय और क्षेत्रीय करों से कटौती से बनते हैं।

निधि संसाधन वितरित निम्नलिखित के अधीन कारकों :

नगर पालिका की जनसंख्या;

पूर्वस्कूली और स्कूली उम्र के बच्चों के शेयर;

इस संख्या में सेवानिवृत्ति की आयु के लोगों के शेयर;

नगरपालिका के क्षेत्र के क्षेत्र;

नगर पालिका आदि की बजटीय निधि से प्रति व्यक्ति प्रावधान का स्तर।

नगर पालिकाओं को वित्तीय सहायता के प्रावधान पर निर्णय लेते समय, रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य प्राधिकरण करते हैं मान्यता वित्तीय सहायता प्रदान करना, स्थानीय बजट राजस्व बढ़ाने के उपायों की पर्याप्तता, स्थानीय बजट निधियों को खर्च करने पर रूसी संघ के कानून का अनुपालन, उनके इच्छित उपयोग सहित।

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नगरपालिका वित्त आय बजट

• परिचय
• 2. नगर बजट। नगरपालिका राजस्व
• 4.1 2008 के लिए नियोजित आय बजट एमओ "लेशुकोन्स्की नगरपालिका जिला"
• 4.2 2008 के लिए नगरपालिका "लेशुकोन्स्की नगरपालिका जिला" के बजट में राजस्व की मात्रा
• 4.3 2008 के लिए बजट एमओ "लेशुकोन्स्की नगरपालिका जिला" के निष्पादन का विश्लेषण
• 4.4 एमओ "लेशुकोन्स्की नगरपालिका जिला" के बजट में राजस्व के निष्पादन पर रिपोर्ट
• 4.5 2008 के लिए नगरपालिका "लेशुकोन्स्की नगरपालिका जिला" के बजट में आय के वितरण के लिए मानक, कानून द्वारा स्थापित नहीं
• निष्कर्ष
• प्रयुक्त साहित्य की सूची
• परिचय

देश की बजट प्रणाली आर्थिक और के क्षेत्र में राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों के लिए मुख्य वित्तीय आधार है सामाजिक विकाससंबंधित प्रदेशों। पाठ्यक्रम कार्य के शोध विषय की प्रासंगिकता "स्थानीय स्व-सरकार पर" कानून के नगरपालिका घटक के माध्यम से, नगर पालिकाओं के बजट के गठन और निष्पादन की समस्याओं को हल करने की आवश्यकता में निहित है, ताकि आय का औचित्य दिया जा सके। स्थानीय बजट। अध्ययन का उद्देश्य नगरपालिका गठन "लेशुकोन्स्की नगरपालिका जिला" का स्थानीय बजट है। अध्ययन का विषय स्थानीय बजट के प्रभावी गठन और निष्पादन का विश्लेषण है।

इस काम के दौरान लक्ष्य कई स्रोतों की सामग्री के अध्ययन, विश्लेषण और सामान्यीकरण के आधार पर, नगर पालिकाओं के बजट के गठन और निष्पादन के लिए तंत्र पर विचार करना, स्थानीय बजट की मुख्य समस्याओं को प्रकट करना और उनके समाधान के लिए कुछ प्रस्ताव तैयार करें। निर्धारित लक्ष्य के आधार पर, कार्य के दौरान निम्नलिखित कार्य निर्धारित किए गए थे:

नगरपालिका वित्त और उनके गठन पर विचार करें;

स्थानीय बजट की आय के गठन की विशेषताएं;

स्थानीय बजट (राजस्व) के वास्तविक निष्पादन का विश्लेषण;

आधुनिक परिस्थितियों में नगरपालिका वित्त के विकास की समस्याएं।

व्यवहार में, नगर पालिका "लेशुकोन्स्की नगरपालिका जिला" के स्थानीय बजट पर विचार करने के लिए;

टर्म पेपर तैयार करने की प्रक्रिया में किए गए विशेष साहित्य के विश्लेषण से संकेत मिलता है कि स्थानीय स्वशासन के क्षेत्र में रूसी और विदेशी दोनों विशेषज्ञों के ध्यान में नगरपालिका बजट के गठन और निष्पादन की समस्याएं हैं। अब कई साल।

स्थानीय बजट रूस के सामाजिक-आर्थिक विकास की प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, पूर्वस्कूली संस्थानों, स्कूलों, चिकित्सा और सामाजिक संस्थानों के मुख्य नेटवर्क के लिए धन प्रदान करते हैं। नगर पालिकाओं के बजट के गठन और प्रभावी उपयोग की समस्याओं का अध्ययन, इस मुद्दे पर विचार करने के लिए दो दिशाएं हैं: पहला, स्थानीय सरकार पर सीधे बजट बनाने के दृष्टिकोण से, और दूसरा, दृष्टिकोण से उच्च स्तरीय अधिकारियों की। पहले मामले में, संघीय और शहर के कानून के अनुसार नगर पालिकाओं द्वारा की गई गतिविधियों की लागत को कवर करने के लिए स्थानीय अधिकारियों के सामने कार्य करों का अधिकतम संग्रह है। उच्च अधिकारियों के सामने कार्य नगर पालिका के न्यूनतम बजट का गठन है, अर्थात। स्थानीय बजट के न्यूनतम व्यय भाग का गठन। इसलिए, अंतर-बजटीय संबंधों की स्थिरता के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त सभी स्तरों पर बजट के वित्तीय आधार और विशेष रूप से नगरपालिका बजट के गठन के लिए एक अभिन्न प्रणाली का निर्माण है।

सुधारों के वर्षों के दौरान अपनाए गए कानूनों ने स्थानीय स्वशासन को वित्तीय आत्मनिर्भरता और स्वतंत्रता की गारंटी के लिए एक तंत्र नहीं बनाया है, हालांकि ये सभी इन सिद्धांतों की घोषणा करते हैं और उन्हें शब्दों में गारंटी देते हैं। आज, इस मामले में, रूस एक कठोर केंद्रीकृत प्रणाली से दूर नहीं गया है, और फिर भी स्थानीय स्वशासन के अधिकारों के और उल्लंघन की दिशा में। स्थानीय बजट के राजस्व पक्ष का गठन किया गया था और मुख्य रूप से अपने स्वयं के राजस्व की कीमत पर नहीं, बल्कि नियामक राजस्व से कटौती के द्वारा किया जा रहा है। और यहां तक ​​कि इसे ध्यान में रखते हुए, स्थानीय बजट के वित्तीय संसाधनों की स्थानीय बजट के राजस्व पक्ष में बहुत कमी है, इसके बावजूद अपनाया कानून, घटता नहीं विशिष्ट गुरुत्वसंघ के विषयों के बजट से वित्तीय सहायता के रूप में प्राप्त धन।

इस पाठ्यक्रम कार्य को तैयार करने में, पद्धतिगत और विशेष आर्थिक साहित्य, नियामक और विधायी कृत्यों दोनों का उपयोग किया गया था।

1. आधुनिक रूस में नगरपालिका वित्त की अवधारणा

नगरपालिका (या स्थानीय) वित्त - स्थानीय महत्व की समस्याओं को हल करने के लिए वित्तीय संसाधनों के गठन, वितरण और उपयोग से उत्पन्न होने वाले सामाजिक-आर्थिक संबंधों की समग्रता।

ये संबंध स्थानीय सरकारों और किसी दिए गए नगर पालिका के क्षेत्र में रहने वाली आबादी के साथ-साथ व्यावसायिक संस्थाओं के बीच बनते हैं।

नगर वित्त में शामिल हैं:

- स्थानीय बजट के फंड;

- नगरपालिका ऑफ-बजट फंड;

- स्थानीय सरकारों के स्वामित्व वाली राज्य और नगरपालिका प्रतिभूतियां;

- नगर पालिका के स्वामित्व वाली अन्य निधि।

स्थानीय बजट संबंधित नगर पालिका का बजट है, जिसका गठन, अनुमोदन और निष्पादन स्थानीय सरकारों द्वारा किया जाता है। चूंकि, रूसी संघ के संविधान के अनुसार, स्थानीय स्वशासन राज्य के अधिकारियों और प्रशासन की प्रणाली में शामिल नहीं है, स्थानीय बजट भी सार्वजनिक वित्त की प्रणाली से संबंधित नहीं हैं, हालांकि, निश्चित रूप से, वे एक अभिन्न तत्व का गठन करते हैं देश की एकीकृत वित्तीय और बजटीय प्रणाली की।

रूसी संघ में स्थानीय बजट में शहरों में जिला, शहर, ग्रामीण, निपटान बजट और जिला बजट शामिल हैं। रूसी संघ में स्थानीय बजट प्रणाली के गठन और कामकाज को चार मुख्य विधायी कृत्यों द्वारा नियंत्रित किया जाता है: रूसी संघ का संविधान, संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" , संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के वित्तीय आधार पर" और रूसी संघ का बजट कोड।

स्थानीय स्वशासन का वित्तीय आधार स्थानीय बजट, नगरपालिका गैर-बजटीय कोष और अन्य वित्तीय संसाधन (वर्तमान संघीय और क्षेत्रीय कानूनों के अनुसार) हैं। स्थानीय प्राधिकरण, अपनी शक्तियों के अनुसार और संघीय कानून द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर, अपने स्वयं के कर, शुल्क, जुर्माना और अन्य भुगतान पेश कर सकते हैं जो वित्तीय आय के स्रोत हैं, अपने स्वयं के बैंक, बीमा कंपनियां, निवेश कंपनियां आदि बना सकते हैं।

कला के पैरा 2 के अनुसार। 6 अक्टूबर 2003 के संघीय कानून के 2 नंबर 131-FZ "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर", रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन उनके लोगों द्वारा अभ्यास का एक रूप है शक्ति, सुनिश्चित करना, रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर, संघीय कानून, और संघीय कानूनों द्वारा स्थापित मामलों में - रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून, स्वतंत्र और अपनी जिम्मेदारी के तहत आबादी द्वारा सीधे और (या) ऐतिहासिक और अन्य स्थानीय परंपराओं को ध्यान में रखते हुए, आबादी के हितों के आधार पर स्थानीय महत्व के मुद्दों की स्थानीय सरकारों के माध्यम से।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय राज्य अधिकारियों (अनुच्छेद 12) की प्रणाली में शामिल नहीं हैं। स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के मुख्य कार्य यह सुनिश्चित करना है कि जनसंख्या स्वतंत्र रूप से स्थानीय महत्व के मुद्दों को हल करती है, साथ ही साथ नगरपालिका संपत्ति का कब्जा, उपयोग और निपटान (खंड 1, अनुच्छेद 130)। साथ ही, संविधान एक साथ स्थानीय स्वशासन के संबंध में राज्य की प्रदत्त शक्तियों और गारंटियों की सीमा के भीतर स्थानीय स्वशासन की स्वतंत्रता की घोषणा करता है।

28 अगस्त, 1995 के संघीय कानून संख्या 154-एफजेड "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के सामान्य सिद्धांतों पर" नगर पालिकाओं के अधिकार क्षेत्र के तहत स्थानीय महत्व के मुद्दों की क्षमता और सूची को परिभाषित करता है। यह सूची रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून द्वारा पूरक हो सकती है। इसके अलावा, नगर पालिकाओं को अपने विचार के लिए अन्य मुद्दों को स्वीकार करने का अधिकार है जो उनके अधिकार क्षेत्र से बाहर नहीं हैं और अन्य नगर पालिकाओं और राज्य प्राधिकरणों के अधिकार क्षेत्र को नहीं सौंपे गए हैं (खंड 2, अनुच्छेद 6)।

स्थानीय वित्त में स्थानीय बजट निधि, स्थानीय सरकारों के स्वामित्व वाली राज्य और नगरपालिका प्रतिभूतियां और अन्य वित्तीय संसाधन शामिल हैं।

"स्थानीय वित्त" की अवधारणा "स्थानीय सरकार के वित्तीय संसाधनों" की अवधारणा के समान है। काफी हद तक, वे नगरपालिका बजट के धन पर आधारित हैं।

स्थानीय सरकार के वित्तीय संसाधन (वित्तीय संसाधन) प्रस्तुत किए जाते हैं वित्तीय प्रणालीइसके केंद्रीय लिंक में से एक के रूप में राज्य। यह वित्तीय क्षेत्र में है कि राज्य और नगरपालिका अधिकारियों के बीच अटूट संबंध प्रकट होता है।

सामान्य शुरुआत वित्तीय गतिविधियांस्थानीय स्व-सरकारी निकायों को रूसी संघ के संविधान के स्तर पर विनियमित किया जाता है, जो संगठन और समाज और राज्य की गतिविधियों के लिए बुनियादी सिद्धांतों को स्थापित करता है और रूसी कानून के विकास पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालता है।

सामान्य तौर पर, स्थानीय सरकारों की वित्तीय गतिविधियों का कानूनी विनियमन रूसी संघ, उसके विषयों और नगर पालिकाओं के स्तर पर किया जाता है।

इस प्रकार, रूसी संघ के बजट संहिता में, यह स्थापित किया गया है कि "स्थानीय बजट का राजस्व संघीय और क्षेत्रीय नियामक करों और शुल्क से कटौती से अपने स्वयं के राजस्व और राजस्व की कीमत पर बनता है।"

स्थानीय बजट के अपने राजस्व के रूप में, स्थानीय स्व-सरकार के वित्तीय आधार पर संघीय कानून "स्थानीय करों और शुल्क, स्थानीय बजट के अन्य स्वयं के राजस्व, संघीय करों के शेयर और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के करों के शेयरों को परिभाषित करता है। स्थानीय बजट के लिए निरंतर आधार पर। ये कर और शुल्क करदाताओं द्वारा स्थानीय बजट में स्थानांतरित किए जाते हैं

संघीय कानून प्रदान करता है कि "स्थानीय वित्त का गठन और उपयोग स्वतंत्रता, राज्य समर्थन और प्रचार के सिद्धांतों पर आधारित है"

नगरपालिका अधिकारियों की वित्तीय स्वतंत्रता के सिद्धांत कला में घोषित किए गए हैं। स्थानीय स्वशासन के यूरोपीय चार्टर के 9.

राष्ट्रीय आर्थिक नीति के ढांचे के भीतर स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को अपने स्वयं के पर्याप्त वित्तीय संसाधन रखने का अधिकार है, जिसका वे अपने कार्यों के अभ्यास में स्वतंत्र रूप से निपटान कर सकते हैं।

स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के वित्तीय संसाधन संविधान द्वारा उन्हें दी गई शक्तियों के अनुरूप होने चाहिए।

स्थानीय सरकारों के वित्तीय संसाधनों का कम से कम हिस्सा स्थानीय शुल्क और करों द्वारा प्रदान किया जाना चाहिए, जिनकी दरें स्थानीय सरकारों को कानून द्वारा निर्धारित सीमाओं के भीतर स्थापित करने का अधिकार है।

2. नगरपालिका बजट। नगरपालिका राजस्व

कला के आधार पर। 15 संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर", स्थानीय बजट को मंजूरी देने के मुद्दे और इसके कार्यान्वयन पर एक रिपोर्ट, स्थानीय करों और शुल्क की स्थापना, प्रबंधन और निपटान की प्रक्रिया नगरपालिका की संपत्ति स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकाय के अनन्य अधिकार क्षेत्र को सौंपी जाती है।

रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 9 में प्रावधान है कि बजटीय कानूनी संबंधों के नियमन के क्षेत्र में स्थानीय सरकारों के अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं:

स्थानीय बजटों का मसौदा तैयार करने और समीक्षा करने की प्रक्रिया स्थापित करना, स्थानीय बजटों को मंजूरी देना और उन्हें क्रियान्वित करना, उनके निष्पादन पर नियंत्रण रखना और स्थानीय बजटों के निष्पादन पर रिपोर्ट का अनुमोदन करना;

स्थानीय बजट का मसौदा तैयार करना और उसकी समीक्षा करना, उनके कार्यान्वयन की निगरानी करना और स्थानीय बजटों के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट का अनुमोदन करना;

नगरपालिका संपत्ति, स्थानीय करों और शुल्क, और स्थानीय बजट के अन्य राजस्व के उपयोग से स्थानीय बजट राजस्व को निर्देशित करने की प्रक्रिया का निर्धारण;

स्थानीय बजट से वित्तीय सहायता और बजट ऋण के प्रावधान के लिए प्रक्रिया और शर्तों का निर्धारण;

स्थानीय बजट से वित्तीय सहायता और बजटीय ऋण प्रदान करना;

नगरपालिका उधार के कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया का निर्धारण;

नगरपालिका उधार का कार्यान्वयन और नगरपालिका ऋण का प्रबंधन।

स्थानीय बजट के राजस्व पक्ष को फिर से भरने के लिए, स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों को अधिकार है:

स्थानीय कर और शुल्क स्थापित करें और संघीय कानूनों के अनुसार उनके भुगतान के लिए लाभ प्रदान करें;

रूसी संघ के कानून के अनुसार, स्थानीय करों और शुल्कों को स्थापित करने या समाप्त करने, इसके भुगतान की प्रक्रिया में परिवर्तन करने पर निर्णय लें। अपनाए गए निर्णय उनके लागू होने से कम से कम एक महीने पहले आधिकारिक प्रकाशन के अधीन हैं।

जैसा कि कला के पैरा 2 में कहा गया है। रूसी संघ के टैक्स कोड के 1, "स्थानीय करों और शुल्क पर स्थानीय सरकारों के नियामक कानूनी कृत्यों को इस संहिता के अनुसार स्थानीय सरकार के प्रतिनिधि निकायों द्वारा अपनाया जाता है।"

"स्थानीय करों और शुल्कों की स्थापना" - एक व्यापक अर्थ में, इस अवधारणा में शामिल हैं: क) प्रासंगिक क्षेत्र के लिए सबसे अधिक आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण स्थानीय करों और शुल्क की मौजूदा विधायी सूची से चयन; बी) नगरपालिका के क्षेत्र में इस कर की शुरूआत पर स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकाय का एक स्वतंत्र निर्णय; ग) एक नियामक कानूनी अधिनियम में कर कानून के प्रावधानों को निर्दिष्ट करना - कराधान के आवश्यक तत्वों का निर्धारण: रूसी संघ के टैक्स कोड द्वारा स्थापित सीमा के भीतर कर की दरें, कर लाभ, साथ ही करों का भुगतान करने की प्रक्रिया और समय सीमा और शुल्क। नगरपालिका प्राधिकरण, कराधान के क्षेत्र में अपने अधिकारों का प्रयोग करते हुए, न केवल (अपनी शक्तियों के भीतर) स्थापित करते हैं, बल्कि विशिष्ट प्रकार के स्थानीय करों और शुल्कों को भी लागू करते हैं, एक संकल्प या निर्णय में निर्धारित करते हैं कि ये कर (शुल्क) किस तारीख से हैं। स्थापित माने जाते हैं और संबंधित नगरपालिका के क्षेत्र में लगाए जा सकते हैं।

स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों की क्षमता में स्थानीय करों और शुल्क के संग्रह के कानूनी विनियमन का संगठन भी शामिल है, जो नियमों में उनके भुगतान के लिए प्रक्रिया और शर्तों को स्थापित करता है।

तो, नगरपालिका वित्त की प्रणाली में मुख्य कड़ी स्थानीय बजट हैं। स्थानीय बजट (नगर पालिकाओं के बजट) रूसी संघ की बजट प्रणाली के तीसरे स्तर का गठन करते हैं।

बजट की उपस्थिति स्थानीय सरकारों की आर्थिक स्वतंत्रता को मजबूत करती है, आर्थिक गतिविधियों के पुनरोद्धार और संबंधित क्षेत्रों के बुनियादी ढांचे के विकास में योगदान करती है।

आर्थिक सिद्धांत के दृष्टिकोण से, स्थानीय बजट को "आर्थिक संबंधों का एक समूह माना जाना चाहिए जो देश की राष्ट्रीय आय के क्षेत्रीय पुनर्वितरण में योगदान देता है, स्थानीय अधिकारियों के लिए वित्तीय आधार का निर्माण सुनिश्चित करता है।"

स्थानीय बजट की विशेषता है:

प्रभाव का एक विस्तृत क्षेत्र, क्योंकि बजटीय संबंध क्षेत्रीय प्रजनन प्रक्रिया के सभी पहलुओं में व्याप्त हैं;

इस आर्थिक श्रेणी की पुनर्वितरण प्रकृति के कारण उच्च स्तर की दक्षता;

लचीलापन, चूंकि बजट प्रबंधन विधियों की प्रणाली एक बार और सभी के लिए नहीं, बल्कि एक गतिशील के रूप में बनाई गई है, जो क्षेत्रीय विकास के लक्ष्यों और उद्देश्यों के आधार पर लगातार विकसित हो रही है।

स्थानीय बजट में राजस्व और व्यय भाग शामिल होते हैं।

कला के अनुसार। संघीय कानून के 6 "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन की वित्तीय नींव पर" राजस्व भाग में स्वयं का राजस्व और नियामक राजस्व से आय शामिल है, इसमें यह भी शामिल हो सकता है वित्तीय सहायताविभिन्न रूपों में (अनुदान, सबवेंशन, नगर पालिकाओं के लिए वित्तीय सहायता कोष से धन), आपसी बस्तियों के लिए धन।

आरएफ बीसी में, नगरपालिका बजट राजस्व को स्वयं और नियामक (कला। 60), कर और गैर-कर (कला। 61, 62) में विभाजित किया गया है।

बजट राजस्व में शामिल हैं:

रूसी संघ के कानून द्वारा संबंधित बजट को सौंपा गया कर राजस्व;

गैर-कर राजस्व सममूल्य पर प्रदान किया गया। 2 - 5 पी। 4 कला। आरएफ बीसी के 41, साथ ही अन्य गैर-कर राजस्व;

ग्रैच्युटीस ट्रांसफर (आरएफ बीसी का अनुच्छेद 45)।

बजट राजस्व को विनियमित करना संघीय और क्षेत्रीय कर और अन्य भुगतान हैं, जिसके लिए अगले वित्तीय वर्ष के लिए स्थानीय बजट में कटौती (प्रतिशत के रूप में), साथ ही दीर्घकालिक आधार पर (कम से कम 3 वर्षों के लिए) स्थापित की जाती है। विभिन्न प्रकारऐसी आय।

नगर पालिकाओं के बजट के कर राजस्व हैं:

रूसी संघ के कर कानून द्वारा निर्धारित स्थानीय करों और शुल्कों से स्वयं की आय;

कला द्वारा निर्धारित तरीके से रूसी संघ के स्थानीय बजट और रूसी संघ के विषय को हस्तांतरित संघीय और क्षेत्रीय नियामक करों और शुल्क से कटौती। आरएफ बीसी के 52, 58 और 63;

कला के अनुसार श्रेय के अपवाद के साथ राज्य कर्तव्य। आरएफ बीसी के 50 संघीय बजट राजस्व के लिए - भुगतान स्वीकार करने वाले क्रेडिट संस्थान के स्थान पर 100% के मानक के अनुसार।

स्थानीय करों और शुल्कों में संघीय कानूनों के अनुसार स्थापित कर और शुल्क शामिल हैं।

स्थानीय बजट के गैर-कर राजस्व को ध्यान में रखा जाता है और कला के अनुसार बनाया जाता है। आरएफ बीसी के 41 - 46, करों और अन्य अनिवार्य भुगतानों के बाद शेष नगरपालिका एकात्मक उद्यमों के लाभ के एक हिस्से की कीमत पर - स्थानीय सरकारों के कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित राशियों में।

स्थानीय बजट के अन्य स्वयं के राजस्व में शामिल हैं:

नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण और बिक्री से आय;

राज्य निजीकरण कार्यक्रम के अनुसार नगरपालिका के क्षेत्र में स्थित राज्य संपत्ति के निजीकरण से आय का कम से कम 10%;

गैर-आवासीय परिसर और नगरपालिका भूमि के पट्टे सहित नगरपालिका संपत्ति के पट्टे से आय;

रूसी संघ के कानून के अनुसार स्थापित उप-भूमि और प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए भुगतान;

नगरपालिका धन और कपड़ों की लॉटरी रखने से आय;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय कानूनों और कानूनों के अनुसार स्थानीय बजट में जुर्माना लगाया जाना;

रूसी संघ के कानून के अनुसार स्थापित राज्य कर्तव्य।

संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए भुगतान प्राप्त करने और क्रेडिट में स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की भागीदारी का अधिकार प्रदान करता है। संबंध (अनुच्छेद 40, 42)।

नगर निगम की संपत्ति के उपयोग से और से राजस्व से नगर निगम के बजट की भरपाई भी की जाती है सशुल्क सेवाएंस्थानीय सरकारों द्वारा प्रदान किया गया और बजट संस्थानस्थानीय सरकार द्वारा प्रशासित।

रूसी संघ की बजट प्रणाली के दूसरे स्तर के बजट से नगरपालिका को वित्तीय सहायता अनुदान और सबवेंशन के रूप में प्रदान की जाती है और स्थानीय बजट के राजस्व में लेखांकन के अधीन है, जो इन निधियों का प्राप्तकर्ता है।

अनुदान संघीय बजट और संघ के घटक संस्थाओं के बजट से वर्तमान खर्चों को कवर करने के लिए एक अनावश्यक और अपरिवर्तनीय आधार पर स्थानीय बजट को प्रदान की जाने वाली धनराशि है।

अनुदान का कोई विशेष उद्देश्य नहीं होता है और इसका उपयोग स्थानीय सरकारों के विवेक पर किया जा सकता है।

सबवेंशन कुछ लक्षित खर्चों के कार्यान्वयन के लिए संघीय बजट, रूसी संघ के एक विषय के बजट से एक नि: शुल्क और अपरिवर्तनीय आधार पर आवंटित धन है। ये धनराशि उन कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए प्रदान की जाती है जो संबंधित क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास को सुनिश्चित करते हैं, प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों को समाप्त करने के लिए, आदि।

अनुदान, सबवेंशन और उधार ली गई धनराशि स्थानीय बजट के लिए आय के सहायक स्रोतों की भूमिका निभाती है। साथ ही, व्यवहार में, सब्सिडी स्थानीय बजट घाटे को कवर करने के साधन के रूप में कार्य करती है, जबकि सबवेंशन स्थानीय बजट व्यय की मात्रा और संरचना दोनों को प्रभावित करते हैं।

उधार ली गई धनराशि का उद्देश्य न्यूनतम बजट से अधिक व्यय को कवर करना या अनुमोदित बजट के कार्यान्वयन में वित्तीय कठिनाइयों को समाप्त करना हो सकता है।

स्थानीय स्वशासन के कार्यकारी निकाय, प्रतिनिधि निकायों के निर्णय से, जारी करने का अधिकार रखते हैं नगरपालिका ऋणनिवेश उद्देश्यों के लिए और ऋण प्राप्त करें - एक वित्तीय वर्ष के भीतर छह महीने से अधिक की अवधि के लिए वापसी योग्य, कृतज्ञ या प्रतिपूर्ति योग्य आधार पर अन्य बजट से प्रदान की गई बजटीय निधि।

स्थानीय स्व-सरकारी निकाय स्वतंत्र रूप से स्थानीय बजट के धन का प्रबंधन करते हैं। रिपोर्टिंग वर्ष के परिणामों के आधार पर स्थानीय बजट के व्यय से अधिक राजस्व की राशि संघीय राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा वापसी के अधीन नहीं है।

स्थानीय बजट के राजस्व को स्थानीय सरकारों के कानूनी कृत्यों (आरएफ बीसी के अनुच्छेद 63) द्वारा निर्धारित दरों (मानदंडों) पर अन्य स्तरों के बजट में स्थानांतरित किया जा सकता है।

इसी समय, स्थानीय बजट के राजस्व और व्यय के हिस्से अलग-अलग स्थानीय महत्व के मुद्दों को हल करने के उपायों के वित्तपोषण के लिए प्रदान करते हैं और कुछ संघीय शक्तियों की स्थानीय सरकारों द्वारा अभ्यास, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की शक्तियां।

नगरपालिका गठन की आबादी सीधे नगरपालिका गठन के चार्टर के अनुसार नागरिकों द्वारा एकमुश्त स्वैच्छिक धन उगाहने पर निर्णय ले सकती है। स्व-कराधान निधि का उपयोग विशेष रूप से के लिए किया जाता है अपेक्षित उद्देश्य. स्थानीय स्व-सरकारी निकाय नगरपालिका की आबादी को उनके उपयोग के बारे में सूचित करते हैं (संघीय कानून के अनुच्छेद 39 "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" और संघीय कानून के अनुच्छेद 8 के खंड 3 "पर। रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन की वित्तीय नींव")।

कुछ राज्य शक्तियों के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा अभ्यास के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधन क्रमशः संघीय बजट में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में प्रदान किए जाते हैं।

खर्च में वृद्धि या स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की आय में कमी, जो संघीय राज्य अधिकारियों या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा लिए गए निर्णयों के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुई है, निर्णय लेने वाले निकायों द्वारा मुआवजा दिया जाता है। मुआवजे की राशि प्रासंगिक निर्णय को अपनाने के साथ-साथ निर्धारित की जाती है। स्थानीय सरकारों की अतिरिक्त लागतों को शामिल करने वाले सार्वजनिक अधिकारियों के निर्णय स्थानीय सरकारों द्वारा मुआवजे के रूप में उन्हें हस्तांतरित धन के भीतर लागू किए जाते हैं (संघीय कानून के अनुच्छेद 38 "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर")।

स्थानीय बजट के संतुलन के सिद्धांत का उल्लंघन इसके घाटे को उत्पन्न करता है। स्थानीय बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोत हो सकते हैं आंतरिक स्रोतदो मुख्य रूपों में:

संबंधित नगर पालिका की ओर से प्रतिभूतियां जारी करके किए गए नगरपालिका ऋण;

क्रेडिट संस्थानों से प्राप्त ऋण (आरएफ बीसी के अनुच्छेद 96)।

नगर पालिका के ऋण दायित्वों का समूह इस रूप में मौजूद हो सकता है:

नगर पालिका द्वारा संपन्न क्रेडिट समझौते और अनुबंध;

नगर पालिका की ओर से प्रतिभूतियों को जारी करके किए गए नगर पालिका (नगरपालिका ऋण) के ऋण;

तीसरे पक्ष द्वारा दायित्वों की पूर्ति सुनिश्चित करने के लिए नगरपालिका गारंटी, गारंटी समझौतों के प्रावधान पर समझौते;

स्थानीय सरकारों के कानूनी कृत्यों के आधार पर कानूनी संस्थाओं के ऋण दायित्वों को नगरपालिका ऋण के रूप में फिर से पंजीकृत किया गया।

नगर पालिका के ऋण दायित्वों को उधार लेने की शर्तों द्वारा निर्धारित शर्तों के भीतर चुकाया जाता है और 10 वर्ष से अधिक नहीं हो सकता (आरएफ बीसी के अनुच्छेद 100)।

नगरपालिका गारंटी के प्रावधान के संबंध में उत्पन्न होने वाले संविदात्मक संबंध कला के प्रावधानों द्वारा शासित होते हैं। 115 और 117 ईसा पूर्व आरएफ।

कला के अनुसार। 41 संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर", स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों को स्थापित तरीके से और शर्तों पर लक्षित ऑफ-बजट फंड बनाने का अधिकार है रूसी संघ का कानून। हालांकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि कला के अनुसार। आरएफ बीसी के 10, ऑफ-बजट फंड का निर्माण केवल रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के स्तर पर संभव है। बजट प्रणाली के तीसरे स्तर में केवल स्थानीय बजट शामिल हो सकते हैं।

3. नगरपालिका वित्त के गठन में मौजूदा समस्याएं

चिंता और कर्ज। अन्य देशों के विपरीत, जिनमें स्थानीय स्वशासन विकसित होता है, रूस में स्थानीय (शहर, जिला, निपटान) बजट व्यय का एक बड़ा हिस्सा सार्वजनिक उपयोगिताओं के रखरखाव और सब्सिडी (सभी खर्च का 30% तक) और रखरखाव के लिए जाता है। सामाजिक क्षेत्र(शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, संस्कृति, अनाथालय और नर्सिंग होम, आदि) - सभी खर्चों का 55-60%। नगर निगम के कर्मचारियों (स्थानीय अधिकारी, डॉक्टर, शिक्षक, आवास विभाग के चौकीदार आदि) के वेतन में केवल 10-15% ही जाता है। तुलना के लिए: देशों में पश्चिमी यूरोपनगरपालिका व्यय का 70-80% वेतन और 20-30% नगरपालिका अर्थव्यवस्था के वित्तपोषण के लिए जाता है।

यह सारा खर्च स्थानीय प्रशासन वहन करता है। शहरों और कस्बों के प्रमुख क्षेत्रीय और क्षेत्रीय प्रशासन के अधिकारियों के बीच दौड़ पड़ते हैं, स्थानीय बजट के भारी घाटे को कवर करने के लिए उनसे पैसे की भीख माँगते हैं; रूस के आरएओ यूईएस के क्षेत्रीय डिवीजनों के निदेशकों और कोयले और ईंधन तेल के आपूर्तिकर्ताओं के साथ बातचीत कर रहे हैं, पूर्व से आवासीय क्षेत्रों को गर्मी और प्रकाश से अलग नहीं करने का आग्रह कर रहे हैं, और बाद में क्रेडिट पर हीटिंग और लाइटिंग बस्तियों के लिए आवश्यक ईंधन की आपूर्ति करने के लिए ( क्योंकि पैसा नहीं है, और लोगों को गर्मी और रोशनी के बिना नहीं छोड़ा जा सकता है); नाराज नगरपालिका बस ड्राइवरों से बात करें, जिन्हें भुगतान नहीं मिलता है और जिनके पास गैसोलीन खरीदने के लिए पैसे नहीं हैं, और प्लंबर और आवास विभाग, जिन्हें बजट एक छोटा सा भुगतान करता है (इसके अलावा, अनियमित और अंत में); वे नगरपालिका अस्पतालों के मुख्य चिकित्सकों, जिनके पास पट्टी और सीरिंज के लिए भी पैसे नहीं हैं, और स्कूल के प्रधानाचार्यों के बीच समझौता करने की कोशिश कर रहे हैं, जिनके पास चाक और सफाईकर्मियों के वेतन के लिए भी पैसे नहीं हैं।

रूसी नगर पालिकाओं पर विविध और आवश्यक खर्चों का बोझ और उनके बजट के पुराने घाटे के कारण 1990 के दशक में स्थानीय सरकारों के देय खातों में भारी वृद्धि हुई। रूस में ऐसे शहर हैं जिनके कर्ज अरबों रूबल में हैं और उनके वार्षिक बजट के बराबर हैं। उसी समय, रूस के विपरीत, जिसमें मुख्य रूप से विदेशी राज्यों और निजी बैंकों (तथाकथित पेरिस और लंदन क्लब) के लिए ऋण हैं, और फेडरेशन के विषय जिन्होंने रूसी वाणिज्यिक बैंकों से ऋण लिया है, नगर पालिकाओं का एक बड़ा हिस्सा है ऊर्जा, कोयला, गैस, सिग्नलमैन, जल उपयोगिताओं के लिए उनके ऋण, यानी उन लोगों के सामने, जिनसे वे हाल के वर्षों में पूरे भुगतान के बिना हुक या बदमाश द्वारा संसाधन और सेवाएं प्राप्त कर रहे हैं, जिनके साथ उन्होंने लुभावनी और विनाशकारी ऑफसेट, जिनके साथ वे विचित्र वस्तु विनिमय में लगे हुए हैं (जैसे "ऋणों के लिए" भूमि").

स्थानीय सरकारों के ऋण की कुल राशि अज्ञात है (जो अपने आप में समाज द्वारा समझ की कमी और समस्या की गंभीरता और सार की स्थिति को इंगित करता है)। यह केवल इतना स्पष्ट है कि यह विशाल है। भुगतान अनुशासन को कड़ा करने और पुराने ऋणों को इकट्ठा करने के लिए राज्य और प्राकृतिक एकाधिकार की प्रक्रिया, जो 2000 में स्पष्ट रूप से प्रकट हुई थी, ने नगर पालिकाओं की स्थिति को तेजी से बढ़ा दिया। सार्वजनिक उपयोगिताओं के लिए सब्सिडी में जाने वाले धन का हिस्सा तेजी से बढ़ा है (बेशक, ऊर्जा की कीमतों में तेज वृद्धि ने भी एक भूमिका निभाई)। जहां ऋणों की अदायगी की विशेष रूप से कठोर मांग की गई थी, और पैसा विशेष रूप से दुर्लभ हो गया था, सर्दियों की तैयारी करना संभव नहीं था, और घर बिना गर्मी और रोशनी के घंटों और दिनों तक खड़े रहते हैं। उदाहरण के लिए, प्राइमरी या कामचटका में।

अन्य "व्यय शक्तियां"। शहरों, जिलों और बस्तियों का "प्राकृतिक" खर्च बहुत बड़ा और बोझिल है। स्थानीय अधिकारी उनकी गंभीरता का सामना नहीं कर पा रहे हैं। हालाँकि, कुछ और भी है जिसका स्थानीय स्वशासन की प्रकृति से कोई लेना-देना नहीं है, लेकिन फिर भी, इसे सख्त निष्पादन के लिए लगाया गया है।

मुझे समझाएं कि क्या मतलब है। यदि आपका पड़ोसी, जो दीवार के पीछे रहता है, पुलिस में काम करता है (अभियोजक का कार्यालय, अदालत, कर पुलिस, एफएसबी, और जैसे - कोई फर्क नहीं पड़ता), तो एक अपार्टमेंट के लिए, प्रकाश, गर्मी, ए टेलीफोन, और अन्य सार्वजनिक सुविधायेवह केवल 50% का भुगतान करता है। मेट्रो, बस, ट्रॉलीबस और ट्राम में, वह प्रमाण पत्र के अनुसार सवारी करता है - मुफ्त में। यह संभावना है कि उसे नगरपालिका आवास की असाधारण प्राप्ति का भी अधिकार है।

रूस के बड़े और यहां तक ​​कि मध्यम आकार के शहरों में, संघीय अधिकारी और कर्मचारी जिनके पास समान अधिकार और लाभ हैं, उनकी संख्या दसियों और सैकड़ों की संख्या में है। हालांकि, वे लगभग हर में हैं इलाकारूस।

इसके अलावा, हमारे बीच कई विकलांग लोग, बुजुर्ग, चेरनोबिल बचे, अफगान, आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति और शरणार्थी, सुदूर उत्तर के प्रवासी हैं। उन सभी के पास विभिन्न अधिकार और लाभ भी हैं जो स्थानीय सरकारें प्रदान करने के लिए बाध्य हैं।

इस मुद्दे के सभी महत्व और स्पष्टता के लिए, इसका व्यावहारिक कार्यान्वयन राज्य के सामाजिक मानकों की कमी के साथ-साथ सामाजिक मुद्दों की एक श्रृंखला पर विभिन्न स्तरों पर अधिकारियों और प्रशासन की शक्तियों, वित्त पोषण के स्रोतों और जिम्मेदारी के स्पष्ट चित्रण से बाधित है। . बेशक, इन समस्याओं के समाधान के लिए बजट प्रक्रिया के विभिन्न पहलुओं के पुनर्गठन की आवश्यकता होती है, विशेष रूप से बजट के बीच बातचीत के संदर्भ में। अलग - अलग स्तरआपस में (यानी, अंतर-बजटीय संबंधों के क्षेत्र में)।

4. नगरपालिका वित्त के गठन की प्रभावशीलता

हम नगरपालिका के गठन "लेशुकोन्स्की नगरपालिका जिला" के उदाहरण पर नगरपालिका वित्त के गठन की प्रभावशीलता पर विचार करेंगे।

नगरपालिका गठन "लेशुकोन्स्की नगरपालिका जिला" एक नगरपालिका गठन है, जिसके क्षेत्र में, रूसी संघ के संविधान के अनुसार, संघीय कानूनों, मॉस्को क्षेत्र के चार्टर, स्थानीय स्वशासन का प्रयोग किया जाता है।

एक नगर पालिका को हथियार, प्रतीक, गान और ध्वज का अपना कोट रखने का अधिकार है। नगरपालिका स्थानीय महत्व के मामलों का प्रभारी है।

स्थानीय मुद्दे हैं:

नगर पालिका के चार्टर को अपनाना और संशोधन करना, इसके कार्यान्वयन पर नियंत्रण। नगर पालिकाओं के स्वामित्व वाली संपत्ति का कब्जा, उपयोग, निपटान। स्थानीय बजट का गठन और निष्पादन। नगर पालिका के विकास के लिए योजनाओं और कार्यक्रमों को अपनाना। नगर पालिका की आबादी के स्वच्छता कल्याण को सुनिश्चित करना, नगर पालिका के क्षेत्र में पर्यावरण की रक्षा के उपायों का कार्यान्वयन। आंगन क्षेत्रों की मरम्मत और भूनिर्माण। स्थानीय बजट की कीमत पर नगर पालिका की आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं का प्रावधान सुनिश्चित करना।

नगर पालिका के प्रत्येक निवासी, जिसे वोट देने का अधिकार है, को स्थानीय सरकारों में चर्चा किए गए मुद्दों के बारे में नगरपालिका के क्षेत्र में मामलों की स्थिति के बारे में जानकारी प्राप्त करने का अधिकार है।

स्थानीय सरकारों की प्रणाली किसके द्वारा बनाई गई है:

1. प्रतिनिधि निकाय;

2. कार्यकारी निकाय।

नगर परिषद एक कानूनी इकाई है, इस क़ानून के अनुसार कार्य करती है, इसकी अपनी मुहरें और टिकट हैं। प्रशासन एक कानूनी इकाई नहीं है, इस चार्टर के अनुसार कार्य करता है, इसकी अपनी मुहरें और टिकट हैं। नगरपालिका परिषद एक स्थायी प्रतिनिधि और स्थानीय स्वशासन का एकमात्र निर्वाचित निकाय है। नगर परिषद के सदस्यों का चुनाव गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, प्रत्यक्ष और समान मताधिकार के आधार पर नगरपालिका की मतदान आबादी द्वारा चार साल के लिए किया जाता है। रूसी संघ के एक नागरिक को वर्तमान कानून के अनुसार नगर परिषद का डिप्टी चुना जा सकता है। नगर परिषद में 15 प्रतिनिधि होते हैं। नगर परिषद के अध्यक्ष और उनके डिप्टी स्थायी आधार पर अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हैं।

नगर परिषद का अध्यक्ष नगर परिषद की गतिविधियों का सामान्य प्रबंधन और योजना करता है, नगरपालिका के क्षेत्र में स्थानीय स्वशासन के कार्यान्वयन पर नियंत्रण का आयोजन करता है, नगर परिषद की ओर से अनुबंधों और समझौतों पर हस्ताक्षर करता है, आदि।

नगरपालिका गठन के स्थानीय स्वशासन का आर्थिक आधार नगरपालिका संपत्ति, स्थानीय वित्त, राज्य के स्वामित्व वाली संपत्ति है। नगरपालिका संपत्ति की संरचना में स्थानीय बजट से धन, नगरपालिका ऑफ-बजट फंड शामिल हैं।

स्थानीय बजट नगरपालिका का बजट होता है। स्थानीय कर, शुल्क और जुर्माना, संघीय करों से कटौती स्थानीय बजट राजस्व में जमा की जाती है। स्थानीय स्व-सरकारी निकाय स्वतंत्र रूप से स्थानीय बजट निधियों का निपटान करते हैं। रिपोर्टिंग वर्ष के परिणामों के आधार पर स्थानीय बजट के व्यय से अधिक राजस्व की राशि आर्कान्जेस्क क्षेत्र के राज्य अधिकारियों द्वारा वापसी के अधीन नहीं है।

4.1 2008 के लिए नगरपालिका गठन "लेशुकोन्स्की नगरपालिका जिला" के बजट का नियोजित राजस्व

2008 के बजट पर मसौदा निर्णय पर विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत संकेतकों में निम्नलिखित मुख्य विशेषताएं शामिल हैं:

*कुल बजट राजस्व

*कुल बजट व्यय

*बजट घाटा और इसके कवरेज के स्रोत

बजट राजस्व

2008 के लिए नगरपालिका गठन "लेशुकोन्स्की नगरपालिका जिला" के बजट के राजस्व भाग का गठन पूर्वानुमान के अनुसार किया गया था सामाजिक-आर्थिक 2008 में जिला विकास

जिले की आय क्षमता को प्रभावित करने वाले मुख्य मापदंडों के हिस्से के रूप में, गणना में सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान के निम्नलिखित संकेतकों को ध्यान में रखा जाता है:

उद्यमों (संगठनों और संस्थानों) की एक पूरी श्रृंखला के लिए वेतन निधि की मात्रा 463,300 हजार रूबल है।

औसत वार्षिक उपभोक्ता मूल्य सूचकांक - 107.8 प्रतिशत

रूसी संघ के बजट संहिता के प्रावधानों के अनुसार, संघीय और क्षेत्रीय कानूनों को जिला बजट राजस्व की गणना में ध्यान में रखा जाता है, जो कर कानून में संशोधन और परिवर्धन और बजट के स्तर से राजस्व के वितरण के लिए प्रदान करता है। प्रणाली, 2008 से शुरू।

जिला बजट राजस्व की गणना में कर और बजट कानून को ध्यान में रखा गया

1 जनवरी, 2008 को लागू होने वाले वर्तमान कर कानून में किए गए संशोधनों की शर्तों के तहत, जिला बजट राजस्व की गणना में निम्नलिखित को ध्यान में रखा जाता है:

1. प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए भुगतान की दरों में परिवर्तन

2003 और 2005 में रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए भुगतान के मानदंड 2008 में 1.48 और 1.21 के गुणांक के साथ लागू होते हैं, जो 2007 की शर्तों की तुलना में भुगतान दरों में वृद्धि से मेल खाती है। 5.2- 5.7 प्रतिशत।

2. राज्य और नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से आय की गणना और वितरण में परिवर्तन

24 जुलाई, 2007 के संघीय कानून संख्या 212-एफजेड के अनुसार "रूसी संघ के विधायी अधिनियमों में संशोधन पर, राज्य या नगरपालिका स्वामित्व में भूमि भूखंडों के अधिकार प्राप्त करने के लिए शर्तों और प्रक्रिया को स्पष्ट करने के भाग में", नवंबर से 1, 2007, भूमि के भूकर मूल्य के आधार पर किराए की भूमि के भूखंडों के भुगतान की गणना, जिसका राज्य स्वामित्व सीमित नहीं है, किया जाता है।

2008 के लिए जिला बजट के राजस्व आधार का गठन।

जिले के समेकित बजट के स्वयं के कर और गैर-कर राजस्व की कुल राशि का अनुमान 30543530 रूबल की राशि में लगाया गया है, जिसमें से 23627330 रूबल नगरपालिका जिले का बजट बनेगा, शेष 6916200 रूबल की राशि में। निपटान बजट।

रूसी संघ के बजट संहिता की आवश्यकताओं के अनुसार, कुल औसत क्षेत्रीय सूचकांकों के उपयोग के आधार पर सभी नगर पालिकाओं के लिए एक एकल पद्धति का उपयोग करके 2008 के लिए कर क्षमता की गणना की जाती है।

2008 के लिए मुख्य राजस्व स्रोतों द्वारा बजट में भुगतान की प्राप्तियों की गणना की ख़ासियत

व्यक्तिगत आयकर

व्यक्तिगत आयकर 2008 के लिए जिले के समेकित बजट के गठन का मुख्य स्रोत है और इसकी कुल राशि 24,546,400 रूबल है। व्यक्तिगत आयकर की गणना 2008 के लिए नगरपालिका के क्षेत्र में स्थित संगठनों के कर्मचारियों, व्यक्तिगत उद्यमियों के वेतन कोष पर अनुमानित आंकड़ों के आधार पर की जाती है। वेतन निधि पूर्वानुमान की गणना क्षेत्र के आर्थिक विकास विभाग द्वारा क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के मुख्य संकेतकों के हिस्से के रूप में की गई थी। हमारी नगर पालिका में मजदूरी निधि 463,300 हजार रूबल है।

औसत व्यक्तिगत आयकर दर (2005-2006 के लिए वेतन निधि में कर का हिस्सा) 13.25% है। रूसी संघ के बजट कोड और क्षेत्रीय कानून के अनुसार "अंतर-बजटीय संबंधों के नियमन के क्षेत्र में आर्कान्जेस्क क्षेत्र की शक्तियों के कार्यान्वयन पर", व्यक्तिगत आय पर कर का 40 प्रतिशत या 24,546,400 रूबल को हस्तांतरित किया जाता है नगर पालिका का समेकित बजट। जिसमें से व्यक्तिगत आयकर का 10 प्रतिशत या 6,136,600 रूबल बस्तियों के बजट में स्थानांतरित किया जाएगा। और 30 प्रतिशत या 18409800 रूबल। नगरपालिका जिला बजट

कुल आय पर कर

कुल आय पर करों का प्रतिनिधित्व एक स्रोत द्वारा किया जाएगा - सरलीकृत कराधान प्रणाली के आवेदन के संबंध में लगाया जाने वाला एकल कर

छोटे व्यवसायों के लिए सरलीकृत कराधान प्रणाली 1 जनवरी, 2003 को रूसी संघ के टैक्स कोड के अध्याय 26.2 के अनुसार पेश की गई थी और यह इसके आवेदन के स्वैच्छिक सिद्धांत पर आधारित है। 2008 में, सरलीकृत कराधान प्रणाली के तहत भुगतान में और वृद्धि की उम्मीद है, क्योंकि रूसी संघ के टैक्स कोड के अनुच्छेद 346.12 के अनुसार, उत्पादों (कार्यों, सेवाओं) की बिक्री से वार्षिक आय की अनुमेय सीमा सरलीकृत कराधान प्रणाली के आवेदन में पिछले वर्ष की मुद्रास्फीति दर (रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय के अनुमानों के अनुसार, 2007 में अनुमानित मुद्रास्फीति दर 8 प्रतिशत के स्तर पर अनुमानित) से सालाना वृद्धि होनी चाहिए।

2007 के 9 महीनों के लिए बजट में वास्तविक राजस्व के आधार पर एकीकृत कर की भविष्यवाणी की गई है।

क्षेत्रीय कानून के अनुसार "अंतर-बजटीय संबंधों के नियमन के क्षेत्र में आर्कान्जेस्क क्षेत्र की शक्तियों के कार्यान्वयन पर," आय का एक तिहाई नगरपालिका जिले के बजट में घटाया जाता है।

अपेक्षित कर राजस्व 400,000 रूबल होगा।

कुछ विशेष प्रकार की गतिविधियों के लिए आय पर एकल कर

आय पर एकीकृत कर नगरपालिका जिले के बजट का एक लाभदायक स्रोत है और 1,836,000 रूबल की राशि में नगरपालिका के समेकित बजट में अनुमानित है।

आय क्षमता की गणना करते समय, 1 जनवरी, 2007 (9,300 लोग) के आंकड़ों के अनुसार नगरपालिका जिले में निवासी आबादी की संख्या और 2006 में एकल कर की औसत प्रति व्यक्ति आय को आधार के रूप में लिया गया था। इसी समय, सभी नगर पालिकाओं को 3 समूहों में विभाजित किया गया है: शहर, दूरस्थ दुर्गम क्षेत्र और अन्य क्षेत्र। हम पहुंच से दूर हैं और प्रति व्यक्ति औसत आय 160.48 रूबल है। 1 व्यक्ति के लिए। 2008 की कर और आर्थिक स्थितियों के लिए एकीकृत कर की मात्रा लाने के लिए, 1.0457 की राशि में 2006-2008 की अवधि के लिए संघीय कर कानून में परिवर्तन का सूचकांक लागू किया गया था, जो मुद्रास्फीति में परिवर्तन को ध्यान में रखता है। गुणांक-डिफ्लेटर K-1 2006 (0.97) की तुलना में 2007 में, साथ ही 2007 (1.08) के लिए अपेक्षित औसत रूसी मुद्रास्फीति सूचकांक। 1.0878

(9300*160.48**1.0878*1.0815*1.0457=1836 हजार रूबल)

व्यक्तिगत संपत्ति कर

व्यक्तियों की संपत्ति पर कर बस्तियों के बजट का एक लाभदायक स्रोत है और 2008 के लिए नगरपालिका के समेकित बजट में 158,300 रूबल की राशि में अनुमानित है।

व्यक्तियों के संपत्ति कर के लिए आय क्षमता की गणना आर्कान्जेस्क क्षेत्र के लिए कराधान संख्या 7 के अंतर-जिला निरीक्षणालय और नागरिकों के स्वामित्व वाली इमारतों, संरचनाओं, परिसर के कुल इन्वेंट्री मूल्य पर नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग के आंकड़ों के आधार पर की गई थी। जिसके लिए कर की गणना 2006 में की गई थी। इसे 2008 की स्थितियों में लाने के लिए, कर की अनुमानित राशि को 2006 से 2008 तक नागरिकों की संपत्ति के मूल्य में वृद्धि के कुल सूचकांक के लिए 1.165 की राशि में समायोजित किया गया था, जो संपत्ति के पुनर्मूल्यांकन के परिणामों को ध्यान में रखता है। 2007 में कर उद्देश्यों के लिए नागरिकों की संख्या - 2006 की शर्तों के अनुसार 1.079, साथ ही 2008 के लिए बीटीआई का पुनर्मूल्यांकन गुणांक - 1.08 और औसत क्षेत्रीय कर दर 0.1024।

कॉर्पोरेट संपत्ति कर

कॉरपोरेट संपत्ति कर की गणना संगठनों की कर योग्य संपत्ति के औसत वार्षिक मूल्य के आधार पर की जाती है, जो कि आर्कान्जेस्क क्षेत्र और नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग के लिए कराधान संख्या 7 के अंतर-जिला निरीक्षणालय के अनुसार, के मूल्य में वार्षिक वृद्धि को ध्यान में रखते हुए की जाती है। उद्यमों की अचल संपत्ति। क्षेत्रीय कानून के अनुसार "अंतर-बजटीय संबंधों के नियमन के क्षेत्र में आर्कान्जेस्क क्षेत्र की शक्तियों के कार्यान्वयन पर," 2008 में संगठनों के संपत्ति कर का 50 प्रतिशत क्षेत्रीय बजट से नगरपालिका जिले के बजट में स्थानांतरित किया जाता है। . यह 739,000 रूबल है।

भूमि कर

रूसी संघ के बजट कोड के अनुसार भूमि कर बस्तियों के बजट का एक लाभदायक स्रोत है और इसे नगरपालिका के समेकित बजट में 366,400 रूबल की राशि में अनुमानित किया गया है।

भूमि कर की गणना भूमि की संबंधित श्रेणियों के लिए नगर पालिका की भूमि भूमि के भूकर मूल्य और टैक्स कोड के अध्याय 31 द्वारा स्थापित दरों से आर्कान्जेस्क क्षेत्र में अचल संपत्ति वस्तुओं के कैडस्टर के यूएफए डेटा के आधार पर की जाती है। भूमि श्रेणियों के लिए प्रतिशत के रूप में रूसी संघ का: कृषि भूमि के लिए 0.3 प्रतिशत, आवास स्टॉक के कब्जे वाली भूमि और आवास और सांप्रदायिक परिसर के इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे की वस्तुएं और व्यक्तिगत सहायक भूखंडों के लिए भूमि, अन्य भूमि भूखंडों के संबंध में 1.5%।

राज्य कर्तव्य। रूसी संघ के बजट संहिता के अनुसार, नोटरी कृत्यों के लिए राज्य कर्तव्य, सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों द्वारा विचार किए गए मामलों के लिए राज्य कर्तव्य, पंजीकरण के लिए राज्य कर्तव्य वाहनस्थानीय बजट की राजस्व क्षमता है। 2008 के लिए राज्य शुल्क के लिए आय क्षमता 451,900 रूबल की कुल राशि में अनुमानित है। और 2008 के लिए राज्य शुल्क प्राप्तियों की वृद्धि दर को ध्यान में रखते हुए, 2007 में अपेक्षित वार्षिक प्राप्ति में समायोजित 10 महीने के लिए वास्तविक प्राप्तियों से गणना की गई।

समेकित बजट में राज्य शुल्क की अपेक्षित प्राप्ति की राशि 451,900 रूबल होगी। जिनमें से: 33,700 रूबल की राशि में नोटरी कृत्यों के लिए राज्य शुल्क बस्तियों के बजट में स्थानांतरित किया जाता है, और 418,200 रूबल नगरपालिका जिले के बजट का राजस्व बनाता है।

राज्य और नगरपालिका संपत्ति का पट्टा

राज्य और नगरपालिका संपत्ति के पट्टे से आय की गणना लीशुकोन्स्की नगर जिले के प्रशासन के अचल संपत्ति विभाग द्वारा संपन्न समझौतों के आधार पर की गई थी। समेकित बजट के किराए की गणना 2008 में 466,000 रूबल की राशि में की गई थी, जिसमें से 137,000 रूबल की राशि में संपत्ति के पट्टे से आय। बस्तियों का बजट बनाते हैं, और बाकी 329,000 रूबल की राशि में। नगरपालिका गठन का बजट "लेशुकोन्स्की नगरपालिका जिला"।

भू भाटक

भूमि पट्टे से आय का पूर्वानुमान मॉस्को क्षेत्र "लेशुकोन्स्की नगर जिला" के प्रशासन के अचल संपत्ति विभाग के आंकड़ों के आधार पर पट्टे पर दिए गए भूमि भूखंडों के भूकर मूल्य पर किया गया था। संघीय कानून के अनुसार "रूसी संघ के विधायी अधिनियमों में संशोधन पर राज्य या नगरपालिका स्वामित्व में भूमि भूखंडों के अधिकार प्राप्त करने के लिए शर्तों और प्रक्रिया को स्पष्ट करने के लिए", भूमि पट्टे से आय के लिए बजट क्षमता की गणना संयोजन के रूप में की जाती है भूमि की संबंधित श्रेणियों के लिए भूमि कर की दरों का उपयोग करते हुए पट्टे वाले भूखंडों के भूकर मूल्य के साथ।

नगर पालिकाओं और राज्य संपत्ति के स्वामित्व वाली भूमि के लिए संपत्ति के अधिकारों के परिसीमन से पहले और नगरपालिका बस्तियों की सीमाओं के भीतर स्थित भूमि के लिए सभी किराया 50% या 49,500 रूबल की दर से बस्तियों की आय में जाएगा। और नगरपालिका जिले के बजट में 50% या 49,500 रूबल। रूबल।

नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए भुगतान

2008 के लिए नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के लिए भुगतान की प्राप्ति के पूर्वानुमान की गणना आर्कान्जेस्क क्षेत्र की पारिस्थितिकी समिति और रोस्टेखनादज़ोर के क्षेत्रीय विभाग द्वारा किए गए पूर्वानुमान अनुमानों के आधार पर की जाती है। रूसी संघ के बजट संहिता के अनुसार, आय का 40 प्रतिशत या 277,000 रूबल नगर पालिका के बजट में कटौती की जाएगी।

मूर्त और अमूर्त संपत्ति की बिक्री से आय

संपत्ति की बिक्री से आय की गणना नगर जिला "लेशुकोन्स्की जिला" के प्रशासन के अचल संपत्ति विभाग द्वारा की गई थी। द्वारा प्रवेश यह प्रजाति 645,000 रूबल की राशि में आय की योजना बनाई गई है।

दंड

जुर्माने से समेकित बजट राजस्व जुर्माना और अन्य प्रतिबंधों से बनता है, जिसमें नियमों का उल्लंघन करने पर जुर्माना भी शामिल है यातायात, भूमि के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक जुर्माना, वन्यजीवों के संरक्षण और उपयोग पर जल कानून, प्रशासनिक जुर्माना, नकदी रजिस्टर के उपयोग पर कानून के उल्लंघन के लिए जुर्माना, करों और शुल्क पर कानून के उल्लंघन के लिए। 2008 के लिए जुर्माने की प्राप्ति की योजना 10 महीने के लिए प्राप्तियों के आधार पर 2007 के लिए एक वर्ष तक के समायोजन के साथ और 2008 के लिए अपेक्षित मुद्रास्फीति दर में वृद्धि के साथ की गई है। दंड की प्राप्ति का पूर्वानुमान 549,200 रूबल है, जिसमें से 514,500 रूबल नगरपालिका का बजट और 34,700 रूबल है। निपटान बजट।

अन्य गैर-कर आय

समेकित बजट के अन्य गैर-कर राजस्व की गणना 2007 के 10 महीनों के लिए इस प्रकार की आय की प्राप्ति से की जाती है, एक वर्ष तक की गणना और 2007 के 10 महीनों से 2006 के 10 महीनों के संग्रह गुणांक को ध्यान में रखते हुए और नगरपालिका जिले का बजट। बजट में, इस प्रकार की प्राप्ति 2008 के लिए 9330 रूबल की राशि में अनुमानित है।

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