पुलिस - एक साल। सुधार जारी है

2011 में, आंतरिक मामलों के मंत्रालय के नेतृत्व को आंतरिक मामलों के निकायों की मौजूदा संरचना की अपूर्णता का पता चला।

रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का सुधार देश और व्यवस्था के आधुनिकीकरण में अगला सबसे महत्वपूर्ण कदम था सरकार नियंत्रित. विभाग के सुधार के सर्जक राष्ट्रपति थे रूसी संघहां। मेदवेदेव, जो 2009-2010 में। रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की प्रणाली की गतिविधियों के अनुकूलन के संबंध में कई मौलिक निर्णयों को अपनाया। लागू किए जा रहे सुधार का मुख्य लक्ष्य रूस में एक आधुनिक और प्रभावी कानून प्रवर्तन प्रणाली का निर्माण, 21 वीं सदी के एक कर्मचारी की एक नई छवि का निर्माण था।

राज्य के प्रमुख की एक और पहल, जिसने एक पेशेवर कानून प्रवर्तन संरचना के पारंपरिक नाम पर लौटने और रूसी मिलिशिया का नाम बदलकर पुलिस करने का प्रस्ताव रखा, आंतरिक मामलों के निकायों के लिए मौलिक महत्व का था। चूंकि नया कानून एक आधुनिक पुलिस-प्रकार की कानून प्रवर्तन संरचना के गठन के लिए प्रदान किया गया है, यह नाम बिल्कुल तार्किक और पर्याप्त है।

विभाग के सुधार का मूल लक्ष्य समाज में आंतरिक मामलों के निकायों की सामाजिक भूमिका में आमूल-चूल परिवर्तन था, मुख्य रूप से उनकी गतिविधियों से दंडात्मक कार्य के क्रमिक विस्थापन के लिए प्रदान करना।

पुलिस की मुख्य विशिष्ट विशेषता उसका होना था सामाजिक सम्मेलननागरिकों के जीवन, स्वास्थ्य, अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा में व्यक्त किया गया।

विश्लेषण जनता की राय 2011 में दिखाया कि मौलिक आवश्यकताएंसुरक्षा और आपराधिक अतिक्रमण से सुरक्षा में रूस की आबादी काफी हद तक असंतुष्ट रहती है। जैसा कि विभिन्न समाजशास्त्रीय केंद्रों और सेवाओं द्वारा किए गए जनमत सर्वेक्षणों के परिणामों से पता चलता है, आंतरिक मामलों की एजेंसियों सहित कानून प्रवर्तन एजेंसियों में जनता के विश्वास का स्तर लंबे समय से बहुत कम रहा है। वर्तमान स्थिति इस तथ्य के कारण है कि वास्तव में न तो कोई व्यक्ति और न ही समग्र रूप से समाज खुद को उन विषयों के रूप में महसूस करता है जिनके हितों को कानून और व्यवस्था की ताकतों की गतिविधियों द्वारा पूरी तरह से संरक्षित किया जाता है।

आंतरिक मामलों के निकायों और आबादी के बीच आपसी विश्वास की वापसी सुधार के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है। मिलिशिया परंपरागत रूप से एक कानून प्रवर्तन एजेंसी रही है और लगातार आबादी के साथ बातचीत कर रही है। इसलिए, आंतरिक मामलों के निकायों की संरचना की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले नए कानून और नियम, सबसे पहले, समाज और पुलिस के बीच संबंधों के साझेदारी मॉडल का निर्माण करते हैं। 7 फरवरी, 2011 के संघीय कानून एन 3-एफजेड "पुलिस पर" में कई खंड शामिल हैं जो इन संबंधों को विस्तार से नियंत्रित करते हैं।

संघीय कानून "पुलिस पर" रूसी संघ में कानून प्रवर्तन बलों की गतिविधियों के आयोजन के लिए दृष्टिकोण बदलने के लिए एक उच्च सार्वजनिक आवश्यकता के संदर्भ में विकसित किया गया था। कानून ने भविष्य की कई महीनों की सामाजिक-राजनीतिक चर्चा का सार प्रस्तुत किया रूसी अधिकारीआंतरिक मामलों, रूस में पुलिस गतिविधियों के संगठन के लिए विधायी आधार तय करना। कानून को बड़े पैमाने पर सार्वजनिक चर्चा के बाद अपनाया गया था, जिसके दौरान नागरिकों से बिल के पाठ में सुधार के लिए 33,000 से अधिक प्रतिक्रियाएं और ठोस प्रस्ताव प्राप्त हुए थे। नतीजतन, बिल के कई प्रावधानों में संशोधन या पूरक किया गया है।

इस कानूनी अधिनियम में नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा के स्तर को बढ़ाने, अपराध का मुकाबला करने में पुलिस की प्रभावशीलता और कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करने के उद्देश्य से मौलिक प्रावधान शामिल हैं। उनमें से:

पुलिस, उनके अधिकारियों की गतिविधियों पर सार्वजनिक नियंत्रण; जनता की राय और कानून प्रवर्तन सेवाओं के साथ नागरिकों की संतुष्टि के स्तर के आधार पर पुलिस इकाइयों के काम के मूल्यांकन के लिए एक प्रणाली का गठन;

पुलिस अधिकारियों को दी गई शक्तियों का कड़ाई से अनुपालन सुनिश्चित करना;

नामित में सेवारत व्यक्तियों की पेशेवर उपयुक्तता के लिए सख्त आवश्यकताएं राज्य संरचना, प्रत्येक कर्मचारी के व्यावसायिकता के स्तर में निरंतर सुधार;

उपलब्धियों के उपयोग के आधार पर कानून प्रवर्तन गतिविधियों का विकास नवीन प्रौद्योगिकियांऔर आदि।

सामान्य तौर पर, यह माना जाता था कि कानून को अपनाने से रूसी आंतरिक मामलों के मंत्रालय की गतिविधियों के साथ-साथ देश के सामाजिक-आर्थिक विकास से संबंधित मुद्दों से संबंधित वर्तमान राजनीतिक और कानूनी समस्याओं की एक विस्तृत श्रृंखला को हल करने के लिए स्थितियां प्रदान होंगी। अपराध के स्तर को कम करने, अपराध की प्रभावशीलता और अपराध रोकथाम प्रणाली, और सुरक्षा के स्तर को बढ़ाने के लिए, कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा आबादी को प्रदान की जाने वाली सेवाओं की व्यक्तित्व और गुणवत्ता।

पुलिस पर कानून विकसित करते समय, एक ही समय में कार्य आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों के दायरे से संबंधित घरेलू कानून को व्यापक रूप से आधुनिक बनाना था, जिसमें शामिल हैं: इसे जनसंपर्क के प्राप्त स्तर के अनुरूप लाना; गतिविधि के इस क्षेत्र के कानूनी विनियमन में असंगति, विखंडन और अंतराल का उन्मूलन; अपराध का मुकाबला करने और रोकने, सार्वजनिक व्यवस्था की रक्षा करने और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के साथ-साथ क्रास्नोज़र्स्की जिले के पुलिस पोर्टल के दोहराव और असामान्य कार्यों को समाप्त करने के कार्यों के कार्यान्वयन पर कानून प्रवर्तन बलों की मुख्य गतिविधियों की एकाग्रता। - www.byte54.ru।

सगाई की रणनीति पर मानवाधिकार संगठनों का कार्य समूहआंतरिक मामलों के निकायों के साथ और आंतरिक मामलों के मंत्रालय के सुधार को बढ़ावा देने के लिए 2008 के पतन में स्थापित किया गया था। इसमें ऐसे संगठन शामिल हैं जो कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों में मानवाधिकारों के पालन को अपनी प्राथमिकताओं में शामिल करते हैं। गैर-सरकारी मानवाधिकार संगठन - कार्य समूह के सदस्य - "पुलिस" विषय के कानूनी, सूचनात्मक, विशेषज्ञ समर्थन में लगातार लगे हुए हैं।

आंतरिक मामलों के मंत्रालय में सुधार के लिए प्रस्तावित अवधारणा जनवरी-मार्च 2010 में आंतरिक मामलों के मंत्रालय के सुधार पर कार्य समूह के सदस्यों द्वारा तैयार की गई थी, जिस पर कार्य समूह ने 18 मार्च, 2010 को अपनी बैठक में चर्चा की और उसे अपनाया।

सुधार के परिणामप्रस्तावित अवधारणा के अनुसार, आंतरिक मामलों के मंत्रालय में सुधार की अवधारणा बनना था। मानवाधिकार कार्य समूह। - Polit.ru वेबसाइट - www.polit.ru:

संघीय और नगरपालिका में मिलिशिया का विभाजन (दो मानदंड: क्षेत्रीय संकेत और कार्य कार्य)। संघीय पुलिस के मुख्य कार्य संघीय महत्व के कार्य होने चाहिए: उन मामलों में अपराधों का पता लगाना, रोकथाम, दमन और प्रकटीकरण जहां प्रारंभिक जांच अनिवार्य है (गंभीर और विशेष रूप से गंभीर अपराध), संगठन और खोज का कार्यान्वयन रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में आपराधिक सजा, लापता व्यक्तियों और अन्य व्यक्तियों के निष्पादन से बचने वाले जांच, जांच और अदालत के निकायों से छिपे हुए व्यक्तियों के लिए। पीड़ितों की रक्षा करना और उनके लिए अपराधों के परिणामों को कम करना संघीय पुलिस की प्राथमिकता होनी चाहिए। पुलिस के काम से उनकी अपेक्षाओं को ध्यान में रखते हुए, नगरपालिका पुलिस का मुख्य कार्य समाज की सुरक्षा सुनिश्चित करना और नागरिकों के हितों की रक्षा करना होना चाहिए। नगरपालिका पुलिस की गतिविधियों को नगर पालिका की विशेषताओं और जरूरतों को ध्यान में रखते हुए नियोजित और कार्यान्वित किया जाना चाहिए। मुख्य कार्य: व्यक्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करना, स्थानीय पर्यावरण की सुरक्षा, अपराधों की रोकथाम, अपराधों और प्रशासनिक अपराधों का पता लगाना, रोकथाम और दमन, उन मामलों में अपराधों का खुलासा करना जहां प्रारंभिक जांच आवश्यक नहीं है। नगरपालिका पुलिस की गतिविधियों की प्राथमिकता अपराधों की रोकथाम और नगर पालिका में एक आरामदायक, सुरक्षित वातावरण का निर्माण होना चाहिए। इन समस्याओं का समाधान अन्य नगरपालिका सेवाओं के साथ दैनिक बातचीत में किया जाना चाहिए।

संरचनात्मक अनुकूलन, सहित। आंतरिक मामलों के मंत्रालय के लिए असामान्य कार्यों का बहिष्कार (यह आंतरिक मामलों के मंत्रालय की प्रणाली में मेडिकल सोबरिंग-अप स्टेशनों, विशेषज्ञ संस्थानों को समाप्त करने का प्रस्ताव है, आंतरिक मामलों के मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र से एफएमएस को हटाने का प्रस्ताव है। रूसी संघ के, पुलिस प्रणाली, आदि से मनोवैज्ञानिक सेवा को वापस लेने के लिए, सार्वजनिक व्यवस्था संरक्षण के गैर-राज्य रूपों को विकसित करने का प्रस्ताव है)।

आधुनिकीकरण व्यावसायिक शिक्षाऔर पुलिस अधिकारियों का पुनर्प्रशिक्षण (आधुनिकीकरण के निम्नलिखित क्षेत्र निहित हैं: अभ्यास-उन्मुख प्रशिक्षण, प्रमाणन, लोगों के हितों की प्राथमिकता, प्रशिक्षण कार्यक्रमों में परिवर्तन, प्रशिक्षण कार्यक्रमों की सार्वजनिक परीक्षा, पुलिस / पुलिस अधिकारियों और "नागरिक" के पेशेवर प्रशिक्षण का भेदभाव। उच्च और माध्यमिक शिक्षा। प्रस्तावित उपायों को इस तथ्य की ओर ले जाना चाहिए कि, पेशेवर प्रशिक्षण के हिस्से के रूप में, पुलिस अधिकारियों को ऐसे दृष्टिकोण और कौशल प्राप्त होंगे जो उन्हें मानवाधिकारों का उल्लंघन किए बिना आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करने की अनुमति देते हैं)।

अपने सुधार की प्रक्रिया में रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की प्रणाली में कार्मिक नीति में सुधार (यह सेवा (कार्य) के लिए व्यक्तियों को स्वीकार करने के मुख्य मानदंडों में कई बदलाव प्रदान करने के लिए सुधार की प्रक्रिया में उचित लगता है। आंतरिक मामलों के मंत्रालय की प्रणाली: नागरिकता योग्यता, आयु योग्यता, स्वास्थ्य योग्यता, शैक्षिक योग्यता, भ्रष्टाचार विरोधी योग्यता, गैर-भेदभाव और समाज की संरचना का अनुपालन, उम्मीदवारों का अध्ययन, भर्ती की जिम्मेदारी, निरंतर व्यावसायिक विकास, आंतरिक मामलों के अधिकारियों का नियमित प्रमाणीकरण, सामाजिक पैकेज और प्रोत्साहन)।

पुलिस गतिविधियों के मूल्यांकन में परिवर्तन (सुधार की प्रक्रिया में, मूल्यांकन प्रणाली और रिपोर्टिंग प्रणाली को अलग करना महत्वपूर्ण है। मूल्यांकन प्रणाली स्वतंत्र हो जानी चाहिए, रिपोर्टिंग प्रणाली पर आधारित नहीं, और रिपोर्टिंग प्रणाली विश्वसनीय का स्रोत बनना चाहिए) विभागीय सांख्यिकी)।

अपनी गतिविधियों में पारदर्शिता के विकास के माध्यम से पुलिस में जनता का विश्वास बढ़ाना (समाज को पुलिस के वित्तपोषण की मुख्य बजटीय लागतों को जानना चाहिए, बंदियों के अधिकारों के बारे में जानकारी होनी चाहिए, मानवाधिकारों को प्रतिबंधित करने वाले उप-कानूनों तक पहुंच होनी चाहिए; यह सुनिश्चित करना आवश्यक है सभी स्तरों पर आबादी के लिए पुलिस रिपोर्टिंग सूचना की पारदर्शिता और पहुंच, ड्यूटी इकाइयों की भौतिक पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए, सभी विभागों और पुलिस स्टेशनों जहां जांच और परिचालन कार्रवाई की जाती है, और पुलिस अधिकारियों और नागरिकों के बीच सीधा संपर्क बनाने के लिए रूसी संघ की बस्तियों की सड़कों पर आस-पास के पुलिस स्टेशनों के स्थान पर संकेतों और घोषणाओं का एक बुनियादी ढांचा, आंतरिक मामलों के मंत्रालय के सभी प्रशासनिक नियमों की आबादी के लिए पहुंच सुनिश्चित करने के लिए, एक वीडियो निगरानी प्रणाली को व्यवहार में लाने के लिए पुलिस अधिकारियों और नागरिकों को आपसी दावों और एक के रूप में अपराध करने के अवसरों से बचाने के लिए पुलिस परिसर के अंदर पुलिस की गतिविधियाँ नूह, और दूसरी ओर)।

वास्तव में, यह नियामक कानूनी अधिनियम था जिसने आंतरिक मामलों के निकायों के बड़े पैमाने पर और गहन सुधार की शुरुआत की। उन्होंने कहा कि देश के सबसे अधिक कानून प्रवर्तन ढांचे में अब क्या हो रहा है, परिवर्तनों के कारण क्या हैं और वे कितने सफल हैं। विशेष साक्षात्कार "रूसी अखबारसेना के रूसी आंतरिक मंत्री जनरल रशीद नर्गलियेव।

रशीद गुमरोविच, सुधार के दौरान, क्या वास्तव में पुराने कानून प्रवर्तन संस्थान को गुणात्मक रूप से नए के साथ बदलना संभव हो गया है? इन परिवर्तनों का सार क्या है?

राशिद नर्गलिएव:आपको याद दिला दूं कि रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय में सुधार की प्रक्रिया की शुरुआत 24 दिसंबर, 2009 के रूसी संघ के राष्ट्रपति दिमित्री अनातोलियेविच मेदवेदेव के डिक्री द्वारा की गई थी "आंतरिक मामलों की गतिविधियों में सुधार के उपायों पर" रूसी संघ के निकाय।" सुधारों का सक्रिय चरण 1 मार्च, 2011 को शुरू हुआ - जब कानून "पुलिस पर" लागू हुआ और राज्य के प्रमुख ने सात फरमानों पर हस्ताक्षर किए जो सीधे मंत्रालय में सुधार की दिशा निर्धारित करते हैं।

हाँ, 2011 आंतरिक मामलों के मंत्रालय की गुणात्मक रूप से नई प्रणाली के निर्माण के लिए एक ऐतिहासिक वर्ष था। कानून व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए मौलिक रूप से नई संस्था के गठन के अलावा - रूसी पुलिस, इसकी गतिविधियों के लिए विधायी आधार का गठन किया गया था, पूरे सिस्टम के कार्यों और संगठनात्मक और स्टाफिंग को अनुकूलित करने के उपाय किए गए थे।

कर्मियों का एक असाधारण सत्यापन किया गया और नेतृत्व सहित कार्मिक संरचना को अद्यतन किया गया, और विभागीय कर्मचारियों का परिवर्तन शुरू हुआ।

सेवा के दौरान और बर्खास्तगी के बाद, कर्मचारियों के लिए सामाजिक समर्थन की प्रणाली को मौलिक रूप से बदल दिया गया है।

आंतरिक मामलों के मंत्रालय को असामान्य कार्यों से छुटकारा मिल रहा है। मुख्य कार्य से अलगाव - कानून प्रवर्तन - कम से कम हो गया है। प्रलेखन के प्रति दृष्टिकोण को बदलने के उद्देश्य से बहुत सारे काम चल रहे हैं - रिपोर्टिंग दस्तावेजों की मात्रा को उचित न्यूनतम तक कम करना। यह बहुत महत्वपूर्ण है, क्योंकि आंतरिक मामलों के निकायों पर लागू होने वाले नागरिक और संगठन मुख्य रूप से अंतिम परिणाम में रुचि रखते हैं। दुर्भाग्य से, कुछ समय पहले तक, हम अक्सर लहजे को अलग तरीके से रखते थे। रिपोर्टिंग दस्तावेज़ीकरण को प्राथमिकता दी गई, जिसके पीछे एक व्यक्ति और उसकी गंभीर समस्या खो गई।

इस संबंध में, इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ प्रबंधन, साथ ही उन्नत प्रौद्योगिकियां, आंतरिक मामलों के निकायों की दैनिक गतिविधियों में सक्रिय रूप से पेश की जाती हैं, जो नागरिकों को आपराधिक अतिक्रमण से बचाने और कानून और व्यवस्था की रक्षा के लिए किए गए उपायों की प्रभावशीलता को बढ़ाने में मदद करती हैं। यह वैधानिक है। अनुच्छेद 11 संघीय विधान"पुलिस पर" न केवल ऐसे अवसर को परिभाषित करता है, बल्कि पुलिस का कर्तव्य है कि वह अपनी गतिविधियों में विज्ञान और प्रौद्योगिकी, आधुनिक तकनीकों और सूचना प्रणालियों की उपलब्धियों का उपयोग करे।

मंत्रालय की गतिविधियों में जो परिवर्तन हुए हैं, वे स्पष्ट रूप से पुष्टि करते हैं कि सुधार अपने आप में एक अंत नहीं था, और यहां तक ​​कि पुलिस में पुलिस की रीब्रांडिंग, साइनेज का परिवर्तन नहीं था।

वास्तव में समस्याएं हैं, लेकिन हम उन्हें देखते हैं, और अब हमारा काम इन बिंदुओं पर उद्देश्यपूर्ण ढंग से काम करना है, तुरंत प्रतिक्रिया देना और उन्हें खत्म करने के उपाय करना है।

और फिर भी परिवर्तन का मुख्य उद्देश्य क्या है? इसे किस हद तक हासिल किया गया है?

नर्गलिएव:सुधारों का मुख्य लक्ष्य, जो राज्य के प्रमुख द्वारा निर्धारित किया गया था, एक नए कानून प्रवर्तन संस्थान का निर्माण था जो सभी आधुनिक आवश्यकताओं को पूरा करेगा, उभरते खतरों का प्रभावी ढंग से मुकाबला करेगा, और हमारे नागरिकों की सामाजिक आवश्यकताओं और अपेक्षाओं को भी पूरा करेगा। राज्य के जबरदस्ती की प्राथमिकता के आधार पर आंतरिक मामलों के निकायों और समाज के बीच संबंधों का पूर्व मॉडल भी पुराना हो गया है।

सबसे जटिल संस्था बदल रही थी, बिना परिवर्तनों के लंबे वर्षों तक शेष रही, जिसके भीतर कई दोष उद्देश्यपूर्ण रूप से जमा हो गए थे। कई बार प्रभावी विशिष्ट विधियों, साधनों, तकनीकों और यहां तक ​​कि गतिविधि के सिद्धांतों ने कुछ हद तक अपनी प्रभावशीलता खो दी है। आंतरिक मामलों के मंत्रालय के कामकाज की प्रणाली को सार्वजनिक प्राधिकरणों के निर्माण की आधुनिक अवधारणाओं के अनुरूप लाना, कानून प्रवर्तन प्रणाली को अधिक कुशल, विश्वसनीय और निश्चित रूप से, अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा पर और भी अधिक ध्यान केंद्रित करना आवश्यक था। नागरिक। केवल एक ही रास्ता था - एक नया कानून प्रवर्तन निकाय बनाने के लिए जो वर्तमान सामाजिक परिस्थितियों और मौलिक रूप से परिवर्तित राज्य को पूरा करेगा। पुलिस एक ऐसी संस्था बन गई।

जैसा कि आप जानते हैं, हाल के वर्षों में, पुलिस, आंतरिक मामलों के निकायों को समग्र रूप से एक गंभीर सूचना झटका लगा है। प्रत्येक महत्वपूर्ण प्रकाशन के लिए, हमने एक आंतरिक जांच की। और यह पता चला कि जानकारी हमेशा उद्देश्यपूर्ण नहीं थी। हां, वर्दी की इज्जत का अपमान करने वाले भी हमारे पास हैं। और हम ऐसे कर्मचारियों की पहचान करते हैं अपने दम पर, लेकिन कई सालों से लोग यहां रुचि के लिए नहीं, बल्कि विवेक के लिए काम कर रहे हैं।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों ने हमारे इतिहास में कई वीर पृष्ठ लिखे हैं। अकेले 2011 में, कानून प्रवर्तन अधिकारियों के खिलाफ किए गए बीस हजार से अधिक अपराध दर्ज किए गए थे। ड्यूटी पर रहते हुए, आंतरिक मामलों के निकायों के 3602 कर्मचारी और आंतरिक सैनिकों के सैन्यकर्मी घायल हो गए। डाकुओं के हाथों 322 कर्मचारियों की मौत हो गई। पांच को मरणोपरांत रूस के हीरो के खिताब से नवाजा गया।

अब भी हम कह सकते हैं कि विभाग, परिवर्तन की प्रक्रिया में रहते हुए, निर्धारित कार्यों को सफलतापूर्वक हल करता है। यह रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के कॉलेजियम की एक विस्तारित बैठक में 2011 के लिए गतिविधियों के परिणामों को संक्षेप में दिखाया गया था।

क्या ऐसे वैश्विक कारण थे जो पुलिस से पुलिस में संक्रमण के रूप में कार्य करते थे?

नर्गलिएव:आंतरिक मामलों के निकायों का सुधार कई कारणों से हुआ था। सबसे पहले, तथ्य यह है कि रूसी संघ के नागरिकों ने 1993 में एक जनमत संग्रह में संविधान को अपनाया, एक कानूनी और लोकतांत्रिक राज्य के निर्माण के सिद्धांतों को समेकित किया, मानव अधिकारों के क्षेत्र में कई अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों में प्रवेश किया। संरक्षण, अपनी पसंद बनाया।

पिछले दो दशकों में रूस में हुए ऐतिहासिक परिवर्तनों ने राज्य के बदले हुए सामाजिक-राजनीतिक ढांचे में आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों के स्थान और सिद्धांतों की एक नई परिभाषा की आवश्यकता की है। आधुनिक वास्तविकताओं को पूरा करने वाले एक नए कानूनी मंच की आवश्यकता स्पष्ट हो गई है। वर्तमान कानून "ऑन द पुलिस" को बार-बार ठीक किया गया, लेकिन इससे वांछित परिणाम नहीं मिले। यह कभी ऐसा दस्तावेज नहीं बना जो व्यक्ति, समाज और राज्य के हितों की रक्षा के क्षेत्र में प्राथमिकताओं को पूरा करता हो।

आंतरिक मामलों के निकायों के सुधार में कारकों में से एक महत्वपूर्ण रूप से परिवर्तित अपराध, 21 वीं सदी की नई चुनौतियों और खतरों का उदय था। इसके बारे मेंआतंकवाद, उग्रवाद, भ्रष्टाचार और अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध, उच्च प्रौद्योगिकी अपराधों के बारे में।

इसलिए, आंतरिक मामलों के मंत्रालय को विभाग को पुनर्गठित करने के कार्य का सामना करना पड़ा ताकि प्रणाली उच्चतम अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानकों के अनुसार काम कर सके। आधुनिक तकनीकनई चुनौतियों और खतरों के लिए प्रभावी ढंग से और पेशेवर रूप से प्रतिक्रिया दी।

आंतरिक मामलों के निकायों की प्रतिष्ठा बढ़ाने, पुलिस के अधिकार और उस पर आबादी के विश्वास को बढ़ाने के लिए यह कम महत्वपूर्ण नहीं था।

चल रहे सुधार और पिछले सभी सुधारों के बीच मूलभूत अंतर न केवल राज्य के जबरदस्ती के शक्ति उपकरण का एक और संशोधन बनाना था, बल्कि एक वास्तविक कानून प्रवर्तन एजेंसी का उद्देश्य मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करना था, जो व्यक्ति, समाज की सुरक्षा को मज़बूती से सुनिश्चित करता था। राज्य।

परिवर्तन किन दिशाओं में हुआ?

नर्गलिएव:सुधार प्रक्रिया की सात मुख्य दिशाएँ थीं। सबसे पहले, नियामक ढांचे को अद्यतन करना। दूसरे, संगठनात्मक और स्टाफिंग उपायों का कार्यान्वयन मुख्य रूप से असामान्य कार्यों से छुटकारा पाने, अनावश्यक प्रबंधकीय लिंक से छुटकारा पाने और परिचालन सेवाओं की भूमिका को बढ़ाने के उद्देश्य से है।

पुलिस कार्य के रूपों और विधियों का मानवीकरण, कानून प्रवर्तन एजेंसी और समाज के बीच संबंधों को एक साझेदारी मॉडल में संक्रमण सुनिश्चित करने के उद्देश्य से प्रभावी सुरक्षानागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता।

इसके लिए नागरिक समाज द्वारा पुलिस की गतिविधियों पर नियंत्रण की एक प्रभावी प्रणाली के निर्माण और कार्यान्वयन की आवश्यकता थी। सभी कर्मियों का एक असाधारण प्रमाणीकरण किया गया, जो महत्वपूर्ण है - रूसी संघ के राष्ट्रपति के नेतृत्व में। विधान हुआ है कानूनी स्थितिपुलिस अधिकारी, भ्रष्टाचार विरोधी मानकों की शुरूआत और पेशेवर और नैतिक गुणों के लिए बढ़ी हुई आवश्यकताएं।

और, ज़ाहिर है, मौद्रिक भत्ते में सुधार और कर्मचारियों और पेंशनभोगियों के सामाजिक संरक्षण के स्तर में वृद्धि, कर्तव्य के दौरान मरने वाले कर्मचारियों के परिवार के सदस्यों के लिए राज्य की गारंटी की स्थापना।

इनमें से किस दिशा ने सबसे बड़ी कठिनाइयों का कारण बना?

नर्गलिएव:आंतरिक मामलों के मंत्रालय का इस तरह का एक कट्टरपंथी और बड़े पैमाने पर पुनर्गठन पहली बार रूस में किया गया था। व्यवस्था में सुधार के प्रयास सोवियत कालबार-बार किया गया है। लेकिन इन परिवर्तनों ने केवल रूप, गतिविधि के व्यक्तिगत क्षेत्रों और संबंधित मुख्य रूप से इसके परिचालन और सेवा घटक को प्रभावित किया। सोवियत काल के बाद के समय में स्थानीय संरचनात्मक परिवर्तन भी हुए, लेकिन उन्हें वैश्विक अर्थों में सुधारों के रूप में भी नहीं माना जा सकता है।

लेकिन, जैसा कि आप जानते हैं, "शुरुआत हर चीज का आधा है।" इसलिए, सबसे कठिन, शायद, एक नए नियामक ढांचे का गठन था। कठिनाइयाँ उस कार्य की मात्रा में भी नहीं थीं जो किया जाना था, बल्कि इस तथ्य में था कि इसके दौरान भविष्य की कानून प्रवर्तन प्रणाली की कानूनी नींव रखी गई थी। और हमारे पास त्रुटि के लिए कोई जगह नहीं थी।

नए पुलिस कानून का आधार संघीय कानून थे - मैं उन्हें संक्षिप्त रूप से कहूंगा - "पुलिस पर", "सामाजिक गारंटी पर ..." और "आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा पर ..."। उनके अलावा, आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों के लिए अद्यतन कानूनी आधार रूस के राष्ट्रपति के 17 फरमानों, 19 सरकारी फरमानों और 800 से अधिक विभागीय नियामक कानूनी कृत्यों से बना है। और यह काम अभी तक पूरा नहीं हुआ है। हमारी कानूनी और नियामक गतिविधियों के पैमाने और गुणवत्ता का प्रमाण रूसी राष्ट्रपति दिमित्री मेदवेदेव द्वारा वर्ष के अंत में कॉलेजियम में दिए गए आकलन से मिलता है, यह देखते हुए कि आंतरिक मामलों के मंत्रालय को एक ठोस नियामक ढांचा प्राप्त हुआ है, जो कभी अस्तित्व में नहीं था। ज़ारिस्ट काल का अपवाद।

अपनाए गए अधिनियम अगले कुछ दशकों के लिए आंतरिक मामलों के मंत्रालय के विकास की दिशा निर्धारित करेंगे।

क्या कर्मियों की कमी ने अपराध के खिलाफ लड़ाई को नकारात्मक रूप से प्रभावित किया?

नर्गलिएव:आंतरिक मामलों के निकायों के सुधार की प्रक्रिया ने परिचालन गतिविधियों के परिणामों को प्रभावित नहीं किया। 2011 में, आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों ने 1 मिलियन 311 हजार अपराधों का खुलासा किया, जिनमें से एक चौथाई गंभीर और विशेष रूप से गंभीर थे।

जानबूझकर गंभीर शारीरिक क्षति, बलात्कार, डकैती, डकैती और चोरी के तथ्यों का खुलासा बढ़ गया है। आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों ने पिछले वर्षों के 53,000 अपराधों के लिए जिम्मेदार लोगों की पहचान की, जिनमें से 15,000 से अधिक गंभीर और विशेष रूप से गंभीर हैं। काफी मात्रा में तलाशी का काम किया गया है। 100,000 से अधिक अपराधियों की पहचान की गई है। 62,000 से अधिक लापता व्यक्तियों का ठिकाना स्थापित किया गया है।

कर्मियों की कमी के लिए - वास्तव में, 24 दिसंबर, 2009 के राष्ट्रपति के फरमान के अनुसार "रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों में सुधार के उपायों पर", ऐसा कार्य निर्धारित किया गया था। दो वर्षों के भीतर, कर्मचारियों की कुल संख्या को 20 प्रतिशत तक अनुकूलित किया गया, जो कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करने और अपराध का मुकाबला करने के कार्यों को पूरा करने के लिए राज्य और समाज की वर्तमान जरूरतों से मेल खाती है।

प्रत्येक मामले में निर्णय क्षेत्रीय निकायों के प्रमुखों द्वारा उपलब्ध मानव संसाधनों और उभरती आपराधिक स्थिति के आधार पर किए गए थे। उसी समय, प्रशासनिक तंत्र और उनके सीधे अधीनस्थ उपखंडों को सबसे बड़ी कमी के अधीन किया गया था, और उपखंड जो आपराधिक अतिक्रमणों से नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करने का मुख्य बोझ वहन करते थे, उन्हें सबसे छोटी कमी के अधीन किया गया था।

इसके अलावा, कर्मियों के तर्कसंगत उपयोग को आधुनिक तकनीकी साधनों के व्यापक उपयोग द्वारा सुगम बनाया गया है और सूचना प्रौद्योगिकीसामान्य रूप से सार्वजनिक व्यवस्था में। उदाहरण के लिए, सेफ सिटी हार्डवेयर और सॉफ्टवेयर कॉम्प्लेक्स की मदद से पिछले साल 23,800 अपराध और 17,200,000 अपराध हल किए गए। यह न केवल सार्वजनिक व्यवस्था और सार्वजनिक सुरक्षा की सुरक्षा में शामिल पुलिस अधिकारियों की संख्या को कम करने की अनुमति देता है, बल्कि इस काम को गुणात्मक रूप से नए स्तर तक बढ़ाने की भी अनुमति देता है। परिचालन स्थिति, नागरिकों की व्यक्तिगत और संपत्ति की सुरक्षा की स्थिति पर बौद्धिक नियंत्रण की एक जटिल प्रणाली का प्रतिनिधित्व करना, यातायात, विशेष महत्व की वस्तुएं, नई प्रणालीलोगों की सबसे सफल पहचान के लिए स्थितियां बनाता है, वाहनऔर वांछित वस्तुएँ, डकैती, डकैती, चोरी और अन्य अपराधों के "गर्म खोज में" प्रकटीकरण।

परिसर 80 क्षेत्रों और क्षेत्रों में तैनात है। 366 बस्तियों में वीडियो निगरानी सबसिस्टम हैं, 303 में - मोबाइल वस्तुओं की निगरानी। शहरों और कस्बों की सड़कों पर 119,000 से अधिक वीडियो निगरानी कैमरे लगाए गए हैं, जिनमें से 81,000 को सीधे आंतरिक मामलों के निकायों के कर्तव्य विभागों में लाया गया है।

इस प्रकार, सुधार के दौरान, कानून प्रवर्तन सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में उल्लेखनीय सुधार हुआ है।

कुल कितने कर्मचारियों की छंटनी की गई? समग्र रूप से रूस के पुलिस और आंतरिक मामलों के मंत्रालय का वर्तमान आकार क्या है?

नर्गलिएव: 226,000 से अधिक पदों में कटौती की गई है, या हर पांचवें कर्मचारी। आंतरिक मामलों के निकायों के लगभग आधे वरिष्ठ नेतृत्व को अद्यतन किया गया था। इसके अलावा, रोटेशन के क्रम में, उन्होंने अपना बदल दिया पूर्व स्थानलगभग 2/3 वरिष्ठ प्रबंधकों की सेवाएं। कुल मिलाकर, आंतरिक मामलों के निकायों के 875,000 से अधिक कर्मचारी पुलिस में सेवा करने गए।

आप इस तथ्य के बारे में कैसा महसूस करते हैं कि आंतरिक मामलों के मंत्रालय में सुधार की प्रक्रिया में इतना व्यापक जनहित दिखाया गया था?

Nurgaliev: चल रहे सुधारों के पैमाने के संबंध में, यह काफी स्वाभाविक है कि न केवल विशेषज्ञ समुदाय द्वारा, बल्कि जनता, मीडिया और आम नागरिकों द्वारा भी सुधार पर सबसे अधिक ध्यान दिया गया था।

"पुलिस पर" मसौदा कानून पर चर्चा करते समय हमें पहली बार इसका सामना करना पड़ा। राज्य के मुखिया की पहल पर, 7 अगस्त से 15 सितंबर, 2010 तक, इसे इंटरनेट पर सार्वजनिक चर्चा के लिए प्रस्तुत किया गया था। इसने समाज को वास्तव में इसके पूरा होने में भाग लेने की अनुमति दी। बिल पर चर्चा के लिए विशेष रूप से बनाई गई साइट पर 1.5 मिलियन से अधिक लोगों ने दौरा किया। 33 हजार से अधिक प्रतिक्रियाएं प्राप्त हुईं, जिनमें से अधिकांश को अंतिम रूप देते समय ध्यान में रखा गया। नतीजतन, वकीलों, पेशेवर चिकित्सकों, मानवाधिकारों के प्रतिनिधियों की स्थिति को दर्शाते हुए एक दस्तावेज राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया गया था। सार्वजनिक संगठन, नागरिकों की राय।

आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों में सार्वजनिक रुचि, नागरिकों द्वारा मूल्यांकन हमारे काम की प्रभावशीलता का सबसे महत्वपूर्ण संकेतक है। यही कारण है कि आज पुलिस की गतिविधियों के मूल्यांकन के लिए नए मानदंड पेश किए जा रहे हैं, जिनमें से एक केंद्रीय स्थान आंतरिक मामलों के निकायों के काम की गुणवत्ता के बारे में आबादी की राय है।

पिछले साल, पुलिस ने 1,311,000 अपराधों को सुलझाया, जिनमें से एक चौथाई गंभीर और विशेष रूप से गंभीर थे

कुख्यात "स्टिक सिस्टम" के लिए आंतरिक मामलों के मंत्रालय के काम की अक्सर आलोचना की जाती थी। क्या कोई बदलाव हैं?

नर्गलिएव:एक समय में, तथाकथित स्टिक सिस्टम आपराधिक आंकड़ों की पूरी प्रणाली के लिए बहुत अधिक बकाया था, जो कि पिछली अवधि के संकेतकों के साथ मात्रात्मक डेटा की तुलना पर आधारित था। हमेशा ऐसी तुलना उचित नहीं थी। और किसी भी कीमत पर अनुकूल आंकड़े प्राप्त करने से जुड़ा पूर्व संकीर्ण-विभागीय दृष्टिकोण पहले से ही नागरिकों के अधिकारों और हितों के प्रभावी संरक्षण के लिए एक मानदंड में बदल गया है।

संघीय कानून "ऑन पुलिस" के अनुच्छेद 9 का भाग 6 इस तथ्य से संबंधित नए वैचारिक दृष्टिकोणों को दर्शाता है कि पुलिस की गतिविधियों का मूल्यांकन करते समय, जनता की राय को मुख्य रूप से ध्यान में रखा जाता है।

26 दिसंबर, 2011 को विभागीय मूल्यांकन के निर्देशों और संकेतकों को मंजूरी देते हुए एक उपयुक्त आदेश पर हस्ताक्षर किए गए थे। अब हम विभागीय संकेतकों के अनुसार गतिविधियों की प्रभावशीलता, एक जनमत सर्वेक्षण के परिणाम, राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों को क्षेत्रीय निकायों के अधिकारियों की रिपोर्ट के परिणाम जैसे मानदंडों के अनुसार पुलिस के काम का न्याय करते हैं। रूसी संघ के घटक निकाय, राज्य, नगर निकायों और नागरिकों को सूचित करते हुए, निरीक्षण के परिणाम और ज़ोन नियंत्रण।

और क्षेत्रीय निकायों के काम की प्रभावशीलता का मूल्यांकन ऐसे प्रमुख क्षेत्रों में किया जाता है जैसे कि आवेदन प्राप्त करने और दर्ज करने और अपराधों की रिपोर्ट दर्ज करने, अपराधों की जांच करने, अपराधों को रोकने और दबाने, आपराधिक मामलों की जांच की गुणवत्ता, मुआवजे के रूप में कानून के शासन को सुनिश्चित करना। सामग्री हानि, सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने वाले प्रशासनिक अपराधों पर कानून के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता।

प्राथमिकता अब इस तरह की आकृति को नहीं दी जाती है, बल्कि गुणात्मक विशेषता को दी जाती है, एक परिणाम जो कई कारकों से बना होता है।

रूस के राष्ट्रपति ने आंतरिक मामलों के मंत्रालय के लिए क्या कार्य निर्धारित किए?

नर्गलिएव:रूस के राष्ट्रपति दिमित्री मेदवेदेव ने 2011 के परिणामों के सारांश पर रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के बोर्ड की एक विस्तारित बैठक में, अपराध के खिलाफ लड़ाई की प्रभावशीलता बढ़ाने से संबंधित मंत्रालय के लिए कई कार्य निर्धारित किए।

सबसे पहले मंत्रालय को क्षेत्रीय विभागों और पुलिस थानों के काम की गुणवत्ता सुनिश्चित करने की जरूरत है। यह वे हैं जो नागरिकों के सबसे करीब हैं, उन्हें सहायता और सहायता प्रदान करते हैं। इस स्तर पर, पुलिस के प्रति रवैया बनता है। "पुलिस पर" कानून में निहित पुलिस और समाज के बीच संबंधों का साझेदारी मॉडल एक सम्मानजनक रवैया अपनाता है, जो अपने कर्तव्यों के पेशेवर प्रदर्शन, लोगों के प्रति चौकस और मैत्रीपूर्ण रवैये से संभव होगा।

इस संबंध में, प्रादेशिक संरचनाओं के कर्मियों, विशेष रूप से पुलिस की परिचालन इकाइयों और सार्वजनिक स्थानों पर सेवा करने वाले कर्मियों को यथासंभव मजबूत करना आवश्यक है।

आंतरिक मामलों के निकायों के लिए, राज्य महत्व का कार्य भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई है। इन मुद्दों में, राज्य के मुखिया ने आवास और सांप्रदायिक क्षेत्र की स्थिति पर विशेष ध्यान देने का प्रस्ताव रखा, जहां कई मामलों में दुर्व्यवहार, चोरी एक "महामारी" के स्तर तक पहुंच गई है।

पुलिस को मीडिया के साथ समाज के साथ बातचीत को और मजबूत करने की जरूरत है, जबकि पत्रकारों द्वारा की गई जांच के लिए अधिक सक्रिय रूप से प्रतिक्रिया देना।

अतिवाद के कृत्यों को रोकने और समय पर दबाने के लिए एक तत्काल कार्य है। संघीय, बहुराष्ट्रीय और बहु-इकबालिया राज्य, जो कि रूसी संघ है, के लिए इस मुद्दे की प्रासंगिकता को समझाने की कोई आवश्यकता नहीं है।

कार्य मौलिक रूप से नए तरीकों और अपराध से निपटने के रूपों को पेश करने के लिए निर्धारित किया गया था। इसलिए, आंतरिक मामलों के निकायों को उच्च गुणवत्ता वाले उपकरणों और इसे प्रभावी ढंग से उपयोग करने में सक्षम विशेषज्ञों से लैस किया जाना चाहिए।

सामान्य तौर पर, आंतरिक मामलों के मंत्रालय को सबसे महत्वपूर्ण कार्य का सामना करना पड़ता है - नागरिकों के जीवन, स्वास्थ्य, अधिकारों और स्वतंत्रता की प्रभावी ढंग से रक्षा करना, अपराध का प्रतिकार करना, सार्वजनिक व्यवस्था की रक्षा करना और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करना।

हमारे पास ढीला होने का समय नहीं है। समाज को पुलिस से वास्तविक परिणाम और ठोस सुधार की उम्मीद है।

"आरजी - वीक्स" के आज के अंक में रूस के आंतरिक मामलों के मंत्री राशिद नर्गलियेव के साथ बातचीत की निरंतरता पढ़ें। मंत्री ने कहा कि कर्मचारी के पारिश्रमिक के ढांचे में बदलाव किया गया है. इसका आधार एक मौद्रिक भत्ता है, जिसमें एक आधिकारिक वेतन और एक विशेष रैंक के लिए वेतन शामिल है। क्षेत्र, स्थिति और सेवा की लंबाई के आधार पर, यह 1.7 से बढ़कर 2.1 गुना हो गया।

एक ब्रोशर तैयार किया गया और उसे इलाकों में भेजा गया, जिसमें आंतरिक मामलों के निकायों के सभी श्रेणियों के कर्मचारियों के लिए मौद्रिक भत्ते की गणना और भुगतान करने की प्रक्रिया का विवरण दिया गया है।

पुलिस और चुनाव

नर्गलिएव: केवल के लिए पिछला महीनाअपराधों की रोकथाम के लिए रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के संचालन मुख्यालय की दो विस्तारित बैठकें पहले ही आयोजित की जा चुकी हैं, जो रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की इकाइयों की तैयारी और संचालन के दौरान सार्वजनिक व्यवस्था की रक्षा के लिए समर्पित हैं। रूस में राष्ट्रपति चुनाव। केंद्रीय चुनाव आयोग के प्रतिनिधियों, आंतरिक मामलों के मंत्रालय के तहत सार्वजनिक परिषद के सदस्य, सार्वजनिक चैंबर, नागरिक समाज और मानवाधिकारों के विकास के लिए राष्ट्रपति परिषद, और मानवाधिकार आयुक्त व्लादिमीर लुकिन ने भाग लिया। संक्षेप में, में इस पलसभी आवश्यक सुरक्षा उपाय पहले ही किए जा चुके हैं।

इसके अलावा, अब हमें एक और समस्या का सामना करना पड़ रहा है - चुनाव की अखंडता सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किए गए वीडियो निगरानी उपकरणों की सुरक्षा। मतदान केंद्रों से इस उपकरण की चोरी के 14 मामले पहले से ही ज्ञात हैं। 13 मामलों में उन्हें हिरासत में लिया गया और एक में संदिग्धों की पहचान की गई...

और पुलिस चुनावी कानूनों को कैसे लागू करेगी?

Nurgaliev: आंतरिक मामलों के सभी क्षेत्रीय निकायों को भेज दिया गया है दिशा निर्देशों, जो चुनावी कानून के प्रशासनिक अपराधों के 11 तत्वों पर कर्मचारियों के कार्यों के बारे में विस्तार से बताता है, जो आंतरिक मामलों के विभाग की क्षमता के भीतर हैं। प्रत्येक मतदान केंद्र में एक वरिष्ठ कानून प्रवर्तन अधिकारी होना चाहिए। और एक विशेष समूह प्रादेशिक निकाय में ड्यूटी पर होगा, जो यदि आवश्यक हो, तो पहुंचेगा समस्या क्षेत्रदस्तावेज़ीकरण के लिए प्रशासनिक अपराध. मैं इस बात पर जोर देता हूं कि पुलिसकर्मी पक्ष नहीं लेता - वह कानून का सख्ती से पालन करता है। यदि एक पर्यवेक्षक - चाहे वह किसी भी सामाजिक समूह से - किसी विशिष्ट मतदान केंद्र से मान्यता प्राप्त हो, तो उस पर कोई बाधा नहीं डाली जाएगी। यदि कोई व्यक्ति खुद को पर्यवेक्षक के रूप में "नियुक्त" करता है और चुनाव आयोग के काम में हस्तक्षेप करने की कोशिश करता है, तो निश्चित रूप से, उसे ऐसा करने की अनुमति नहीं दी जाएगी। किसी भी मामले में, निर्णय क्षेत्रीय आयोग के प्रमुख द्वारा किया जाता है।

यूक्रेन का कानून "पेंशन प्रणाली में सुधार के लिए विधायी समर्थन के उपायों पर" दिनांक 08.07.2011 नंबर 3668-VI (बाद में कानून के रूप में संदर्भित), जो यूक्रेन की पेंशन प्रणाली में महत्वपूर्ण परिवर्तन करता है, लागू होगा 01.10.2011। (तीन के लिए औसत वेतन के लेखांकन के संबंध में प्रावधानों के अपवाद के साथ) हाल के वर्षपेंशन आवंटित करते समय समायोजित वेतन निर्धारित करने के लिए (पैराग्राफ 11, क्लॉज 11 और पैराग्राफ 138, क्लॉज 17, सेक्शन II का क्लॉज 6) जो 01.01.2012 को लागू होगा।

इस कानून द्वारा पेश किए गए मुख्य परिवर्तन सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने और पेंशन देने के लिए आवश्यक सेवा की लंबाई से संबंधित हैं। हाँ, इसकी परिकल्पना की गई है सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाना:

• महिलाओं के लिए - 60 वर्ष तक;
• सिविल सेवा में काम करने वाले पुरुषों के लिए - 62 वर्ष की आयु तक 65 वर्ष तक की स्थिति रखने की संभावना के साथ;

बीमा अनुभव में वृद्धि :

• 20 से 30 वर्ष की आयु तक - महिलाओं के लिए;
• 25 से 35 वर्ष की आयु तक - पुरुषों के लिए;
• 5 से 15 वर्ष की आयु तक - विकलांगों के लिए।

उसी समय, सेवानिवृत्ति की आयु में संकेतित वृद्धि धीरे-धीरे सालाना 6 महीने की वार्षिक वृद्धि से होगी:

• महिलाओं के लिए, 01/01/2012 से शुरू;
• लोक सेवा में कार्यरत पुरुषों के लिए - 01.01.2013 से।

तो, 10/01/1956 से पहले पैदा हुई महिलाओं के लिए, सेवानिवृत्ति की आयु 55 वर्ष है, 04/01/1961 के बाद पैदा हुई महिलाओं के लिए। 55 पर नहीं, बल्कि 60 पर सेवानिवृत्त हो सकेंगे, लेकिन उनके लिए जिनका जन्म 10/01/1956 से 04/01/1961 की अवधि में हुआ था। सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि क्रमिक होगी। उदाहरण के लिए, 10/01/1956 को जन्म लेने वाले व्यक्तियों के लिए। 31 मार्च, 1957 तक, सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाकर 55.5 वर्ष कर दी जाएगी, आदि।

इसी तरह, पुरुष सिविल सेवकों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि की जाएगी। तो, 31 दिसंबर, 1952 से पहले पैदा हुए व्यक्तियों के लिए। - सेवानिवृत्ति की आयु अभी भी 60 वर्ष के बराबर होगी, और 12/31/1955 के बाद पैदा हुए व्यक्तियों के लिए। सेवानिवृत्ति की आयु 62 वर्ष होगी। उन सभी के लिए जिनका जन्म 01.01.1953 के बीच हुआ है। 01.01.1956 तक, - सेवानिवृत्ति की आयु धीरे-धीरे बढ़ाई जाएगी, जैसा कि महिलाओं के लिए है।

न्यूनतम पेंशन आवश्यक बीमा अवधि की उपस्थिति में उम्र के अनुसार राशि में निर्धारित किया जाता है निर्वाह म़ज़दूरीउन लोगों के लिए जिन्होंने काम करने की क्षमता खो दी है। अधिकतम आकारसे अधिक नहीं हो सकता दस जीवित मजदूरीउन लोगों के लिए स्थापित किया गया है जिन्होंने काम करने की क्षमता खो दी है। इस नवाचार का सकारात्मक पहलू यह है कि पेंशन की अधिकतम राशि पर प्रतिबंध उन पेंशनभोगियों पर लागू नहीं होता है जिन्हें इस कानून के मानदंडों के लागू होने से पहले पेंशन दी गई थी। हालांकि, ऐसे व्यक्तियों के लिए जो अभी सेवानिवृत्त होने वाले हैं और जिनका वेतन स्तर अधिकतम स्तर से काफी अधिक है, स्थापित प्रतिबंध किसी भी तरह से अनुकूल नहीं है। हमारी राय में, इस तरह के नवाचारों के नकारात्मक परिणामों को रोशन करने का एकमात्र तरीका बैंकों में से एक में एक निजी पेंशन जमा खोलना है, जो आय के नुकसान के लिए कम से कम आंशिक मुआवजा प्रदान कर सकता है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उपरोक्त प्रतिबंध सिविल सेवकों पर लागू नहीं होते हैं, जिसका अर्थ है कि उनके लिए पेंशन का आकार अभी भी मजदूरी के स्तर से "बंधा हुआ" है। हालांकि, कानून उनके लिए पेंशन की राशि में भी मामूली "समायोजन" करता है। इस प्रकार, पेंशन को मजदूरी की राशि का 80% (और 90% नहीं, जैसा कि पहले था) में सौंपा जाएगा, जिसमें से अनिवार्य राज्य सामाजिक बीमा के लिए एक एकल योगदान का भुगतान किया गया था, और 01.01.2011 तक। - अनिवार्य राज्य पेंशन बीमा के लिए बीमा प्रीमियम।

कानून का एक और नवाचार सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने वाले व्यक्तियों के लिए पेंशन के आकार में वृद्धि की संभावना है। इसलिए, यदि कोई व्यक्ति, इतनी उम्र तक पहुंचने के बाद, काम करना जारी रखने और बाद की उम्र से पेंशन प्राप्त करने की इच्छा व्यक्त करता है, तो पेंशन लाभ की गणना उसकी नियुक्ति के लिए आवेदन की तिथि पर सेवा की लंबाई को ध्यान में रखकर की जाएगी। अगले प्रतिशत द्वारा आकार में वृद्धि को ध्यान में रखते हुए:

• 0.5% - प्रत्येक पूरा महीना 60 महीने तक के लिए सेवानिवृत्ति को स्थगित करने के मामले में सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने के बाद बीमा अवधि;
• 0.75% तक - सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँचने के बाद बीमा अनुभव के प्रत्येक पूरे महीने के लिए 60 महीने से अधिक की अवधि के लिए सेवानिवृत्ति को स्थगित करने के मामले में।

इस प्रकार, पेंशन के आकार में वृद्धि की संभावना केवल उन व्यक्तियों के लिए प्रदान की जाती है जो काम करना जारी रखते हैं और वृद्धावस्था पेंशन लाभ नहीं लेते हैं। इस तरह से कार्य करने के लिए, हमारी राय में, उन व्यक्तियों के लिए सलाह दी जाती है जिनकी सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने के समय निर्दिष्ट लाभ की राशि अधिकतम स्वीकार्य राशि से अधिक नहीं है और काम करना जारी रखते हुए, वे अपने स्तर को बढ़ाने में सक्षम होंगे पेंशन।

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्राप्त करने के संबंध में कानून में कोई स्पष्ट नियम नहीं हैं काम करने वाले पेंशनभोगी और पेंशन, और एक ही समय में मजदूरी। आज तक, यह केवल मौजूदा कानून में उचित बदलाव लाकर इस मुद्दे के समाधान की उम्मीद करना बाकी है।

आंतरिक मामलों के मंत्रालय का सुधार निवर्तमान 2011 की सबसे सनसनीखेज घटनाओं में से एक बन गया, आधिकारिक तौर पर इसे सफल माना जाता है, लेकिन वर्ष के अंत में, राशिद नर्गालिव के विभाग ने अपनी वेबसाइट "सार्वजनिक व्यवस्था सुनिश्चित करना और अपराध का मुकाबला करना" प्रकाशित किया। 2012-2020 के लिए। यह दस्तावेज़ संदेह के गंभीर कारण देता है कि किए गए सुधार आंतरिक मामलों की प्रणाली के लाभ के लिए थे।

राज्य कार्यक्रम मध्यम अवधि में कानून प्रवर्तन संरचना के विकास के लिए ध्रुवीय परिदृश्यों से भरा हुआ है - "एमआईए प्रणाली के कामकाज" में "संकेतकों के मूल्यों में एक महत्वपूर्ण सुधार" से नकारात्मक परिणामों तक। इस तरह की शब्दावली उन दस्तावेजों के लिए अभूतपूर्व है जो अब तक मंत्रालय से आए हैं, और नौकरशाही आशावाद द्वारा प्रतिष्ठित थे।

यह मसौदा राज्य कार्यक्रम से निम्नानुसार है कि "रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की प्रणाली के कामकाज की गुणवत्ता में सुधार" विभिन्न आंतरिक और बाहरी जोखिमों के कारण निराश या अप्रभावी हो सकता है। मंत्रालय ने आंतरिक जोखिमों का उल्लेख किया, विशेष रूप से, अपर्याप्त धन, अक्षम खर्च या गैर-विकास से जुड़ी स्थितियों धन. परियोजना के अनुसार, विभाग अगले नौ वर्षों में 9.83 ट्रिलियन रूबल खर्च करने के लिए तैयार है, जो 2011 में रूसी बजट के नियोजित राजस्व के बराबर है। 5.27 ट्रिलियन रूबल सहित। - "पुलिस कार्य की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार" करने के लिए।

साथ ही, आंतरिक मामलों के मंत्रालय ने अगले 3-5 वर्षों में "सार्वजनिक स्थानों पर किए गए अपराधों की एक सरणी, वृद्धि में वृद्धि" की भविष्यवाणी की है। ख़ास तरह केसंपत्ति के खिलाफ और व्यक्ति के खिलाफ अपराध, आपराधिक शराब और आबादी की नशीली दवाओं की लत, भ्रष्टाचार की वृद्धि। दस्तावेज़ के विचारक इसे "वैश्विक वित्तीय और सामाजिक-आर्थिक समस्याओं से जुड़ी सामाजिक-आर्थिक समस्याओं की आपराधिक स्थिति पर प्रभाव" द्वारा समझाते हैं। आर्थिक क्षमता, लेकिन अपनी पूरी क्षमता बिल्कुल नहीं दिखाई।

मंत्रालय की सर्वनाश संबंधी भविष्यवाणियों का एक निश्चित अर्थ है। अत्यधिक विवादास्पद आधार के आधार पर कि "आपराधिक स्थिति वर्तमान में पिछली अवधि के अपराध से निर्धारित होती है, और राज्य द्वारा किए गए प्रयासों का प्रभाव कई वर्षों की देरी से होगा", एजेंसी पहले चरण में लागू करने की योजना बना रही है देश में आपराधिक स्थिति के "अपराध की जड़ता" और "स्थिरीकरण" पर काबू पाने के उद्देश्य से उपाय। आंतरिक मामलों के मंत्रालय में कानून प्रवर्तन प्रणाली के "पिछले संकेतकों" और "स्थिर कामकाज" की स्थिति की वापसी 2015 से पहले नहीं होने की उम्मीद है।

लेकिन यहां भी, आंतरिक मामलों का मंत्रालय एक सार्थक आरक्षण का सहारा लेता है: यह पूर्वानुमान "नए जोखिमों के अभाव में मान्य" हो सकता है। मंत्रालय के मुताबिक, नकारात्मक प्रभावअंतिम परिणाम विभाग में सुधार की प्रक्रिया में हो रहे मूलभूत परिवर्तनों से प्रभावित होंगे। "रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की प्रणाली के महत्वपूर्ण संरचनात्मक तत्वों" का उन्मूलन, आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों में 20 प्रतिशत की कमी और पुलिस अधिकारियों के लिए योग्यता आवश्यकताओं में वृद्धि, "उच्च स्तर की संभावना के साथ, गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में तीन वर्षों के भीतर दक्षता में कमी आएगी।" राज्य कार्यक्रम के मसौदे के अनुसार, इस समय के दौरान, विभाग के प्रयासों का उद्देश्य "रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की प्रणाली में चल रहे सुधारों" के प्रतिकूल परिणामों को कम करना होगा।

आंतरिक मामलों के मंत्रालय को केवल अगले चरण में - 2016-2020 में एक महत्वपूर्ण "संकेतकों के मूल्यों में सुधार" प्राप्त करने की उम्मीद है। हालांकि, इस मामले में दस्तावेज़ के लेखक कुख्यात जोखिमों के प्रभाव को बाहर नहीं करते हैं, इस बार बाहरी। आंतरिक मामलों के मंत्रालय में मुख्य मंत्रालय प्रणाली की संरचना और कार्यों पर देश के नेतृत्व के विचारों को बदलने की संभावना पर विचार करता है। इस संबंध में, यह याद रखने योग्य है कि रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष व्लादिमीर पुतिन ने एक सीधी रेखा के दौरान सवाल का जवाब देते हुए कहा कि क्या उन्हें नहीं लगता कि आंतरिक मामलों के मंत्रालय का सुधार सतही और औपचारिक रूप से किया गया था, ने कहा कि वह व्यावहारिक रूप से आंतरिक मामलों के मंत्रालय के सुधार में भाग नहीं लेता था, और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि वह पुलिस अधिकारियों के लिए वेतन बढ़ाने में एक उपलब्धि देखता है। इस बात से इंकार नहीं किया जा सकता है कि मार्च 2012 के बाद, पुतिन, जो पहले से ही राज्य के प्रमुख के पद पर हैं, आंतरिक मामलों के मंत्रालय में सुधार की समस्या पर लौट सकते हैं।

तो, Pravo.Ru द्वारा अगले सर्वेक्षण का विषय यह है कि कानून प्रवर्तन एजेंसियों के अगले सुधार को कितनी प्रभावी ढंग से अंजाम दिया गया है। यदि प्रस्तावित उत्तर आपकी स्थिति को नहीं दर्शाते हैं, तो इसे टिप्पणियों में बताएं।

21 जनवरी, 2010 को, रूस के वकीलों के संघ की एक बैठक में आंतरिक मंत्री राशिद गुमरोविच नर्गलियेव की भागीदारी के साथ, सर्गेई वादिमोविच स्टेपाशिन ने नवाचार के सार को प्रकट किए बिना कहा: "सार्वजनिक सुरक्षा पुलिस, जहां तक ​​​​मुझे पता है , अब मौजूद नहीं रहेगा। और शायद, एक पेशेवर पुलिस का निर्माण बिल्कुल सही निर्णय है।"

इस बार, अधिकारियों ने यह स्पष्ट कर दिया कि वे गंभीरता से सुधार को पूरा करने का इरादा रखते हैं, और कानून का मसौदा तैयार करने में आम नागरिकों को शामिल करने का भी निर्णय लिया है। 6 अगस्त, 2010 को, रूसी राष्ट्रपति दिमित्री मेदवेदेव ने आंतरिक मामलों के मंत्रालय में सुधार पर एक बैठक में, इंटरनेट पर सामान्य चर्चा के लिए "पुलिस पर" मसौदा कानून प्रस्तुत करने के लिए अगले दिन प्रस्तावित किया।

फिर, 6 अगस्त, 2010 को, दिमित्री मेदवेदेव ने पुलिस का नाम बदलने का प्रस्ताव रखा पुलिस.

हमें ऐसे पेशेवर लोगों, कर्मचारियों की जरूरत है जो अपने काम में कुशल, ईमानदार और अच्छी तरह से समन्वित हों। इसलिए, मेरा मानना ​​​​है कि समय आ गया है कि कानून प्रवर्तन एजेंसियों को उनके नाम - पुलिस पर वापस लौटाया जाए।

इस प्रकार, 7 अगस्त, 2010 को, "पुलिस पर" एक नया बिल प्रस्तावित किया गया था ("मिलिशिया" नाम के साथ एक ही बिल "पुलिस" में बदल गया)।

सामान्य तौर पर, नया बिल उस नीति के विपरीत है जो 2002 के सुधार में किया गया था, यानी इससे भी बड़ा केंद्रीकरण। सार्वजनिक सुरक्षा पुलिस और आपराधिक पुलिस की संस्थाओं को समाप्त किया जा रहा है। पुलिस के विपरीत, जो संघ के विषय के अधिकारियों के आंशिक रूप से अधीनस्थ हैं, पुलिस संघ के विषय (बिल के अनुसार) से जुड़ी नहीं है।

"पुलिस पर" कानून के मसौदे की ऑनलाइन चर्चा में लगभग 5 मिलियन लोगों ने भाग लिया, जो रूस के लिए अद्वितीय है। नतीजतन, बिल, अपने मूल रूप की तुलना में, शक्तियों से संबंधित महत्वपूर्ण परिवर्तनों से गुजरा है नई संरचना. विशेष रूप से, इस प्रावधान को बाहर रखा गया था कि पुलिसकर्मी नागरिकों के परिसर में, उनके परिसर में स्वतंत्र रूप से प्रवेश कर सकते हैं भूमि, सार्वजनिक संघों और संगठनों के कब्जे वाले क्षेत्र, भूमि और परिसर पर, साथ ही साथ पुलिस की "वैधता की धारणा" की सबसे अधिक आलोचना की गई ("नागरिकों को संबोधित एक पुलिस अधिकारी की मांगें और अधिकारियोंऔर उसके द्वारा की गई कार्रवाइयों को तब तक कानूनी माना जाता है जब तक कि कानून द्वारा निर्धारित तरीके से स्थापित नहीं किया जाता है"), हालांकि, विपक्षी राजनेताओं के अनुसार, यह शब्द केवल छिपा हुआ था, बाहर नहीं रखा गया था।

बिल को 10 दिसंबर, 2010 को पहली बार पढ़ने में अपनाया गया था। मूल रूप से यह योजना बनाई गई थी कि नया कानून जनवरी 2011 में लागू होगा, फिर समय सीमा मार्च तक के लिए स्थगित कर दी गई थी।

"पुलिस पर" मसौदा कानून की राष्ट्रव्यापी चर्चा के परिणामों के आधार पर, नागरिकों, जनता के सदस्यों और विशेषज्ञों ने बड़ी संख्या में उपयोगी और महत्वपूर्ण टिप्पणियां और सुझाव तैयार किए और प्रस्तुत किए। यह आश्चर्य की बात नहीं है कि रूस के राष्ट्रपति द्वारा राज्य ड्यूमा को भेजे गए दस्तावेज़ के पाठ को काफी हद तक सही किया गया था - जैसा कि हमें लगता है, इसके डेवलपर्स को निश्चित रूप से सुधार किया गया है, समाज और नागरिकों के हितों में अंतिम रूप दिया गया है। सामान्य तौर पर, परिवर्तन और परिवर्धन दोनों को कई सशर्त सिमेंटिक ब्लॉकों में बांटा जा सकता है, जिन्हें मैं जनता के ध्यान में लाना चाहता हूं।