Vytvorenie Štátneho výboru pre ZSSR. Výbor obrany štátu

Výbor obrany štátu, ktorý vznikol počas Veľkej vlasteneckej vojny, bol mimoriadnym riadiacim orgánom, ktorý mal v ZSSR úplnú moc. Predsedom Výboru obrany štátu sa stal generálny tajomník ústredného výboru Všesväzovej komunistickej strany boľševikov I. V. Stalin a jeho zástupcom V. M. Molotov, predseda Rady ľudových komisárov ZSSR. Súčasťou GKO bol L. P. Beria. (Ľudový komisár pre vnútorné záležitosti ZSSR), Voroshilov K.E. (predseda KO pri Rade ľudových komisárov ZSSR), Malenkov G.M. (tajomník, vedúci personálneho oddelenia ÚV KSSZ (b)). Vo februári 1942 boli do GKO pridané: N. A. Voznesensky. (1. podpredseda rady ľudových komisárov) a Mikojan A.I. (Predseda Výboru pre zásobovanie potravinami a odevmi Červenej armády), Kaganovič L.M. (Podpredseda rady ľudových komisárov). V novembri 1944 sa N.A. Bulganin stal novým členom Výboru obrany štátu. (Zástupca ľudového komisára obrany ZSSR) a Voroshilov K.E. bol odstránený z GKO.

GKO bolo vybavené rozsiahlymi zákonodarnými, výkonnými a správnymi funkciami, združovalo vojenské, politické a ekonomické vedenie krajiny. Dekréty a nariadenia Výboru pre obranu štátu mali platnosť vojnových zákonov a boli predmetom nepochybnej popravy všetkými straníckymi, štátnymi, vojenskými, hospodárskymi a odborovými orgánmi. V činnosti však naďalej pôsobili aj Ozbrojené sily ZSSR, Prezídium Ozbrojených síl ZSSR, Rada ľudových komisárov ZSSR, Ľudové komisariáty, ktoré vykonávali dekréty a rozhodnutia Výboru obrany štátu. Počas Veľkej vlasteneckej vojny prijal Výbor obrany štátu 9 971 rezolúcií, z ktorých približne dve tretiny sa zaoberali problémami vojenského hospodárstva a organizácie vojenskej výroby: evakuáciou obyvateľstva a priemyslu; mobilizácia priemyslu, výroba zbraní a streliva; narábanie so zajatými zbraňami a strelivom; organizácia nepriateľských akcií, distribúcia zbraní; menovanie autorizovaných GKO; štrukturálne zmeny v samotnom GKO atď. Zvyšok uznesení GKO sa týkal politických, personálnych a iných otázok.

Funkcie GKO: 1) riadenie činnosti vládnych ministerstiev a inštitúcií, smerujúce ich úsilie k plnému využívaniu materiálnych, duchovných a vojenských schopností krajiny na dosiahnutie víťazstva nad nepriateľom; 2) mobilizácia ľudských zdrojov krajiny pre potreby frontu a národného hospodárstva; 3) organizácia nepretržitej činnosti obranného priemyslu ZSSR; 4) vojenské riešenie reštrukturalizácie ekonomiky; 5) evakuácia priemyselných zariadení z ohrozených oblastí a presun podnikov do oslobodených oblastí; 6) výcvik záloh a personálu pre ozbrojené sily a priemysel; 7) obnova hospodárstva zničeného vojnou; 8) stanovenie objemu a načasovania dodávok vojenských výrobkov priemyselným odvetvím.

Pred vojenským vedením stanovilo GKO vojensko-politické úlohy, zlepšilo štruktúru ozbrojených síl, určilo všeobecnú podstatu ich použitia vo vojne a pridelilo vedúce kádre. Pracovnými orgánmi GKO pre vojenské otázky, ako aj priamymi organizátormi a vykonávateľmi jeho rozhodnutí v tejto oblasti boli Ľudový komisariát obrany (NKO ZSSR) a námorníctvo (NK námorníctva ZSSR).

Z jurisdikcie Rady ľudových komisárov ZSSR boli ľudové komisariáty obranného priemyslu presunuté do jurisdikcie GKO: Ľudový komisariát pre letecký priemysel, Ľudový komisariát pre tankový priemysel, Ľudový komisariát pre obranu, Ľudový komisariát pre vyzbrojovanie, Ľudový komisariát pre vyzbrojovanie, Ľudový komisár pre vyzbrojovanie, Ľudový komisariát pre vyzbrojovanie Uznesenia GKO o výrobe vojenských výrobkov. Splnomocnení zástupcovia mali mandáty podpísané predsedom GKO Stalinom, ktoré jasne definovali praktické úlohy, ktoré GKO stanovilo pre svojich splnomocnencov. V dôsledku tohto úsilia dosiahla produkcia vojenských výrobkov v marci 1942 iba vo východných oblastiach krajiny predvojnovú úroveň svojej produkcie v celom Sovietskom zväze.

Počas vojny sa za účelom dosiahnutia maximálnej efektívnosti riadenia a adaptácie na súčasné podmienky štruktúra GKO opakovane menila. Jedným z dôležitých útvarov Výboru pre obranu štátu bol Operations Bureau, zriadený 8. decembra 1942. Medzi Operations Bureau patrili LP Beria, GM Malenkov, AI Mikoyan. a Molotov V.M. Medzi úlohy tohto útvaru spočiatku patrila koordinácia a zjednotenie činnosti všetkých ostatných útvarov GKO. Ale v roku 1944 sa funkcie kancelárie výrazne rozšírili.

Začalo sa ňou kontrolovať súčasné pôsobenie všetkých ľudových komisariátov obranného priemyslu, ako aj vypracúvanie a vykonávanie plánov na výrobu a dodávky priemyselných a dopravných prostriedkov. Za zásobovanie armády bol zodpovedný operačný úrad, navyše mu boli zverené povinnosti predtým zrušeného dopravného výboru. "Všetci členovia GKO mali na starosti určité oblasti práce. Takže Molotov mal na starosti tanky, Mikojan - záležitosti zásobovania kapitána, dodávka paliva, záležitosti týkajúce sa požičiavania a lízingu, niekedy uskutočňoval individuálne príkazy od Stalina na dodávku granátov na front. Malenkov mal na starosti letectvo, Berija - strelivo Každý prišiel za Stalinom so svojimi vlastnými otázkami a povedal: Žiadam vás, aby ste prijali také a také rozhodnutie o tej a tej záležitosti ... “, - pripomenul vedúci zadného vojska generál armády A. Khrulev.

Na vykonávanie evakuácie priemyselných podnikov a obyvateľstva z frontových oblastí na východ bola v rámci Výboru obrany štátu vytvorená Rada pre evakuáciu. Okrem toho sa v októbri 1941 vytvoril Výbor pre evakuáciu zásobovania potravinami, priemyselným tovarom a priemyselnými podnikmi. V októbri 1941 však boli tieto orgány reorganizované na ministerstvo pre evakuačné záležitosti pod Radou ľudových komisárov ZSSR. Medzi ďalšie dôležité oddiely Výboru obrany štátu patrili: komisia pre trofeje, ktorá bola vytvorená v decembri 1941 a v apríli 1943 sa zmenila na výbor pre trofeje; Osobitný výbor, ktorý sa zaoberal vývojom jadrových zbraní; Špeciálny výbor sa zaoberal otázkami opráv a pod.

Výbor obrany štátu sa stal hlavným článkom v mechanizme centralizovaného riadenia mobilizácie ľudských a materiálnych zdrojov krajiny na obranu a ozbrojený boj proti nepriateľovi. Po splnení svojich funkcií bol výbor obrany štátu rozpustený výnosom prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR zo 4. septembra 1945.

Vznik GKO

Zloženie GKO

Spočiatku (na základe spoločného uznesenia Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR, Rady ľudových komisárov a Ústredného výboru Všesväzovej komunistickej strany boľševikov z 30. júna, pozri nižšie) bolo zloženie GKO takéto:

  • Predseda výboru obrany štátu - I. V. Stalin.
  • Podpredseda výboru obrany štátu - VM Molotov.

Uznesenia Výboru obrany štátu

Prvý výnos GKO („O organizácii výroby stredných tankov T-34 v závode Krasnoye Sormovo“) bol vydaný 1. júla, posledný (č. 9971 „O platbe za zvyšky nekompletných položiek streliva prijatých od priemyslu a nachádzajúcich sa na základniach NKO ZSSR a NKVMF“) ) - 4. septembra. Číslovanie vyhlášok zostalo nepretržité.

Z týchto takmer desaťtisíc rozhodnutí zostáva v súčasnosti klasifikovaných v úplnom znení - 98 dokumentov a ďalšie tri.

Väčšinu rozhodnutí GKO podpísal jej predseda Stalin, niektoré aj poslanec Molotov a členovia GKO Mikojan a Berija.

Výbor obrany štátu nemal vlastný aparát, jeho rozhodnutia sa pripravovali v zodpovedajúcich ľudových komisariátoch a oddeleniach a kancelárske práce vykonával osobitný sektor ústredného výboru KSSZ (b).

Drvivá väčšina uznesení GKO bola označená ako „Tajné“, „Prísne tajné“ alebo „Prísne tajné / so zvláštnym významom“ (za číslom označenie „s“, „ss“ a „ss / s“), ale niektoré z týchto uznesení boli otvorené a uverejnené v tlačenej podobe (Príkladom takéhoto uznesenia je rezolúcia GKO č. 813 z 19.10.41 o zavedení obliehacieho stavu v Moskve).

Prevažná väčšina rezolúcií GKO sa zaoberala témami spojenými s vojnou:

  • evakuácia obyvateľstva a priemyslu (v prvom období Veľkej vlasteneckej vojny);
  • mobilizácia priemyslu, výroba zbraní a streliva;
  • narábanie so zajatými zbraňami a strelivom;
  • štúdium a vývoz zajatých vzoriek technológií, priemyselných zariadení, opráv do ZSSR (v záverečnej fáze vojny);
  • organizácia nepriateľských akcií, distribúcia zbraní atď .;
  • menovanie autorizovaných GKO;
  • začiatok „prác na uráne“ (výroba jadrových zbraní);
  • štrukturálne zmeny v samotnom GKO.

Štruktúra GKO

GKO zahŕňalo niekoľko štruktúrnych členení. Za obdobie svojej existencie sa štruktúra výboru opakovane menila s cieľom maximálnej efektívnosti riadenia a prispôsobenia súčasným podmienkam.

Najdôležitejšou jednotkou bola prevádzková kancelária, ktorú 8. decembra vytvoril výnos GKO č. 2615. Predsedníctvo zahŕňalo L.P. Beria, G. M. Malenkov, A. I. Mikojan a V. M. Molotov. Skutočným vedúcim úradu pre operácie bola Beria. Medzi úlohy tohto útvaru spočiatku patrila koordinácia a zjednotenie činností všetkých ostatných útvarov. 19. mája bolo prijaté uznesenie č. 5931, ktorým sa výrazne rozšírili funkcie úradu - teraz medzi jeho úlohy patril aj dozor a kontrola nad prácou ľudových komisariátov obranného priemyslu, dopravy, hutníctva, ľudových komisariátov najdôležitejších oblastí priemyslu a elektrární; Od tohto okamihu bol operačný úrad zodpovedný aj za zásobovanie armády a nakoniec mu boli zverené úlohy zrušeného rozhodnutia dopravného výboru.

Ďalšie dôležité divízie GKO boli:

  • Komisia pre trofeje (vytvorená v decembri 1941 a 5. apríla vyhláškou č. 3123ss) bola transformovaná na výbor pre trofeje);
  • Špeciálny výbor (zaoberajúci sa vývojom jadrových zbraní).
  • Špeciálny výbor (zaoberal sa otázkami reparácií).
  • Evakuačný výbor (vytvorený 25. júna 1941 rezolúciou GKO č. 834, rozpustený 25. decembra 1941 rezolúciou GKO č. 1066ss). 26. septembra 1941 bol výnosom GKO č. 715c organizovaný v rámci tohto výboru Oddelenie evakuácie obyvateľstva.
  • Výbor pre vykládku železníc bol založený 25. decembra 1941 vyhláškou GKO č. 1066ss, 14. septembra 1942, uznesením GKO č. 1279 sa transformoval na výbor pre dopravu podľa GKO, ktorý existoval do 19. mája 1944, na základe ktorého bol uznesením GKO č. 5931 zrušený výbor pre dopravu a jeho funkcie boli prevedené do prevádzkového úradu GKO;
  • Evakuačná komisia - (vytvorená 22. júna 1942 rezolúciou GKO č. 1922);
  • Radarová rada - založená 4. júla 1943 vyhláškou GKO č. 3686ss, v zložení: Malenkov (zradca), Arkhipov, Berg, Golovanov, Gorokhov, Danilov, Kabanov, Kobzarev, Stogov, Terentyev, Ucher, Shakhurin, Shchukin.
  • Skupina stálych komisárov GKO a stálych komisií GKO na frontoch.

Funkcie GKO

Výbor obrany štátu mal počas vojny na starosti všetky vojenské a ekonomické otázky. Vedenie nepriateľských akcií sa uskutočňovalo prostredníctvom ústredia.

Rozpustenie GKO

Výbor obrany štátu bol rozpustený výnosom prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR zo 4. septembra.

Viac informácií na Wikisource

  • Výnos GKO z 30. mája 1942 č. 1837ss „Otázky partizánskeho hnutia“

pozri tiež

  • Výbor obrany štátu KĽDR

Poznámky

vonkajšie odkazy

  • Bulletin odtajnených dokumentov federálnych štátnych archívov Číslo 6
  • Zoznam dokumentov Výboru obrany štátu ZSSR (1941-1945)

Literatúra

Gorkov Yu.A. „Výbor obrany štátu rozhoduje (1941 - 1945)“, Moskva: Olma-Press, 2002. - 575 s. ISBN 5-224-03313-6


Wikimedia Foundation. 2010.

Pozrite sa, čo je „Výbor obrany štátu ZSSR“ v iných slovníkoch:

    GKO je mimoriadny najvyšší štátny orgán, ktorý koncentroval všetku moc počas Veľkej vlasteneckej vojny. Vytvorené 30. júna 1941. Zloženie: L. P. Beria, K. E. Voroshilov (do roku 1944), G. M. Malenkov, V. M. Molotov (podpredseda), I. ... Politická veda. Slovník.

    Tento pojem má ďalšie významy, pozri Výbor obrany štátu (disambiguation). Nesmie byť zamieňané s veliteľstvom Výboru obrany štátu Najvyššieho velenia ZSSR GKO, GKO ZSSR Znak ozbrojených síl Roky existencie ... Wikipedia

    VÝBOR PRE ŠTÁTNU OBRANU v ZSSR (GKO) je mimoriadny najvyšší štátny orgán, ktorý koncentroval všetku moc počas Veľkej vlasteneckej vojny. Založená 30. júna 1941. Zloženie: L. P. Beria, K. E. Voroshilov (do roku 1944), G. M. Malenkov, ... Veľký encyklopedický slovník

    Výbor obrany štátu, Výbor obrany štátu ZSSR, - od 30. 6. 1941 do 4. 4. 1945 mimoriadny najvyšší štátny orgán, ktorý sústredil do svojich rúk celú zákonodarnú a výkonnú moc, vlastne nahradil ústavné mocenské a správne orgány. Zrušené z dôvodu ... ... Stručný slovník historických a právnych pojmov

    Tento pojem má ďalšie významy, pozri Výbor obrany štátu (disambiguation). Nemalo by sa zamieňať so štátnymi výbormi ústredných orgánov štátnej správy ZSSR. Nesmie byť zamieňaná s výbormi na ... ... Wikipédii

    Výbor obrany štátu: Výbor obrany štátu bol mimoriadnym riadiacim orgánom vytvoreným počas Veľkej vlasteneckej vojny, ktorý mal v ZSSR plnú moc. Výbor obrany štátu Čínskej ľudovej republiky najvyšší ... ... Wikipedia

    Nesmie sa zamieňať s veliteľstvom najvyššieho velenia, Výborom obrany štátu (skrátene GKO), pohotovostným riadiacim orgánom vytvoreným počas Veľkej vlasteneckej vojny, ktorý mal všetku moc v ZSSR. Nevyhnutnosť ... ... Wikipedia

    - (GKO), mimoriadne vysoký štátny orgán počas Veľkej vlasteneckej vojny. Mal všetku moc v krajine. Vytvorené 30. júna 1941. Zloženie: I. V. Stalin (predseda), V. M. Molotov (podpredseda), ... ... encyklopedický slovník

    VÝBOR PRE ŠTÁTNU OBRANU (GOCO) - - výbor vytvorený prezídiom najvyššieho sovietu ZSSR, ústredného výboru strany a rady ľudových komisárov ZSSR 30. júna 1941 vzhľadom na súčasný stav núdze v krajine s cieľom rýchlo zmobilizovať všetky sily národov ZSSR pre ... Sovietsky právny slovník

Extrémna situácia diktovala neobvyklé prístupy k organizácii riadenia. Hľadanie záchrany účinných opatrení na zbavenie krajiny skutočne hroziacej katastrofy viedlo k vytvoreniu 30. júna 1941 Výboru pre obranu štátu (GKO) ZSSR.

Spoločným uznesením Prezídia Najvyššieho sovietu a Rady ľudových komisárov ZSSR, ÚV KSSZ (b), bol vytvorený Výbor obrany štátu ZSSR, bol určený jeho štátny status, podstata, funkcie, zloženie. Jeho zvláštnosťou je, že je vybavený neobmedzenými právomocami, zjednoteným štátom, stranou, sociálnymi princípmi riadenia, stal sa mimoriadnym a autoritatívnym orgánom moci a správy, ktorý stál na čele vertikály sovietskej, straníckej a všetkej civilnej správy bojujúceho štátu. Na čele GKO stál predseda Rady ľudových komisárov ZSSR, tajomník ÚV KSSZ (b) I.V. Stalina, čo znamenalo najvyšší stupeň centralizácie riadenia, koncentrácie, kombinácie jeho rôznych foriem v rukách jedného úradníka. Členovia Výboru obrany štátu predstavovali najvyššie vedenie strany a štátu, tvorili úzke zloženie PB Ústredného výboru Všesväzovej komunistickej strany boľševikov, ktorá vopred zvažovala, navrhovala návrhy rozhodnutí o všetkých najdôležitejších otázkach života, moci a správy štátu. Vytvorenie GKO skutočne dalo legitimitu rozhodnutiam politbyra, medzi ktoré patrili aj ľudia blízki I.V. Stalinova tvár.

Členovia GKO dostali okrem svojich doterajších veľkých právomocí neobmedzené právomoci s cieľom zvýšiť efektívnosť konkrétnych vládnych zložiek.

Spoločná rezolúcia prezídia Najvyššieho sovietu a Rady ľudových komisárov ZSSR, ústredného výboru KSSZ b) zaviazala všetkých občanov, všetky štátne, vojenské, hospodárske, stranícke, odborové a komsomolské orgány, aby bezpochyby plnili rozhodnutia a príkazy Výboru obrany štátu ZSSR, ktoré dostali platnosť vojnových zákonov.

Pohotovostný orgán pracoval v stave núdze. GKO nemalo harmonogram prác, zasadalo nepravidelne a nie vždy v plnej sile. Rozhodoval predseda alebo jeho zástupcovia - V.M. Molotov (od 30. júna 1941) a L.P. Berija (od 16. mája 1944) po konzultácii s tými členmi GKO, ktorí mali na starosti príslušné oddelenia. Ľudoví komisári a vojenskí vodcovia vo svojich pamätiach poznamenávajú, že rozhodovací postup bol zjednodušený na maximum, podporovala sa iniciatíva zodpovedných osôb a bol zabezpečený obchodný charakter práce GKO. Pretože najvyšší vodcovia krajiny boli súčasne súčasťou GKO, politbyra, ústredia, rady ľudových komisárov, ich rozhodnutia boli často formalizované ako smernice a rozhodnutia jedného alebo druhého riadiaceho orgánu, v závislosti od povahy posudzovanej otázky. Maršal G.K. Žukov pripomenul, že nie vždy je možné určiť, ktorého orgánu sa zúčastnil. Činnosť GKO opísal takto: „Na zasadnutiach GKO, ktoré sa konali kedykoľvek počas dňa, spravidla v Kremli alebo na I.V. Stalinovi, boli prediskutované a prijaté najdôležitejšie otázky “Žukov G.K. Spomienky a úvahy. Ed. 10. M., 2000.S. 130 - 140 ..

Charakteristickým znakom činnosti GKO bola absencia vlastného rozvetveného aparátu. Vedenie sa uskutočňovalo prostredníctvom aparátu vládnych orgánov, straníckych výborov. V najdôležitejších odvetviach národného hospodárstva pôsobila inštitúcia autorizovaných GKO, ktoré boli pomerne často súčasne zástupcami ÚV KSSZ (b), ktorý im poskytoval neobmedzené práva. Zástupcovia boli tiež vo všetkých zväzových a autonómnych republikách.

V teréne v strategicky najdôležitejších regiónoch sa formovali a pôsobili regionálne výbory a obranné výbory miest.

Tieto miestne pohotovostné orgány zabezpečovali jednotu riadenia v havarijnom stave, vznikli rozhodnutím Výboru obrany štátu, riadili sa jeho výnosmi, rozhodnutiami miestnych, straníckych a sovietskych orgánov, vojenských rád frontov a armád. GKO zriadila takéto orgány v takmer 60 mestách moskovského regiónu, strediska, regiónu Volga, severného Kaukazu a od roku 1942 vo veľkých zakavkazských mestách. Zjednotili civilnú a vojenskú moc v mestách, ktoré sa nachádzali v bojovej zóne a blízko prednej línie, alebo boli v dosahu nepriateľských lietadiel, ako aj v miestach, kde sídlili lode námornej a obchodnej flotily. Boli medzi nimi prví funkcionári orgánov strany a štátnej správy, vojenskí komisári, velitelia posádok, vedúci riaditeľstiev NKVD. Boli úzko spätí s vojenským velením a ich zástupcovia boli súčasne členmi príslušných vojenských rád. Výbory pre obranu mesta, ktoré nemali vlastný personál, napríklad GKO v strede, sa spoliehali na miestne stranícke, sovietske, hospodárske a verejné orgány. Pod nimi existovala inštitúcia komisárov, boli vytvorené operačné skupiny na urgentné riešenie problémov, do veľkej miery bol zapojený verejný aktivista V.N. Danilov. Vojna a moc: Pohotovostné orgány v regiónoch Ruska počas Veľkej vlasteneckej vojny. / Danilov V.N. -Saratov, 1996 S. 47-52 ..

Boli tiež vytvorené pohotovostné pomocné orgány. 24. júna 1941 sa objavila evakuačná rada v zložení N.M. Shvernik a jeho zástupca A.N. Kosygin. „Vytvorte radu. Zaviazať ho, aby nastúpil do práce, “stálo v príslušnej vyhláške. Tento lakonizmus v kombinácii s absenciou pracovných predpisov otvoril široký priestor pre iniciatívu. 16. júla 1941 M.G. Pervukhin (podpredseda), A.I. Mikojan, L.M. Kaganovič, M.Z. Saburov, B.C. Abakumov. Rada konala ako orgán podľa GKO a GKO schválila. Ďalej sa v októbri 1941 vytvoril Výbor pre evakuáciu zásob potravín, priemyselného tovaru a priemyselných podnikov. Na konci decembra 1941 bolo namiesto oboch týchto orgánov vytvorené Oddelenie pre evakuačné záležitosti pod Radou ľudových komisárov ZSSR, zodpovedajúcimi oddeleniami v republikách, územiach a regiónoch, evakuačnými bodmi na železniciach.

Týmito pohotovostnými orgánmi sa stali aj Výbor pre zásobovanie potravinami a odevmi Červenej armády, Výbor pre vykládku tranzitného nákladu a Výbor pre dopravu. Posledný menovaný bol sformovaný pod Výborom obrany štátu 14. februára 1942. Medzi jeho zodpovednosti patrilo plánovanie a regulácia prepravy všetkými druhmi dopravy, koordinácia ich práce a vývoj opatrení na zlepšenie materiálnej základne. O efektívnosti riadenia dopravného systému svedčil vedúci oddelenia vojenských komunikácií a od decembra 1944 ľudový komisár železníc I.V. Kovaljev: počas vojny nedošlo vinou železničiarov k jedinej zrážke vlaku a nepriateľským lietadlom na trase nezničil ani jeden vojenský sled.

Operačný úrad vytvorený 8. decembra 1942 v rámci Výboru obrany štátu ZSSR, ktorý riadil všetky ľudové komisariáty obranného komplexu, vypracovával štvrťročné a mesačné výrobné plány, pripravoval projekty vhodných rozhodnutí pre predsedu Výboru obrany štátu, mal zvláštne funkcie.

GKO a ďalšie najvyššie riadiace orgány venovali maximálnu pozornosť vojensko-organizačnému systému, menili štruktúru a zloženie vojenského vedenia počas vojny, vyrovnávali stratu veliteľského personálu, pomáhali Veliteľstvu najvyššieho vrchného velenia, Generálnemu štábu Červenej armády, riaditeľstvám NKO, námorníctvu, veleniu strategických smerov a frontov. Bolo ustanovené riadenie všetkých štruktúr ozbrojených síl, zjednodušené velenie frontov, armád, formácií a operačných formácií v zložení frontov, zborov, divízií, brigád, plukov atď.

Od 15. júla 1941 do 9. októbra 1942 fungoval vo všetkých častiach Červenej armády a na lodiach námorníctva inštitút vojenských komisárov a politických inštruktorov v rotách. Na rozdiel od komisárov z obdobia zahraničných vojenských zásahov a občianskych vojen, vojenských komisárov z rokov 1941-1942. nemal právo ovládať veliaci štáb, ale dosť často veľa z nich zasahovalo do akcií vojenských vodcov, čo podkopávalo velenie jedného človeka, vytváralo vo vojenskom organizme stav dvojakej moci. Vo výnose prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR z 9. októbra 1942 bolo zrušenie inštitúcie vojenských komisárov motivované skutočnosťou, že plnil úlohy, ktoré mu boli zverené. Zároveň bola zavedená inštitúcia zástupcov veliteľov pre politickú prácu (politickí velitelia), ktorí počas celej vojny a po nej plnili funkcie ideologicko-politickej výchovy neustále obnovovaného personálu pod vojenskými vodcami.

V súvislosti s rozmachom partizánskeho hnutia sa 30. mája 1942 sformovalo pri najvyššom veliteľskom veliteľstve Ústredné veliteľstvo partizánskeho hnutia (TsSHPD). Na jej čele stál prvý tajomník ústredného výboru Komunistickej strany Bieloruska P.K. Ponomarenko. TSSHPD koordinovala činnosť početných partizánskych oddielov medzi sebou a s jednotkami pravidelnej armády, organizovala zásobovanie ľudových pomstiteľov zbraňami, strelivom, komunikáciou, poskytovala lekársku pomoc, nadväzovala vzájomné informácie, organizovala stretnutia partizánskych veliteľov v Moskve, pomáhala pripravovať a uskutočňovať hlboké nájazdy partizánskych formácií do tyla nemecká fašistická armáda; TSSHPD spolupracovali s vodcami dočasných sovietskych, straníckych a komsomolských orgánov na dočasne okupovanom území. Riadenie masového partizánskeho hnutia z jedného centra sa ukázalo ako obzvlášť účinné pri oslobodzovaní sovietskeho územia v rokoch 1943-1944 N. Werth Dejiny sovietskeho štátu. / Vert. N. 1900-1991 / Per. s fr. -M., 1992.S. 38-49 ..

Štátna správa vojenskej sféry získala nielen prednostnú hodnotu, ale aj komplexný charakter, nové funkcie, vykonávala sa na základe vojnových zákonov, mimoriadnymi metódami, zabezpečovala intenzívnu vojenskú výstavbu, kvalitatívne novú úroveň vojenskej organizačnej práce, nakoniec víťaznú, aj keď s individuálnymi chyby a zlyhania, ozbrojené sily plnia hlavné úlohy obrany krajiny a porážky nepriateľa.

Úvod

Výbor obrany štátu (skrátené GKO) - mimoriadny riadiaci orgán vytvorený počas Veľkej vlasteneckej vojny, ktorý mal v ZSSR úplnú moc. Potreba tvorby bola zjavná už od r za vojny bolo potrebné sústrediť všetku moc v krajine a výkonnú a zákonodarnú moc do jedného riadiaceho orgánu. Stalin a politbyro vlastne šéfovali štátu a robili všetky rozhodnutia. Avšak formálne prijaté rozhodnutia pochádzali od prezídia najvyššieho sovietu ZSSR, ústredného výboru KSSZ (b), rady ľudových komisárov ZSSR atď. Aby sa vylúčila takáto metóda vedenia, ktorá je prípustná v čase mieru, ale ktorá nespĺňala požiadavky stanného práva krajiny, bolo rozhodnuté o vytvorení GKO, ktoré zahŕňalo niektorých členov politbyra, tajomníkov ÚV KSČ (boľševikov) a samotného Stalina vo funkcii predsedu Rady ľudových komisárov ZSSR.

1. Vznik GKO

GKO vzniklo 30. júna 1941 spoločným uznesením Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR, Rady ľudových komisárov ZSSR a ÚV KSSZ (b). Potreba vytvorenia GKO ako najvyššieho riadiaceho orgánu bola motivovaná zložitou frontovou situáciou, ktorá si vyžadovala v maximálnej miere centralizáciu vedenia krajiny. V uvedenom uznesení sa uvádza, že všetky príkazy GKO musia nepochybne vykonávať občania a akékoľvek orgány.

Myšlienku vytvorenia GKO predložil L. P. Berija na stretnutí v kancelárii Molotov v Kremli, na ktorom sa zúčastnili aj Malenkov, Voroshilov, Mikoyan a Voznesensky. je potrebné pripísať názor Bolo rozhodnuté postaviť Stalina do čela GKO vzhľadom na jeho nepopierateľnú autoritu v krajine. je potrebné pripísať názor Po tomto rozhodnutí sa šiesti popoludní (po 4. hodine) vydali na Blizhnyaya dacha, kde presvedčili Stalina, aby opäť prevzal funkcie hlavy štátu a určil zodpovednosť v novovytvorenom výbore. je potrebné pripísať názor ... ... (podrobnosti pozri: Stalin 29. - 30. júna 1941).

2. Zloženie GKO

Spočiatku (na základe spoločného uznesenia Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR, Rady ľudových komisárov a Ústredného výboru Všesväzovej komunistickej strany boľševikov z 30. júna 1941, pozri ďalej) bolo zloženie GKO takéto:

    Predseda výboru obrany štátu - I. V. Stalin.

    Podpredseda výboru obrany štátu - VM Molotov.

Členovia GKO:

    K. E. Vorošilov.

      3. februára 1942 sa členmi Výboru obrany štátu stali N. A. Voznesensky (v tom čase predseda Výboru pre štátne plánovanie ZSSR) a A. I. Mikojan;

      22. novembra 1944 sa novým členom GKO stal N. A. Bulganin a K. E. Voroshilov bol z GKO odvolaný.

    3. Uznesenia Výboru obrany štátu

    Prvý výnos Výboru obrany štátu („O organizácii výroby stredných tankov T-34 v závode Krasnoye Sormovo“) bol vydaný 1. júla 1941, posledný (č. 9971 „O platbe za zvyšky nedokončenej munície prijatej z priemyslu a umiestnenú na základniach NKO ZSSR a NKVMF“). ») - 4. septembra 1945. Číslovanie dekrétov zostalo nepretržité.

    Z 9 971 rezolúcií a nariadení prijatých Výborom obrany štátu počas jeho práce zostáva 98 dokumentov utajených v plnom rozsahu a ďalšie tri čiastočne (týkajú sa hlavne výroby chemických zbraní a atómového problému).

    Väčšinu rozhodnutí GKO podpísal jej predseda Stalin, niektoré aj poslanec Molotov a členovia GKO Mikojan a Berija.

    Výbor obrany štátu nemal vlastný aparát, jeho rozhodnutia sa pripravovali v zodpovedajúcich ľudových komisariátoch a oddeleniach a kancelárske práce vykonával osobitný sektor ústredného výboru KSSZ (b).

    Drvivá väčšina uznesení GKO bola označená ako „Tajné“, „Prísne tajné“ alebo „Prísne tajné / so zvláštnym významom“ (za číslom označenie „s“, „ss“ a „ss / s“), ale niektoré z týchto uznesení boli otvorené a uverejnené v tlačenej podobe (Príkladom takéhoto uznesenia je rezolúcia GKO č. 813 z 19.10.41 o zavedení obliehacieho stavu v Moskve).

    Prevažná väčšina rezolúcií GKO sa zaoberala témami spojenými s vojnou:

      evakuácia obyvateľstva a priemyslu (v prvom období Veľkej vlasteneckej vojny);

      mobilizácia priemyslu, výroba zbraní a streliva;

      narábanie so zajatými zbraňami a strelivom;

      štúdium a vývoz zajatých vzoriek technológií, priemyselných zariadení, opráv do ZSSR (v záverečnej fáze vojny);

      organizácia nepriateľských akcií, distribúcia zbraní atď.

      menovanie autorizovaných GKO;

      začiatok „prác na uráne“ (výroba jadrových zbraní);

      štrukturálne zmeny v samotnom GKO.

    4. Štruktúra GKO

    GKO zahŕňalo niekoľko štruktúrnych členení. Za obdobie svojej existencie sa štruktúra výboru opakovane menila s cieľom maximálnej efektívnosti riadenia a prispôsobenia súčasným podmienkam.

    Najdôležitejšou jednotkou bola prevádzková kancelária, ktorá bola vytvorená 8. decembra 1942 výnosom GKO č. 2615. Predsedníctvo zahŕňalo L.P. Beria, G. M. Malenkov, A. I. Mikojan a V. M. Molotov. Skutočným vedúcim úradu pre operácie bola Beria. Úlohy tohto útvaru spočiatku zahŕňali kontrolu a monitorovanie súčasnej práce všetkých ľudových komisariátov obranného priemyslu, ľudových komisariátov spojov, metalurgie železných a neželezných kovov, elektrární, ropného, \u200b\u200buhoľného a chemického priemyslu, ako aj záležitosti vypracovania a realizácie výrobných a dodávateľských plánov pre tieto odvetvia a preprava so všetkým, čo potrebujete. 19. mája 1944 bolo prijaté uznesenie č. 5931, ktorým sa významne rozšírili funkcie úradu - teraz medzi jeho úlohy patril monitoring a kontrola práce ľudových komisárov obranného priemyslu, dopravy, hutníctva, ľudových komisariátov najdôležitejších oblastí priemyslu a elektrární; tiež operačný úrad bol od tohto momentu zodpovedný za zásobovanie armády a nakoniec mu boli zverené úlohy zrušeného rozhodnutia dopravného výboru.

    Ďalšie dôležité divízie GKO boli:

      Komisia pre trofeje (vytvorená v decembri 1941 a 5. apríla 1943 dekrétom č. 3123ss) bola transformovaná na výbor pre trofeje);

      Osobitný výbor - vytvorený 20. augusta 1945 (rezolúcia GKO č. 9887ss / op). Zaoberal sa vývojom jadrových zbraní.

      Špeciálny výbor (zaoberal sa otázkami reparácií).

      Evakuačný výbor (vytvorený 25. júna 1941 uznesením GKO č. 834, rozpustený 25. decembra 1941 uznesením GKO č. 1066ss). 26. septembra 1941 bol výnosom GKO č. 715c pod týmto výborom organizovaný odbor evakuácie obyvateľstva.

      Výbor pre vykládku železníc vznikol 25. decembra 1941 vyhláškou GKO č. 1066ss, 14. septembra 1942, uznesením GKO č. 1279 sa transformoval na dopravný výbor pod GKO, ktorý existoval do 19. mája 1944, po ktorom uznesením GKO č. jeho funkcie boli prevedené do prevádzkového úradu GKO;

      Radarová rada - založená 4. júla 1943 vyhláškou GKO č. 3686ss, ktorá sa skladá z: Malenkov (predseda), Arkhipov, Berg, Golovanov, Gorokhov, Danilov, Kabanov, Kobzarev, Stogov, Terentyev, Ucher, Shakhurin, Shchukin.

      Skupina stálych komisárov GKO a stálych komisií GKO na frontoch.

    5. Funkcie GKO

    Výbor obrany štátu mal počas vojny na starosti všetky vojenské a ekonomické otázky. Vedenie nepriateľských akcií sa uskutočňovalo prostredníctvom ústredia.

    6. Rozpustenie GKO

    Výbor obrany štátu bol rozpustený výnosom prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR zo 4. septembra 1945.

    7. Viac informácií na Wikisource

    Zoznam referencií:

      R. A. Medvedev. JV Stalin v prvých dňoch Veľkej vlasteneckej vojny. Nové a súčasné dejiny, č. 2, 2002

      Konštantín Pleshakov. Stalinova chyba. Prvých 10 dní vojny. Za. z angličtiny. A.K.Efremova. M., „Eksmo“, 2006 ISBN 5-699-11788-1 s. 293-304

      E. Guslyarov (vyd.) Stalin v živote. M., Olma-Press, 2003 ISBN 5-94850-034-9

      1941 rok. Dokumenty. v 2 obj. M., Democracy, 1998 s.498 ISBN 5-89511-003-7

      Kumanev G. Vedľa Stalina. Smolensk, Rusich, 2001, s. 31-34. ISBN 5-8138-0191-X

      Chruščov N. S. Spomienky. Čas, ľudia, sila. V 3 zv. M., Moscow News, 1999.T.1., S. 301

      Zhover V. Tajomstvá Stalinovho života a smrti. - "Le Nouvel Observateur": 2006-06-28. (Rozhovor s anglickým historikom Simonom Sibegom Montefiorom)

      Vedecká konferencia „N.A. Voznesensky: jeho éra a modernosť“. Archívy Ruska


    Veľká vlastenecká vojna bola pre sovietsky štát najťažšou skúškou. Odolať tomuto boju, poraziť nepriateľa bolo možné len tak, že sa krajina zmenila na jediný vojenský tábor. To znamenalo, že všetky aspekty života sovietskej spoločnosti musia byť prestavané v súlade s potrebami vojny. V prvom rade došlo k reštrukturalizácii štátneho aparátu.

    Postupovalo sa týmto smerom:

    • zmeny v obsahu činnosti štátneho aparátu (rozhodujúcou funkciou sovietskeho štátu v tomto období bola obrana krajiny, preto hlavný obsah práce sovietskych štátnych orgánov určoval slogan: „Všetko pre front, všetko pre víťazstvo!“);
    • organizácia pohotovostných štátnych orgánov;
    • reorganizácia ozbrojených síl;
    • vytvorenie nových konvenčných vládnych orgánov;
    • prispôsobenie ďalších štátnych orgánov vojenským potrebám zmenou foriem činnosti, posilnením výkonných a administratívnych funkcií, zúžením kolegiality a posilnením velenia v jednej osobe, zvýšením disciplíny a zodpovednosti.

    Činnosti GKO... 30. júna 1941 „s ohľadom na súčasný stav núdze a s cieľom rýchlo mobilizovať všetky sily národov ZSSR, aby odrazili nepriateľa, ktorý zradne zaútočil na našu vlasť“ 1 Vedomosti najvyššieho sovietu ZSSR. 1941. číslo 31. 6. júla.... Uznesenie prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR. Bol vytvorený Ústredný výbor KSSZ (b) a Rada ľudových komisárov ZSSR Výbor obrany štátu (GKO), ktorému predsedal I.V. Stalin. GKO spočiatku zahŕňal V.M. Molotov. K.E. Vorošilov, G.M. Malenkov a L.P. Berija. V roku 1942 A.I. Voznesensky, Mikojan a L.M. Kaganovič. V roku 1944 bol Bulganin zahrnutý do GKO a K.E. Vorošilov bol uvoľnený z funkcie člena Výboru obrany štátu. Osobné prekrývanie pracovných miest do veľkej miery zabezpečovalo jednotu v činnostiach GKO, ústredného výboru KSSZ (b) a Rady ľudových komisárov ZSSR. Predseda výboru obrany štátu I.V. Stalin bol súčasne tajomníkom ÚV KSSZ (b) a predsedom Rady ľudových komisárov ZSSR. Nakoniec GKO sústredila právomoci najvyššej strany, vlády a vojenského orgánu krajiny... 8. augusta 1941 I.V. Stalin sa stal najvyšším vrchným veliteľom, keď viedol veliteľstvo najvyššieho vrchného velenia.

    Hlavnými úlohami Výboru obrany štátu bolo rozmiestnenie ozbrojených síl, príprava záloh, zabezpečenie ich výzbroje, techniky a jedla. Okrem toho GKO dohliadalo na mobilizáciu sovietskej ekonomiky, organizáciu vojnovej ekonomiky, prijímalo opatrenia na zvýšenie výroby tankov, lietadiel, streliva, surovín, pohonných hmôt, potravín a ďalších. Výbor obrany štátu priamo dohliadal na opatrenia na obranu Moskvy a Leningradu.

    Každý z členov GKO bol osobne poverený rôznymi pracovnými oblasťami. GKO nemalo vlastný výkonný aparát, ale využívalo aparát ústredného výboru Všesväzovej komunistickej strany boľševikov, Rady ľudových komisárov ZSSR a ľudových komisariátov (najčastejšie Ľudový komisariát obrany). Na štúdium a riešenie najkomplexnejších otázok GKO zorganizovalo špeciálne výbory, rady a komisie, ktoré pripravovali návrhy uznesení a priamo riešili konkrétne problémy. Koncom augusta 1941 bola teda do Leningradu vyslaná spoločná komisia ÚV KSSZ (b) a GKO, aby zvážila a vyriešila všetky otázky spojené s obranou Leningradu, evakuáciou jeho podnikov a obyvateľstva.

    Vybavenie GKO rozsiahlymi právomocami a zjednodušený postup jeho práce umožnilo rýchlo a efektívne rozhodovať a efektívne viesť štát v najťažších vojnových podmienkach.

    Celá moc v štáte sa sústreďovala v rukách Výboru obrany štátu. Všetci stranícki, sovietski, vojenské orgány, verejné organizácie, všetci občania boli povinní nepochybne plniť rozhodnutia a príkazy Výboru obrany štátu. GKO, ktoré majú svojich zástupcov vo všetkých zväzových a autonómnych republikách. Podľa potreby ich mohol posielať na fronty a na iné miesta. Komisári GKO dostali plnú moc potrebnú na organizáciu obrany.

    Vytvorenie Výboru obrany štátu bolo opatrením zameraným na mobilizáciu všetkých síl a zdrojov štátu pre potreby obrany. Vytvorenie GKO nezastavilo činnosť ďalších vyšších orgánov: Najvyššieho sovietu ZSSR, jeho prezídia a Rady ľudových komisárov. Po ich boku konal Výbor obrany štátu. GKO, ktoré bolo vo svojom zložení užšie a bolo obdarené komplexnými právomocami, mohlo rýchlo a efektívne vyriešiť všetky problémy diktované vojnovými podmienkami. Za vojnové obdobie boli všetky ústavné právomoci najvyšších orgánov (Najvyššia rada, jej prezídium a Rada ľudových komisárov) pre rýchlosť a flexibilitu rozhodnutí a krokov sústredené do jedného orgánu - Výboru obrany štátu. V súvislosti so zriadením Výboru obrany štátu zároveň stále najvyššie orgány nezastavili svoju činnosť, ale každý naďalej pôsobil vo svojej vlastnej sfére.

    Krátko po vzniku GKO sa vzhľadom na vojenskú situáciu vykonalo niekoľko mimoriadnych opatrení mimoriadneho významu. Medzi ne patrilo sťahovanie vojenských a civilných priemyselných podnikov na východ, evakuácia pracovníkov a ich umiestňovanie na nové miesta.

    Počas Veľkej vlasteneckej vojny sa obranné výbory formovali nielen v strede, ale aj lokálne. Ich prototypmi boli veliteľstvá (komisie) obrany mesta, vytvorené v júli 1941 a zahŕňajúce tajomníkov príslušných straníckych výborov, predsedov výkonných výborov, zástupcov frontových veliteľstiev. Dozerali na stavbu obranných štruktúr, formovanie jednotiek ľudových milícií, vyhladzovacie prápory.

    Od októbra 1941 sa začali vytvárať výbory pre obranu mesta, berúc do úvahy skúsenosti nazhromaždené v tom čase na príkaz Výboru obrany štátu. Počas vojny boli vytvorené obranné výbory vo viac ako 60 mestách v krajine. Boli vyzvaní, aby vo svojej osobe sústredili všetku civilnú a vojenskú moc, aby nastolili najprísnejší poriadok v mestách a priľahlých oblastiach. V zložení výborov obrany mesta boli prví tajomníci krajských alebo mestských straníckych výborov, predsedovia krajských výkonných výborov a výkonných výborov mestskej rady, vojenskí velitelia, niekedy aj vojenskí velitelia.

    Do kompetencie výborov obrany mesta patrilo vyhlásenie obkľúčených miest, presídlenie obyvateľov, zavedenie zákazu vychádzania a prideľovanie osobitných vojenských úloh priemyselným podnikom. Dohliadali na stavbu obranných štruktúr, formovanie obranných štruktúr a v niektorých prípadoch aj na vojenské operácie. Keď v Stalingrade nastala hrozba pouličných bojov, miestny obranný výbor zorganizoval v každom okrese mesta pracovné skupiny s právami obranných výborov.

    Výbory mestskej obrany pokračovali v činnosti aj po skončení bojov, zaoberali sa vyčistením zvereného územia od mínových polí a výbušnín, obnovou bytového fondu, komunálnych služieb a priemyslu. Väčšina výborov obrany mesta naďalej fungovala takmer do konca vojny.

    Riešenie problému evakuácie a pracovných zdrojov. Vznikol 24. jún 1941 Evakuačná rada na čele s N.M. Švernik, ktorý sa podieľal na pohybe ľudských a materiálnych zdrojov z ohrozených oblastí do východných oblastí krajiny. 25. októbra 1941 - Výbor pre evakuáciu potravinových zásob, priemyselného tovaru, ľahkého a potravinárskeho priemyslu na čele s A.I. Mikojan. V decembri 1941 sa Rada a evakuačný výbor zlúčili do evakuačného oddelenia pod Radou ľudových komisárov ZSSR. Vďaka organizácii a činnosti týchto evakuačných orgánov v druhej polovici roku 1941 bolo v krátkom čase odstránených do úzadia 10 miliónov ľudí a 1 523 veľkých priemyselných podnikov vrátane všetkých tovární na výrobu tankov, lietadiel, motorov, streliva a zbraní.

    S cieľom organizovať systematickú evakuáciu občanov Sovietskeho zväzu, ktorí ustupovali s Červenou armádou v počiatočnom období vojny na východ, bolo v júli 1941 organizované Oddelenie evakuácie obyvateľstva pod Radou ľudových komisárov ZSSR. Podriadil sa mu úrad pre evakuáciu obyvateľstva pod Radou ľudových komisárov únie a autonómnych republík a výkonné výbory miestnych samospráv, ako aj početné evakuačné miesta. Menované riaditeľstvo a evakuačné miesta konali v úzkej spolupráci s vyššie uvedenou radou pre evakuáciu priemyselných a materiálnych zdrojov.

    V záverečnej fáze vojny, v októbri 1944, pod Radou ľudových komisárov ZSSR, Ústredný úrad pre repatriáciu na čele s oprávneným zástupcom sovietskej vlády. Bol poverený zabezpečením návratu do vlasti a pomáhaním pri umiestňovaní sovietskych občanov násilne vyhnaných nemeckými fašistickými útočníkmi. Repatriačné oddelenia sa organizovali v Rade ľudových komisárov RSFSR, Ukrajinskej SSR, BSSR, Moldavska, Estónska, Lotyšska a Litvy, ako aj v ústrediach frontov. Na mieste bola vytvorená sieť miestnych repatriačných orgánov a prijímacích a distribučných stredísk. Zástupcovia menovaného komisára pôsobili takmer vo všetkých európskych krajinách, na Blízkom východe a v USA.

    S prihliadnutím na potreby obnovy národného hospodárstva na územiach oslobodených od nacistov bolo pre všeobecné riadenie tejto práce v auguste 1943 v rámci Rady ľudových komisárov ZSSR zriadený Výbor pre obnovu hospodárstva v regiónoch oslobodených od nemeckej okupácie.

    S cieľom posilniť morálny a politický stav armády a obyvateľstva, odhaľovať nepriateľskú propagandu a potlačiť falošné fámy, bol na začiatku Veľkej vlasteneckej vojny vytvorený sovietsky informačný úrad pod Radou ľudových komisárov ZSSR, ktorý sa zaoberal správnymi a včasnými informáciami o situácii na frontoch a v tyle.

    Vojnový stav prehlboval problém pracovných zdrojov. Nedostatok pracovníkov sťažoval zásobovanie ozbrojených síl všetkým potrebným. V tejto situácii bolo potrebné zohľadniť práceschopné obyvateľstvo krajiny, aby bolo možné v prípade potreby vykonať mobilizáciu pracovných síl a zabezpečiť pracovnú silu pre vojenský priemysel. Na vyriešenie tohto problému bol zorganizovaný 30. júna 1941 Výbor pre účtovníctvo a distribúciu práce na Rade ľudových komisárov ZSSR. Zložili ju zástupcovia Rady ľudových komisárov, Štátnej plánovacej komisie, NKVD ZSSR a ďalších útvarov. Menovaný výbor bol podriadený úradom pre účtovníctvo a distribúciu pracovných síl, ktoré boli vytvorené Radou ľudových komisárov Únie a autonómnych republík a vo výkonných výboroch regionálnych a regionálnych sovietov.

    Vojenské orgány a ChGK. Dekrétom Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR z 2. novembra 1942 bola sformovaná Mimoriadna štátna komisia na zisťovanie a vyšetrovanie zverstiev nemeckých fašistických útočníkov a ich spolupáchateľov a škôd, ktoré spôsobovali občanom, kolektívnym farmám a verejným organizáciám, štátnym podnikom a inštitúciám (CHGK) na čele s N .M. Shvernik.

    Provízia bola spoplatnená nasledujúce úlohy: úplné vyúčtovanie vojnových zločinov okupantov a materiálnych škôd nimi spôsobených; zjednotenie a koordinácia prác vykonaných sovietskymi štátnymi orgánmi na zaznamenávanie týchto zločinov a škôd spôsobených útočníkmi; určenie škody spôsobenej okupantom sovietskym občanom a stanovenie výšky možnej náhrady tejto škody; stanovenie výšky škody, ktorú utrpel sovietsky štát, kolektívne farmy a verejné organizácie a ktorá je predmetom náhrady v súlade so spravodlivými požiadavkami sovietskeho ľudu; zhromažďovanie dokumentárnych údajov o zverstvách Hitlerových zločincov; ustanovenie, vo všetkých prípadoch, kde je to možné, totožnosti hitlerovských vojnových zločincov vinných zo spáchania alebo organizovania zverstiev na okupovanom sovietskom území s cieľom postaviť týchto zločincov pred súd a prísne ich potrestať. ChGK dostalo právo dať pokyn príslušným orgánom, aby vykonávali vyšetrovanie, vypočúvali obete a svedkov. Orgány miestnej samosprávy sa zaviazali, že jej poskytnú všetku možnú pomoc.

    Hlavnou formou činnosti ChGK bolo vypracúvanie aktov o Hitlerových zverstvách a škodách spôsobených za účasti verejnosti. Pokyny ChGK kategoricky nariadili označiť v nich všetkých identifikovaných páchateľov vojnových zločinov a rozdeliť ich podľa všetkých druhov spolupáchateľstiev: organizátorov, podnecovateľov, vykonávateľov, ich spolupáchateľov s uvedením ich mien, mien vojenských jednotiek atď. Akty by mali obsahovať čo najpresnejšie opis vojnových zločinov: ich čas, miesto a spôsoby spáchania. K aktom boli priložené všetky príslušné dokumenty: výpovede obetí, protokoly z rozhovorov očitých svedkov, odborné posudky, fotografie, listy z nemeckého zajatia, ako aj trofejné dokumenty.

    V oblastiach, ktoré boli okupované alebo napadnuté nacistami (napríklad v Leningrade), boli vytvorené republikánske, regionálne, regionálne a mestské komisie. Inkriminované materiály o hitlerovských zverstvách, ktoré pripravil ChGK, mali veľký spoločenský a politický význam a boli použité aj pri procesoch s hitlerovskými vojnovými zločincami a ich spolupáchateľmi, a to aj pre norimberský vojenský tribunál.

    Zavedenie výnimočného stavu. Počas Veľkej vlasteneckej vojny bol formou zavedený výnimočný stav stanné právo a stav obliehania... Obe formy významne zmenili funkcie bežných štátnych orgánov, predovšetkým miestnych samospráv.

    22. júna 1941 boli vydané dekréty prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR „O vyhlásení stanného práva v určitých oblastiach“ a „O stannom práve“. V oblastiach vyhlásených podľa stanného práva boli všetky funkcie štátnych orgánov v oblasti obrany, zabezpečovania verejného poriadku a bezpečnosti štátu preložené do vojenských rád frontov, armád, vojenských obvodov alebo do vrchného velenia vojenských formácií. Miestne orgány boli obvinené z povinnosti poskytovať vojenskému veleniu úplnú pomoc pri využívaní síl a prostriedkov daného priestoru na obranu krajiny pri zabezpečovaní verejného poriadku a bezpečnosti.

    V oblastiach vyhlásených podľa stanného práva budú mať vojenské orgány právo: zapojiť občanov do pracovných služieb; zriadiť vojenský byt a prepravnú službu; skonfiškovať vozidlá a iný majetok na obranné účely; regulovať pracovnú dobu inštitúcií a podnikov; regulovať obchod a prácu obchodných spoločností; ustanoviť normy na uvoľňovanie potravín a priemyselného tovaru; obmedziť premávku; zaviesť zákaz vychádzania (t. j. zakázať po určitom čase vystúpenie na uliciach); zadržiavať a prehľadávať podozrivé osoby; zakázať vstup a výstup do určitých osád; na vysťahovanie osôb správnym konaním. „spoločensky nebezpečné“.

    Vo všetkých týchto otázkach boli rozhodnutia vojenských orgánov pre miestnych Sovietov prísne záväzné a boli predmetom okamžitej a bezpodmienečnej popravy. Za neuposlúchnutie príkazov vojenských orgánov sa na páchateľov vzťahovali vojnové zákony. Zároveň bol vydaný dekrét o mobilizácii viacerých vojenských obvodov narodených v rokoch 1905 - 1918.

    Stav obliehania sa zavádzal počas vojnových rokov pomerne zriedka. Stav obliehacieho režimu upravoval výnos Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR „O podmienkach a postupe zavedenia stavu obliehania a právach z toho vyplývajúcich vojenských orgánov“, prijatý v januári 1942, ako aj osobitné uznesenia Výboru obrany štátu o zavedení stavu obkľúčenia v konkrétnom meste a priľahlom území. mu oblasti. Podľa spomínaného dekrétu bol stav obliehania zavedený v tých prípadoch, keď mesto alebo dôležité osídlenie bolo ohrozené inváziou nepriateľa, ako aj v mestách oslobodených od nepriateľa, až do nastolenia náležitého poriadku v nich a organizácie bežných činností miestnych orgánov.

    V prípade obkľúčenia dostali vojenské orgány na zemi plnú štátnu moc. Najmä v oblastiach vyhlásených podľa stanného práva získali právo vydávať rozkazy o použití zbraní a popravách na mieste bez súdneho konania alebo vyšetrovania za lúpež, banditstvo, nepokoje, za šírenie provokatívnych fám, ako aj špiónov, diverzantov a iných agentov nepriateľa. Je napríklad známe, že v období od 20. októbra do 13. decembra 1941 bolo vojenskými orgánmi v obkľúčenej Moskve z rôznych dôvodov zadržaných 121 955 osôb.

    Z nich bolo 4 741 odsúdených na trest odňatia slobody, 23 927 bolo prepustených na slobodu po objasnení okolností prípadu, 357 bolo zastrelených vojenskými súdmi a na mieste bolo zastrelených 15. Väčšina z tých, ktorí boli vojenskými súdmi popravení, boli dezertéri, špióni, záškodníci, zradcovia vlasti. , lúpežníci štátneho a verejného majetku.

    Uloženie stanného práva a stavu obliehania viedli k výraznému zníženiu siete ľudových súdov a generálnych prokurátorov a k zvýšeniu počtu vojenských súdov a vojenských prokuratúr. Zbor vojenských sudcov bol doplnený mobilizáciou civilných právnikov. Pokiaľ teda na začiatku vojny bol počet vojenských sudcov 766, potom 1. marca 1942 dosiahol 3735 osôb.

    Reorganizácia ozbrojených síl. Vojna si vyžiadala výraznú reorganizáciu ozbrojených síl sovietskeho štátu. Najskôr sa ich počet výrazne zvýšil - zo 4,2 milióna ľudí v roku 1941 na 11,365 milióna ľudí v roku 1945. Za týmto účelom bola 22. júna 1941 dekrétom prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR vyhlásená všeobecná mobilizácia obyvateľstva. od 18 do 55 rokov. Mobilizácia počas vojny sa rozšírila na celú krajinu. Zároveň došlo k niekoľkým zmenám v systéme posádky Červenej armády a námorníctva. Najmä okrem rozšírenia veku návrhu sa zmenili a znížili požiadavky na zdravie brancov a zrušili sa odklady odvodov až do ukončenia štúdia.

    Počas vojnových rokov rozšírený formovanie častí ľudových milícií z dobrovoľníkov - Osoby vojenského veku, ktoré sú schopné ovládať zbrane, ale nie sú registrované u armády. Napríklad v Moskve bolo formovanie oddielov ľudových milícií regulované pokynmi vypracovanými 1. - 2. júla 1941 na stretnutí zástupcov ÚV KSČ (boľševikov) a Rady ľudových komisárov ZSSR s poprednými straníckymi a sovietskymi pracovníkmi v Moskve.

    Po 4. júli 1941 prijal Výbor obrany štátu rezolúciu „O dobrovoľnej mobilizácii pracovníkov v Moskve a v moskovskom regióne v divízii ľudových milícií“ bolo za štyri dni prijatých 308 tisíc žiadostí. Do 6. júla 1941 sa v Moskve sformovalo 12 divízií ľudových milícií. Veliaci štáb divízií ľudových milícií pozostával z riadnych alebo záložných dôstojníkov. Politickí pracovníci boli menovaní za pracovníkov okresných straníckych výborov, okresných sovietskych robotníkov a riadiacich pracovníkov podnikov. Okrem Moskvy a Leningradu sa časti milícií vytvorili aj na Ukrajine, v Stalingrade, Jaroslavli, Tule, Gorkom, Rostove na Done.

    Rada ľudových komisárov ZSSR a Ústredný výbor Všemocnej komunistickej strany (boľševikov) 24. júna 1941 prijali rezolúciu „O opatreniach na boj proti nepriateľským padákovým útokom a sabotérom v frontovej zóne“, podľa ktorej miestna strana a sovietske orgány vytvorili bojové prápory, ktoré slúžili ako dôležitá rezerva pre front. Ich personál prevážal hliadku a bezpečnostnú službu, podieľal sa na ničení nepriateľských útočných síl padákov. V blízkosti Leningradu, Moskvy, Stalingradu a Donbassu sa torpédoborce priamo zúčastnili bojových akcií.

    Boli vytvorené orgány poľnej kontroly ozbrojených síl. 23. júna 1941 bolo pre strategické vedenie ozbrojených síl rozhodnutím Ústredného výboru Všesväzovej komunistickej strany boľševikov a Rady ľudových komisárov ZSSR vytvorené ústredie hlavného velenia ozbrojených síl ZSSR. 10. júla 1941 bol rozhodnutím Výboru obrany štátu premenovaný na Vrchné veliteľstvo... Členmi ústredia boli V.M. Molotov, S.K. Timošenko, G.K. Žukov, K.E. Vorošilov, SM. Budyonny, N. G. Kuznetsov, V. M. Shaposhnikov, predseda - I. V. Stalin. 8. augusta 1941 sa veliteľstvo zmenilo na veliteľstvo najvyššieho vrchného velenia a JV Stalin bol menovaný za vrchného veliteľa ozbrojených síl. Deň predtým, 19. júla, bol menovaný za ľudového komisára obrany.

    10. júla 1941 sa rozhodnutím Výboru obrany štátu sformovali tri hlavné velenia v najdôležitejších oblastiach nepriateľských akcií. Severozápadný, s podriadením severného a severozápadného frontu. Severná a pobaltská flotila; Západný s podriadením západného frontu a pinskej vojenskej flotily; Juhozápad s podriadením Juhozápadu. Južné fronty a čiernomorská flotila. Vrchný veliteľ spomínaných smerov GKO bol poverený operačným vedením armády v teréne pri zachovaní ich vysokej morálky. Kvôli nedostatku potrebných síl a rezerv u vrchných veliteľov však veliteľstvo naďalej vykonávalo takmer úplné vedenie frontov a armád. Po zlepšení velenia a riadenia vojsk bolo zrušené jeho medzičlánok v osobe vrchných veliteľov smerov a ich veliteľstva.

    Pracovným orgánom sadzby bol Všeobecná základňa, ktorého náplň práce a funkcie počas vojnových rokov sa výrazne rozšírili. Koncom júla 1941 došlo k reorganizácii generálneho štábu, ktorý sa zmenil na stredisko výcviku a použitia ozbrojených síl krajiny. Podľa nariadení schválených najvyšším vrchným veliteľom 10. augusta 1941 bol Generálny štáb Ľudového komisariátu obrany premenovaný na Generálny štáb ozbrojených síl a podriadený výlučne najvyššiemu veliteľovi. Do jeho kompetencie patril vývoj smerníc a rozkazov najvyššieho vrchného velenia, kontrola vykonávania pokynov Výboru obrany štátu a veliteľstva, zjednocovanie činnosti hlavného veliteľstva zložiek ozbrojených síl a veliteľstva zložiek ozbrojených síl. Posledné menované počas Veľkej vlasteneckej vojny zahŕňali pozemné sily, letectvo, námorníctvo a sily protivzdušnej obrany krajiny.

    Po vypuknutí vojny bol zavedený všeobecný povinný vojenský výcvik. 18. septembra 1941 vydal Štátny obranný výbor výnos „O všeobecnom povinnom vojenskom výcviku občanov ZSSR“. Každý občan ZSSR, ktorý je schopný nosiť zbraň, musí byť vyškolený vo vojenských záležitostiach, aby bol pripravený na obranu svojej vlasti so zbraňami v ruke. 1. októbra 1941 bol zavedený povinný vojenský výcvik pre občanov mužského pohlavia vo veku od 16 do 50 rokov. Vykonávalo sa to mimo zbraní, t.j. bez prerušenia výroby v podnikoch, inštitúciách, kolektívnych a štátnych farmách.

    Vo všeobecnom vzdelávacom systéme boli vytvorené špeciálne mládežnícke jednotky Komsomolu, v ktorých bolo počas vojny vycvičených viac ako 1,3 milióna stíhačov tankov, guľometov, ostreľovačov, smrteľníkov, výsadkárov atď. Na stredných školách sa zaviedlo základné a predkonskripčné školenie študentov v ročníkoch 5 až 10. ...

    Všeobecný vojenský výcvik bol jedným z dôležitých zdrojov záloh pre front. Z tých, ktorí prešli všeobecným výcvikom, sa vytvorili oddiely ľudových milícií a vyhladzovacích práporov. Vďaka všeobecnému vzdelaniu. Červenú armádu neustále doplňovali státisíce dobre vycvičených vojakov.

    Politické orgány v ozbrojených silách ZSSR. Najdôležitejším opatrením na zlepšenie organizácie a činnosti sovietskych ozbrojených síl počas Veľkej vlasteneckej vojny bola reorganizácia politických orgánov armády a námorníctva, reštrukturalizácia ich štruktúry a poradia činnosti, zavedenie inštitúcie vojenských komisárov. 16. júla 1941 prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR vydalo dekrét „O reorganizácii orgánov politickej propagandy a zavedení inštitútu vojenských komisárov v robotníckej a roľníckej červenej armáde“. 20. júla 1941 bol spomínaný dekrét rozšírený o námorníctvo. V plukoch, divíziách, veliteľstvách, vojenských vzdelávacích inštitúciách a inštitúciách sa zavádzali funkcie vojenskí komisári, a v spoločnostiach, batérie a letky - politickí vodcovia (politickí inštruktori). 12. augusta 1941 boli zavedené pozície vojenských komisárov v tankových práporoch a rotách, delostreleckých batériách a divíziách.

    Spolu s veliteľmi bola komisárom zverená plná zodpovednosť za plnenie bojových misií vojenskou jednotkou, za jej výdrž v boji a pripravenosť bojovať s nepriateľom do poslednej kvapky krvi. Vojenskí komisári boli povinní poskytovať veliteľom všetku možnú pomoc pri plnení bojových misií, posilňovať autoritu veliteľov a spolu s nimi plniť všetky rozkazy vrchného velenia. Veliteľstvo najvyššieho vrchného velenia sa premenovalo na Hlavné riaditeľstvo politickej propagandy Červenej armády na Hlavné politické riaditeľstvo Červenej armády, riaditeľstvo politickej propagandy frontov a okresov na politické riaditeľstvá; oddelenia politickej propagandy armád, divízií, vzdelávacích inštitúcií a inštitúcií - príslušným politickým oddeleniam.

    Po odpadnutí dôvodov pre existenciu inštitúcie vojenských komisárov vydalo 9. októbra 1942 Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR dekrét „O zriadení plného velenia jedného muža a zrušení inštitúcie vojenských komisárov Červenej armády“. 13. októbra 1942 bola rozšírená o námorníctvo. Veliteľom bola súčasne zverená zodpovednosť za všetky strany nielen bojovej, ale aj politickej práce v jednotkách, formáciách a inštitúciách Červenej armády. Podľa uvedeného dekrétu boli komisári odvolaní z funkcií a menovaní za zástupcov veliteľov pre politické záležitosti.

    Počas Veľkej vlasteneckej vojny boli zadané dôležité úlohy úlohám, ktoré vznikli rozhodnutím ÚV KSSZ (b) Vojenské rady frontov, armád, flotíl a flotíl, čo boli kolegiálne orgány vojenského a vojensko-politického vedenia. Vojenské rady spravidla zahŕňali veliteľa (predsedu), člena vojenskej rady a náčelníka štábu. V novembri 1942 bol ustanovený post druhého člena Vojenskej rady pre frontovú (armádnu) logistiku. Vojenským radám bola zverená zodpovednosť za bojový výcvik, politický a morálny stav a materiálno-technické zabezpečenie vojsk. Podľa dekrétu prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR „O stannom práve“ z 22. júna 1941 boli vojenské rady obdarené plnou vojenskou a administratívnou mocou v medziach pôsobenia frontov a armád, ako aj rozmiestnenia flotíl.

    Vytváranie nových vojenských formácií a štátnych orgánov. V záverečnej fáze vojny sa uznalo, že organizácia nezávislých štátnych vojenských formácií v republikách môže slúžiť na ďalšie posilnenie obrannej sily ZSSR. V januári 1944 bol na 10. zasadaní Najvyššieho sovietu ZSSR prijatý zákon o práve republík Únie na vojenské formácie. Posledné menované boli vytvorené ako republikánske, a nie čisto národné, t.j. tvorili ich občania všetkých národností žijúcich na území danej republiky. Napríklad v radoch Červenej armády na frontoch Veľkej vlasteneckej vojny vytrvalo bojovala litovská strelecká divízia, ktorá si dvakrát vyslúžila vďaku najvyššieho veliteľa. Vyše 3 300 jeho bojovníkov, seržantov a dôstojníkov získalo vyznamenania a medaily ZSSR.

    Armádne formácie zväzových republík boli súčasťami zjednotenej Červenej armády a boli podriadené jednotnému veleniu, nariadeniam a mobilizačným plánom. Jednotu a najprísnejšiu centralizáciu Červenej armády zabezpečovala skutočnosť, že popredné základy organizácie vojenských formácií stále zakladali orgány ZSSR.

    Na 10. zasadaní Najvyššieho sovietu SSR sa tiež rozhodlo o transformácii Ľudového komisariátu obrany ZSSR z celounijného na zväzársko-republikánsky, ako aj o udelení práva zväzovej moci ustanoviť smerodajné základy organizácie vojenských formácií zväzových republík. Zodpovedajúce zmeny boli vykonané v Ústave SSR a ústavách zväzových republík.

    V dôsledku vyššie uvedených transformácií získala zvrchovanosť republík Únie ďalšie záruky, ktoré sa prejavili aj v tom, že získali právo na vytváranie vlastných republikánskych vojenských formácií.

    Vojna dala vzniknúť množstvu nových štátnych orgánov, ktoré neboli svojimi právomocami mimoriadne, ale geneticky súviseli s vojnovým stavom. Dekréty prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR s cieľom neustáleho zásobovania armády tankmi a mínometmi bol v septembri 1941 vytvorený Ľudový komisariát tankového priemyslu so začlenením všetkých tovární na tankovanie, naftu a obrnenie. V novembri 1941 sa Ľudový komisariát pre všeobecné stavanie strojov zmenil na Ľudový komisariát pre mínomety.

    Berúc do úvahy potrebu poskytovania všestrannej pomoci sovietskym ozbrojeným silám pri vedení vojenských operácií, na ochranu sovietskych vojsk pred špiónmi, sabotérmi a teroristami, na posilnenie ochrany zadnej časti krajiny pred podvratnými akciami nepriateľa, ako aj na organizovanie prieskumných, sabotážnych a kontrarozviednych prác v zadnej časti nacistov, v súlade s rezolúciami Výboru obrany štátu z roku 17 V júli 1941 a 10. januára 1942 boli orgány vojenskej kontrarozviedky oddelené od Ľudového komisariátu obrany a Ľudového komisariátu námorníctva a transformované na špeciálne oddelenia podriadené NKVD ZSSR. V záujme zjednotenia úsilia orgánov štátnej bezpečnosti a vnútorných vecí. Dekrétom Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR z 20. júla 1941 boli Ľudové komisariáty štátnej bezpečnosti a vnútorných vecí ZSSR zjednotené s Ľudovým komisariátom vnútorných vecí ZSSR.

    Radikálna zmena v priebehu Veľkej vlasteneckej vojny spôsobila novú reorganizáciu NKVD ZSSR. S prihliadnutím na zvyšujúcu sa zložitosť a nárast práce v oblasti štátnej bezpečnosti, ako aj na potrebu identifikácie a zničenia špiónov, sabotérov a iných spolupáchateľov nepriateľa, bola 14. apríla 1943 dekrétom prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR rozdelená NKVD ZSSR na ľudový komisár pre vnútorné záležitosti ZSSR a ľudový štátny komisár ( ). V apríli 1943 bolo sformované hlavné riaditeľstvo kontrarozviedky Ľudového komisariátu obrany „Smersh“ a riaditeľstvo kontrarozviedky námorníctva „Smersh“.

    V súvislosti s akútnym nedostatkom paliva spôsobeným zajatím Donbasu nacistami boli vytvorené špecializované ústredné štátne orgány zodpovedné za ekonomickú distribúciu určitých druhov paliva. Takže 17. novembra 1942 bolo pod Radou ľudových komisárov ZSSR zriadené Hlavné riaditeľstvo pre dodávky uhoľného paliva (Glavsnabugol). Menované riaditeľstvo vzniklo oddelením spoločnosti Uglesbyt od jurisdikcie Ľudového komisariátu uhoľného priemyslu. Do kompetencie spoločnosti Glavsnabugol patrilo monitorovanie racionálneho a ekonomického využívania uhlia a bridlíc, ako aj ich správne skladovanie v skladoch spotrebiteľov.

    Berúc do úvahy veľký národohospodársky význam umelého kvapalného paliva a plynu pre najrýchlejší rozvoj tohto odvetvia. 19. júna 1943 sa pri Rade ľudových komisárov ZSSR sformovalo Hlavné riaditeľstvo pre umelé palivo a plyn.

    V roku 1943 boli zorganizované hlavné oddelenia zásobovania národného hospodárstva ropnými produktmi (Glavenabneft), ako aj drevom a palivovým drevom (Glavsnables).

    V súvislosti s oslobodením predtým okupovaných sovietskych území spod nemeckej okupácie a so zvýšeným významom úloh obnovy národného hospodárstva v oslobodených regiónoch sa za sovietskej vlády na tento účel vytvorilo spoločné uznesenie Rady ľudových komisárov ZSSR a Ústredného výboru Všesväzovej komunistickej strany boľševikov z 21. augusta 1943. V tom istom roku bol navyše zriadený Výbor pre architektúru, ktorý bol poverený zlepšovaním kvality architektonických a plánovacích prác.

    Z obrovskej práce na obnove miest, ktoré okupovali nacisti, vznikli špecializované ľudové komisariáty spojené s bývaním a občianskou výstavbou. V septembri 1943 boli podobné ľudové komisariáty vytvorené na Ukrajine, vo februári 1944 v RSFSR, v septembri 1944 v Bielorusku a vo februári 1945 v Moldavsku. Boli poverení úlohou zabezpečiť v čo najkratšom čase obnovu Nemcami zničených osád. Rozsah práce vykonanej menovanými komisariátmi bol obrovský. Takže iba v RSFSR bolo bývanie a komunálna výstavba v celkovej hodnote niekoľkých miliárd rubľov. Na Ukrajine bolo v roku 1944 obnovených viac ako 2 milióny metrov štvorcových obytného priestoru, na čo bolo pridelených viac ako 500 miliónov rubľov.

    Za zmienku tiež stojí vytvorenie Rady pre záležitosti ruskej pravoslávnej cirkvi v roku 1943 pri Rade ľudových komisárov ZSSR, ktorá v roku 1943 zabezpečovala komunikáciu medzi vládou a moskovským patriarchom a celým Ruskom o otázkach Ruskej pravoslávnej cirkvi, ktorá si vyžaduje povolenie vlády. V roku 1944 bola pri Rade ľudových komisárov ZSSR vytvorená Rada pre náboženské záležitosti.

    Pôsobenie Sovietov počas vojny a organizácia partizánskeho hnutia. Počas rokov Veľkej vlasteneckej vojny naďalej existovali štátne orgány stanovené v Ústave ZSSR z roku 1936, zodpovedajúcimi ústavami únie a autonómnych republík, predovšetkým najvyšších Sovietov, prezídií najvyšších Sovietov, rád ľudových komisárov ZSSR, zväzových republík a autonómnych republík, miestnych sovietov. Podmienky vojny nemohli pomôcť, ale zúžili sovietsku demokraciu. Sovieti boli zvolávaní na zasadaniach menej často, ako to vyžadovala ústava ZSSR z roku 1936, alebo neboli zvolávané vôbec. Uznášaniaschopnosť rokovania sa zmenila, čo sa teraz stanovilo na 2/3 súčasného zloženia (a nie zoznamu) poslancov. Na vrchole vojny vypršalo funkčné obdobie poslancov Najvyššieho sovietu ZSSR stanovené ústavou. Pretože. že vojnové podmienky neumožňovali organizovať nové voľby, boli parlamentné právomoci predĺžené až do jej konca.

    Tieto okolnosti boli spôsobené predovšetkým prudkým znížením počtu zástupcov zboru počas vojny, najmä v oblasti frontu. Takže u Sovietov robotníckych zástupcov v mestách vzadu bol priemerný počet poslancov do konca roku 1943 asi 55%. V mestách oslobodených od okupácie sa priemerné percento zvyšných poslancov pohybovalo od 10 do 30.

    Malý počet poslancov v mnohých prípadoch vylúčil, že by sa rokovania konali úplne. V takýchto prípadoch výkonné výbory vykonávali systematické zvolávanie stretnutí občanov, ktoré slúžilo ako jedna z najdôležitejších foriem účasti obyvateľstva na verejnej správe. V oblastiach, kde po oslobodení od nacistických útočníkov nezostal vôbec jediný poslanec, sa stretnutia voličov ujali obnovenia sovietskej moci. Priamo volili výkonné výbory, poverovali ich vykonávaním funkcií štátnej moci v konkrétnej lokalite.

    Potreba urgentného riešenia naliehavých úloh často viedla k tomu, že mnoho funkcií Rady vykonávali ich výkonné orgány. Používanie kolegiálnych foriem práce kleslo.

    Za vojnových podmienok sa na viacerých miestach menil postup pri zostavovaní výkonných výborov. Ak sa za normálnych podmienok výkonné výbory podľa Ústavy ZSSR z roku 1936 vytvorili na zasadnutiach Sovietov, potom sa počas vojny, keď bol nedostatok poslancov na zvolanie zasadania Sovietov, doplňovali podľa vlastného uváženia alebo rozhodnutím vyššieho výkonného výboru (v niektorých prípadoch rozhodnutím Rady ľudových komisárov republiky). V tých oblastiach, kde neboli členovia výkonného výboru alebo zástupcovia Sovietskeho zväzu, bol výkonný výbor obce Soviet na mieste tvorený splnomocneným zástupcom vyššieho výkonného výboru. Vidiecke obyvateľstvo regiónov oslobodených z okupácie si niekedy zvolilo autorizovaných voličov, ktorí si zasa zvolili predsedu rady obce, potom ich schválil výkonný výbor regionálnej rady. Tam, kde partizáni obnovili sovietsku moc, boli výkonné orgány Sovietov zvolené valným zhromaždením občanov.

    Ako viete, nacisti okupovali územia Ukrajinskej, Bieloruskej, Moldavskej, Estónskej, Lotyšskej a Litovskej zväzovej republiky, ako aj významnú časť RSFSR.

    Po dobu okupácie boli najvyššie úrady a správa vyššie uvedených zväzových republík evakuované na územie RSFSR, kde naďalej pôsobili. Zároveň za nepriateľskými líniami operovali podzemné telá sovietskej moci. V Bielorusku a RSFSR partizáni oslobodili celé „partizánske krajiny“ od nemeckých fašistických útočníkov. Na ich území boli tisíce osád, z ktorých mnohé, vrátane miest Begoml a Ushachi, držali počas vojny partizáni. Úlohu orgánov moci a správy na ich území zvyčajne zohrávali podzemné regionálne a okresné výbory Komunistickej strany všetkých zväzov (boľševici), ktoré boli v skutočnosti jednotnými stranícko-sovietskymi orgánmi a súčasne viedli partizánsky boj. Funkcie pohotovostných orgánov boli vykonávané v súlade s uvedeným dekrétom z 22. júna 1941 „o stannom práve“ velením partizánskych oddielov.

    Partizánske hnutie a fungovanie podzemných orgánov sovietskej moci na okupovanom území každej z republík viedla ich SNK cez republikánske ústredie partizánskeho hnutia pod všeobecným vedením Ústredné veliteľstvo partizánskeho hnutia v ústredí najvyššieho vrchného velenia. Posledný menovaný vytvoril 30. mája 1942 Výbor obrany štátu v sídle najvyššieho vrchného velenia. Jej činnosť sa uskutočňovala v úzkom kontakte s vedením straníckych a sovietskych orgánov republík a regiónov, ako aj s vojenskými radami frontov a armád. Priame vedenie partizánskych oddielov vykonávalo ukrajinské, bieloruské, lotyšské, litovské a estónske veliteľstvo partizánskeho hnutia.

    V okupovaných regiónoch RSFSR fungovalo regionálne veliteľstvo partizánskeho hnutia. Menované veliteľstvo hralo obrovskú úlohu pri rozvoji partizánskej vojny, pri uskutočňovaní interakcie s Červenou armádou. V ústrednom ústredí partizánskeho hnutia bolo zriadené Politické riaditeľstvo, ktoré bolo neskôr premenované na Politické oddelenie s úlohou usmerňovať agitačnú a propagandistickú prácu medzi okupovaným obyvateľstvom.

    Po oslobodení od nacistických útočníkov nastali v pobaltských republikách, západných regiónoch Ukrajiny a Bieloruska a pravobrežných regiónoch Moldavska osobitné ťažkosti s obnovením sovietskej moci, pretože zodpovedajúce opatrenia boli spojené s rozsiahlym ozbrojeným bojom proti nacionalistickým gangom uvaleným nacistami. V novembri 1944 bol v každom z nich s cieľom poskytnúť pomoc straníckym orgánom a vládam litovských, lotyšských a estónskych sovietskych republík zriadený Predsedníctvo ústredného výboru Komunistickej strany všetkých zväzov (boľševikov). V Moldavsku sa podobné grémium sformovalo v marci 1945.

    V mnohých ľudových komisariátoch a iných ústredných štátnych orgánoch bola zavedená vojenská disciplína, niektoré z nich boli evakuované do mesta Kujbyšev. Dôležitým opatrením na posilnenie pomoci frontu, ako aj na zabezpečenie konzistentnosti činností vojenských a civilných orgánov, bolo spojenie postov a zjednotenie vojenských orgánov a civilných ľudových komisariátov a útvarov pod jedným vedením. Napríklad vo februári 1942 bol vedúci tylu Červenej armády menovaný aj za Ľudového komisára železníc ZSSR.

    V niekoľkých ľudových komisariátoch boli vytvorené špeciálne militarizované hlavné riaditeľstvá, ktoré slúžili vojenským potrebám. Podobné útvary sa vytvorili v odborových komunikačných komisariátoch, spojoch, obchode atď. V niektorých republikánskych komisariátoch sa tiež vytvorili podobné správy. Patrili medzi ne oddelenia pre služby osobám so zdravotným postihnutím vo Vlasteneckej vojne, rodiny vojenského personálu a padlých na fronte, zriadené za daných okolností v ľudových komisariátoch sociálneho zabezpečenia republík.

    Uznesením Rady ľudových komisárov ZSSR „O rozšírení práv ľudových komisárov ZSSR vo vojnových podmienkach“ z 1. júla 1941 sa rozšírili právomoci ľudových komisárov ZSSR a množstva republík Únie v oblasti distribúcie financií a vybavenia medzi podnikmi a staveniskami. Ľudoví komisári navyše získali právo na bezodkladný presun špecialistov, pracovníkov a zamestnancov z jedného podniku do druhého.

    Právomoci Výboru obrany štátu a Rady ľudových komisárov ZSSR vo vojnových podmienkach neboli podrobne vymedzené. Štátne pokladničné poukážky spravidla prijímali najdôležitejšie a zásadné rozhodnutia a Rada ľudových komisárov potom vypracovala dekréty, ktoré zabezpečovali ich implementáciu.

    Činnosť orgánov pre vnútorné záležitosti počas vojny. Počas Veľkej vlasteneckej vojny sa funkcie orgánov pre vnútorné záležitosti významne rozšírili. K nim sa pridal boj proti vojenskej a pracovnej dezercii, rabovaniu, poplašníkom, distribútorom všemožných provokatívnych fám a výmyslov. Novou a veľmi dôležitou úlohou sovietskych milícií bolo pátranie po deťoch, ktoré zmizli počas evakuácie a ďalších vojnových okolností. V rámci Hlavného riaditeľstva milícií bola vytvorená centrálna referenčná adresa pre deti a tabuľky referenčných adries pre deti v rámci republikových, krajských, okresných a mestských policajných orgánov. 21. júna 1943 sa na základe Oddelenia mladistvých kolónií Správy nápravných pracovných kolónií GULAG sformovalo Oddelenie boja proti detskému bezdomovectvu a zanedbávaniu NKVD ZSSR.

    Orgány vnútorných záležitostí prispeli k víťazstvu nad nepriateľom účasťou na nepriateľských akciách priamo na bojiskách ako súčasť partizánskych oddielov, ničiteľských práporov, sabotážnych a prieskumných skupín atď.

    Už 27. júna 1941 sa na príkaz NKVD ZSSR vytvorila formácia, ktorá mala vykonávať špeciálne úlohy Ľudových komisárov pre vnútorné záležitosti a obranu ZSSR „na zničenie nacistických útočníkov a ich stúpencov v nepriateľskom tyle“. V októbri 1941 bola reorganizovaná na samostatnú motorizovanú streleckú brigádu pre zvláštne účely (OMSBON NKVD ZSSR), v októbri 1943 - na samostatný oddiel.

    Ich bojovníci a velitelia, ktorí prešli špeciálnym výcvikom, uskutočňovali obojživelné operácie v tyle nepriateľa ako súčasť podjednotiek, v malých skupinách a jednotlivo, ako súčasť svojich sabotážno-bojových a prieskumných misií. Od februára 1942 do konca vojny bolo do tyla nepriateľa vyslaných 108 špeciálnych oddielov a skupín s celkovým počtom 2537 osôb a viac ako 50 jednotlivých účinkujúcich. Okrem toho. OMSBON bol vyzvaný, aby sa stal jadrom rozvíjajúceho sa partizánskeho hnutia, poskytoval mu všestrannú pomoc a vytvoril podzemie v mestách.

    Činnosť osobitnej konferencie pod ľudovým komisárom vnútorných záležitostí ZSSR sa vyznačovala významnou činnosťou počas rokov Veľkej vlasteneckej vojny v podmienkach extrémneho zhoršenia boja proti rôznym druhom „protisovietskych živlov“. V prípadoch tejto kategórie bolo Špeciálnemu zhromaždeniu udelené právo využiť vyhnanstvo a vyhostenie až na päť rokov ako opatrenie trestnej represie, väzenia v pracovnom tábore až na 25 rokov a podľa vyhlášky GKO zo 17. novembra 1941 trest smrti zastrelením. V roku 1943 bolo určených k zastreleniu 681 zo 46 689 osôb „odsúdených“ mimoriadnou schôdzou. V rokoch 1942 až 1946 bola na mimoriadnom zasadaní určená trestná sadzba pre viac ako 10 tisíc ľudí.

    Do kompetencie osobitnej konferencie okrem toho patrilo predčasné prepustenie z miest zadržania, exilu a osídlenia pre výkonné ukazovatele. V roku 1943 vydala CCA rozhodnutia o predčasnom prepustení pre 5824 osôb. Bolo znížených 7 650 trestov.

    Reorganizácia práce nápravných pracovných ústavov. V súlade s požiadavkami vojny bola prebudovaná aj práca nápravno-výchovných ústavov. Od 22. júna 1941 do júla 1944 bolo do ITL a NTK prijatých celkovo 2 527 755 odsúdených. Činnosť nápravnovýchovných ústavov, ako aj postavenie odsúdených upravoval rezortný pokyn „O režime zaistenia a ochrany väzňov v táboroch nútených prác a kolóniách NKVD ZSSR za vojny“, vydaný vo februári 1942. Operačným a služobným čatám udelil v mnohých prípadoch právo používať zbrane bez výstrahy (pri úteku a prenasledovaní väzňov, pri útokoch na správu a konvoj).

    Začiatkom Veľkej vlasteneckej vojny sa sprísnil režim zadržiavania väzňov, posilnila sa ich izolácia, skonfiškovali reproduktory, zakázalo sa vydávanie novín, zastavili sa stretnutia, korešpondencia s príbuznými a prevody peňazí im, pracovný deň sa zvýšil na 10 hodín a o 20% sa zvýšila produkčná rýchlosť, došlo k ukončeniu prepustenia určitých kategórií. väzni a pod.

    Bez ohľadu na povahu spáchaného trestného činu bol pre všetkých väzňov zavedený jednotný režim výkonu trestu - prísny, a tí, ktorí boli odsúdení za kontrarevolučné zločiny, lúpež, lúpež a úteky, ako aj zahraniční väzni a recidivisti boli vzatí pod zvýšenú ochranu. Po vypuknutí vojny sa zastavilo prepustenie väzňov odsúdených za obzvlášť nebezpečné zločiny (špionáž, teror, sabotáž atď.). Celkový počet zadržaných a prepustených osôb do konca vojny bol 17 000.

    Evakuácia väzňov z táborov a kolónií v súvislosti s vojenskou situáciou prebehla v zhone. Na ceste boli niektorí z nich, väčšinou odsúdení za domáce trestné činy so zvyškom nezasluhovaného funkčného obdobia kratším ako jeden rok, prepustení na základe výnosu Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR z 12. júla 1941.

    V súvislosti s odvedením značného počtu zamestnancov ústavov na výkon trestu do aktívnej armády na posilnenie ochrany väzňov získala správa ústavu na výkon trestu právo menovať do sebaobrany odsúdených za menej závažné trestné činy, ich počet by však nemal presiahnuť 20% personálu bezpečnostných zložiek. Väzni zaradení do sebaochrany, hoci slúžili bez zbraní, boli napriek tomu pridelení ku všetkým strážcom a konvojom.

    Od októbra 1941 sa vedeniu táborov odporúčalo, aby sa konvojovalo a využívalo bývalých zamestnancov orgánov NKVD, polície, polovojenskej stráže, odsúdených za menej závažné trestné činy spáchané pred 22. júnom 1941, v týchto druhoch práce: vodiči traktorov, vodiči, zámočníci, autoelektronici, lekári; v administratívnych prácach (vedúci fariem, majstri, majstri, velitelia táborov atď.); v polovojenskej stráži v radových radoch; v militarizovaných hasičských jednotkách ako vojaci a mladší veliaci dôstojníci atď.

    Počas vojny sa objavili nové typy miest zadržania. Takže v súlade s výnosom prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR „O trestných opatreniach pre nemecko-fašistických darebákov vinných z vraždy a mučenia sovietskeho civilného obyvateľstva a väzňov Červenej armády, pre špiónov, zradcov vlasti“ z 19. apríla 1943 boli zavedené ťažké práce na obdobie 15 rokov. do 20 rokov. V niektorých ITL (Vorkuta, Norilsk atď.) Sa vytvorili oddelenia odsúdených. Do konca Veľkej vlasteneckej vojny (k 1. aprílu 1945) si tresty v ITL NKVD ZSSR odpykalo 15 586 zradcov vlasti odsúdených na ťažké práce, z toho 1113 žien.

    Vojenské zajatecké tábory boli široko rozvinuté. Pod jurisdikciou ZSSR NKVD Úrad pre vojnových zajatcov a internovaných. Do konca roku 1944 bolo v jeho jurisdikcii 156 táborov zajatcov. Podľa ich stavu k 25. februáru 1945 obsahovali 920 077 vojnových zajatcov. V rámci právomocí, ktoré im boli zverené, vykonávali orgány vnútorných záležitostí prijímanie, pohyb, umiestňovanie, zabezpečovanie a prevádzkovanie práce nepriateľských vojnových zajatcov, ako aj organizovanie protifašistickej práce v táboroch.

    30. augusta 1944 bolo schválené nariadenie „O táboroch osobitného režimu pre vojnových zajatcov“, podľa ktorého tam mali byť uchovávaní bývalí nacistickí vojaci a dôstojníci dvoch kategórií: účastníci zverstiev na území ZSSR a okupované európske krajiny; aktívnych fašistov, zamestnancov spravodajských a represívnych orgánov hitlerovského Nemecka a jeho spojencov. Režim zaistenia tejto kategórie väzňov bol obzvlášť prísny.

    Podľa rozhodnutia Výboru obrany štátu z 27. decembra a rozkazu NKVD ZSSR z 28. decembra 1941 museli byť všetci príslušníci Červenej armády, ktorí boli v zajatí a boli obklopení nepriateľom, podrobení skúškam v špeciálnych táboroch. Za týmto účelom bola na mieste každého z frontov aktívnej armády zorganizovaná sieť testovacích a filtračných táborov. Predtým, ako boli v júli 1944 prevedení do jurisdikcie GULAG, boli podriadení UPVI NKVD ZSSR. 28. augusta 1944 bolo vytvorené nezávislé oddelenie špeciálnych táborov NKVD ZSSR. 20. februára 1945 bola premenovaná na Oddelenie skúšobných a filtračných táborov NKVD ZSSR. Počas troch rokov vojny prešlo „štátnou kontrolou“ celkovo 312 594 ľudí. Potom odišlo do okresných vojenských registračných a zaradovacích úradov na ďalšiu službu 223 272 osôb, 5 716 bolo presunutých na prácu v obrannom priemysle, 43 337 ľudí sa pridalo ku konvojovým jednotkám NKVD ZSSR a 8 255 útočných práporov, 11 283 osôb bolo zatknutých, 1529 bolo poslaných do nemocníc a 1799 osôb. zomrel.

    Podobné opatrenia sa začali robiť počas vojnových rokov aj vo vzťahu k civilistom, ktorí z rôznych dôvodov skončili mimo ZSSR.

    Počas Veľkej vlasteneckej vojny sa exilová inštitúcia dočkala ďalšieho rozvoja, ktorý orgány vnútorných záležitostí obzvlášť hojne využívali u osôb represívnych v správnom poriadku. Sovietska vláda označila regióny Tadžikistan, Kazachstan, Kirgizsko, Krasnojarsk a Altaj, ako aj oblasti Novosibirsk, Ťumeň, Omsk a Tomsk ako nové miesta osídlenia „zvláštnych osadníkov“ spomedzi potlačených národov. Už 1. júla 1944 zaregistrovali orgány NKVD ZSSR celkovo 1 514 000 deportovaných Nemcov, Kalmykov, Karáčíov, Čečencov, Ingušov, Balkárov a Krymských Tatárov. Ich právne postavenie upravoval výnos Rady ľudových komisárov ZSSR z 8. januára 1945. V súlade s ním potláčaní tejto kategórie požívali prakticky všetky práva občanov ZSSR. Výnimkou boli iba obmedzenia spojené so zákazom opustiť oblasť osídlenia. Neoprávnená neprítomnosť sa považovala za útek a mala za následok trestnoprávnu zodpovednosť.

    K 1. júlu 1944 evidovalo ministerstvo zvláštnych osídlení 2,225 milióna zvláštnych osadníkov, z toho 1,514 milióna Nemcov, Karachais, Čečencov, Ingušov, Balkárov, Kalmykov a Krymských Tatárov.

    Do konca roku 1944 bolo až 15% všetkých stavebných prác v ZSSR ako celku ukončených nútenými prácami zajatcov, zvláštnych osadníkov, kontingentu špeciálnych táborov a vojnových zajatcov, vrátane 842 letísk, tovární na výrobu lietadiel v Kujbyševe, 3573 km železníc a asi 5 000 km diaľnic, ako aj 1058 km ropovodov. Okrem toho vyprodukovali takmer 315 ton zlata, 14 398 ton cínu, 8,924 milióna ton uhlia, 407 tisíc ton ropy a vyprodukovali asi 30,2 milióna minút.

    Barážne formácie. Od začiatku Veľkej vlasteneckej vojny bojovať s dezertérmi a poplašníkmi v frontovej zóne, na cestách, železničných uzloch a v lesoch bariérové \u200b\u200bútvary... Spočiatku boli regrutovaní z vojenských jednotiek a jednotiek vojsk NKVD na ochranu zadnej časti frontov, ktorých súčasťou boli operační dôstojníci špeciálnych útvarov. V období od 22. júna do 10. októbra 1941 špeciálne útvary NKVD a ochranné oddiely jednotiek NKVD na ochranu zadnej časti zadržali 657 364 príslušníkov, ktorí zaostali za svojimi jednotkami a utiekli spredu.

    Z nich bolo 249 969 osôb zadržaných operačnými bariérami osobitných útvarov a 407 395 príslušníkov vojsk NKVD na ochranu zadnej časti. Z zadržaných osôb špeciálne oddelenia zatkli 25 878 osôb, zvyšných 632 486 osôb bolo vytvorených v jednotkách a poslaných späť na front. Podľa rozhodnutí osobitných útvarov a rozsudkov vojenských súdov bolo zastrelených 10 201 osôb, z toho pred líniou bolo 3321 osôb.

    Malé oddiely ostreľovania vojsk NKVD na ochranu zadnej časti frontov nedokázali vyrovnať sa s veľkým počtom príslušníkov, ktorí boli neorganizovaní a opúšťali frontovú líniu, preto 5. septembra 1941 veliteľstvo najvyššieho vrchného veliteľa A.I. reagovalo na žiadosť veliteľa brjanského frontu A.I. Eremenko, bolo rozhodnuté umožniť vytvorenie priehradných oddielov v tých divíziách, ktoré sa ukázali ako nestabilné 1 Následne vznikli podobné formácie aj v ďalších jednotkách Červenej armády..

    Také opatrenia však neboli dostatočné. Po sérii vojenských neúspechov nasledoval Rád NKO ZSSR z 28. júla 1942 č. 227, ktorého hlavné odvolanie bolo „Ani krok späť!“ V súlade so spomenutým rozkazom boli v kombinovaných armádach nasadené priehradné oddiely do 200 osôb, ktoré boli nasadené v zadnej časti nestabilných divízií, aby v prípade paniky a bezohľadného stiahnutia divíznych jednotiek boli na mieste zastrelení alarmisti a zbabelci. V každej kombinovanej zbrojnej armáde sa vytvorili tri až päť dobre vyzbrojených oddielov ostreľovania 2 Pozri: Čekisti v bitke pri Stalingrade: Dokumenty, memoáre, eseje / Comp. M.T. Polyakov. V. I. Demidov, N. V. Orlov. Volgograd. 2002.S. 49..

    Celkovo bolo podľa zverejnených údajov v polovici októbra 1942 v aktívnych jednotkách Červenej armády sformovaných 193 priehradných oddielov. Od 1. augusta do 15. októbra 1942 zastavili 140 755 vojakov, ktorí utiekli z prednej línie. Z 3980 zadržaných bolo 1189 zastrelených, 2776 bolo zaslaných do trestných spoločností a 185 bolo zaslaných do trestných práporov. Celkom 131 094 osôb bolo vrátených do svojich jednotiek a na tranzitné body 3 Khristoforov B.C. Činnosť vojenských kontrarozviedok počas bitky pri Stalingrade: 17. júla 1942 - 2. februára 1943 (na základe materiálov Ústredného archívu FSB) // Historické čítania na Lubyanke. 1997 2007. M., 2008.S. 249 254..

    Po radikálnej zmene v priebehu Veľkej vlasteneckej vojny zmizla potreba existencie priehradných oddielov.



Náhodné články

Hore