एक राजनीतिक दल की गतिविधियों के सिद्धांतों को परिभाषित करने वाला दस्तावेज। राजनीतिक दलों की सामान्य विशेषताएं

राजनीतिक दल कानूनी संवैधानिक

एक राजनीतिक दल की आवश्यक विशेषताएं इसकी विभिन्न परिभाषाओं में अपनी संक्षिप्त अभिव्यक्ति पाती हैं। साथ ही, कानूनी और राजनीति विज्ञान में राजनीतिक दल की कोई आम तौर पर स्वीकृत परिभाषा नहीं है, जैसे कि इसके सार और विशिष्ट विशेषताओं को समझने के लिए दृष्टिकोणों की कोई एकता नहीं है। Z.M के अनुसार ज़ोतोवा, केवल घरेलू वैज्ञानिक कार्यों में राजनीतिक दल की दो सौ से अधिक परिभाषाएँ हैं। आधुनिक राजनीतिक और कानूनी विज्ञान में इन परिभाषाओं के सेट में, सबसे व्यापक चुनावी (डी। सार्टोरी और अन्य), संरचनात्मक (एम। डुवरगर, एम। ओस्ट्रोगोर्स्की), कार्यात्मक (के। लॉसन, आदि), संरचनात्मक और कार्यात्मक हैं। (के. न्यूमैन)। उदाहरण के लिए, डी. सरतोरी ने एक राजनीतिक दल को "एक राजनीतिक समूह के रूप में परिभाषित किया है जो चुनावों के संचालन में सक्रिय रूप से भाग लेता है और इसके लिए धन्यवाद, अपने उम्मीदवारों को सार्वजनिक प्राधिकरणों में ले जाने का अवसर मिलता है।" इस मामले में, एक राजनीतिक दल का सार सबसे पहले, चुनावी प्रक्रिया के संबंध में देखा जाता है, जो राजनेताओं के एक निश्चित समूह की सत्ता में आने को सुनिश्चित करता है।

कार्यात्मक दृष्टिकोण के समर्थक के। लॉसन इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि "एक राजनीतिक दल व्यक्तियों का एक संगठन है जो चुनावों के माध्यम से या चुनावों के अलावा, लोगों की शक्तियों का विस्तार करने के लिए या राजनीतिक अभ्यास करने के लिए इसके हिस्से का विस्तार करना चाहता है। इस संस्था पर प्रभुत्व।" यह महत्वपूर्ण है कि के. लॉसन पार्टी की व्यापक परिभाषा विकसित करने की संभावना की कमी से अपनी परिभाषा की संक्षिप्तता को प्रेरित करते हैं। ऐतिहासिक रूप से, एक समान दृष्टिकोण राजनीतिक दलों के कई घरेलू शोधकर्ताओं में निहित था, उदाहरण के लिए, पी.ए. बर्लिन, जिसने पार्टियों को "एक विशिष्ट सामाजिक या राजनीतिक लक्ष्य प्राप्त करने के लिए जनता के स्वतंत्र संगठन" के रूप में परिभाषित किया।

पार्टी की चुनावी परिभाषा, जो वास्तव में एक प्रकार की कार्यात्मक परिभाषा है, चुनावी कार्य को पार्टी द्वारा किए गए सभी कार्यों में सबसे महत्वपूर्ण के रूप में अलग करने पर आधारित है। घरेलू शोधकर्ताओं में, जी.एम. मिखलेव, जो राजनीतिक दलों को "विभिन्न संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर चुनावों में भाग लेने वाले सार्वजनिक संघों, राजनीतिक लक्ष्यों को तैयार करने और सरकारी निकायों में भाग लेने का प्रयास करने वाले" के रूप में परिभाषित करते हैं।

एक पार्टी के सार को उसके संगठनात्मक ढांचे की बारीकियों से प्राप्त करने वाली संरचनात्मक परिभाषाएं आधुनिक विज्ञान के लिए भी जानी जाती हैं। संरचनात्मक दृष्टिकोण की परंपराएं M.Ya के कार्यों से पहले की हैं। ओस्ट्रोगोर्स्की और आर मिशेल, जिन्होंने समकालीन राजनीतिक दलों की संरचनात्मक गतिशीलता के पैटर्न और एक लोकतांत्रिक समाज में उनके कुलीन वर्ग की प्रवृत्तियों का अध्ययन किया। आधुनिक विज्ञान में, इस दिशा का प्रतिनिधित्व सबसे पहले एम। डुवरगर द्वारा किया जाता है, जिन्होंने पार्टी की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं के रूप में उनकी संरचना की विशेषताओं, अस्तित्व की अवधि, संगठनात्मक संरचना के कारकों के रूप में पहचान की। मूल संरचनात्मक परिभाषा आर.एफ. मतवेव, जो पार्टी को एक ऐसे संगठन के रूप में देखते हैं जो सामाजिक आंदोलन और सामाजिक और राजनीतिक विचारों की धारा को जोड़ता है।

कुछ पश्चिमी शोधकर्ताओं (एस. न्यूमैन एट अल।) ने पार्टी की एक जटिल संरचनात्मक और कार्यात्मक परिभाषा तैयार करने के लिए काफी सफल प्रयास किए, "समाज के राजनीतिक एजेंटों का एक वैधानिक संगठन जो सरकारी सत्ता के नियंत्रण से जुड़े हैं और जो लोकप्रिय के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं किसी अन्य समूह या समूहों के साथ समर्थन।" यू.एस. की परिभाषा गैंबरोव, उनके प्रसिद्ध काम "उनके अतीत और वर्तमान में राजनीतिक दल" ("सभी एकजुट व्यक्तियों के सामान्य हितों और विचारों के आधार पर संयुक्त कार्रवाई के लिए कानून के शासन के भीतर गठित मुक्त सामाजिक समूह") में निहित है।

इस प्रकार, हमारी राय में, एक राजनीतिक दल को एक अस्थायी रूप से स्थिर सार्वजनिक संघ के रूप में समझा जाता है जो समाज के एक हिस्से के हितों को व्यक्त करता है और सत्ता के कब्जे के लिए लड़ने का लक्ष्य रखता है, जो वैधानिक अनुशासन, साझा मूल्यों और कॉर्पोरेट हितों की विशेषता है।

एक राजनीतिक दल की अवधारणा की परिभाषा के लिए विभिन्न सैद्धांतिक और पद्धतिगत दृष्टिकोण वकीलों-राज्य विद्वानों और राजनीतिक वैज्ञानिकों दोनों द्वारा गठित किए जाते हैं। बेशक, एक राजनीतिक दल की वैज्ञानिक परिभाषाएं, हालांकि वे एक मानक भार नहीं उठाते हैं, फिर भी नियामक कृत्यों में राजनीतिक दलों के कानूनी ढांचे के विकास और समेकन में परिलक्षित होते हैं। उसी समय, इसके विकास के दौरान, एक राजनीतिक दल की अवधारणा को लागू किया जाता है: यह दर्शाता है, सबसे पहले, कानूनी रूप से महत्वपूर्ण संकेत, जिनकी उपस्थिति या अनुपस्थिति के तथ्य को मज़बूती से स्थापित किया जा सकता है। इस संबंध में टी.बी. बेकनाज़र-युज़बाशेव, जिन्होंने एक पार्टी की अवधारणा के सामान्य राज्य-कानूनी अर्थ के बीच स्पष्ट रूप से अंतर करने का प्रस्ताव दिया (राजनीतिक दलों को राज्य की पूरी प्रणाली, सामाजिक-राजनीतिक और कानूनी संस्थानों के साथ उनकी बातचीत के संदर्भ में विचार करने के दृष्टिकोण से) और कानून में एक विशिष्ट कानूनी परिभाषा, कानून में एक पार्टी की विशिष्ट अभिव्यक्ति का रूप ...

राजनीतिक और कानूनी विज्ञान द्वारा तैयार की गई अवधारणाओं के साथ एक राजनीतिक दल की कानूनी अवधारणा को पूरी तरह से पहचानने की असंभवता को राजनीतिक दलों पर नवीनतम अध्ययनों में बार-बार नोट किया गया है, क्योंकि "प्रासंगिक सैद्धांतिक प्रावधानों के एक मानक अधिनियम में अनुवाद को ध्यान में रखना आवश्यक है। कानूनी विनियमन की बारीकियां।"

एक राजनीतिक दल की अवधारणा की विशेषताओं के कानूनी महत्व के मानदंड का प्रश्न बहुत व्यावहारिक महत्व का है। बहरहाल, ऐसा हमेशा नहीं होता। XX सदी के मध्य तक। प्रतिस्पर्धी लोकतंत्रों के अधिकांश देशों में राजनीतिक दलों की गतिविधियों को मुख्य रूप से चुनावी प्रक्रिया के ढांचे के भीतर नियंत्रित किया गया था; तदनुसार, पार्टियों पर कानून के अभाव में, एक राजनीतिक दल की वैज्ञानिक अवधारणा इसकी कानूनी परिभाषा के समान थी। XX सदी की शुरुआत के राजनीतिक दलों के शोधकर्ता के अनुसार। यू.एस. गैंबरोव के अनुसार, "राजनीतिक दल कानूनी नहीं हैं, बल्कि केवल एक सामाजिक तथ्य हैं, जो किसी भी कानूनी मंजूरी से रहित हैं।" हालांकि, कानून के स्रोतों की प्रणाली के विकास और एक सार्वजनिक संघ के एक स्वतंत्र संगठनात्मक रूप के रूप में पार्टियों की संस्था की स्थापना के साथ, कानूनी रूप से महत्वपूर्ण पार्टी मानदंडों की पहचान करने का मुद्दा प्रासंगिक हो गया है।

एक राजनीतिक दल के लिए कानूनी रूप से महत्वपूर्ण मानदंडों की पहचान करने के लिए आधुनिक कानूनी विज्ञान के पास विभिन्न विकल्प हैं। यू.ए. के अनुसार युडिन, आधुनिक कानून का विश्लेषण हमें तीन मुख्य योग्यता संकेतों को बाहर करने की अनुमति देता है, जिनमें से कम से कम एक की अनुपस्थिति में एक सार्वजनिक संघ किसी पार्टी की कानूनी गुणवत्ता खो देता है। यह राजनीतिक प्रक्रिया में भागीदारी के मुख्य लक्ष्य के रूप में राजनीतिक शक्ति (रूसी संघ के संविधान के ढांचे के भीतर और आधार पर) की विजय है, आम राजनीतिक विचारों के आधार पर व्यक्तियों का एकीकरण, एक की मान्यता मूल्यों की एक निश्चित प्रणाली जो पार्टी कार्यक्रम में सन्निहित है, और एक औपचारिक स्थायी पार्टी संरचना की उपस्थिति।

जैसा। एव्टोनोमोव एक राजनीतिक दल को एक सार्वजनिक संघ के रूप में परिभाषित करता है जो उस वर्ग या सामाजिक समूह के हितों की रक्षा करता है और लागू करता है जो राज्य सत्ता के लिए लड़ता है, इसका प्रयोग करता है, इसके कार्यान्वयन में भाग लेता है या विशिष्ट परिस्थितियों में इसके कार्यान्वयन पर अधिकतम संभव प्रभाव डालता है। विपक्षी सरकारी एजेंसी में या उनके बाहर। टी.वी. शमाचकोवा पार्टी बनाने वाली चार विशेषताओं की ओर इशारा करता है: पार्टी गतिविधि का वैचारिक अभिविन्यास, संघ की लंबी और बहु-स्तरीय प्रकृति, सत्ता पर विजय और प्रयोग पर ध्यान, लोगों के समर्थन के लिए अपील।

तुलनात्मक राज्य अध्ययनों के लिए समर्पित रूसी शोधकर्ताओं के कार्यों में, एक राजनीतिक दल की कानूनी रूप से महत्वपूर्ण विशेषताओं की सूची के अधिक विस्तृत संस्करण भी हैं। विशेष रूप से, वी.ई. चिरकिन, कानून में परिलक्षित एक राजनीतिक दल की आवश्यक विशेषताओं में से, अपनी स्वैच्छिक, स्वशासी, स्थिर और स्वायत्त प्रकृति, पार्टी के गठन में एक कारक के रूप में अपने सदस्यों के सामान्य विश्वासों और लक्ष्यों, लाभ की अनुपस्थिति पर प्रकाश डालता है। - लोकतांत्रिक सिद्धांतों और पारदर्शिता, प्रचार और खुलेपन के आधार पर किए गए चुनावों में भागीदारी के माध्यम से लोगों की राजनीतिक इच्छा के गठन और अभिव्यक्ति में लक्ष्य बनाना, सहायता करना।

उपरोक्त दृष्टिकोणों को ध्यान में रखते हुए, एक राजनीतिक दल की निम्नलिखित मुख्य विशेषताओं को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

1. पार्टी एक प्रकार का सार्वजनिक संघ है। इसका मतलब यह है कि पार्टियां, साथ ही साथ अन्य प्रकार के सार्वजनिक संघ (ट्रेड यूनियन, युवा, राष्ट्रीय-सांस्कृतिक और अन्य संघ) स्वैच्छिक, स्वशासी संरचनाएं हैं, जो नागरिकों की पहल पर बनाई गई हैं, जो हितों के समुदाय के आधार पर एकजुट हैं। सामान्य वैधानिक लक्ष्यों को लागू करना। रूसी कानूनी प्रणाली में, एक राजनीतिक दल को एक सार्वजनिक संघ की सामान्य अवधारणा के साथ सहसंबंधित करने का कानूनी महत्व इस तथ्य में व्यक्त किया जाता है कि पार्टियां सार्वजनिक संघों पर कानून की आवश्यकताओं के अधीन हैं जो एक विशेष कानून द्वारा विनियमित नहीं हैं। राजनीतिक दल।

अपने संगठनात्मक और कानूनी रूप में, एक पार्टी सदस्यता-आधारित सार्वजनिक संगठन है। पार्टी संगठन के केंद्र में एक राजनीतिक दल के सदस्यों के बीच संबंधों की एक प्रणाली है, जो संगठन के विभिन्न हिस्सों, पार्टी अनुशासन और अधीनता के बीच कुछ पदानुक्रमित संबंधों की उपस्थिति के लिए स्वेच्छा से अपने सदस्यों द्वारा मनाया जाता है। पार्टी समय के साथ संगठन की स्थिरता से अलग होती है - यह एक लंबी, अनिश्चित अवधि के लिए बनाई जाती है।

पार्टी सार्वजनिक नीति का विषय है, जो एक वैचारिक क्रियाविधि की विशेषता है। पार्टी के लक्ष्यों और उद्देश्यों को कार्यक्रम दस्तावेजों और चुनाव प्लेटफार्मों में तैयार किया जाता है और इसकी राजनीतिक गतिविधियों में लागू किया जाता है। कार्यक्रम-विश्वदृष्टि और सक्रिय-गतिविधि घटकों का संयोजन एक राजनीतिक दल को अलग करता है, एक तरफ, समान विचारधारा वाले लोगों (क्लब, सर्कल एसोसिएशन) के समुदायों से, और दूसरी तरफ, लॉबिंग संरचनाओं से, मुख्य रूप से अवसरवादी हितों द्वारा निर्देशित।

4. पार्टी का लक्ष्य चुनावों के माध्यम से सरकारी निकायों में अपना राजनीतिक प्रतिनिधित्व हासिल करना और राज्य के शासन में अपने प्रतिनिधियों के माध्यम से भाग लेना है। पार्टी के राजनीतिक प्रभाव को सुनिश्चित करने का तरीका खुले और प्रतिकूल तरीके से किए गए नागरिकों के समर्थन के लिए अपील करना है।

एक राजनीतिक दल की कानूनी परिभाषा आमतौर पर केवल उन राज्यों के कानून में मौजूद होती है जहां पार्टियों पर कानून होता है। राजनीतिक दलों की गतिविधियों के लिए संवैधानिक और कानूनी ढांचे के विश्लेषण से एक दिलचस्प पैटर्न का पता चलता है: एक बहुदलीय प्रणाली की सदियों पुरानी परंपराओं वाले देशों में, संविधानों में पार्टियों का उल्लेख है, साथ ही पार्टियों पर विशेष कानून भी हैं। आमतौर पर अनुपस्थित होते हैं, और पार्टियों की गतिविधियों को नागरिक कानून या चुनावी कानूनों के ढांचे के भीतर नियंत्रित किया जाता है। विशेष रूप से, ऑस्ट्रेलिया, संयुक्त राज्य अमेरिका (संघीय स्तर पर) और स्विट्ज़रलैंड में राजनीतिक दलों पर कोई कानून नहीं हैं। ग्रेट ब्रिटेन में, राजनीतिक दलों पर कानून 2000 में ही अपनाया गया था। फ्रांस में, पार्टियों की गतिविधियों का कानूनी विनियमन संघ की स्वतंत्रता पर कानून के ढांचे के भीतर किया जाता है।

इसके विपरीत, अपेक्षाकृत हाल ही में गठित संवैधानिक परंपराओं वाले देशों में, पार्टी गतिविधियों का कानूनी विनियमन अधिक महत्वपूर्ण है। अधिकांश सीआईएस देशों में राजनीतिक दलों की गतिविधियों को विनियमित करने वाले कानूनों को अपनाया गया है: अजरबैजान, बेलारूस, किर्गिस्तान, कजाकिस्तान, मोल्दोवा, ताजिकिस्तान, उजबेकिस्तान, यूक्रेन। इसकी आवश्यकता स्पष्ट है: एक अधिनायकवादी और सत्तावादी अतीत वाले देशों में, राजनीतिक शक्ति के आयोजन के लोकतांत्रिक रूपों में संक्रमण के लिए सार्वजनिक जीवन में नागरिकों की भागीदारी और पार्टियों की गतिविधियों के वास्तविक विनियमन को सुनिश्चित करने के लिए कानूनी पूर्वापेक्षाएँ बनाने की आवश्यकता थी।

राजनीतिक दलों की स्थिति की परिभाषा २०वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में अपनाए गए अधिकांश संविधानों में निहित है। कई विदेशी देशों (ऑस्ट्रिया, बेल्जियम, स्पेन, नीदरलैंड, पुर्तगाल, फिनलैंड, स्वीडन) में, राजनीतिक दलों की स्थिति सीधे संविधानों में चुनावी प्रणाली की नींव की स्थापना से जुड़ी हुई है। कुछ देशों में, राजनीतिक दलों की गतिविधियों के कानूनी विनियमन के मुद्दे और चुनाव आयोजित करने और आयोजित करने की प्रक्रिया एक एकल नियामक कानूनी अधिनियम (उदाहरण के लिए, मेक्सिको में, राजनीतिक संगठनों पर संघीय कानून और चुनावी प्रक्रिया) के तहत एकजुट होती है। कई विदेशी देशों (बेल्जियम, ग्रीस, इटली, स्पेन, स्वीडन, फिनलैंड) ने राजनीतिक दलों के वित्तपोषण की प्रक्रिया पर विशेष कानून अपनाए हैं।

राजनीतिक दलों पर कानून को अपनाने के साथ, रूसी कानून में एक पार्टी की कानूनी परिभाषा दिखाई दी। इस कानून के अनुच्छेद 3 के अनुसार, एक पार्टी एक सार्वजनिक संघ है जो रूसी संघ के नागरिकों को उनकी राजनीतिक इच्छा के गठन और अभिव्यक्ति, सार्वजनिक और राजनीतिक कार्यों में भागीदारी के माध्यम से समाज के राजनीतिक जीवन में भागीदारी के उद्देश्य से बनाया गया है। चुनावों और जनमत संग्रह में, साथ ही सार्वजनिक प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों में नागरिकों के हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए। जैसा कि परिभाषा से देखा जा सकता है, एक राजनीतिक दल की कानूनी संरचना स्थिति कार्यात्मक मानदंडों पर आधारित होती है जो इसे सार्वजनिक संघों के अन्य संगठनात्मक और कानूनी रूपों से अलग करती है, अर्थात्:

गतिविधि के उद्देश्यों की सार्वजनिक कानून प्रकृति, समाज के राजनीतिक जीवन में नागरिकों की भागीदारी सुनिश्चित करने में व्यक्त की गई;

इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के विशिष्ट साधन (नागरिकों की राजनीतिक इच्छा का गठन और अभिव्यक्ति, राजनीतिक कार्यों में भागीदारी, चुनाव और जनमत संग्रह, राज्य और स्थानीय सरकारी निकायों में उनके हितों का प्रतिनिधित्व)।

इसके अलावा, अनुच्छेद 3 के पैराग्राफ 1 में निहित एक राजनीतिक दल की जटिल कार्यात्मक परिभाषा को कई संरचनात्मक विशेषताओं को इंगित करके कानून के अनुच्छेद 3 के पैराग्राफ 2 में पूरक किया गया था - आवश्यकताएं जो उस पार्टी द्वारा पूरी की जानी चाहिए जो संवैधानिक रूप से दावा करती है और कानूनी रूप से अपनी स्थिति को मजबूत करें। यह:

• - रूसी संघ के आधे से अधिक घटक संस्थाओं में एक राजनीतिक दल की क्षेत्रीय शाखाएँ हैं;
• - कम से कम 50 हजार सदस्यों की राजनीतिक पार्टी की उपस्थिति;

500 सदस्यों के स्तर पर रूसी संघ के आधे से अधिक घटक संस्थाओं में एक राजनीतिक दल की क्षेत्रीय शाखाओं की न्यूनतम संख्या स्थापित करना (अन्य क्षेत्रीय शाखाओं में, उनमें से प्रत्येक की संख्या 250 सदस्यों से कम नहीं हो सकती);

रूसी संघ के क्षेत्र में एक राजनीतिक दल, उसकी क्षेत्रीय शाखाओं और अन्य संरचनात्मक उपखंडों के शासी और अन्य निकायों की खोज करना।

एक राजनीतिक दल की कानूनी संरचना उसकी कानूनी स्थिति का एक अनिवार्य तत्व है। हालाँकि, किसी पार्टी का कानूनी ढांचा राजनीतिक संस्थानों की व्यवस्था में उसकी स्थिति को सुरक्षित रखने का केवल मूल आधार है। एक राजनीतिक दल की स्थिति राजनीतिक दलों की गतिविधि के सिद्धांतों में अधिक विस्तार से प्रकट होती है, जो मुख्य कानूनी दिशानिर्देश हैं जिनके द्वारा इसे अपनी गतिविधियों में निर्देशित किया जाना चाहिए। राजनीतिक दलों की गतिविधि के सिद्धांतों का प्राथमिकता महत्व इस तथ्य में निहित है कि वे कानून प्रवर्तन अधिकारी को उन्मुख करते हैं, जिससे अंतराल और कानूनी संघर्षों की उपस्थिति में भी आवश्यक समाधान खोजना संभव हो जाता है।

स्वैच्छिकता का सिद्धांत, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 30 के भाग दो के प्रावधान के आधार पर, का अर्थ है कि पार्टियों का निर्माण, उनकी गतिविधियों और उनमें सदस्यता इच्छा की स्वतंत्र अभिव्यक्ति के आधार पर की जाती है। राजनीतिक दलों की गतिविधियों में भाग लेने के लिए जबरदस्ती, साथ ही एक राजनीतिक दल के रैंकों में जबरन प्रतिधारण की अनुमति नहीं है।

अनुच्छेद 13 के भाग चार और कला के भाग एक के प्रावधानों के आधार पर कानून में निहित समानता का सिद्धांत। रूसी संघ के संविधान के 19, का अर्थ है एक राजनीतिक दल में एकजुट नागरिकों के अधिकारों की समानता और कानून के समक्ष पार्टियों की समानता दोनों। अपनी गतिविधि में, राज्य पार्टियों से संबंधित नागरिकों के लिए संघ के संवैधानिक अधिकार का प्रयोग करने, अपने राजनीतिक विचारों को व्यक्त करने और चुनावों में भाग लेने के लिए समान अवसर पैदा करता है। समानता का सिद्धांत किसी राजनीतिक दल में मौजूद आंतरिक पार्टी पदानुक्रम से इनकार नहीं करता है, जैसा कि किसी अन्य संगठन में होता है। आखिरकार, एक राजनीतिक दल की आंतरिक संगठनात्मक एकता, सामान्य लक्ष्यों और उद्देश्यों के अलावा, सत्ता की एक पदानुक्रमित संरचना, उसकी गतिविधियों को विनियमित करने के लिए मानदंडों और नियमों की एक प्रणाली का अस्तित्व भी मानती है। तदनुसार, कानूनी समानता का सिद्धांत इस तथ्य में प्रकट होता है कि पार्टी के सदस्यों और उसके नेतृत्व के बीच ऊर्ध्वाधर अधीनता के संबंध पार्टी के अनुशासन के मानदंडों पर आधारित होते हैं जो पार्टी चार्टर में निहित सभी सदस्यों के लिए आम हैं, जिसके लिए वे समान रूप से और स्वैच्छिक आधार पर विषय हैं।

सार्वजनिक संघों की गतिविधि की स्वतंत्रता पर रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 30 के भाग एक के प्रावधान के आधार पर स्व-सरकार के सिद्धांत का अर्थ है कि पार्टियां स्वतंत्र रूप से और उनकी जिम्मेदारी के तहत वैधानिक के कार्यान्वयन से संबंधित गतिविधियों को अंजाम देती हैं। लक्ष्य और उद्देश्य। राज्य और उसके निकायों को पार्टियों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप करने, उन पर राजनीतिक व्यवहार की एक निश्चित रेखा थोपने, अपने प्रतिनिधियों को पार्टी के शासी निकाय में शामिल करने आदि का कोई अधिकार नहीं है। पार्टियों को प्रभावित करने के अवैध साधनों का उपयोग करें। उसी समय, राज्य निकायों (अदालतों, संघीय कानून "राजनीतिक दलों पर" के अनुच्छेद 38 के अनुच्छेद 1 के अनुसार पार्टियों की गतिविधियों पर नियंत्रण रखने वाले निकाय) द्वारा विचार और संकल्प, पार्टी के सदस्यों और इसके शासी निकायों के बीच विवाद नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन आंतरिक पार्टी संबंधों में राज्य का हस्तक्षेप नहीं है।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 15 के भाग 2 के प्रावधान के आधार पर वैधता के सिद्धांत का अर्थ है कि राजनीतिक दल अपनी गतिविधियों में वर्तमान कानून द्वारा स्थापित आवश्यकताओं का पालन करने के लिए बाध्य हैं, यह सुनिश्चित करने के लिए कि उनका कार्यक्रम और संगठनात्मक और वैधानिक दस्तावेज इन आवश्यकताओं का अनुपालन करते हैं।

पार्टी की गतिविधियों के प्रचार का सिद्धांत जनता के लिए इसका खुलापन, इसकी गतिविधियों के बारे में जानकारी की उपलब्धता, पार्टी की घटनाओं की सार्वजनिक प्रकृति और सबसे महत्वपूर्ण घटक और कार्यक्रम दस्तावेजों को सार्वजनिक करने की आवश्यकता का तात्पर्य है।

इस अध्ययन में प्रस्तुत सिद्धांतों की प्रणाली संघीय कानून "राजनीतिक दलों पर" के प्रावधानों पर आधारित है। इसी समय, एक पक्ष की कानूनी स्थिति की समस्या के लिए समर्पित कई अध्ययनों में, अन्य सिद्धांतों का भी उल्लेख किया गया है जो कानून द्वारा पर्याप्त रूप से इंगित नहीं किए गए हैं, लेकिन जैसे कि इसके मानदंडों के प्रणालीगत संबंध द्वारा निहित हैं। विशेष रूप से, कई शोधकर्ता बहुलवाद और प्रतिस्पर्धा के सिद्धांतों पर भी जोर देते हैं, जो हमारी राय में, काफी उचित है, क्योंकि उत्तरार्द्ध रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 13 के भाग 1 और 3 के प्रावधानों पर आधारित है, जो वैचारिक और राजनीतिक विविधता, एक बहुदलीय प्रणाली को संवैधानिक प्रणाली की नींव के रूप में मान्यता देता है।

कला के प्रावधानों के अनुसार। 8 संघीय कानून "राजनीतिक दलों पर" राजनीतिक दलों की गतिविधियां सामान्य सिद्धांतों पर आधारित हैं: स्वैच्छिकता; समानता; स्वशासन; वैधता; प्रचार

एक राजनीतिक दल की गतिविधि के सिद्धांत, उसके लक्ष्य और उद्देश्य, साथ ही उनके कार्यान्वयन के तरीके राजनीतिक दल के कार्यक्रम में निर्धारित किए जाते हैं। राजनीतिक दलों की गतिविधियों को रूसी संघ के संविधान द्वारा गारंटीकृत मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन नहीं करना चाहिए। राजनीतिक दल सार्वजनिक रूप से कार्य करते हैं, उनके घटक और कार्यक्रम दस्तावेजों के बारे में जानकारी सार्वजनिक रूप से उपलब्ध है।

राजनीतिक दलों को पुरुषों और महिलाओं के लिए, विभिन्न राष्ट्रीयताओं के रूसी संघ के नागरिक, जो एक राजनीतिक दल के सदस्य हैं, शासी निकायों में प्रतिनिधित्व के समान अवसर पैदा करने चाहिए।

एक राजनीतिक दल, सरकार और स्थानीय सरकारी निकायों में प्रतिनियुक्ति और अन्य वैकल्पिक पदों के लिए उम्मीदवारों की सूची में।

राजनीतिक दल कानून द्वारा स्थापित प्रतिबंधों के अपवाद के साथ, अपनी आंतरिक संरचना, लक्ष्यों, रूपों और गतिविधि के तरीकों को निर्धारित करने के लिए स्वतंत्र हैं। तो, कला के अनुसार। 9 संघीय कानून "राजनीतिक दलों पर" उन राजनीतिक दलों के निर्माण और गतिविधियों पर रोक लगाता है जिनके लक्ष्यों या कार्यों का उद्देश्य संवैधानिक व्यवस्था की नींव को हिंसक रूप से बदलना और रूसी संघ की अखंडता का उल्लंघन करना, राज्य की सुरक्षा को कम करना, बनाना है। सशस्त्र संरचनाएं, सामाजिक, नस्लीय, जातीय और धार्मिक घृणा को उकसाती हैं। राजनीतिक दलों की गतिविधियों को रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों द्वारा गारंटीकृत नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन नहीं करना चाहिए। इसके अलावा, एक राजनीतिक दल को शैक्षणिक संस्थानों की शैक्षिक प्रक्रिया में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए। रूसी संघ के सशस्त्र बलों में, कानून प्रवर्तन और अन्य सरकारी निकायों में, सरकारी संगठनों में, सरकार और स्थानीय सरकारी निकायों में राजनीतिक दलों और उनके संरचनात्मक उपखंडों के निर्माण और गतिविधि की अनुमति नहीं है। एकमात्र अपवाद राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय और स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकाय हैं।

विदेशी राज्यों के रूस के राजनीतिक दलों (उनके संरचनात्मक उपखंडों) के क्षेत्र में बनाने और संचालित करने के लिए भी निषिद्ध है।

राजनीतिक दलों के संगठन और गतिविधियों में लोकतांत्रिक सिद्धांतों को सुनिश्चित करने के लिए, कला। 21 संघीय कानून "राजनीतिक दलों पर" उनके चार्टर्स के लिए आवश्यकताएं प्रदान करता है, जिसके पालन से एक राजनीतिक दल के शासी निकायों के चुनाव और प्रतिस्थापन के साथ-साथ एक लोकतांत्रिक निर्णय लेने की प्रक्रिया सुनिश्चित होती है, जिसमें उम्मीदवारों को नामांकित करते समय शामिल है। राज्य और स्थानीय निकायों के चुनाव... कला के अनुसार। 23 संघीय कानून "राजनीतिक दलों पर" एक राजनीतिक दल में सदस्यता स्वैच्छिक और व्यक्तिगत है। एक राजनीतिक दल के सदस्य रूसी संघ के नागरिक हो सकते हैं जो 18 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं। विदेशी नागरिक, स्टेटलेस व्यक्ति, साथ ही अदालत द्वारा कानूनी रूप से अक्षम घोषित किए गए व्यक्ति किसी राजनीतिक दल के सदस्य नहीं हो सकते। संघीय कानूनों द्वारा नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए एक राजनीतिक दल में शामिल होने के अधिकार पर प्रतिबंध स्थापित किए जा सकते हैं। रूसी संघ का नागरिक केवल एक राजनीतिक दल का सदस्य हो सकता है। किसी राजनीतिक दल का सदस्य किसी दिए गए राजनीतिक दल की केवल एक क्षेत्रीय शाखा का सदस्य हो सकता है - स्थायी या प्राथमिक निवास स्थान पर।

गगनोव अलेक्जेंडर एंड्रीविच - सेंटर फॉर साइंटिफिक पॉलिटिकल थॉट एंड आइडियोलॉजी के विशेषज्ञ, पीएच.डी.

पर प्रतिवेदन वैज्ञानिक विशेषज्ञ विषय पर सत्र, 28 अक्टूबर, 2015, सेंट्रल हाउस ऑफ जर्नलिस्ट्स, मॉस्को।

नए प्रकार की पार्टी किस रूप में बनेगी? क्या कोई व्यावसायिक संगठन राजनीतिक गतिविधियों में संलग्न हो सकता है? क्या मुझे एक नई पार्टी पंजीकृत करने की आवश्यकता है?

एक नए प्रकार की पार्टी का प्रश्न प्रस्तुत करना कानूनी प्रकृति के कई प्रश्न उठाता है: यह किस प्रकार का संगठन होगा, किस रूप में बनाया जाएगा? कौन सा संगठनात्मक और कानूनी रूप चुना जाएगा? क्या यह संगठन एक कानूनी इकाई के रूप में पंजीकृत होगा? क्या वह एक राजनीतिक दल के रूप में पंजीकरण किए बिना राजनीतिक गतिविधियों में शामिल हो पाएगी? यह स्पष्ट है कि एक राजनीतिक दल राजनीतिक गतिविधियों में लिप्त है। लेकिन क्या अन्य सार्वजनिक संघ ऐसी गतिविधियों में शामिल हो सकते हैं? क्या कोई कानूनी प्रतिबंध हैं? हम इन सवालों के जवाब देने की कोशिश करेंगे।

राजनीतिक गतिविधि क्या है?

2001 में, संघीय कानून "राजनीतिक दलों पर" अपनाया गया था, जो "राजनीतिक दल" की अवधारणा का खुलासा करता है। कानून के अनुसार, एक राजनीतिक दल एक सार्वजनिक संघ है जो रूसी संघ के नागरिकों को उनकी राजनीतिक इच्छा के गठन और अभिव्यक्ति के माध्यम से, सार्वजनिक और राजनीतिक कार्यों में भागीदारी, चुनावों में और समाज के राजनीतिक जीवन में भागीदारी के उद्देश्य से बनाया गया है। जनमत संग्रह, साथ ही सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारों में नागरिकों के हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए।

एक राजनीतिक दल के लक्ष्य भी कानून में निर्दिष्ट हैं:

जनमत का गठन;

राजनीतिक शिक्षा और नागरिकों की परवरिश;

सार्वजनिक जीवन के किसी भी मुद्दे पर नागरिकों की राय की अभिव्यक्ति, इन विचारों को आम जनता और सरकारी निकायों के ध्यान में लाना;

चुनाव के लिए उम्मीदवारों का नामांकन (उम्मीदवारों की सूची)।

राजनीतिक दलों पर कानून "राजनीतिक गतिविधि" की अवधारणा का उपयोग नहीं करता है, हालांकि यह तार्किक होगा। "राजनीतिक गतिविधि" की अवधारणा अपेक्षाकृत हाल ही में, 2012 में विदेशी एजेंटों पर तथाकथित कानून को अपनाने के साथ, गैर सरकारी संगठनों के खिलाफ "शिकंजा कसने" के दौरान दिखाई दी। [*] ... "राजनीतिक गतिविधि" शब्द का उपयोग गैर-लाभकारी संगठनों को परिभाषित करने के लिए किया गया था जो "विदेशी एजेंट" के कार्य करते हैं। यह एक विदेशी वित्त पोषित एनपीओ की राजनीतिक गतिविधियों में भागीदारी है जो संगठन को एक विदेशी एजेंट बनाता है।

[*] गगनोव ए. ए. ओटो तानाशाही के प्रति उदारवादी अतिवाद: कानूनी साक्ष्य // रूसी उदारवादी प्रयोग: परिणाम और विश्लेषण। एम।, 2014. एस। 102-112।

12.01.1996 के संघीय कानून के अनुच्छेद 2 के भाग 6 के अनुसार 7-FZ "गैर-वाणिज्यिक संगठनों पर" (20.07.2012 के संघीय कानून द्वारा संशोधित संख्या 121-FZ), राजनीतिक गतिविधि को समझा जाना चाहिए एक संगठन में भागीदारी (वित्त पोषण सहित) के रूप में और राज्य निकायों द्वारा अपनी राज्य नीति को बदलने के साथ-साथ इन उद्देश्यों के लिए जनमत को आकार देने के उद्देश्य से निर्णयों को अपनाने को प्रभावित करने के लिए राजनीतिक कार्रवाइयां करना। कानून में एक खंड है जिसमें कहा गया है कि राजनीतिक गतिविधि में विज्ञान, संस्कृति, कला, स्वास्थ्य देखभाल, नागरिकों के स्वास्थ्य की रोकथाम और सुरक्षा, सामाजिक समर्थन और नागरिकों की सुरक्षा, मातृत्व और बचपन की सुरक्षा, सामाजिक समर्थन के क्षेत्र में गतिविधियां शामिल नहीं हैं। विकलांग लोगों के लिए, एक स्वस्थ जीवन शैली, शारीरिक संस्कृति और खेल को बढ़ावा देना, वनस्पतियों और जीवों की सुरक्षा, धर्मार्थ गतिविधियों के साथ-साथ दान और स्वयंसेवा को बढ़ावा देने के क्षेत्र में गतिविधियाँ।

हालांकि, व्यवहार में, भले ही एक एनपीओ इन क्षेत्रों में गतिविधियों को अंजाम देता है, लेकिन सरकार के निर्णय लेने को प्रभावित करने की कोशिश करता है, इसकी गतिविधियों को अदालत द्वारा राजनीतिक के रूप में मान्यता दी जा सकती है। इसका क्या मतलब है? इसका मतलब यह है कि संगठन की गतिविधि के प्रकार का संकेत कोई मायने नहीं रखता। कानून कहता है कि एक एनपीओ को राजनीतिक गतिविधि में भाग लेने के रूप में पहचाना जा सकता है "इसके घटक दस्तावेजों में निर्दिष्ट लक्ष्यों और उद्देश्यों की परवाह किए बिना।" इसलिए, राजनीतिक गतिविधियों से बाहर रखी गई गतिविधियों पर खंड, कोई मतलब नहीं है। उदाहरण के लिए, वनस्पतियों और जीवों के संरक्षण के क्षेत्र में गतिविधियाँ राजनीतिक गतिविधियाँ नहीं हैं। हालांकि, एक विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले एनपीओ के रजिस्टर में निम्नलिखित संगठन शामिल हैं: अंतर्क्षेत्रीय सार्वजनिक धर्मार्थ संगठन "उपभोक्ता अधिकारों और पर्यावरण संरक्षण के संरक्षण के लिए सोसायटी" सिद्धांत "; क्षेत्रीय सार्वजनिक संगठन सखालिन पर्यावरण निगरानी; अंतर्क्षेत्रीय सार्वजनिक पारिस्थितिक कोषइसर-साइबेरिया ; निज़नी नोवगोरोड क्षेत्रीयसामाजिक-पारिस्थितिकी सार्वजनिक संगठन "ग्रीन वर्ल्ड"; अंतर्राज्यीय सार्वजनिक संगठन "उत्तरी पर्यावरण गठबंधन"। इसका मतलब यह है कि गतिविधियों के प्रकार के बारे में खंड व्यवहार में भी लागू नहीं होता है। विदेशी एजेंटों के रजिस्टर में, राजनीतिक गतिविधि को सभी संगठनों के लिए एक प्रकार की गतिविधि के रूप में दर्शाया गया है, हालांकि यह उनके वैधानिक दस्तावेजों (चित्र 1) में प्रकट नहीं होता है।

चावल। 1. विदेशी एजेंट के कार्य करने वाले एनपीओ का रजिस्टर

राजनीतिक गतिविधि की निम्नलिखित विशेषताओं को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

राजनीतिक कार्यों का संगठन और आचरण;

गतिविधि का उद्देश्य राज्य निकायों द्वारा निर्णयों को अपनाने को प्रभावित करना, राज्य की नीति को बदलना है;

सार्वजनिक नीति को बदलने के लिए जनमत का गठन।

राजनीतिक गतिविधि के लक्षण एक राजनीतिक दल के समान होते हैं। चुनाव के लिए उम्मीदवारों को नामित करने के लिए पार्टी के विशिष्ट अधिकार में एकमात्र अंतर है।

राजनीतिक दलों के बारे में चर्चा में गैर-लाभकारी संगठनों पर कानून से राजनीतिक गतिविधि की अवधारणा का उपयोग करना कितना उचित है, अगर रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने कहा कि यह गलत है (संकल्प 04/08/2014 नंबर 10- पी)? और कानून ही राजनीतिक दलों को विदेशी एजेंटों की स्थिति को विनियमित करने से बाहर करता है। हम मानते हैं कि चूंकि हम अनुभूति की प्रक्रिया, अनुसंधान विश्लेषण के बारे में बात कर रहे हैं, न कि कानून प्रवर्तन के बारे में, तो यह उचित है।

राजनीतिक संगठन और राजनीतिक गतिविधियाँ

यह स्पष्ट प्रतीत होता है कि एक राजनीतिक संगठन एक ऐसा संगठन है जो राजनीतिक गतिविधियों का संचालन करता है। लेकिन वर्तमान कानून "राजनीतिक संगठन" जैसी अवधारणा के लिए प्रदान नहीं करता है। संघीय कानून "ऑन पब्लिक एसोसिएशन" (1995) के मूल संस्करण में, ऐसी कोई अवधारणा भी नहीं थी; राजनीतिक दलों के साथ, राजनीतिक आंदोलनों को अलग से अलग किया गया। कानून के वर्तमान संस्करण में, एक सार्वजनिक आंदोलन, पहले की तरह, सार्वजनिक आंदोलन के सदस्यों द्वारा समर्थित सामाजिक, राजनीतिक और अन्य सामाजिक रूप से उपयोगी लक्ष्यों का पीछा करने वाले एक जन सार्वजनिक संघ के रूप में परिभाषित किया गया है। इस प्रकार, एक सार्वजनिक संघ द्वारा राजनीतिक लक्ष्यों का पीछा करने की संभावना मौजूद है। इसी समय, सार्वजनिक संघों के केवल एक रूप - आंदोलनों - के राजनीतिक लक्ष्य हैं। हालांकि, सैद्धांतिक रूप से, यह किसी अन्य संगठनात्मक और कानूनी रूप के सार्वजनिक संघ को राजनीतिक गतिविधियों में शामिल होने से नहीं रोकता है।

जबकि सार्वजनिक संघों पर कानून के मूल संस्करण और 1995 के चुनाव कानून ने संकेत दिया कि राजनीतिक दल, राजनीतिक आंदोलन और सार्वजनिक संघ, जिनके क़ानून चुनावों में भाग लेने के लिए प्रदान करते हैं, चुनाव में भाग ले सकते हैं, अब सार्वजनिक संघों पर कानून सार्वजनिक संघों को संदर्भित करता है। जिनकी विधियों में चुनाव और जनमत संग्रह में भाग लेने का प्रावधान है। हालाँकि, वर्तमान चुनावी कानून के अनुसार, केवल राजनीतिक दल ही चुनाव में भाग ले सकते हैं।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एक सार्वजनिक संघ, परिभाषा के अनुसार, एक गैर-लाभकारी गठन है। इसलिए, सभी प्रकार के सार्वजनिक संघ, जैसे: सार्वजनिक संगठन, सार्वजनिक आंदोलन, सार्वजनिक निधि, सार्वजनिक संस्थान, सार्वजनिक पहल निकाय, राजनीतिक दल - भी लाभ कमाने के उद्देश्य से नहीं बनाए जाते हैं। सवाल यह है कि क्या वाणिज्यिक संगठन राजनीतिक गतिविधियों में शामिल हो सकते हैं।

यह उल्लेखनीय है कि अप्रत्यक्ष रूप से राजनीतिक गतिविधि की अवधारणा को ओकेवीईडी (आर्थिक गतिविधियों का अखिल रूसी क्लासिफायरियर) जैसे दस्तावेज़ में देखा जाता है, जिसे रॉसस्टैंड के आदेश द्वारा अनुमोदित किया गया है। OKVED में अनुच्छेद 94.92 "राजनीतिक संगठनों की गतिविधियाँ" हैं। साथ ही, यह अतार्किक लगता है कि राजनीतिक गतिविधि को एक प्रकार की आर्थिक गतिविधि के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। इस प्रकार की गतिविधि में "राजनीतिक संगठनों और उनके साथ बातचीत करने वाले संगठनों की गतिविधियाँ, उदाहरण के लिए, युवाओं के राजनीतिक संघ शामिल हैं। ये संगठन मुख्य रूप से सार्वजनिक प्रशासन निकायों द्वारा अपने समूहों के सदस्यों या संगठनों के राजनीतिक तंत्र में सहानुभूति रखने वालों को सूचना के प्रसार, जनसंपर्क, धन उगाहने, आदि में शामिल करने के लिए निर्णय लेने के लिए राय और शर्तों के निर्माण में शामिल हैं। । " "राजनीतिक संगठन" की अवधारणा के उपयोग पर ध्यान आकर्षित किया जाता है, जो वर्तमान कानून में अनुपस्थित है। अनुच्छेद 94.92 में राजनीतिक संगठनों की दो प्रमुख विशेषताएं शामिल हैं: "लोक प्रशासन निकायों" द्वारा निर्णय लेने के लिए राय और शर्तों के निर्माण में भागीदारी, उनके समूहों के सदस्यों को "संगठनों के राजनीतिक तंत्र" में बढ़ावा देना। अस्पष्ट अवधारणाओं का उपयोग इन विशेषताओं में स्पष्टता नहीं जोड़ता है, लेकिन यह माना जा सकता है कि हम सार्वजनिक प्राधिकरणों के बारे में बात कर रहे हैं।

आइए वाणिज्यिक संगठनों के प्रश्न पर लौटते हैं। जैसा कि आप जानते हैं, कानूनी संस्थाओं को अपने वैधानिक दस्तावेजों में अपनी गतिविधियों के लक्ष्यों को इंगित करना चाहिए। यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ लीगल एंटिटीज में पंजीकरण करते समय, OKVED के अनुसार गतिविधि के कोड इंगित किए जाते हैं। राजनीतिक संगठनों की गतिविधियाँ खंड S "अन्य प्रकार की सेवाओं का प्रावधान" में स्थित हैं। इस खंड में एक स्पष्टीकरण शामिल है कि "इस खंड में शामिल हैं: सार्वजनिक संघों की गतिविधियां, कंप्यूटर, घरेलू सामान और व्यक्तिगत सामानों की मरम्मत और रखरखाव, साथ ही आबादी की सेवा के लिए विभिन्न प्रकार की व्यक्तिगत सेवाओं का प्रावधान, अन्य समूहों में शामिल नहीं है ।" हालाँकि, उपधारा 94 को "सार्वजनिक संगठनों की गतिविधियाँ" कहा जाता है, न कि सार्वजनिक संघ। सार्वजनिक संगठन संघों के प्रकारों में से एक हैं। फिर भी, उपधारा का ऐसा शीर्षक इंगित करता है कि यह एक गैर-लाभकारी संगठन है, जिसमें अनुच्छेद 94.92 के संबंध में भी शामिल है। वहीं, उपधारा के अन्य लेखों में 94 वाणिज्यिक संगठनों का उल्लेख है। यह भ्रम पैदा करता है कि क्या वाणिज्यिक संगठन राजनीतिक गतिविधियों में संलग्न हो सकते हैं। लेकिन यहां किसी को रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 49 द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए (नीचे इस पर अधिक)।

क्लासिफायरियर खुद कहता है कि "अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास के अनुसार, OKVED 2 इस तरह के वर्गीकरण सुविधाओं को ध्यान में नहीं रखता है जैसे ... संगठनात्मक और कानूनी रूप, ... वाणिज्यिक और गैर-वाणिज्यिक प्रकार की आर्थिक गतिविधि के बीच कोई अंतर नहीं किया जाता है।" यह क्लासिफायरियर में की गई अशुद्धियों की व्याख्या करता है, लेकिन कानूनी और तकनीकी प्रकृति के दावों को नहीं हटाता है।

व्यवहार में, यहां तक ​​कि राजनीतिक दल भी अपने दस्तावेजों में इस तरह की गतिविधि को राजनीतिक गतिविधि के रूप में इंगित नहीं करते हैं। उदाहरण के लिए, यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ लीगल एंटिटीज (USRLE) के अनुसार, चार मौजूदा संसदीय दलों में से केवल दो प्रकार की गतिविधियों का संकेत दिया गया था: रूस की लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी और फेयर रूस (तालिका 1)। इसके अलावा, केवल बाद वाले ने राजनीतिक गतिविधि को मुख्य प्रकार की गतिविधि के रूप में इंगित किया।

तालिका 1. एकीकृत राज्य कानूनी संस्थाओं के रजिस्टर के अनुसार संसदीय दलों की गतिविधियों के प्रकार

राजनीतिक गतिविधियों को करने की अनुमति किसे है?

संगठन वाणिज्यिक हो सकते हैं, अर्थात लाभ कमाने के लिए और गैर-व्यावसायिक हो सकते हैं। वाणिज्यिक संगठनों को कानूनी इकाई के रूप में पंजीकरण करना आवश्यक है, अन्यथा उनकी व्यावसायिक गतिविधियाँ अवैध होंगी। सार्वजनिक संघ गैर-लाभकारी हैं।

सार्वजनिक संघों पर कानून में सार्वजनिक संघों की गतिविधियों पर कई आवश्यकताएं और प्रतिबंध हैं। सार्वजनिक संघों की गतिविधियाँ स्वैच्छिकता, समानता, स्वशासन और वैधता के सिद्धांतों पर आधारित हैं। सार्वजनिक संघ अपनी आंतरिक संरचना, लक्ष्यों, रूपों और उनकी गतिविधियों के तरीकों को परिभाषित करने के लिए स्वतंत्र हैं। सार्वजनिक संघों की गतिविधियाँ सार्वजनिक होनी चाहिए, और उनके घटक और कार्यक्रम के दस्तावेजों के बारे में जानकारी सार्वजनिक रूप से उपलब्ध होनी चाहिए (अनुच्छेद 15)। सार्वजनिक संघों का निर्माण और संचालन, जिनके लक्ष्य या कार्य चरमपंथी गतिविधियों को अंजाम देने के उद्देश्य से हैं, निषिद्ध हैं (अनुच्छेद 16)।

सार्वजनिक संघों पर कानून के अनुच्छेद 3 के अनुसार, सार्वजनिक संघ राज्य पंजीकरण के बिना कार्य कर सकते हैं और कानूनी इकाई के अधिकार प्राप्त कर सकते हैं, या वे पंजीकरण कर सकते हैं। इसी समय, उनके अधिकारों का दायरा अलग है, न केवल कानूनी इकाई के अधिकारों की उपस्थिति या अनुपस्थिति के संदर्भ में।

इस प्रकार, अपंजीकृत सार्वजनिक संघों का अधिकार है:

उनकी गतिविधियों के बारे में स्वतंत्र रूप से जानकारी का प्रसार;

सभाओं, रैलियों और प्रदर्शनों, जुलूसों और धरनाओं का संचालन करना;

अपने अधिकारों, सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों और सार्वजनिक संघों में अपने सदस्यों और प्रतिभागियों के वैध हितों का प्रतिनिधित्व करने और उनकी रक्षा करने के लिए;

कुछ प्रकार के सार्वजनिक संघों पर संघीय कानूनों में इन शक्तियों के प्रत्यक्ष संदर्भ के मामलों में अन्य शक्तियों का प्रयोग करें;

अपने वैधानिक लक्ष्यों के कार्यान्वयन से संबंधित मुद्दों पर पहल करना, सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारों को प्रस्ताव देना।

यह सूची दर्शाती है कि एक अपंजीकृत सार्वजनिक संगठन को राजनीतिक गतिविधियों में शामिल होने का अधिकार है।

पंजीकृत सार्वजनिक संघों, उपरोक्त अधिकारों के अलावा, अधिकार हैं:

राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के निर्णयों के विकास में भाग लें;

मास मीडिया की स्थापना और प्रकाशन गतिविधियों को अंजाम देना;

चुनाव और जनमत संग्रह में भाग लें।

नागरिक सरकारी निर्णयों के विकास में भाग ले सकते हैं और सामान्य आधार पर जनसंचार माध्यम स्थापित कर सकते हैं। कुल मिलाकर, अपंजीकृत सार्वजनिक संघों के सदस्य भी स्व-नामांकन के क्रम में (बहुसंख्यक जिलों द्वारा) सामान्य आधार पर चुनाव में भाग ले सकते हैं। इसलिए, यहाँ कोई महत्वपूर्ण अंतर नहीं है।

रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 49 के अनुसार, वाणिज्यिक संगठन, एकात्मक उद्यमों और कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य प्रकार के संगठनों के अपवाद के साथ, नागरिक अधिकार हो सकते हैं और कानून द्वारा निषिद्ध किसी भी गतिविधि को करने के लिए आवश्यक नागरिक दायित्वों को वहन कर सकते हैं। . ०८.०२.१९९८ के संघीय कानून संख्या १४-एफजेड "सीमित देयता कंपनियों पर" के अनुच्छेद 2 के अनुसार, एक कंपनी के पास नागरिक अधिकार हो सकते हैं और किसी भी प्रकार की गतिविधियों को करने के लिए आवश्यक नागरिक दायित्वों को वहन कर सकते हैं जो संघीय कानूनों द्वारा निषिद्ध नहीं हैं, यदि यह विषय वस्तु और कंपनी के चार्टर द्वारा निर्धारित गतिविधि के उद्देश्यों का खंडन नहीं करता है। रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के संकल्प में सर्वोच्च न्यायालयों के न्यायशास्त्र द्वारा इसकी पुष्टि की जाती है, नंबर 6, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम नंबर 8 दिनांक 01.07.1996 "से संबंधित कुछ मुद्दों पर रूसी संघ के नागरिक संहिता के भाग एक का आवेदन": "विवादों को हल करते समय, यह ध्यान रखना आवश्यक है कि वाणिज्यिक संगठन किसी भी प्रकार की उद्यमशीलता गतिविधि को कानून द्वारा निषिद्ध नहीं कर सकते हैं, यदि इस तरह के वाणिज्यिक के घटक दस्तावेज संगठनों में गतिविधियों की एक विस्तृत (पूर्ण) सूची नहीं होती है जिसमें संबंधित संगठन को शामिल होने का अधिकार होता है।"

एलएलसी पर कानून के अनुच्छेद 12 का भाग 2 कंपनी की गतिविधियों के प्रकार के चार्टर में अनिवार्य संकेत प्रदान नहीं करता है। इसके अलावा, अनुच्छेद 12 कहता है कि कंपनी के चार्टर में अन्य प्रावधान भी शामिल हो सकते हैं जो एलएलसी कानून और अन्य संघीय कानूनों का खंडन नहीं करते हैं। अनुच्छेद 12 और अनुच्छेद 2 की तुलना हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देती है कि कंपनी की गतिविधियों के प्रकार चार्टर में निर्दिष्ट किए जा सकते हैं, लेकिन उनकी सूची को बंद नहीं किया जाना चाहिए।

08.08.2001 नंबर 129-FZ के संघीय कानून के अनुच्छेद 5 के भाग 1 के अनुसार "कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के राज्य पंजीकरण पर" OKVED कोड कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर (USRLE) में निहित जानकारी के लिए जिम्मेदार हैं। ) इस कानून के अनुच्छेद 5 के भाग 5 में एक कानूनी इकाई को इस लेख के भाग 1 में निर्दिष्ट जानकारी में परिवर्तन की तारीख से तीन कार्य दिवसों के भीतर, OKVED के अनुसार कोड के बारे में जानकारी सहित, राज्य पंजीकरण करने वाले निकाय को सूचित करने के लिए बाध्य किया जाता है। अपने स्थान के स्थान पर कानूनी संस्थाओं (पंजीकरण प्राधिकरण) की।
इस दायित्व के उल्लंघन के लिए, रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 14.25 के भाग 3 के तहत जुर्माना के रूप में प्रशासनिक दायित्व प्रदान किया जाता है। हालाँकि, यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ़ लीगल एंटिटीज़ में OKVED पर डेटा की कमी राजनीतिक गतिविधियों सहित कानूनी गतिविधियों के कार्यान्वयन में बाधा नहीं है (अभ्यास द्वारा पुष्टि: FAS SZO के संकल्प दिनांक 24.12.2012 मामले संख्या A66-4622 में) /2012, दिनांक 21.05.2012 मामले संख्या ए44-2483/2011, एफएएस एमओ दिनांक 07.09.2012 मामले संख्या А40-7197 / 12-119-64, दिनांक 03.09.2012 मामले संख्या А40-6343 / 12 में -79-60)। हालांकि दावे हो सकते हैं, उदाहरण के लिए, कर सेवा से।

इस प्रकार, वाणिज्यिक संगठनों के लिए राजनीतिक गतिविधियों में शामिल होने के लिए कोई कानूनी निषेध नहीं है। गैर-लाभकारी संगठनों के लिए, राज्य ने राजनीतिक गतिविधियों पर कई प्रतिबंध लगाए हैं। सामान्य प्रतिबंध मुख्य रूप से विभिन्न प्रकार के वाणिज्यिक और गैर-वाणिज्यिक संगठनों पर कानून में नहीं, बल्कि पूरे कानून में निहित हैं। विदेशी एजेंटों के रूप में मान्यता प्राप्त एनपीओ पर विशेष प्रतिबंध लागू होते हैं।

राजनीतिक गतिविधियों पर सामान्य प्रतिबंध

संघ का अधिकार और सार्वजनिक संघों (राजनीतिक सहित) की गतिविधि की स्वतंत्रता निरपेक्ष नहीं है और, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 17 (भाग 3) और 55 (भाग 3) से निम्नानुसार है। देश की रक्षा और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संवैधानिक व्यवस्था, नैतिकता, स्वास्थ्य, अधिकारों और दूसरों के वैध हितों की नींव की रक्षा के लिए आवश्यक सीमा तक संघीय कानून द्वारा उन्हें सीमित किया जा सकता है।

कोई भी संगठन क्या नहीं कर सकता है, इसका अंदाजा लगाने के लिए आप रूसी संघ के आपराधिक संहिता को देख सकते हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ के आपराधिक संहिता द्वारा स्थापित प्रतिबंध पूर्ण हैं। वे रूस के क्षेत्र में अपनी गतिविधियों को अंजाम देने वाले सभी व्यक्तियों पर लागू होते हैं। विदेशी एजेंटों पर कानून के विपरीत, जो पंजीकृत संगठनों पर लागू होता है, रूसी संघ के आपराधिक संहिता के मानदंड सभी संगठनों और आंदोलनों पर लागू होते हैं, दोनों पंजीकृत और अपंजीकृत। अपराध करने वाले विशिष्ट व्यक्तियों के लिए आपराधिक दायित्व प्रदान किया जाता है।

रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 239 के अनुसार, एक गैर-लाभकारी संगठन (धार्मिक या सार्वजनिक संघ) बनाने के लिए निषिद्ध है जो नागरिकों के व्यक्तित्व और अधिकारों का उल्लंघन करता है, जिनकी गतिविधियों में नागरिकों के खिलाफ हिंसा या उनके लिए अन्य नुकसान शामिल है। स्वास्थ्य।

एक गैर-लाभकारी संगठन (एक विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले गैर-लाभकारी संगठन सहित) बनाने के लिए निषिद्ध है, जिसकी गतिविधि नागरिकों को नागरिक कर्तव्यों का पालन करने से इनकार करने या अन्य अवैध कार्य करने के लिए प्रेरित करने से जुड़ी है, साथ ही ऐसे संगठन या संरचनात्मक इकाई का प्रबंधन। ऐसे संगठनों में भाग लेना भी कानून द्वारा दंडनीय है।

रूसी संघ के आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 278 रूसी संघ के संविधान के उल्लंघन में सत्ता की हिंसक जब्ती या सत्ता के जबरन प्रतिधारण के उद्देश्य से कार्यों के लिए सजा प्रदान करता है, साथ ही साथ संवैधानिक प्रणाली को जबरन बदलने के उद्देश्य से। रूसी संघ।

रूसी संघ के आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 280 चरमपंथी गतिविधियों के लिए सार्वजनिक कॉल पर रोक लगाता है। घृणा या शत्रुता को भड़काने के साथ-साथ मानवीय गरिमा का अपमान करना निषिद्ध है (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 282)।

कानून अन्य सामान्य प्रतिबंधों को भी दर्शाता है जो राजनीतिक गतिविधि पर प्रतिबंध लगाते हैं।

एनसीओ-विदेशी एजेंटों के लिए विशेष प्रतिबंध

गैर-लाभकारी संगठनों पर कानून उन गैर-लाभकारी संगठनों को भी नहीं रोकता है, जिन्हें विदेशों से वित्तपोषित किया जाता है, जो राजनीतिक गतिविधियों में शामिल होते हैं। हालांकि, कानून ऐसे एनपीओ पर कई प्रतिबंध लगाता है। उदाहरण के लिए, एक विदेशी एजेंट के रूप में कार्य करने वाले गैर-लाभकारी संगठन द्वारा प्रकाशित सामग्री के साथ एक संकेत होना चाहिए कि वे एक विदेशी एजेंट के रूप में कार्य करने वाले गैर-लाभकारी संगठन द्वारा प्रकाशित और / या वितरित किए गए हैं। एक विदेशी एजेंट का वार्षिक लेखा विभाग अनिवार्य लेखा परीक्षा के अधीन है। एक विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले गैर-लाभकारी संगठन अधिकृत निकाय को अपनी गतिविधियों पर एक रिपोर्ट, शासी निकाय के कर्मियों पर, हर छह महीने में एक बार पैसे खर्च करने और अन्य संपत्ति का उपयोग करने के उद्देश्य से दस्तावेज प्रस्तुत करते हैं, जिनमें वे भी शामिल हैं विदेशी स्रोतों से प्राप्त, - त्रैमासिक, लेखा परीक्षक की रिपोर्ट - वार्षिक। और निश्चित रूप से, विदेशी एजेंटों के रजिस्टर में अपने बारे में जानकारी शामिल करने के लिए विदेशी एजेंटों को स्वयं दस्तावेज जमा करने होंगे। अन्यथा, यह एक अधिकृत सरकारी एजेंसी द्वारा किया जाता है। एक विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले गैर-लाभकारी संगठनों के रजिस्टर में ऐसे गैर-लाभकारी संगठन को शामिल करने के निर्णय के खिलाफ अदालत में अपील की जा सकती है।

यदि एक एनपीओ जो राजनीतिक गतिविधियों में लगा हुआ है और विदेश से वित्तपोषित है, उसने विदेशी एजेंटों के रजिस्टर में शामिल करने के लिए दस्तावेज जमा नहीं किए हैं, तो ऐसे एनपीओ को प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 19.7.5-2 के तहत काफी प्रशासनिक जुर्माना का सामना करना पड़ेगा। रूसी संघ (एक कानूनी इकाई के लिए 100-300 हजार रूबल)। विदेशी एजेंटों के रजिस्टर में शामिल करने के लिए दस्तावेजों को जमा करने से दुर्भावनापूर्ण चोरी के लिए आपराधिक दायित्व भी प्रदान किया जाता है (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 330.1)।

एनपीओ राजनीतिक गतिविधि में लिप्त है या नहीं, यह न्याय मंत्रालय द्वारा तय किया जाता है, जो विदेशी एजेंटों के रजिस्टर में एनपीओ को शामिल कर सकता है। न्याय मंत्रालय की राय को अदालत में चुनौती देना व्यावहारिक रूप से असंभव है: अदालत मंत्रालय का पक्ष लेती है। विवाद का विषय यह भी है कि गैर सरकारी संगठनों को विदेशों से वित्तपोषित किया जा रहा है, लेकिन यहां भी मंत्रालय और अदालत को किसी भी सबूत के साथ मनाना व्यावहारिक रूप से असंभव है।

एनपीओ जो विदेशी सरकारों द्वारा वित्त पोषित नहीं हैं, इन प्रतिबंधों के बिना राजनीतिक गतिविधियों में संलग्न हो सकते हैं।

व्यवहार में, कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर का एक सतही अध्ययन राजनीतिक गतिविधियों में लगे सार्वजनिक संघों या वाणिज्यिक संगठनों की पहचान करने की अनुमति नहीं देता है। उदाहरण के लिए, लोकतंत्र के समर्थन के लिए फाउंडेशन की कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर "गोलोस" के उद्धरण में, राजनीतिक गतिविधि को एक प्रकार की गतिविधि के रूप में सूचीबद्ध नहीं किया गया है, लेकिन फंड को एक विदेशी एजेंट के रूप में मान्यता प्राप्त है, और संबंधित कोर्ट उनके लिए खो गया है। Ekho Moskvy रेडियो स्टेशन (ZAO Ekho Moskvy, एक व्यावसायिक संगठन) के यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ़ लीगल एंटिटीज़ के उद्धरण में राजनीतिक गतिविधि भी शामिल नहीं है। हालांकि, यह शायद ही माना जा सकता है कि यह अपतटीय मीडिया आउटलेट राजनीतिक गतिविधियों में शामिल नहीं है। एक विदेशी एजेंट के रूप में मान्यता प्राप्त एक विदेशी एजेंट द्वारा मान्यता प्राप्त रूसी मानवाधिकार अनुसंधान केंद्र के कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर से अर्क, गतिविधि के प्रकार को इंगित करता है "अन्य सार्वजनिक संगठनों की 91.33 गतिविधियाँ जो अन्य समूहों में शामिल नहीं हैं"।

इसका क्या मतलब है? यह सब, एक तरह से या किसी अन्य, हमें उपरोक्त निष्कर्ष पर वापस लाता है कि वैधानिक दस्तावेजों में या कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर में गतिविधि के प्रकार के संकेत का कोई अर्थ नहीं है, उदाहरण के लिए, जोखिम को रोकना विदेशी एजेंटों की सूची में होने के कारण (विदेशी धन की उपस्थिति में)।

राजनीतिक गतिविधियों में शामिल होने के लिए विभिन्न प्रकार के संगठनों की संभावनाओं का उपरोक्त विश्लेषण हमें मुख्य निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है: एक राजनीतिक दल और अपंजीकृत दलों सहित अन्य संघों के बीच मुख्य अंतर, चुनाव के लिए उम्मीदवारों और सूचियों को नामित करने का पार्टी का अधिकार है। . सैद्धांतिक रूप से, इस भेद को चुनावों में एक नागरिक के स्व-नामांकन के अधिकार से सुगम किया जाता है। पंजीकृत संघों और अपंजीकृत संघों के अधिकारों के दायरे में कोई मौलिक अंतर नहीं हैं। एक कानूनी इकाई के रूप में पंजीकरण मुख्य रूप से वित्तीय मुद्दों, निपटान और कानूनी इकाई की संपत्ति द्वारा देयता की सीमा से जुड़े कई लाभ प्रदान करता है। एक राजनीतिक दल के रूप में पंजीकरण एक अत्यंत जटिल प्रक्रिया है और इसके अलावा, वास्तव में क्रेमलिन पर निर्भर करता है, जो एक विपक्षी दल को पंजीकृत करने की अनुमति देने की संभावना नहीं है। एक पंजीकृत संघ पर दबाव डालना आसान है: आप किसी पार्टी का पंजीकरण रद्द कर सकते हैं, स्वच्छता या अग्नि निरीक्षण कर सकते हैं, कर और अन्य उल्लंघनों का पता लगा सकते हैं, एसोसिएशन की गतिविधियों पर रोक लगा सकते हैं। एक राजनीतिक दल के रूप में या यहां तक ​​कि एक कानूनी इकाई के रूप में पंजीकरण की अनुपस्थिति ऐसे जोखिमों को कम करने की अनुमति देती है।

अपंजीकृत पार्टियों के पक्ष में एक और असामान्य तर्क है। चूंकि राजनीतिक दल रूसी संसद और क्षेत्रीय विधायी निकायों के गठन के संवैधानिक क्रम में प्रकट नहीं होते हैं, सैद्धांतिक रूप से एक बेतुकी स्थिति संभव है जब उन्हें विधायी स्तर पर चुनावी प्रक्रिया से बाहर रखा जा सकता है। और यह रूसी संघ के संविधान का खंडन नहीं करेगा। तो एक पार्टी का पंजीकरण क्यों, काल्पनिक रूप से, किसी भी समय विधायक पार्टियों को चुनाव में भाग लेने से रोक सकता है?

निष्कर्ष:

1. कानून केवल एनपीओ-विदेशी एजेंटों के संबंध में राजनीतिक गतिविधि की अवधारणा को परिभाषित करता है। राजनीतिक दलों के संबंध में राजनीतिक मानवाधिकारों के संदर्भ में राजनीतिक गतिविधि की अवधारणा का खुलासा नहीं किया गया है।

2. राजनीतिक गतिविधि की अवधारणा अस्पष्ट रूप से तैयार की गई है, जिससे राजनीतिक गतिविधि में प्रतिभागियों के रूप में लगभग किसी भी एनपीओ को पहचानना संभव हो जाता है।

3. रूसी संघ के कानून में किसी भी संगठनात्मक और कानूनी रूपों के संगठनों की राजनीतिक गतिविधियों में भागीदारी के लिए कोई विशेष बाधा नहीं है: वाणिज्यिक संगठन, कानूनी संस्थाओं के रूप में पंजीकृत गैर-लाभकारी संगठन, अपंजीकृत सार्वजनिक संघ।

4. एक पंजीकृत राजनीतिक दल और एक अपंजीकृत सहित एक सार्वजनिक संघ के बीच अधिकारों के दायरे में एकमात्र महत्वपूर्ण अंतर राजनीतिक दलों के चुनाव में अपने उम्मीदवारों को नामित करने का अधिकार है।

5. एक कानूनी इकाई के रूप में एक संघ का पंजीकरण संगठन पर अतिरिक्त दायित्व लगाता है, लेकिन आवश्यक अधिकार प्रदान नहीं करता है। इस संबंध में, अपनी गतिविधि की शुरुआत में, एक नए प्रकार की पार्टी एक राजनीतिक दल या यहां तक ​​कि एक कानूनी इकाई के रूप में पंजीकरण के बिना मौजूद हो सकती है।

कीवर्ड

टिप्पणी राजनीति विज्ञान पर वैज्ञानिक लेख, वैज्ञानिक कार्य के लेखक - वोल्कोवा एम.ए.

परिचय। लेख शोध लक्ष्यों की सामयिक समस्या के लिए समर्पित है और संचालन सिद्धान्त राजनीतिक दलराज्य मामलों के प्रबंधन में नागरिकों की भागीदारी के चश्मे के माध्यम से। लक्ष्य। मुख्य लक्ष्य उनकी गतिविधियों के लक्ष्यों का विश्लेषण करना है जो मुख्य रूप से मुख्य के सहयोग से पार्टियों द्वारा निर्धारित और घोषित किए जाते हैं। संचालन सिद्धान्त राजनीतिक दलरूस में, लक्ष्यों और सिद्धांतों के बीच संबंधों की पहचान करना। परिणाम। मुख्य लक्ष्यों को मजबूत करने के लिए रूसी कानून का अध्ययन किया गया है और संचालन सिद्धान्त राजनीतिक दल, विधियों का विश्लेषण किया गया राजनीतिक दल... निष्कर्ष सिद्धांतों की प्रधानता के साथ-साथ सूची में पेश करने की आवश्यकता के बारे में बनाया गया है संचालन सिद्धान्त राजनीतिक दलसिद्धांत। निष्कर्ष। शोध लक्ष्यों के महत्व के बारे में निष्कर्ष निकाले जाते हैं और संचालन सिद्धान्त राजनीतिक दलरूस में, उभरते हुए अंतर्विरोधों को खत्म करने के लिए उन्हें एक-दूसरे के अनुरूप लाने की आवश्यकता के बारे में। भ्रांति है कि मुख्य लक्ष्य है राजनीतिक दलहमेशा सत्ता की विजय होती है, इस तथ्य के पक्ष में तर्क दिए जाते हैं कि सत्ता की विजय गतिविधि का अंत नहीं है और न ही होना चाहिए राजनीतिक दल... लक्ष्यों और . के बीच संबंध का महत्व संचालन सिद्धान्त राजनीतिक दल... वर्तमान कानून को पूरक करने का प्रस्ताव है राजनीतिक दलएक और सिद्धांत सिद्धांत मतदाताओं के हितों की प्राथमिकता.

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परिचय। लेख सरकार में भागीदारी के क्षेत्र में राजनीतिक दलों की गतिविधियों के उद्देश्यों और सिद्धांतों के विश्लेषण की वास्तविक समस्या के लिए समर्पित है। प्रयोजन। लेख का मुख्य बिंदु रूस में राजनीतिक दलों की गतिविधि के कानूनी उद्देश्यों और राजनीतिक दलों की गतिविधि के बुनियादी सिद्धांतों का विश्लेषण करना और सहसंबंध उद्देश्यों और सिद्धांतों का विश्लेषण करना है। परिणाम। लेखक ने मुख्य उद्देश्यों को ठीक करने के विषय पर रूसी कानून का विश्लेषण किया और राजनीतिक दलों की गतिविधि के सिद्धांतों का विश्लेषण किया, राजनीतिक दलों के क़ानून। लेखक सिद्धांतों की प्रधानता के साथ-साथ राजनीतिक दलों की गतिविधियों के सिद्धांतों की सूची में सम्मिलन की आवश्यकता के बारे में निष्कर्ष निकालता है मतदाताओं के हितों की प्राथमिकता... निष्कर्ष। लेखक राजनीतिक दलों की गतिविधि के न्यायिक उद्देश्यों और रूस में राजनीतिक दलों की गतिविधि के बुनियादी सिद्धांतों के विश्लेषण के महत्व के बारे में जड़ों की खोज करता है। लेखक किसी भी विवाद के बहिष्कार के लिए उन्हें एक दूसरे के साथ लाने की आवश्यकता के बारे में निष्कर्ष निकालते हैं। लेखक इस गलत विचार को रेखांकित करता है कि राजनीतिक दलों का मुख्य उद्देश्य हमेशा सत्ता पर विजय प्राप्त करना होता है। लेखक इस तथ्य के पक्ष में तर्क देता है कि सत्ता की विजय राजनीतिक दलों की गतिविधियों का अंत नहीं है और न ही होना चाहिए। यह राजनीतिक दलों की गतिविधि के उद्देश्यों और सिद्धांतों के संबंध के महत्व पर बल देता है। लेखक राजनीतिक दलों पर मौजूदा कानून में संशोधन करने का एक और सिद्धांत सिद्धांत पेश करता है: मतदाताओं के हितों की प्राथमिकता.

वैज्ञानिक कार्य का पाठ विषय पर "राज्य मामलों के प्रबंधन में नागरिकों की भागीदारी के संदर्भ में राजनीतिक दलों की गतिविधियों के लक्ष्य और सिद्धांत"

यूडीसी 329.1 / .6; 342.7

राज्य मामलों की सरकार में नागरिकों की भागीदारी के संदर्भ में राजनीतिक दलों की गतिविधि के उद्देश्य और सिद्धांत

एम. ए. वोल्कोवा

सेराटोव स्टेट यूनिवर्सिटी के संवैधानिक और नगरपालिका कानून विभाग के स्नातकोत्तर छात्र ई-मेल: [ईमेल संरक्षित]

परिचय। लेख राज्य के मामलों के प्रबंधन में नागरिकों की भागीदारी के चश्मे के माध्यम से राजनीतिक दलों की गतिविधियों के लक्ष्यों और सिद्धांतों पर शोध करने की सामयिक समस्या के लिए समर्पित है। लक्ष्य। मुख्य लक्ष्य रूस में राजनीतिक दलों की गतिविधियों के बुनियादी सिद्धांतों के साथ बातचीत में, और लक्ष्यों और सिद्धांतों के बीच संबंध की पहचान करने के लिए, उनकी गतिविधियों के लक्ष्यों का विश्लेषण करना है, जो पार्टियों द्वारा मानक रूप से तय और घोषित किए जाते हैं। परिणाम। राजनीतिक दलों की गतिविधियों के मुख्य लक्ष्यों और सिद्धांतों के समेकन के लिए रूसी कानून का अध्ययन किया गया है, और राजनीतिक दलों की विधियों का विश्लेषण किया गया है। निष्कर्ष सिद्धांतों की प्रधानता के बारे में किया गया है, साथ ही मतदाताओं के हितों की प्राथमिकता के सिद्धांत को राजनीतिक दलों के सिद्धांतों की सूची में शामिल करने की आवश्यकता है। निष्कर्ष। रूस में राजनीतिक दलों की गतिविधियों के लक्ष्यों और सिद्धांतों के अध्ययन के महत्व के बारे में निष्कर्ष निकाले जाते हैं, ताकि उभरते हुए अंतर्विरोधों को खत्म करने के लिए उन्हें एक-दूसरे के अनुरूप लाने की आवश्यकता हो। इस भ्रांति पर बल दिया जाता है कि किसी राजनीतिक दल का मुख्य लक्ष्य हमेशा सत्ता पर विजय प्राप्त करना होता है, इस तथ्य के पक्ष में तर्क दिए जाते हैं कि सत्ता की विजय राजनीतिक दलों की गतिविधियों का अंत नहीं है और न ही होना चाहिए। राजनीतिक दलों की गतिविधियों के लक्ष्यों और सिद्धांतों के बीच संबंधों के महत्व पर बल दिया जाता है। राजनीतिक दलों पर मौजूदा कानून को एक और सिद्धांत के साथ पूरक करने का प्रस्ताव है - मतदाताओं के हितों की प्राथमिकता का सिद्धांत। कीवर्ड: राजनीतिक दल, लक्ष्य, गतिविधि के सिद्धांत, मतदाताओं के हितों की प्राथमिकता।

परिचय

संघीय कानून "राजनीतिक दलों पर" (बाद में - राजनीतिक दलों पर कानून), कला में सुरक्षित। 3 एक राजनीतिक दल की अवधारणा, राजनीतिक गतिविधि और व्यवस्था के इस विषय के लक्ष्यों के संकेत के माध्यम से इसे तैयार करती है। उनमें से, अपनी राजनीतिक इच्छा के गठन और अभिव्यक्ति के माध्यम से समाज के राजनीतिक जीवन में रूसी संघ के नागरिकों की भागीदारी, सार्वजनिक और राजनीतिक कार्यों में भागीदारी, चुनावों और जनमत संग्रह में, साथ ही साथ के हितों का प्रतिनिधित्व करने के रूप में बाहर खड़े हैं। सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारों में नागरिक।

हालांकि, आगे, एक राजनीतिक दल के लक्ष्यों को अलग से तय करते हुए, विधायक अन्य लक्ष्यों के अलावा नाम: जनमत का गठन; राजनीतिक शिक्षा और नागरिकों की परवरिश; जनता के किसी भी मुद्दे पर नागरिकों की राय की अभिव्यक्ति

© वोल्कोवा एमए, 2014

जीवन, इन विचारों को आम जनता और सार्वजनिक अधिकारियों के ध्यान में लाना; विभिन्न स्तरों पर चुनाव के लिए उम्मीदवारों को नामांकित करना, इन चुनावों में भाग लेना, साथ ही निर्वाचित निकायों के काम में, जिसे हम पूरी तरह से सही नहीं मानते हैं, क्योंकि राजनीतिक दलों के सभी घोषित लक्ष्य राजनीतिक दल की मानक परिभाषा में परिलक्षित नहीं होते हैं। . उदाहरण के लिए, एक लक्ष्य निर्धारण के रूप में जनमत का गठन, हमारी राय में, एक राजनीतिक दल की परिभाषा में परिलक्षित नहीं होता है, लेकिन यह नीचे दी गई लक्ष्यों की सूची में मौजूद है। जाहिर है, इसमें एक निश्चित विसंगति है, जो राजनीतिक दल के लक्ष्यों की प्रस्तुति की अस्पष्टता में व्यक्त की गई है।

मुख्य कार्य उनकी गतिविधियों के लक्ष्यों का विश्लेषण करना है जो रूस में राजनीतिक दलों की गतिविधियों के मूल सिद्धांतों के साथ बातचीत में पार्टियों द्वारा मानक रूप से तय और घोषित किए गए हैं, और लक्ष्यों और सिद्धांतों के बीच संबंध की पहचान करना है।

परिणाम

पार्टियों को चार्टर और कार्यक्रम में अपने लक्ष्यों को चुनने और तय करने की स्वतंत्रता दी जाती है, एकमात्र सीमा लक्ष्यों की अवैधता है (कानून का अनुच्छेद 9 उन राजनीतिक दलों के निर्माण और गतिविधि पर रोक लगाता है जिनके लक्ष्य या कार्य चरमपंथी गतिविधियों को अंजाम देने के उद्देश्य से हैं) .

आधुनिक रूसी राजनीतिक दलों की विधियों का विश्लेषण करते हुए, हम ध्यान दें कि अधिकांश भाग के लिए उनकी गतिविधियों के लक्ष्यों को तैयार करने और परिभाषित करने में राजनीतिक दलों की स्वतंत्रता की अभिव्यक्तियों को खोजना मुश्किल है। अक्सर उनके पास राजनीतिक दलों पर कानून में निहित लक्ष्यों की प्रतियां होती हैं, हालांकि, कुछ भिन्नताएं हैं: संयुक्त रूस पार्टी का चार्टर वर्तमान में राज्य की नीति के अनुपालन को सुनिश्चित करने वाली पार्टी का पहला लक्ष्य है, द्वारा किए गए निर्णय रूसी संघ के राज्य प्राधिकरण और रूसी संघ के घटक निकाय, स्थानीय प्राधिकरण, रूसी संघ की अधिकांश आबादी के हित, साथ ही सार्वजनिक जीवन के किसी भी मुद्दे पर नागरिकों की राय की अभिव्यक्ति। रूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी के चार्टर में लक्ष्यों और उद्देश्यों का परिसीमन नहीं है, उन्हें एक साथ ठीक करना, उनमें से प्रत्येक पार्टी के सदस्य, प्रत्येक प्राथमिक, स्थानीय और के कार्यों के माध्यम से समाज में पार्टी के प्रभाव को मजबूत करना है। पार्टी की क्षेत्रीय शाखा; यह एक लक्ष्य है या एक कार्य - कोई केवल अनुमान लगा सकता है, फिर भी, हमारी राय में, आप

इस तरह के अभिधारणा को लक्ष्य के रूप में रखना गलत और अव्यवहारिक होगा।

अखिल रूसी राजनीतिक दल "सिविल इनिशिएटिव" रूस को एक आधुनिक, विश्व बहुराष्ट्रीय देश में सम्मानित करने के लिए पार्टी का मुख्य लक्ष्य निर्धारित करता है, जिसमें प्रत्येक व्यक्ति के लिए एक आरामदायक, सुरक्षित और सम्मानजनक जीवन सुनिश्चित किया जाता है।

इस प्रकार, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि एक राजनीतिक दल के केवल मुख्य लक्ष्य कानूनी रूप से निर्दिष्ट हैं, और बाकी सभी, जो इसके चार्टर और कार्यक्रम में निहित होंगे, मुख्य लक्ष्यों का खंडन नहीं करना चाहिए। यह परिस्थिति हमें राजनीतिक दलों के लक्ष्यों को बुनियादी और वैकल्पिक, विधायी रूप से निहित और पार्टी के चार्टर और कार्यक्रम में शामिल करने की अनुमति देती है, और सामग्री के संदर्भ में, हम वैचारिक, सामाजिक, आर्थिक, शैक्षिक, आदि पर विचार कर सकते हैं। .

यह राय कि किसी राजनीतिक दल का मुख्य लक्ष्य हमेशा सत्ता पर विजय प्राप्त करना होता है, गलत प्रतीत होता है। हम मानते हैं कि सत्ता की विजय एक राजनीतिक दल के लिए अपने आप में एक अंत नहीं है, बल्कि बुनियादी लक्ष्यों को साकार करने का एक प्रभावी साधन है, उदाहरण के लिए, राज्य के मामलों के प्रबंधन में नागरिकों की भागीदारी सुनिश्चित करना। इस दृष्टिकोण को राजनीतिक वैज्ञानिकों और वकीलों के लेखन में समर्थन मिलता है। किसी भी पार्टी को राज्य की शक्ति-प्रबल क्षमताओं का उपयोग करने के लिए एक राजनीतिक संस्था के रूप में राष्ट्रव्यापी आदर्शों और हितों को दर्जा देने के लिए और राज्य प्रशासन के कानून और कार्यकारी तंत्र के माध्यम से उनके व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए राज्य की शक्ति की आवश्यकता होती है।

प्रोफेसर एस ए अवक्यान राजनीतिक दलों के लक्ष्यों को "रणनीतिक" संकेतक "आगे बढ़ने के वाहक" के रूप में समझते हैं। कई लेखक इस दृष्टिकोण का समर्थन करते हैं कि सभी राजनीतिक दलों के लक्ष्य एक संवैधानिक और कानूनी प्रकृति के होते हैं, क्योंकि वे राज्य और सामाजिक वास्तविकता की मूलभूत नींव को प्रभावित करते हैं, राजनीतिक दलों के लक्ष्य "मूल मूल्यों के रूप में घोषित मॉडल का बचाव करते हैं। देश की वांछित राज्य संरचना, इसकी संवैधानिक और कानूनी नींव, साथ ही सार्वजनिक (गैर-राज्य) जीवन की संरचना की संस्थागत नींव ”। लक्ष्यों के आधार पर, प्रत्येक पार्टी के कार्यों और गतिविधियों की मुख्य दिशाएँ तैयार की जाती हैं, साथ ही राजनीतिक दलों के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों को भी व्यक्त किया जाता है।

कला के भाग 1 में राजनीतिक दलों पर कानून के लक्ष्यों के अतिरिक्त। 8 बुनियादी सिद्धांतों को ठीक करता है

रूसी संघ में राजनीतिक दलों की गतिविधि के क्षेत्र। इनमें स्वैच्छिकता, समानता, स्वशासन, वैधता और प्रचार शामिल हैं, ये सभी कला के प्रावधानों पर आधारित हैं। रूसी संघ के संविधान के 30 कि सभी को संघ का अधिकार है और किसी को भी किसी संघ में शामिल होने और उसमें रहने के लिए मजबूर नहीं किया जा सकता है। कानून इन सिद्धांतों को बुनियादी के रूप में नामित करता है, जिससे अन्य सिद्धांतों की उपस्थिति के बारे में सोचना संभव हो जाता है, संभवतः माध्यमिक या वैकल्पिक महत्व का।

राजनीतिक दलों की गतिविधि के सिद्धांतों को स्थापित करके, विधायक बाद वाले को अपनी गतिविधियों के लक्ष्य, रूप और तरीके निर्धारित करने की स्वतंत्रता देता है। राजनीतिक दलों की गतिविधियों के लक्ष्यों और सिद्धांतों पर एक निश्चित सीमा तक मानदंडों का एक सक्षम बयान उनकी गतिविधियों की मुख्य दिशाओं और कार्यों में अंतर को कम कर सकता है।

स्वैच्छिकता का सिद्धांत इंगित करता है कि, राज्य संरचनाओं के साथ घनिष्ठ संपर्क के बावजूद, एक राजनीतिक दल शिक्षा द्वारा राज्य निकायों और संस्थानों से स्वतंत्र रहता है। इस संबंध में, पार्टी में मुफ्त प्रवेश और इससे मुक्त निकास दोनों प्रदान किए जाते हैं। यह सिद्धांत रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों का भी अनुसरण करता है, हालांकि, अन्य सार्वजनिक संघों के विपरीत, एक राजनीतिक दल को सभी सदस्यों के विशेष लक्ष्यों (राजनीतिक दलों पर कानून के अनुच्छेद 3 के भाग 4) और सामान्य वैचारिक दृष्टिकोण की विशेषता होती है। . राजनीतिक दलों सहित सार्वजनिक संघों की गतिविधि की स्वतंत्रता की गारंटी रूसी संघ के संविधान द्वारा दी गई है। राजनीतिक दलों की गतिविधियों की घोषित स्वैच्छिकता के बावजूद, यह याद रखना आवश्यक है कि उनकी गतिविधियों को मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन नहीं करना चाहिए, क्योंकि उन्हें रूसी संघ में सर्वोच्च मूल्य के रूप में मान्यता प्राप्त है। इस प्रकार, हम मानते हैं कि स्वैच्छिकता सृजन के क्रम, पार्टी सदस्यता और राजनीतिक दल की गतिविधि दोनों पर लागू होती है।

समानता का सिद्धांत कला पर आधारित है। रूसी संघ के संविधान का 19, जो कानून और अदालत के समक्ष रूसी संघ के सभी नागरिकों की समानता की घोषणा करता है। राजनीतिक दलों के संबंध में समानता का अर्थ है सभी पार्टी सदस्यों के लिए समान अधिकार। स्वैच्छिकता और समानता का आपस में गहरा संबंध है।

ग्लासनोस्ट का तात्पर्य पार्टी की गतिविधियों के खुलेपन, इसके मुख्य दस्तावेजों की उपलब्धता, इसकी गतिविधियों की कवरेज और प्रेस और इंटरनेट पर प्राप्त परिणामों से है।

एक राजनीतिक दल की स्वशासन का सिद्धांत उसे स्वतंत्र रूप से आंतरिक संरचना, उसकी भविष्य की गतिविधियों के पाठ्यक्रम, राजनीतिक अभिविन्यास के वेक्टर, चार्टर और उसकी गतिविधियों के कार्यक्रम को विकसित करने और प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को निर्धारित करने की अनुमति देता है।

रूस में लोकतांत्रिक संस्थाओं के विकास के बुनियादी सिद्धांतों, एक लोकतांत्रिक शासन (स्वतंत्रता, समानता, मानवाधिकार) से जुड़े बुनियादी मूल्यों को ध्यान में रखते हुए, हमें लगता है कि इन मूल्यों के बीच एक विसंगति है कला के भाग 1 का मानदंड। राजनीतिक दलों पर कानून के 8.

हमारी राय में, उपरोक्त सिद्धांतों के अतिरिक्त, कला के अनुच्छेद 1 में यह आवश्यक है। 8 सिद्धांतों की सूची में मतदाताओं के हितों की प्राथमिकता के सिद्धांत को शामिल करके परिवर्तन करना, क्योंकि उपरोक्त सिद्धांतों के आधार पर पार्टी की सभी गतिविधियों को मतदाताओं के हितों को अधिकतम करने के लिए लागू किया जाता है। इस संबंध में, यह अतार्किक लगता है कि कानून में एक राजनीतिक दल द्वारा अन्य राजनीतिक दलों के सदस्य नामित व्यक्तियों को नामित करने की संभावना पर प्रतिबंध है। हम मानते हैं कि कला का भाग १। राजनीतिक दलों पर कानून के 8, जो राजनीतिक दलों की गतिविधियों के बुनियादी सिद्धांतों को स्थापित करता है, को निम्नानुसार कहा जाना चाहिए:

“राजनीतिक दलों की गतिविधियाँ स्वैच्छिकता, समानता, स्वशासन, वैधता, पारदर्शिता और मतदाताओं के हितों की प्राथमिकता के सिद्धांतों पर आधारित हैं। इस संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रतिबंधों के अपवाद के साथ, राजनीतिक दल अपनी आंतरिक संरचना, लक्ष्यों, रूपों और गतिविधि के तरीकों को निर्धारित करने के लिए स्वतंत्र हैं।

इस सिद्धांत के उद्देश्यों को देखते हुए, कला का भाग 3.1। उसी कानून के ३६, २००६ में पेश किए गए और राजनीतिक दलों को प्रतिनियुक्ति के लिए उम्मीदवारों को नामांकित करने से रोकते हैं, जिसमें उम्मीदवारों की सूची के हिस्से के रूप में, और सरकारी निकायों और रूसी संघ के नागरिकों के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों में अन्य वैकल्पिक पदों के लिए शामिल हैं। अन्य राजनीतिक दलों के, कानून के पाठ से हटा दिया जाना चाहिए, जिससे पार्टियों को ऐसा अवसर मिल सके।

हमारे द्वारा चुने गए दृष्टिकोण के ढांचे के भीतर, लोकतंत्र की एक आम सहमति की अवधारणा के बारे में बात करना संभव होगा, जो निर्णय लेने का प्रयास करता है जो वरीयताओं की व्यापक संभव सीमा को ध्यान में रखता है, न केवल बहुमत की प्राथमिकताएं, जो कि है आनुपातिक के अस्तित्व के सिद्धांतों द्वारा समर्थित

हम मानते हैं कि यह राज्य के मामलों के प्रबंधन में नागरिकों की भागीदारी की प्रभावशीलता बढ़ाने की दिशा में एक प्रगतिशील कदम है, क्योंकि राजनीतिक दलों को मुख्य रूप से नागरिकों के मूल राजनीतिक अधिकारों की प्राप्ति के लिए एक उपकरण के रूप में देखा जाना चाहिए और इसमें भाग लेने के लिए एक उपकरण के रूप में देखा जाना चाहिए। राज्य के मामलों का प्रबंधन, न कि सत्ता को जीतने का साधन, जैसा कि हमने पहले ही ऊपर उल्लेख किया है, राजनीतिक दल के उद्देश्यों के संदर्भ में।

पहली नज़र में, राजनीतिक दलों का सवाल वैज्ञानिक साहित्य में पूरी तरह से विकसित प्रतीत होता है, हालांकि, राजनीतिक दलों की गतिविधियों के सिद्धांतों और उनके सार के अध्ययन के सावधानीपूर्वक अध्ययन से कई सवाल उठते हैं। इसलिए, उदाहरण के लिए, स्वैच्छिकता और स्व-सरकार जैसे सिद्धांतों के बीच संबंध पूरी तरह से स्पष्ट नहीं है, क्योंकि इन अवधारणाओं का व्यापक अर्थों में उपयोग करने से, एक अवधारणा के दूसरे के लिए दोहराव और यहां तक ​​कि प्रतिस्थापन की संभावना है। इस संबंध में, "सदस्यता की स्वैच्छिकता" शब्द का उपयोग करते हुए, स्वैच्छिकता के सिद्धांत को स्पष्ट करना उचित होगा, जो इस सिद्धांत में रखे गए अर्थ को काफी कम कर देगा और एक अनुचित व्यापक व्याख्या से बचने की अनुमति देगा। ऐसा अनुभव आर्मेनिया गणराज्य के कानून में मौजूद है: स्वैच्छिक सदस्यता का सिद्धांत राजनीतिक दलों की स्थिति को नियंत्रित करने वाले कानून में निर्दिष्ट है।

अज़रबैजान गणराज्य के कानून में, संघ की स्वतंत्रता के सिद्धांत को सुरक्षित करने के अलावा, राजनीतिक दलों के सदस्यों की समानता के रूप में समानता के सिद्धांत का अर्थ भी स्पष्ट किया गया है, यानी इस सिद्धांत का अर्थ भी जानबूझकर है स्पष्ट किया। और बेलारूस गणराज्य में, रूसी कानून में नामित सिद्धांतों के अलावा, जैसे कि संघ और लोकतंत्र की स्वतंत्रता का सिद्धांत भी निहित है।

संघीय कानून "राजनीतिक दलों पर" में निहित राजनीतिक दलों की गतिविधियों के बुनियादी सिद्धांतों के अलावा, कुछ लेखक गतिविधि के कुछ क्षेत्रों या पार्टियों के अधिकारों और दायित्वों से उत्पन्न होने वाले अन्य सिद्धांतों को उजागर करते हैं। इसलिए, उदाहरण के लिए, एवी इलिनिख राजनीतिक दलों की गतिविधियों के लिए सूचना समर्थन के सिद्धांतों को बाहर करता है: पार्टी के घटक और कार्यक्रम दस्तावेजों के बारे में जानकारी की सार्वजनिक उपलब्धता का सिद्धांत, एक की गतिविधियों के बारे में जानकारी के मुक्त प्रसार का सिद्धांत। राजनीतिक दल, राजनीतिक दलों द्वारा राज्य और नगरपालिका सरकारों का उपयोग करने का सिद्धांत।

समान शर्तों पर स्थानीय जनसंचार माध्यम, राज्य और नगरपालिका मीडिया तक पहुँच की गारंटी का सिद्धांत। हालांकि, हमारी राय में, सिद्धांतों का ऐसा वर्गीकरण राज्य और नगर निकायों के साथ पार्टियों के बीच बातचीत के संगठनात्मक सिद्धांतों, सूचना समर्थन के संगठनात्मक तंत्र को दर्शाता है, न कि समग्र रूप से पार्टी की गतिविधियों के आवश्यक और मूल्य अभिविन्यास को दर्शाता है।

निष्कर्ष

आयोजित विश्लेषण हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि सिद्धांत, आधार और वैचारिक नियामक होने के नाते, राजनीतिक दलों की गतिविधियों के लक्ष्यों का आधार होना चाहिए, न कि इसके विपरीत। इन लक्ष्यों के तहत लक्ष्यों का निर्माण और सिद्धांतों का कृत्रिम परिचय बेहद गलत है। यह सिद्धांत है जो वैधता का मानदंड होना चाहिए, इस मामले में लक्ष्यों का निर्माण गौण है, क्योंकि सिद्धांत लक्ष्यों की एक समान समझ प्रदान करते हैं। विशिष्ट कार्यों पर एक राजनीतिक दल की गतिविधि के सिद्धांतों को लागू करने से किसी को राजनीतिक दल की गतिविधि की वैधता और शुद्धता का न्याय करने की अनुमति मिलती है।

ग्रन्थसूची

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सरकार में भागीदारी के क्षेत्र में राजनीतिक दलों की गतिविधि के उद्देश्य और प्रधानाचार्य

सेराटोव स्टेट यूनिवर्सिटी,

८३, अस्त्रखानस्काया, सेराटोव, ४१००१२, रूस

ईमेल: [ईमेल संरक्षित]

परिचय। लेख सरकार में भागीदारी के क्षेत्र में राजनीतिक दलों की गतिविधियों के उद्देश्यों और सिद्धांतों के विश्लेषण की वास्तविक समस्या के लिए समर्पित है। प्रयोजन। लेख का मुख्य बिंदु रूस में राजनीतिक दलों की गतिविधि के कानूनी उद्देश्यों और राजनीतिक दलों की गतिविधि के बुनियादी सिद्धांतों का विश्लेषण करना और सहसंबंध उद्देश्यों और सिद्धांतों का विश्लेषण करना है। परिणाम। लेखक ने मुख्य उद्देश्यों को ठीक करने के विषय पर रूसी कानून का विश्लेषण किया और राजनीतिक दलों की गतिविधि के सिद्धांतों का विश्लेषण किया, राजनीतिक दलों के क़ानून। लेखक सिद्धांतों की प्रधानता के साथ-साथ मतदाताओं के हितों की प्राथमिकता के सिद्धांत के राजनीतिक दलों की गतिविधि के सिद्धांतों की सूची में सम्मिलन की आवश्यकता के बारे में निष्कर्ष निकालता है। निष्कर्ष। लेखक राजनीतिक दलों की गतिविधि के न्यायिक उद्देश्यों और रूस में राजनीतिक दलों की गतिविधि के बुनियादी सिद्धांतों के विश्लेषण के महत्व के बारे में जड़ों की खोज करता है। लेखक किसी भी विवाद के बहिष्कार के लिए उन्हें एक दूसरे के साथ लाने की आवश्यकता के बारे में निष्कर्ष निकालते हैं। लेखक इस गलत विचार को रेखांकित करता है कि राजनीतिक दलों का मुख्य उद्देश्य हमेशा सत्ता पर विजय प्राप्त करना होता है। लेखक इस तथ्य के पक्ष में तर्क देता है कि सत्ता की विजय राजनीतिक दलों की गतिविधियों का अंत नहीं है और न ही होना चाहिए। यह राजनीतिक दलों की गतिविधि के उद्देश्यों और सिद्धांतों के संबंध के महत्व पर बल देता है। लेखक राजनीतिक दलों पर कानून में एक और सिद्धांत में संशोधन करने की पेशकश करता है - मतदाताओं के हितों की प्राथमिकता का सिद्धांत।

मुख्य शब्द: राजनीतिक दल, उद्देश्य, गतिविधि के सिद्धांत, मतदाताओं के हितों की प्राथमिकता।

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